美再次挑战一个中国红线参议院通过“台湾旅行法”★★

这其中，首要任务自然是完善坚持党的全面领导。公报说，加强党对各领域各方面工作领导，确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加坚强有力。建立健全党对重大工作的领导体制机制，强化党的组织在同级组织中的领导地位等等，这些表述无一不在强调这次机构改革的总抓手，就是加强党的领导，因为这是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础和关键。

这个思路是习近平执政以来最鲜明的一个特色。“党政军民学，东南西北中，党是领导一切的”，把中国的事情办好，关键在党。前五年，全面从严治党获得了很大成效，接下来就要通过机构改革，把党的全面领导的原则以制度和组织的形式，贯彻下去、固定下来。

两点

公报还强调了两个点，颇有意思。

一个是强调要理顺中央和地方的职责关系，更好发挥中央和地方两个积极性。

结合十九大报告，里面提到要“统筹考虑各类机构设置，科学配置党政部门以及内设机构权力、明确职责……赋予省级及以下政府更多自主权。”以往政府机构改革过分强调“职责同构”，上级机构有什么部门，下级机构也得“照搬照抄”，看起来整齐划一，其实不少脱离了当地实际。一些部门光占用编制养闲人不干事，而真正想用编制的部门却用不上，这在基层工作的岛友应该深有体会。赋予省级及以下政府更多机构设置的自主权，其实能更好地使机构设置贴合当地实际，这样，中央和地方的关系才能达到公报里说的“运行顺畅、充满活力、令行禁止”。

但赋予地方一定的机构设置自主权，并不是完全放开。总量上依然需要控制，这就是公报强调的第二点：机构编制法定化。这七个字很关键。

编制

机构编制其实就是对各机关单位的职能配置、机构设置、人员编制和领导职数及其运行程序等做限定规范。

早在1976年，邓小平就提出“编制就是法律”，也就是说，要在国家立法层面，用一系列的法律法规来确定机构编制管理过程中应遵循的规则、审批程序及审批权限，从而实现机构、编制、职责的法定化。

其实，1982年的《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国务院组织法》和2004年制定的《地方各级人民代表大会和各级人民政府组织法》等，对机构编制都有一定的规定，但都是原则性的“粗线条”。

1997年，国务院制定施行了《国务院行政机构设置和编制管理条例》，标志着机构编制管理法制化进入立法探索阶段，2007年通过的《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》则是地方机构编制管理法制化建设的里程碑。

但这些《条例》的涉及面还较为单一，只涉及政府部门，尚没有广泛覆盖党委机关，以及人大机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体、企事业单位、社会组织等机构，条文也较为原则、宽泛，对机构编制工作中的一些具体问题尚未涉及和规范。另外，在全国人大层面，目前还没有通过一个关于机构编制的全局性的成文法。

因为机构编制缺乏法制规范，一些地方的机构设置和编制管理工作随意性较大，超编进人，财政供养人员过多，造成行政管理费用呈直线上升，政府拿不出更多资金用于提供公共服务、改善民生，全国有一半的县财政为吃饭财政。

另外，编制把口不严，“人治化”严重，机构级别和层级的确定、编制数的多少有时凭领导的主观意志和行政指令，有时凭经验来进行机构调整，这导致政府机关和事业单位机构设置过多、过散，职责交叉、权责脱节、争权诿责现象较多，行政效能不高等等，根源上都源自机构编制管理上不规范。

而要解决这些问题，关键就是推进机构编制管理法制化建设，用法律的手段取代传统机构编制管理的“人治”现象，实现政府职责、机构和编制的法定化。

这次三中全会公报也提到了一个很重要的信息：加大机构编制违纪违法行为查处力度。

近年来，中央和各级地方政府、机构编制部门对机构编制纪律可以说是三令五申，多次出台规范性文件，但收效甚微。原因在于机构编制管理法规中，处罚条款的刚性程度难以把握，机构编制管理机关的法律主体地位不明确。目前违反机构编制管理纪律最严重的仅给予行政处分，是共产党员的给予留党查看或开除党籍处分。

如果机构编制法定化，这些行为完全可以上升到法律层面来处罚。

这样一分析，虽然三中全会公报里只字未提具体改什么，但是一些原则和方向的框定，可以让我们对最后的改革方案做到心中有数。因为，改革也是有章有法，不是随心所欲。▲◆★●■☆

三中全会公告:改革党和国家机构★★★

http://www.wenxuecity.com/news/2018/02/28/7019601.html

一见财经/新华社 2018-02-28：不同寻常的背后，必有大事要发生

据新华社消息，中共中央政治局2月24日召开会议，决定今年2月26日至28日在北京召开中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议。

中共中央总书记习近平主持会议。

人民日报旗下自媒体《侠客岛》刊发标题为：“三中全会即将召开，这个时间点不寻常”一文。

文章指出，即将召开的十九届三中全会，跟十九届二中全会（1月18日-19日）之间，仅相隔了一个多月时间。两个月间连续召开两次全会，这并不寻常。

其实，细细回顾1978年以来的历史可以发现，每一届中央的三中全会基本是在当年的下旬（9-12月）之间召开。

从时间点来看，本次会议和往届的确有所区别。

一中全会：党的全国代表大会闭幕后立即召开一中全会，决定中央机构、二中全会：年份尾数逢3逢8的2月召开，决定国家机关领导人选、三中全会：逢3逢8的下半年召开、四中全会：逢4逢9的下半年召开、五中全会：逢5逢10的下半年召开、六中全会：逢6逢1的下半年召开、七中全会：下次党代会前夕召开。

有研究时政人士分析指出，十九届三中全会最后还是按照惯例，把机构改革和人事名单拿到中央全会过一遍。只不过24日召集26日就开会，这个中央全会的紧急程度也是前所未见。

值得注意的是，新华社另一则报道指出，全国人大常委会2月24日对宪法宣誓制度作出修订，对宪法宣誓誓词作了修改。

一见君发现，修改后宪法宣誓誓词为75个字，修改前是70个字。

新的誓词为：“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国努力奋斗！”

早在2015年7月1日，全国人大常委会表决通过实行宪法宣誓制度的决定，誓词共70字:”我宣誓:忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强、民主、文明、和谐的社会主义国家努力奋斗!”

不难发现，此次修改的是有关奋斗目标的表述，“为建设富强民主文明和谐的社会主义国家努力奋斗”改为“为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国努力奋斗”。

和之前相比，现在加入了定语“美丽”二字，将“国家”改为“现代化强国”。

大家都知道，每届三中全会，侧重点都不同。

比如：1978年12月18日—22日召开的十一届三中全会：否定“两个凡是”，开展“真理问题大讨论”，重新确立“解放思想，实事求是”的思想路线，确立邓小平为核心的党领导集体，坚持“改革开放”和四项基本原则，把工作重心转移到经济建设上来。

1984年10月20日召开的十二届三中全会：改革由农村走向城市，确立以公有制为基础的有计划的商品经济。

2013年11月9日—12日召开的十八届三中全会：提出完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。

那么，十九届三中全会会议主要议题是什么？

从《新华社》通稿可以看出，十九届三中全会不只是国家机构改革，还要深化党和国家机构改革，这意味着这次讨论的机构设置，不仅仅像以往二中全会局限在国务院的范畴，更会涉及到中共中央机构的调整，这是这次全会的最大看点。▲◆★●■☆

中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议公报★★★

http://www.wenxuecity.com/news/2018/02/28/7019601.html

新华社北京2月28日电中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议公报

（2018年2月28日中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议通过）

中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议，于2018年2月26日至28日在北京举行。

出席这次全会的有，中央委员202人，候补中央委员171人。中央纪律检查委员会副书记和有关方面负责同志列席会议。

全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。

全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告。全会审议通过了中央政治局在广泛征求党内外意见、反复酝酿协商的基础上提出的拟向十三届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单和拟向全国政协十三届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单，决定将这两个建议名单分别向十三届全国人大一次会议主席团和全国政协十三届一次会议主席团推荐。全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》，同意把《深化党和国家机构改革方案》的部分内容按照法定程序提交十三届全国人大一次会议审议。

全会充分肯定党的十九届一中全会以来中央政治局的工作。一致认为，面对复杂多变的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，全面加强党对一切工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，勇于创新，扎实工作，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，团结带领全党全国各族人民，坚定信心，凝心聚力，只争朝夕，真抓实干，着力全面深化改革、保持经济平稳健康发展，着力全面依法治国、推进中国特色社会主义法治体系建设，全力以赴打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，着力全面从严治党、切实转变工作作风，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，在决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程上迈出新的步伐，推动党和国家各项事业取得新的成绩。

全会认为，开好十三届全国人大一次会议和全国政协十三届一次会议，对动员全党全国各族人民为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利而奋斗具有重大意义。

全会提出，深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是我们党治国理政的重要保障。新中国成立后，在我们党领导下，我国确立了社会主义基本制度，逐步建立起具有我国特点的党和国家机构职能体系。在社会主义建设和改革开放过程中，我们党积极推进党和国家机构改革，各方面机构职能不断优化、逐步规范。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央紧紧围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标全面深化改革，加强党的领导，坚持问题导向，突出重点领域，深化党和国家机构改革，在一些重要领域和关键环节取得重大进展，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了有力保障。

全会强调，面对新时代新任务提出的新要求，党和国家机构设置和职能配置同统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求还不完全适应，同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应。全党必须统一思想、坚定信心、抓住机遇，在全面深化改革进程中，下决心解决党和国家机构职能体系中存在的障碍和弊端，加快推进国家治理体系和治理能力现代化，更好发挥我国社会主义制度优越性。

全会强调，深化党和国家机构改革的指导思想是，全面贯彻党的十九大精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，适应新时代中国特色社会主义发展要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持正确改革方向，坚持以人民为中心，坚持全面依法治国，以加强党的全面领导为统领，以国家治理体系和治理能力现代化为导向，以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点，改革机构设置，优化职能配置，深化转职能、转方式、转作风，提高效率效能，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力制度保障。深化党和国家机构改革，必须贯彻坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持优化协同高效、坚持全面依法治国的原则。

全会提出，深化党和国家机构改革的目标是，构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系，形成总揽全局、协调各方的党的领导体系，职责明确、依法行政的政府治理体系，中国特色、世界一流的武装力量体系，联系广泛、服务群众的群团工作体系，推动人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体、企事业单位、社会组织等在党的统一领导下协调行动、增强合力，全面提高国家治理能力和治理水平。既要立足实现第一个百年奋斗目标，针对突出矛盾，抓重点、补短板、强弱项、防风险，从党和国家机构职能上为决胜全面建成小康社会提供保障；又要着眼于实现第二个百年奋斗目标，注重解决事关长远的体制机制问题，打基础、立支柱、定架构，为形成更加完善的中国特色社会主义制度创造有利条件。

全会提出，深化党和国家机构改革的首要任务是，完善坚持党的全面领导的制度，加强党对各领域各方面工作领导，确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加坚强有力。要建立健全党对重大工作的领导体制机制，强化党的组织在同级组织中的领导地位，更好发挥党的职能部门作用，统筹设置党政机构，推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革。

全会提出，转变政府职能，优化政府机构设置和职能配置，是深化党和国家机构改革的重要任务。要坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。

全会提出，统筹党政军群机构改革，是加强党的集中统一领导、实现机构职能优化协同高效的必然要求。要统筹设置相关机构和配置相近职能，理顺和优化党的部门、国家机关、群团组织、事业单位的职责，完善党政机构布局，深化人大、政协和司法机构改革，深化群团组织改革，推进社会组织改革，加快推进事业单位改革，深化跨军地改革，增强党的领导力，提高政府执行力，激发群团组织和社会组织活力，增强人民军队战斗力，使各类机构有机衔接、相互协调。

全会提出，治理好我们这样的大国，要理顺中央和地方职责关系，更好发挥中央和地方两个积极性。要统筹优化地方机构设置和职能配置，构建从中央到地方运行顺畅、充满活力、令行禁止的工作体系，中央加强宏观事务管理，地方在保证党中央令行禁止前提下管理好本地区事务，赋予省级及以下机构更多自主权，合理设置和配置各层级机构及其职能，增强地方治理能力，加强基层政权建设，构建简约高效的基层管理体制。

全会提出，机构编制法定化是深化党和国家机构改革的重要保障。要完善党和国家机构法规制度，依法管理各类组织机构，加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，全面推行政府部门权责清单制度，规范和约束履职行为，让权力在阳光下运行，强化机构编制管理刚性约束，加大机构编制违纪违法行为查处力度。

全会强调，深化党和国家机构改革是一个系统工程，各级党委和政府要把思想和行动统一到党中央关于深化党和国家机构改革的决策部署上来，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把握好改革发展稳定关系，不折不扣抓好党中央决策部署贯彻落实，依法依规保障改革，增强改革的系统性、整体性、协同性，加强党政军群各方面机构改革配合，使各项改革相互促进、相得益彰，形成总体效应。

全会号召，全党全国各族人民要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，统一思想，统一行动，锐意改革，确保完成深化党和国家机构改革的各项任务，不断构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系，为决胜全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗！▲◆★●■☆

九三学社提案：科研浮躁关闭“僵尸”人才计划★★

http://www.wenxuecity.com/news/2018/02/28/7019673.html

澎湃新闻 2018-02-28；2018年全国两会召开前夕，澎湃新闻了解到，九三学社中央拟向全国政协十三届一次会议提交一篇题为《关于统筹治理人才称号过多过滥问题的建议》的提案（以下简称“《提案》”）。

《提案》指出，近年来，各级政府实施的一系列人才计划取得显著成效，科技人才队伍迅速壮大，但人才计划名目繁多、杂乱无序，导致人才称号过多过滥的问题也愈演愈烈，“目前，纵向来看，国家层面和省级层面分别有人才计划84个和639个，市县层面人才计划更是多不胜数。横向来看，在中央层面，除各部门联合实施的人才计划，还有教育部11个、科技部13个、环境保护部11个、自然科学基金委14个人才计划，等等。”

《提案》分析指出，人才称号过多过滥带来了一些不良影响，比如助长科研浮躁之风、降低科技资源配置效率、滋生评选腐败等，“人才称号过多过滥与人才计划培养人才的初衷背道而驰，亟需统筹治理。”

为此，上述《提案》给出了如下具体建议。

一是加强人才计划管理。尽快制定人才计划统筹管理办法，确定管理部门和权责，明确各类人才计划的目标定位、支持对象、支持方式、选拔程序、评选规则和评价方式等制度，建立退出机制，促进规范化管理。

二是精简人才计划。通过科学评估，关闭“僵尸”人才计划，停办低效率人才计划，合并同类和定位相近的人才计划，精简人才计划和人才称号，形成以国家层面的各类人才计划为主，省级以下人才计划为辅的人才计划体系。

三是推动人才称号“去利益化”。切断人才称号背后利益链，将学科设置、重点学科评选、科研启动经费、个人升迁以及学术成果评价等与人才称号脱钩，把人才称号还原为反映科研贡献和学术能力的一种科学荣誉。

四是提高人才称号评选科学化水平。以研究成果质量与研究潜力为核心，将评选标准由聚焦人才身份向聚焦人才能力转变，针对不同类型的人才、不同学科领域，实行分类评价指标。制定评审公开的相应法规，明确评审公开的内容、力度、时限等，推动评审公开制度化。建立评审监督机制，对评审全过程进行严格监督，建立责任追究机制，打击评审过程中的违纪腐败行为。

五是建立人才计划绩效评估机制。建立覆盖事前、事中、事后的动态绩效评估机制，实现对人才计划从设立到考核各环节的动态监督。根据不同类型的人才计划设置静态评估指标与动态评估指标相结合的、科学合理的、简便实用的指标体系。强化考评结果的应用，充分运用绩效评价的结果，适时调整人才计划，提高资源配置效率。 ▲◆★●■☆

89岁代表申纪兰：被称中国资格最老“国会议员”★★

http://news.stnn.cc/xwrw/2018/0301/527545.shtml

2018-03-01 星岛环球网原标题：申纪兰备足“年货”去北京（奋斗在新时代）

图为二○一八年春节前夕，西沟村村支书和申纪兰讨论在山里给养猪户修路的问题。本报记者杨俊峰摄　　图为二○一八年春节前夕，西沟村村支书和申纪兰讨论在山里给养猪户修路的问题。本报记者杨俊峰摄

“幸福是奋斗出来的”“新时代是奋斗者的时代”——2018年春节团拜会上，习近平总书记的话掷地有声。

奋斗本身就是一种幸福。新时代正涌现出一批批爱岗敬业、努力奉献的奋斗者，展现出新时代中国特色社会主义的新风貌新作为。

即日起，本报开设“奋斗在新时代”专栏，讲述新时代奋斗者的故事，向世界展示新时代中国人奋斗进取、追求幸福的精神风貌。

2月11日，山西省长治市平顺县西沟村。

申纪兰蹲在田地里，捧了一把土，捏了捏，然后让风把土从自己的指缝间带走。

“这都是好土啊！”申纪兰拍拍手上的土，看着面前的田地说，“像这样的好地，要是种上玉米的话，每亩至少能打出1000斤来。”

今年89岁的申纪兰，是西沟村的一位农民，也是一位有着65年党龄的基层老党员。此时春节将近，这位老党员开始了每年的例行公事，查看田里的土质，为来年村里的春播做准备。此外，她还要去十几里地外的石头山上看一看，那里有自己年轻时和村民一起种下的满山松树。

新时代要有新气象，2017年，习近平总书记在十九大报告中指出，绿水青山就是金山银山。申纪兰听了很感动。从1983年至今，她带领乡亲们在230多条荒沟中筑坝造地，种了2万亩松树、300亩果园，还有3万株核桃树。只要有时间，她就会上山看看这些树——如今每棵树的树干都有成年人的大腿粗了。

在山上，摸着长势喜人的松树，申纪兰感慨地说：“看到这些树长得好，就像我自己穿上好看的衣服一样开心。”

俗话说，人到七十古来稀。89岁的申纪兰身体还算硬朗，腿脚却不太好了，现在连耳朵也背了起来。即便如此，申纪兰还是会顶着山沟里的寒风，缓缓迈开步子，在西沟村里走街串巷，敲开一户户大门，嘘寒问暖，了解民情。

这是她作为一名人大代表的职责。事实上，从1954年的第一届全国人民代表大会，到即将召开的第十三届全国人民代表大会，申纪兰没有缺席任何一届。她是中国唯一一位从第一届人代会连任至今的人大代表，被国际友人称为资格最老的“国会议员。”

中国资格最老的“国会议员”有级别吗？

“有，我的级别是农民。”这就是申纪兰的答案。几十年的劳动经历，让申纪兰深深觉得，奋斗的人生最幸福。如今大年三十将至，申纪兰的“年货”也已经快备齐了——通过调研为即将召开的人代会准备的议案，已经摆上了案头。

“把县里头、市里头和省里头的群众反映的意见带上，到北京去开会。”

当好人民代表，代表人民发声。这就是申纪兰，一个基层农村人大代表在新时代奋斗的幸福人生。来源：海外网 ▲◆★●■☆

美再次挑战一个中国红线参议院通过“台湾旅行法”★★

http://news.stnn.cc/hk_taiwan/2018/0301/527587.shtml

2018-03-01 星岛环球网；星岛环球网消息：海外网3月1日电美国联邦参议院2月28日无异议通过“台湾旅行法”，一旦美国总统特朗普签署，其将成为正式法律。这项草案鼓吹“台美”之间实现所有层级官员的“互访”，严重挑战“一中”红线。

据《中时电子报》报道，美国参议院外交关系委员会于2月7日无异议通过“台湾旅行法”，让法案顺利进入全院投票阶段，“台湾旅行法”28日是在与其他提案共同包装下，于参院无异议过关，该法案提议人之一参议员鲁比欧办公室28日晚间证实了此事。

自1979年“台美断交”以来，台湾地区的领导人、外事部门负责人、防务部门负责人至今都无法“访问”华盛顿，而美国派官员赴台，也会避开敏感的军事防务部门，多以商务、教育部门之间的交流为主。“台湾旅行法”草案就是企图对这种“受限的”高层级官员“互访”进行解禁。

据海外网了解，2001年，美国国务院公布的对台交往相关细则，设有六项禁令，其中就包括“办公室主任以上的国防部和国务院官员不得以官方身份前往台湾”一条。而参与提出“台湾旅行法草案”的美国众议员夏波特（Steve Chabot）则就此公开叫嚣，美国自我设限“台美”高层官员“互访”是“侮辱”。

台媒称，美国国会通过本法案，具有强烈实质和象征意义，中美关系也不免将受牵动。

此前，针对美国国会参议院外委会日前审议通过相关涉台法案一事，外交部发言人耿爽曾表示，中方对此强烈不满和坚决反对，并已向美方提出严正交涉。

耿爽表示，上述议案有关条款尽管没有法律约束力，但严重违反一个中国原则和中美三个联合公报规定，如获通过实施，将对中美关系及台海局势造成严重干扰。“一个中国原则是中美关系的政治基础。我们敦促美方信守在台湾问题上向中方作出的承诺，停止审议有关议案，妥善处理涉台问题，维护两国关系和台海局势稳定。”

有专家分析道，美国是想继续把台湾地区当做抗衡中国大陆的一个桥头堡，希望营造出美国主导的东亚地区秩序。至于特朗普会不会批，这就考验中美关系了，“一旦特朗普最终签了这个法案，中美关系将出现严重倒退”。但专家也认为，草案最终完成所有程序成为法律的可能性不大，“近40年来的美国历届政府在两岸问题上的认识总体是理性和务实的。”

还有媒体警告称，一旦该草案最终成为法律，意味着“台美”交往公开官方化，中美关系的基础和两岸和平的基础都将被严重冲击。如果“台美”高级别官员“互访”，势必酿成高烈度的危机。▲◆★●■☆

中国官方首次明确研制核航母，七年时间够不够？★★

http://www.wenxuecity.com/news/2018/02/28/7022171.html

凤凰军事 2018-02-28；2018年2月27日，中船重工的官方网站和公众号同时发布了文章新征程，新谋划！高质量发展的时代，中船重工应该怎么干？纲要明晰前进方向。该文提出要研制核动力航母、新型核潜艇、安静型潜艇和水下无人智能对抗体系等等装备，这是官方机构首次明确研制国产核动力航母。文章一经发出，便引发了外界广泛的关注，核动力航母瞬间成为热烈讨论的话题。

而且在文章中，还指出要为海军2025年实现走向深蓝远海的战略转型提供高质量的武器装备。按照这句话的字面意思，核动力航母当然包括在内。那么就产生了一个问题，现在到2025年仅有七年时间，我国舰艇工业是否能够拿得出全新的核动力航母？目前能够建造并有现役核动力航母的国家一共有两个，即美国和法国。其中，美国拥有现役核动力航母11艘，在这个领域是最有发言权的。

美国的11艘核动力航母中，福特级是最新的成果。该级战舰经历了漫长的研发工作，期间多次更换过代号，包括CVX、CVNX-1、CVNX-2和CVN-21等等，最终才成为今天的福特级。至少在2001财年，美国就为新一代的航母划拨了前期研发资金。2004年5月，美国官方就授予纽波特纽斯造船厂价值5.59亿美元的合同，以便于准备航母的建造和展开进一步的细节设计工作。

2005年8月，福特号核动力航母切割首块钢板。2009年11月，纽波特纽斯造船厂为福特号铺设了龙骨。2017年7月22日，美国海军正式接收福特号航母，表明该级舰进入新的里程碑。从切割首块钢板到服役，福特号一共使用12年左右的时间。如果国产核动力航母的吨位与福特级大致相仿，考虑到我国的舰艇工业体制同美国有很大的差异，建造工期可以缩短不少，但在2025年无论如何也没有办法交付给中国海军。

尽管通过改造瓦良格号和新建第一艘国产航母，我国已经获得丰富的建造与研制经验，但要实现滑跃航母向核动力航母的飞跃，有很多的问题需要解决。最重要的一点就是如何解决动力的问题，我国目前还没有研制并使用核动力水面舰艇的经验。另一方面，航母的吨位要从6万多吨提升到10万吨级，并不仅仅是增加舱室和扩大空间那么简单，而需要整合更加复杂的作战系统，实现5000人级钢铁社区的协调有序，展开摸索是需要时间的。

除此之外还有另外的一条道路，即国产核动力航母保持目前的吨位和舱室总体布局不变，装备电磁弹射器，并配备核动力系统。这样做的技术风险要小很多，同时也能大大节约时间。鉴于我国已经有辽宁舰和第一艘国产航母的积累，面临的难度也小了很多。假若在中船重工发布消息之前的几年内，已经进行方案论证和设计，那么满足在2025年交付的时间节点是有保障的。

我国的国产航母在2017年4月26日下水，预计在2019年左右交付，铺设龙骨的时间可能提前2～3年，切割钢板则更早，因此其建造工期大约在6～7年左右。假若国产核动力航母今年开工，那么就刚好掐中了2025年的这个时间节点，但该技术路线比直接造类似于福特级的航母要保守很多。鉴于我国已经有能力建造中常弹航母，如果不是近期内非要与美国势均力敌，那么完全可以采用这个更加稳妥的方案。

可能是认为国产核动力航母2025年时间节点的这个提法存在值得商榷的地方，中船重工的公众号最终删除了新征程，新谋划！高质量发展的时代，中船重工应该怎么干？纲要明晰前进方向这篇文章，而官方网站也对描述进行修改。还是那句老话，国之重器的研发是水到渠成的过程，我们没必要过于注重2025年这个节点，建造出国产核动力航母仅仅是个时间问题。▲◆★●■☆