雾里看花

美军专家曝光网络战目标：重点防范中、俄、英
http://topyl.com/view.php?fid=JSHT&id=2669785

    http://www.topyl.com Top娱乐网 发表日期：2007-10-29：美国空军协会日前主办了一场“网战必胜”小组讨论会，会议讨论认为，在网战方面拥有一定实力的其他大国对美国的威胁，比恐怖分子要大得多。本次会议还透露了美军网战的目标——重点防范俄罗斯、中国、英国和其他一些欧洲国家。　

　　《国际先驱导报》报道，这场讨论会集中了当今美国鼓吹网络战的主要人物：主管空军网络作战事务的第八航空队司令埃尔德中将、前空军参谋长江普、前空中机动司令部副司令贝克以及网络战理论家、空军智库埃克研究所高级研究员格兰特女士。

　　埃尔德在开场白中说道，“电脑网络是自陆、海、空、太空之后第五作战领域，我们一定要掌握网络战争的主导权，而且出手必胜。这是事关美国能否继续保持超级大国地位的头等大事。当务之急，是要尽快建立和完善网络战司令部。”

　　美军网络战司令部将于2009年10月全面正式运营，未来的网络战司令部最终将与空军作战司令部、空军航天司令部平起平坐，由一名四星上将领导，直接向空军参谋长迈克尔•莫斯利和空军部长迈克尔•温汇报。埃尔德透露，目前美军有大约四万人从事与网络战相关的工作，网络战司令部将领导这支庞大的“网军”。

　　★ 据介绍，美国的网络作战主要有三种模式：

    ▲ 一是物理打击。指的是空投“聪明炸弹”或者炭丝武器切断敌方电脑网络的电源或使其部分瘫痪，其结果是造成对方网络暂时或永久性关闭。

    ▲ 二是虚拟打击，也就是通常所说的“黑客攻击”，通过向敌方网络发动病毒攻击，干扰和破坏敌方网络操作系统。

    ▲ 三是认识打击，也就是俗话说的“欺骗战术”，通过网络制造出一些虚拟信号和影像欺骗和误导对方的网络操作，使其指挥失灵。

　　美国前空军参谋长江普和前空中机动司令部副司令贝克表示，美国“网军”并非纸上谈兵，而是拥有了丰富的实战经验。除1999年的美军空袭南联盟和 2001年的阿富汗战争让美国“网军”小试牛刀外，伊拉克战争成了“网军”真正的试验场，据称网战在伊拉克战争中发挥的作用超过了原先的预想。

　　埃尔德在讨论会上还提出了“同等竞争者”的概念，指的是在网战方面拥有一定的实力的其他大国。他认为，这些竞争者对美国网络的威胁，比恐怖分子要大得多。

　  ★ 格兰特的发言则说出了目标：美国军方已经把网战潜在对手分为三级。

    ▲ 第一级是普通的黑客，他们单独行动，而且多数没有政治目的。

    ▲ 第二级是拥有一定实力但还不是国家级对手的一些实体。

    ▲ 第三级就是一些拥有网战资源和实力的国家，包括俄罗斯、中国、英国和其他一些欧洲国家。

　　美国空军参谋长的网战特别助理、有“网战教母”之称的拉尼•卡斯早前强调，“就像空战一样，网络空间，作为一个新的作战领域，当然是进攻优先。如果仍然采取守势，则为时太晚。如果不能统治网络，也就不能统治其他作战领域。” ▲


欧洲在伊朗问题上面临两难选择
http://www.singtaonet.com/pol_op/200710/t20071029_656716.html

来源：美国《洛杉矶时报》 星岛环球网 www.singtaonet.com

　　美国对伊朗现已实施严厉的新制裁，下一步行动轮到了欧洲国家：它们能否就其自己的严厉措施达成共识？那可是使美国的单边行动真正奏效的唯一办法。

　　布什政府将伊朗的一些机构和公司定性为恐怖主义的支持者和武器提供者，欧洲一些官员表示他们担心这种做法不利于逼迫伊朗回到外交轨道、一些分析人士警告说，那可能会为今后与德黑兰的关系制造一个巨大障碍。

　　伦敦政策中心的亚历克斯•比格姆说：“这会使情况变得更困难。”此话反映了整个欧洲对追随美国的立场感到不安的情绪。

　　美国周四实行了针对伊朗革命卫队的制裁。措施不仅禁止美国公司与伊朗签订合约，而且禁止与被点名的伊朗公司做生意的外国公司进入美国市场。

　　但是，许多欧洲分析家昨天说，在试图孤立革命卫队这类组织时很难指望拉伊朗进入谈判。俄期总统内贾德及其许多同僚都出自这支队伍。

　　许多欧洲人担心，把伊朗的军事强硬派逼上绝境可能削弱其政府谈判的意愿，而且不大可能像预期的那样使革命卫队孤立于伊朗公众。

　　欧洲的领导人感受到了一种压力，觉得需要支持布什政府中主张制裁而反对进行军事威胁的那些官员，但又担心这会危害他们自己与伊朗之间有利可图的商业关系。

　　欧洲是伊朗最大的贸易伙伴，如果欧洲不收缩其在伊朗的巨额贸易和投资，即便是最严厉的美国新制裁也不会收到效果。有一些欧洲银行已对它们与德黑兰的关系实行了限制。但欧洲的石油和能源公司仍在继续大做交易，给伊朗的不少新石油和天然气扩展与工业行动提供担保。

　　但是有一种共识正在形成作为美国制裁行动的补充，欧盟必须实施自己的制裁，那可能就在未来几周。如果布什政府希望迫使伊朗放弃其有争议的铀浓缩计划，不可没有欧洲的支持，特别是在俄罗斯和中国不肯支持的情况下。

　　英国强烈支持美国的单边行动，它现在正大力催促欧盟采取行动。但是，一位英国官员昨日说，如果欧洲人需要时间统一思想的话，美国不应不耐烦，特别是因为欧洲已对伊朗实行了武器禁运。

　　这位官员说：“欧盟实际并未袖手旁观。然而，这是一个缓慢的过程。但欧盟做事就是这样，总是以共识为基础。”

　　在法国总统萨科齐呼吁欧盟为支持布什而独立采取制裁行动之后，现在欧洲的领导人正在研究各种措施，其中包括对某些伊朗官员限发签证、冻结资产以及惩罚伊朗核计划的关键人物。

　　一些欧洲领导人说，可能在未来几周作出决定，但要拉德国和意大利这样的国家同行会很困难。这两个国家去年对伊朗贸易总额合在一起超过70亿美元。

　　柏林已经看到德国所放弃的布什尔核电站的合同已被俄罗斯捡走；现在，欧洲公司担心如果欧盟在联合国的框架之外实施制裁，俄罗斯和中国会趁势而入。

　　但是，有一些迹象表明，只要欧盟内部达成共识，无论怎样，德国和意大利都会支持。▲（作者：金•墨菲）


中国畸形儿激增污染难辞其究
http://www.singtaonet.com/ed_china/200710/t20071030_657651.html

来源：英国《泰晤士报》 星岛环球网 www.singtaonet.com

　　2007-10-30： 中国29日承认出生缺陷数量的增加令人震惊，人们担心严重的污染在损害该国的儿童。

　　根据29日公布的数据，出现唇颚裂、手指脚趾畸形等缺陷的新生儿如今占每年新生儿的6%。而且天生残疾的婴儿数量自2001年以来上涨40%（这段时期和中国经济飞速增长的时期正好一致），达两三百万每年。孩童时期发育缺陷的多达1200万以上。

　　官方表示，国家人口和计划生育委员会报告的增长可能部分地反映农村地区数据收集的改进。此外，家庭在报告缺陷时不那么不情愿了，而在过去，由于觉得羞耻，家人会隐瞒缺陷。

　　但也有证据表明中国快速衰退的环境造成了不良影响。在该国煤炭资源丰富的地区，残疾婴儿的比率甚至更高。那些地区的采矿破坏了地貌，毒害了河流和村庄。在煤矿资源丰富的山西，计划生育机构主任安欢笑（音译，An Huanxiao）则更为确信这一点。“出生缺陷跟环境污染有关。调查的数据显示山西八大矿区的出生缺陷率远高于全国平均水平。”

　　计生委研究所主任李伟雄（音译，Li Weixiong）承认这是个问题，但他表示需要更多的研究才能搞清楚环境恶化与此的联系。全世界污染最严重的20座城市，中国占了16座。

　　该委员会报告说，在全国范围内，缺陷率从2001年的104.9/万人增加到2006年的145.5/万人。加上其他在出生几个月后才显现出来的缺陷及问题，这个数字上升到4%到6%。当中30%会死去，40%成为残疾人。世界卫生组织估计，在全世界范围内，新生儿出生缺陷率在3%到5%之间。

　　中国新生儿缺陷的前五位是唇颚裂、神经管畸形、手指脚趾畸形、先天性心脏病和脑积水。目前尚不清楚哪一种跟水和空气污染有关。

　　官方新华社已经表示在山西省（中国污染最严重的四座城市就在山西省，而且该省是焦炭和化学产业有毒排放污的中心），婴儿唇颚裂、手指脚趾畸形发病率世界领先。据说营养不良和近亲结婚也是该省高缺陷率的原因。

　　北京努力在明年的奥运之前改善空气质量，并表示微粒含量高（有时是建议水平的三倍以上）是一个特别的关切。最近的世界银行报告显示每年大约有46万中国人因吸入污染空气和饮用不洁净水而早逝。▲（作者 Jane Macartney）


当前干部制度改革存9问题：一把手用人权仍过大
http://news.phoenixtv.com/opinion/200710/1030_23_278778.shtml

2007年10月30日 中新网10月30日电中共中央党校主办的《学习时报》本周刊文剖析当前干部制度改革中存在的问题。文章指出，虽然现在实行了常委会或全委会“票决制”，但“一把手”在用人问题上依然权力过大。此外，在目前干部制度改革中存在重选拔、重使用、轻管理的现象。

★ 文章共从九个方面深入分析了当前干部制度改革中存在的问题：

    ▲ 一、文章认为，“干部”本身是很宽泛的概念，对不同类型的干部需要有不同的改革方案。比如，选举制干部与任命制干部需要确定边界，如果该选的不选，该任命的选举，就易于产生混乱。特别是在职能部门的“内部人选举”中，选举结果往往取决于单位内部风气、领导者素质、内部利益纠葛等多方面因素的影响。

    ▲ 二、“一把手”在用人问题上依然权力过大。文章指出，虽然现在实行了常委会或全委会“票决制”，在某些方面、某种程度上限制了“一把手”的权力，但在实际生活中，“一把手”仍可在多个环节起到重要的影响作用因此，现实生活中才会出现所谓“一把手独占用人权”的话语。

    ▲ 三、潜规则干扰正式制度。文章指出，在正式的文字制度下，还通行着大量的潜规则，直接或间接地影响着干部的选拔任用。比如，反思某些“边腐败边升迁的”案例，可以看到这样的现象：制度规定的所有程序都走了一遍，却发现不了被选拔者存在的问题，归根结底，是潜规则冲击正式规则，而最终体现的还是“一把手”意志。

    ▲ 四、存在重选拔、重使用、轻管理的现象。文章指出，在目前干部制度改革中，对选拔工作很重视，但一旦任职后，对一般干部易于管理，而对最需要严格管理、担负重要职务的领导反而成为管理链条的薄弱环节。这与担任重要职务的领导者手中权力有关，是体制性问题，也是为什么监督难以发挥更大作用的重要原因之一。

    ▲ 五、对“党管干部”的内涵需要有新的理解。文章指出，在一些需要真正民选的职位上，如果认为组织推荐的干部没有选上就是“党管干部”失控，改革就无法真正向着进一步体现群众意志的方向进展。一方面要反思为什么组织推荐的人没选上；也要看选上的人是否优秀；此外要看到，民主的特点之一就是选举结果有时带有不确定性，但是在常态的政治生活中，虽然真正优秀的人不一定能够选上，但有劣迹的人、品质不好的人、在群众中臭名昭著的人选不上的概率更大，这种结局是对其不确定性的补偿。

    ▲ 六、有时干部考核考查失真。文章认为，对干部的考核考查是必要的，但在考核考查中有两个方面的问题：一方面在现行组织生活不健全的情况下，单位内部人对于某些领导的真实问题不敢说，惟恐会泄露出去遭到打击报复；另一方面参与考核考查的人员，与被考核考查对象有千丝万缕的关系，能否说真话并不是确定的。因此，有时会出现某些干部犯了错误依然得到提拔的现象。

    ▲ 七、文章指出，干部选拔任用本应是根据工作需要、岗位特点和干部特长等多方面因素综合考量的结果，但现实中有时会出现不是依据工作需要和干部的特长进行选拔，而是“人事安排”的现象。这种安排往往出于某某任职时间够长了，该提拔了；某某快退了，该安排了等因素考量，至于是否胜任新的岗位，甚至是与原来工作性质截然不同的工作岗位，则处于次要的考量地位。

    ▲ 八、搭配性组建领导班子。文章指出，一个领导班子究竟由什么人组成，是一个科学性问题，也是一个民主问题。当前有些地方为了完成规定的性别年龄比例，不得已而求次之，导致进入领导班子的人未必是最合适的人选，甚至导致班子内部不和谐。

    ▲ 九、文章认为，对干部的培育应是终身的，但终身教育、培训受到多方面因素的影响，特别是重要岗位上的领导，往往难以抽身参加继续教育与培训，这就需要有更灵活更适应的方式。

     文章最后指出，这九个方面的问题都是改革过程中出现的问题，只能以改革的方式解决。中共十七大对此做出一系列规定，比如，强调坚持党管干部；改革党内选举制度，改进候选人提名制度和选举方式等等。这些都有很强的针对性，符合当前的实际情况，为进一步改革干部制度提出了基本思路。▲(高新民)


《瞭望》文章：干部制度改革进入活跃期
http://news.phoenixtv.com/opinion/200709/0911_23_220925.shtml

十六大以来干部制度建设与改革处于活跃期，民主用人、不拘一格用人、高标准用人的制度在不断建立中

文/《瞭望》新闻周刊记者郭奔胜刘亢代群

党的十六大以来，干部人事制度改革力度较大、效果较好。

《瞭望》新闻周刊记者日前在采访中发现，近年来干部人事制度建设整体推进，基层探索趋于活跃，干部对公开选拔、竞争择优的用人规则认可度较高，“党管干部”的实践形式更加丰富，用人进入新境界。

★ 制度选人成共识

十六大以来，干部制度建设与改革处于活跃期，“制度选人用人”形成共识，“党管干部”的方式、内涵发生积极变化。

江苏、吉林等地组织系统曾就干部人事制度改革相关问题在干部中作调查，85%的人认为“公平的用人环境最重要”，80%的人认为“管程序比管人头”更重要，90%的人认为“干部制度改革应该更快一些”，95%的人对干部人事制度改革持有信心。

本刊记者在基层调查时，接受采访的干部中不少人对近几年来的干部制度建设表示满意，认为“制度选人用人”正在成为一种趋势。

几年来干部制度建设的成效主要体现在两个层面上：

     ▲ 一是、中央把加强制度建设作为推进改革的重要内容，出台了一系列制度，先后颁布了《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等法规性文件。特别结合地方集中换届，又连续出台了干部任期制、交流、回避、诫勉谈话、述职述廉等多个法规文件，初步形成了“一法、一纲要、三条例和十多个法规文件”的干部人事工作法规体系。

     ▲ 二是、基层制度建设也十分活跃。北京市建立后备干部资格准入制度；河北省制定出台《调整不称职党政领导干部暂行办法》；浙江省制定了《关于试行市、县（市、区）党委全委会成员民主推荐提名制度的意见》；广东省制定《党政机关部分专业性较强的领导职务聘任制实施办法》；湖北省襄樊市探索实行干部任期制；深圳市建立行政首长问责制；江苏等省围绕“公推公选”“公推直选”等改革，出台了多个配套办法和措施；上海市采取先试点后出制度的办法，形成一批相对成熟的干部选拔任用制度。

从基层实践看，“党管干部”更多体现在管制度、管程序、管监督上。

★ 干部选拔走向民主化

围绕科学化、民主化目标，基层在干部选拔任用方式上的探索与创新增多，干部工作的公信度稳步提升。

干部工作由封闭走向开放，是十六大以来基层干部工作的一个显著特点。各地在干部选拔任用工作中扩大民主主要体现在四个方面：

     ▲ 一是、扩大推荐提名环节的民主，江苏省在乡镇党委换届中，所有候选人都实行公开推荐；

     ▲ 二是、扩大考察环节的民主，四川省在民主测评中设计了涵盖德、能、勤、绩、廉等方面的11项指标，增强了测评的针对性和实效性；

     ▲ 三是、扩大讨论决定环节的民主，江西等地实行党委全委会投票表决党政正职人选，普遍推行任前公示制度，增强了任用决策环节的公开性和透明度；

     ▲ 四是、干部选拔任用方式更加民主、公开，三年多来，全国共公开选拔党政领导干部1.5万人，江苏、甘肃等地还把公开选拔运用到选拔省管后备干部工作中。

综合各地干部制度改革情况看，在工作取向上注重扩大民主，落实党员干部的知情权、参与权、选择权和监督权；在干部选拔任用方式方法上注重体现公开、公正、客观、科学，注重干部选拔工作的规范化、程序化、制度化建设；在干部的选拔使用上注重创造一个好的用人机制，让能干事、愿干事的干部尽快成长起来。

同时，各地抓住“扩大民主”这个主线不动摇，丰富完善“民意调查”等手段，变民主选拔的过程为提高干部民主意识的过程。

自基层党委换届以来，民意调查一直是干部们热议的话题。《瞭望》新闻周刊调查了解到，一些地方在实践中丰富了民意调查的形式，保证民意调查不失真。北京市通州区在换届中启动“社会之声”调查，由区纪检、监察等部门并吸纳零点公司等社会中介机构，分职能部门和服务部门两大类，在全社会对领导班子和领导干部“口碑”情况进行调查，调查内容包括群众对于家庭收入、道路交通、孩子入学、就医、环保、社会治安等21 个民生指标的满意情况。同时，通州区还开展“干部之声”“监督之声”“代表之声”“领导之声”调查，给领导干部画“民意像”。

群众民主推荐也被作为选拔干部的重要环节加以运用。河南郑州市探索实行群众推荐票、素能测评票和差额表决票“三票制”选拔任用干部，其中规定群众推荐票不到一定比例，自然被淘汰。

江苏、吉林等地组织部干部认为，当前要切实研究干部选拔领域内的民主实现形式，根据不同层次干部，设计不同的民意调查、民意测评形式。上级党委要指导基层的民主化进程，把扩大民主工作始终纳入党的法规文件框架内，保持正确的方向。另外，通过党务公开、政务公开等办法，解决群众对干部执政行为的信息不对称问题。

此外，各地适应社会变化新形势，构建更加开放的干部组织工作系统，把组织意图、个人意愿、群众意见很好地结合起来，形成干部工作的社会合力。

本刊记者在基层采访发现，随着干部制度改革不断向科学化、制度化、民主化方向推进，组织工作的开放度也越来越高。主要体现在三个方面：

     ▲ 一是、各地组织部门通过机制创新，变“少数人在少数人中选人”为“多数人在多数人中选人”；

     ▲ 二是、组织干部工作由原来的简单盯住干部向制定程序、监督程序落实上转变；

     ▲ 三是、各地组织部门自身建设上了一个新台阶，组织部门真正成为“党员之家、干部之家、知识分子之家”，围绕大局、围绕中心选配干部的能力不断提高。

    江苏、四川等省组织系统构建民主开放新机制，由过去注重方式方法的改革向形成系统的配套的改革转变，主动跳出长期以来封闭的工作体系和工作机制，积极疏通与社会互动共振的渠道，建立民主开放的决策咨询机制，建立组织工作社会评价监督机制，保证了组织工作与党员群众的联系。

     一些党建专家认为，当前及今后一个时期必然是干部制度改革的活跃期，相关部门应当通过法规政策把基层的探索热情引导好、保护好，使得干部队伍建设和干部制度改革既生动活泼，又能保持正确的方向。

★ 选拔视野更宽广

    十六大以来，不少地方努力拓宽选拔干部视野，干部资源逐步呈现“一潭活水”，地域内外、体制内外、身份内外各类干部资源融会贯通的用人机制逐步形成。

     本刊记者采访发现，基层干部普遍关注中央任用党外人士担任卫生部和科技部的部长，认为这充分体现了我们党开放的用人胸襟。有统计表明，目前，各地担任县处级以上领导职务的党外人士有3.1万人，27个省区市和15个副省级城市配有党外副省长、政协副主席、副市长，90%以上的市和87%的县配备有党外副市长、副县长。

     同时，基层在干部使用上也逐渐主动打破体制禁锢，如上海市注重在“体制外”选人，一位优秀民营企业家经过公开选拔，担任了市政府信息管理部门的领导干部，在社会上产生了良好反响。吉林省对政府部门一些技术岗位的领导干部实行聘用制，不带框框地选拔优秀人才。江苏公开选拔20名高校优秀人才到省级机关和地市领导岗位任实职，受到了社会高度关注。

     盘活干部资源的另一个重要体现是干部交流力度加大，体现了为科学发展配置干部资源的重要思想。近年来，围绕国家经济社会发展战略和人才战略、地方经济社会发展布局和支柱产业及重大项目的建设，加强了市、县和中央国家机关、省级党政机关之间领导干部的相互交流。还从中央国家机关和东部发达地区选派大批干部援疆、援藏，到西部和东北地区挂职、任职，为西部大开发和振兴东北地区等老工业基地提供了有力的人才支持。

     重庆市结合换届交流市管干部305人，其中从市级部门、国有重点企业、高校交流到区县的有74人，几年来还选派了2000多名优秀年轻干部到艰苦地区、中央国家机关、沿海地区挂职锻炼。江苏向西藏、新疆等中西部地区输送了大批实绩突出的干部，还实行跨省干部实职交流。

据中组部统计，近3年多来，全国共交流各级领导干部139.4万人。

★ 考核标准更完善

     干部考核工作在创新中不断体现科学发展的要求，逐步完善的考核体系在干部中树立了正确的用人导向。

     科学地考核评价干部，是选准用好干部的前提。党的十六大以来，我们党作出了坚持科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略部署，最终都要反映到各级干部的执政行为上，反映到干部实绩的考核体系上。中央出台的《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，对各地重新认识和修订干部考核体系是一个重大推动。青海、内蒙古等省区在换届中把实绩分析等方法引入干部考核中，通过入户调查、政府网站评议等方法了解领导班子和领导干部的工作绩效和社会评价，实现干部考核评价制度的重要突破。四川省对领导班子成员进行考察时，引入数量线性分析方法，为干部任用决策提供更加科学、客观的依据。

     一些地方更加重视对干部的日常考察和年度考核，山东等地确定了10多种日常考察办法，实行随机确定考察对象、随机确定考察方式、随机确定考察时间，改变了干部“不换届不考察、不提拔不考察”的现象。

     各地还注意健全干部成长机制和退出机制，培养干部重基层、重基础的意识，形成干部队伍“人才辈出、千帆竞扬”的生动局面。

★ 当前干部工作需要解决好两个“下”的问题：

     ▲ 一是、从干部成长机制上看，干部下基层、在基层成长的渠道还不够多，干部对下到基层锻炼有认同，但对扎根基层还缺乏足够的思想准备。现在干部队伍中从“家门－校门－机关门”的干部在逐渐增多，他们学识较高、思想敏锐，但对基层了解不多，做群众工作的经验不丰富。

     ▲ 二是、从干部的退出机制上看，虽然文件对各种辞职作了明确规定，也普遍得到执行，但干部的出口仍然很窄， “不到年龄不卸任”“不犯错误不挪位”的现象还比较突出。为此，各地均探索建立更加刚性的机制，让更多的干部从“机关”中走出来，投入到创业的时代潮流中去，从根本上解决一些干部熬年头、熬位子的倾向。

     本刊记者调查发现，一些地方正在积极探索干部自下而上的成长机制。浙江、重庆、吉林等省开展从优秀村（社区）干部中招录乡镇（街道）公务员试点，打通了农村及社区优秀人才的成长通道。江苏省委规定，要把在基层接受多年锻炼的大学生作为今后县乡两级领导干部的重要来源，用鲜明的用人导向鼓励年轻干部走正确的成长道路，推出了7条有利于大学生安心工作的措施，并在今年选派了1011名优秀大学生到薄弱村任职。2004年颁布的《党政领导干部辞职暂行规定》，使得干部“出口”更加规范，能上能下改革取得新进展。

     据中组部统计，几年来，全国自愿辞职、引咎辞职和责令辞职领导干部共有6824人，其中责令辞职达到1204人。

★ 严防干部带病提拔

     一直以来干部“带病提拔”现象时有发生，群众对此意见很大。由此，各地不断探索建立防止干部“带病提拔”的长效机制，用制度来规范干部的用权行为，最大限度地帮助干部不犯或少犯错误。

    在这次地方党委换届中，各地把防止干部“带病提拔”作为重大问题来抓：

     ▲ 一是、规范干部选拔任用的初始提名权，用公推、公选、实名推荐等方式，来预防干部用不正当的方式甚至用买官卖官来达到任用的目的；

     ▲ 二是、调整考核办法，采取综合分析等方式，在更大范围内征询用人意见；

     ▲ 三是、设立通畅的信息反馈机制，对来自群众的意见和建议进行逐一核查，力求不放过干部身上的任何一个疑点。这对营造风清气正的换届环境起到了积极的作用。

     更进一步，还要防止干部“在岗生病”，解决这个问题的关键是用制度来管人管事管权。本刊记者调查发现，党的十六大以来各地都完善了党委议事规则，明确了党委重大决策程序，防止一个人说了算。在用人上，更加强调常委会和全委会的职责，建立了常委会（全委会）差额票决制度。江苏、广西、吉林等地还把公选领导干部作为一个成熟的选人办法加以广泛运用，干部跨区域、跨行业竞争“上岗”成为一种趋势。

     专家建议，充分总结各地在防止干部“带病提拔”方面的经验，形成更加完善的长效机制，确保在全社会形成公道正派的用人导向。▲


新华社前高官涉间谍案及经济犯罪 夫妇被捕
http://www.ddhw.com/readarticle.aspx?topic_id=1000&msg_id=49867

     文章提供 于 2007-10-30：据香港明报报道，中国新闻界惊传腐败案，新华社一名前高官、该社外事局原局长虞家复，涉嫌替国外机构蒐集信息并涉及经济犯罪，十七大前夕，夫妻两人一同被有关方面双规(在规定时间规定地点接受审查)。目前，此案正在进一步调查中。

　　另外，新华社江苏分社副社长兼总编辑施勇峰，因涉嫌贪污等问题最近亦被有关当局正式逮捕。

　　 ★ 新华社证实虞被审查

　　新华社外事局官员昨日接受本报查询时证实，新华社外事局原局长虞家复，因经济问题，被中纪委审查。

　　据悉，虞家复1964年毕业于北京外语学院，夫妇二人均在新华社工作，虞家复除任新华社外事局局长外，还是高级记者，并兼任中国国际友好联络会理事、中国物流行业协会理事等职，经常参加中日、中韩的专题讨论会、论坛等，被视为新华社内的日韩问题专家。

　　★ 日韩问题专家泄机密

　　他于今年4月退休，享受正局级待遇。有传闻说，有人贪图钱财，几年前和驻北京的国外机构来往频密，因贪图小利，利用身兼多职的便利，非法向外国机关提供国家机密信息。

　　有关方面掌握线索后，对其进行了为期半年的监控，终于发现其大量经济问题，遂于本月初将其夫妇拘留调查。据了解，外事局是新华社党组和总社的办事机构，是全社外事工作的管理职能部门。

　　★ 江苏分社总编辑被捕

　　另外，新华社江苏分社副社长兼总编辑施勇峰亦因贪污、嫖娼等问题，于日前被“双规”调查，并于近日被正式逮捕。据悉，施勇峰曾任新华社湖北分社副社长兼三峡支社社长，亦是新华社的高级记者。而其贪污罪行，主要为在湖北分社任职时所犯，因此，该案亦由中纪委驻新华社总社纪检组查处。

　　2004年新华社上海分社的两名高层领导分社社长邬鸣辉和总经理浦晓江，就曾因“经济问题”，被当局“双规”调查。

　　新华社是中国的国家官方通讯社，属于国务院辖下的正部级事业单位。现有编辑记者数千人，是世界上的着名通讯社之一。▲ 来源: 联合早报


中国嫦娥一号比日本月亮女神先进不实
http://www.ddhw.com/readarticle.aspx?topic_id=1000&msg_id=49862

     文章提供 于 2007-10-30 文章作者: 张巧玲： 现在网上公布了很多材料，有些说法，比如说中国的嫦娥一号比日本的月亮女神先进，这个说法不是实事求是的。应该说两国对月球的探测各具特色、各有千秋。月船1号发射的时候，嫦娥一号还在工作，我希望将来月亮女神、月船1号与嫦娥一号能共同探测月球。

     中国绕月探测工程首席科学家欧阳自远： 10月24日，满载中国人探月梦想的嫦娥一号终于胜利升空。此前，在记者采访欧阳自远时，从他身上看到更多的是科学家的严谨和客观冷静的处事态度。

　　《科学时报》：嫦娥一号发射成功是否意味着中国探月成功？

　　欧阳自远：嫦娥一号发射成功，对我们来说，也只是万里长征走出第一步，因为发射成功并不意味着我们能够很好地得到科学数据，得到了科学数据也并不意味着我们能作出高水平的科学研究成果，探月工程是一件持续相当长时间的事情。

　　发射成功了，火箭和卫星分离了，只能说火箭成功；卫星到达月球，开始工作了，说明卫星是成功的；即使传下数据，只能表明可以传下数据，卫星要绕月工作一年，这一年中全部数据都必须完全准确接收；另外，我们还要对数据作科学处理，作出各种研究成果；假如卫星能工作更长久，我希望我们能获得更多数据。

　　对我们来说，嫦娥一号成功发射只是刚刚起步，我感觉后面的事情压力更大，我们寄予了很大的希望，发射成功是很值得庆幸的事情，但也意味着我们以后要付出更大的努力和更艰辛的劳动。

　　★ “各有千秋、各有特色”

　　《科学时报》：9月14日，日本月亮女神搭乘H2A-13火箭成功飞天，一时举世瞩目，诸多评论陆续见诸报端和网络。能否谈谈你对日本探月工程的看法？

　　欧阳自远：我首先要祝贺日本科学家，他们取得了很大的成功，月亮女神发射得非常完美，完全是按照原先的设计来实现的。这是值得庆祝的事情。我也期待印度明年即将发射的月船1号能顺利升空。

　　现在网上公布了很多材料，有些说法，比如说中国的嫦娥一号比日本的月亮女神先进，这个说法不是实事求是的。包括一些对日本月亮女神的使命、工作、设备的详细情况报道都不够准确，这不是科学严谨的态度。

　　关于月亮女神的全部技术资料、指标性能，我作过认真系统的研究。我认为日本科学家的设计非常好，他们有自己的创新和优势，而且技术指标要求比较高，这可能也是月亮女神推迟4年才发射的原因之一。这是因为他们精益求精，当然谁都会发现自己体系中的一些问题，需要进一步改进，我认为日本科学家非常严谨，工作做得非常好。

　　当然，中国科学家也是非常严谨的，工作也非常认真。但是，我认为应该很认真、很理智地分析每个国家的优势，也包括对我们自己的认识，对人家做的工作不能随便乱评论。

　　我非常尊重日本的科学家以及他们所作的贡献，当然我对我们中国科学家的贡献也很赞扬。所以我要祝贺他们，同时我相信我们今后在共同探测月球的工作中能作出各自的贡献，也希望大家充分交流，加深共同的认识。我觉得这是我们应该采取的态度。

　　《科学时报》：嫦娥一号和月亮女神在技术方面有什么不同？

　　欧阳自远：日本月亮女神整个卫星一共重3吨左右，科学探测仪器约有300公斤，一共15件仪器，承担很多科学目标的探测。他们的总投资相当于21亿元人民币，其设计是一个大卫星配合两个小卫星工作。

　　日本月亮女神科学目标的制定非常有特色，但总的看来，我觉得两国的探月科学目标非常相似。不外乎第一探测月球的地形、地貌、立体图，第二测量月球表面各种化学组成、矿物成分和岩石类型，第三探测地月空间环境和月球空间环境。

　　他们花了很大力气测量月球的重力场，包括重力场的分布、结构等。日本科学家用主卫星和子卫星配合精确测轨反演月球重力场，包括月球背面的重力场。他们在这方面花了很大功夫，设计非常精巧，今后可以做出非常漂亮的工作。

　　我们的月球探测也是根据轨道的测量结果来反演月球的重力场。另外，我们用微波探测仪测量月球表面的微波辐射亮度、温度，探测月壤特征，同时反演月球土壤的厚度，此外还要进一步估算氦-3的资源量。月壤的厚度代表月球演化的重要经历，这方面的工作日本科学家没有做。

　　应该说两国对月球的探测各具特色、各有千秋。

　　★ “必然走向国际合作”

　　《科学时报》：日本、中国、印度月球探测发射的时机如此接近，以后3个国家是否有可能在月球探测方面开展实质性的合作？

　　欧阳自远：这是很自然的事情，因为每个国家的探月工程都承担了一项义务：探测的结果最后都要向全人类公布。这么做是必须的，国际上有这个惯例。

　　首先，在第一年，每个国家会把全部数据处理好，开展科学研究，尽量作出高水平的科学成果。研究一年后，各国按照惯例应把探测数据向全世界公布，这是全世界应该共享的数据，我认为这是很正常的事情。

　　月船1号发射的时候，嫦娥一号还在工作，我希望将来月亮女神、月船1号与嫦娥一号能共同探测月球，我相信在月球上我们能更好地互相补充、相互交流，这也有利于彼此促进更好地充实人类对月球的认识，对此，我也寄托了极大的希望。▲ 来源: 科学时报


“亚洲宇宙争霸”中日印月球大战全面打响
http://chn.chosun.com/site/data/html_dir/2007/10/30/20071030000040.html

    来源=《周刊朝鲜》/文=科学评论员 金馨子 (2007.10.30)

   ▲ 左起为，2003年10月中国发射的“神州5号”、▲ 去年12月日本发射的最大卫星“月亮女神”、▲ 今年4月印度发射的极地卫星“PSLV-C8”。

    亚洲也迎来了宇宙开发竞争时代。以往的宇宙开发竞争仅限于美国和俄罗斯，呈现两极格局，而如今梦想着亚洲霸权的日本、中国、印度也加入到宇宙探测竞争中来。截止明年初上述三国都将发射探月飞船。

    中国在2003年10月成功发射了“神州5号”载人宇宙飞船，在宇宙开发上迈出了一大步，成为新生的宇宙开发强国。中国已成为继美国、俄罗斯之后第三个成功发射载人宇宙飞船的国家。日本也唯恐落后，于9月14日成功发射了亚洲第一个探月卫星“月亮女神”。此举让中国的探月领域“亚洲第一”的梦想破灭了。

    中国和日本的宇宙开发竞争是美、苏冷战结束后一度冷却的“宇宙战争”重燃战火。中国于10月24日成功发射了探月卫星“嫦娥1号”，跨入了探测月球表层物质的阶段。

    面向全国的发射实况电视直播令中国人产生了作为宇宙强国的自豪感。“嫦娥1号”重量为2350公斤，配备了太阳能电池板，左右翼展为18米。计划在月球200公里上空收集各种资料。“嫦娥”是中国传说中的仙女，据认为，月亮上在桂树下杵药的兔子也就是嫦娥的化身。

    中国的宇宙开发目标是在2020年之前完成登月计划。即，2012年完成无人飞船登月计划，2017年完成载人飞船的登月和返航计划。

    中国仅在嫦娥1号项目上投入了14亿元人民币，与美国的投资规模相媲美。中国在今后5年的主要目标是探月，但同时还打算积极推进火星探测计划。中国为了阻止美国在宇宙开发上独领风骚，同时为了提高探月效率将于2009年10月左右与俄罗斯共同推进火星探测计划。

    1970年成功地把自主开发的人造卫星“大隅号”送到地球轨道的日本成为第四个进入太空的国家，目前日本也在积极推进宇宙开发计划。日本9月14日首次成功发射探月卫星“月亮女神号”，由此，奠定了其宇宙强国的地位。

    在载人飞船方面落后于中国的日本谋求翻身的王牌就是月球探测计划——“SELENE”。该计划的主要内容包括，向月球轨道发射探测飞船“SELENE”、在2025年之前在月球建设有人基地。

    按照计划，日本将在未来5年内开发月球表面探测机器人，每4～5年发射小型卫星，调查研究月球表面资源、月球磁场分布及重力场等。“SELENE”计划的总投资约为550亿日元。日本设想以发射“SELENE”为契机，重新夺回亚洲宇宙开发鼻祖的位置。        

    日本方面自信满满地认为，中国即使成功发射了“嫦娥1号”，但其观测能力达不到“月亮女神号”。再说，“月亮女神号”要比“嫦娥1号”的卫星轨道低100公里，可进行精密观测。日本方面表示，这一高度差距正是两国技术力量的差距。

    印度的探月计划也雄心勃勃。今年4月份印度成功发射首颗商业卫星，计划最迟到明年4月份发射月球探测卫星“印度月船1号”（Chandrayaan1）。该宇宙飞船体重为525公斤，还搭载20公斤重的着陆器。着陆器脱离宇宙飞船后，可以登陆月球表面，搜集探测资料。“印度月船1号”将离月球100公里的轨道上至少飞行2年，向地球传送月球照片及测量数据。

    印度计划2015年发射载人宇宙飞船，在此基础上，将于2020年向月球发射载人宇宙飞船，并实现登月计划。为此，印度计划投资15亿美元，这是印度历史上最大的一项宇宙开发计划。

    亚洲航天强国如此热衷于第二次的探月竞争是因为，虽然月球资源丰富，但还没有归属。如果说1960年前苏联和美国的探月竞争是为了展示各自的科技和国力水平，本轮竞争则是为了探测并占有月球资源。借助探月乃至探测火星资源，揭开“宇宙资源时代”序幕是航天强国野心的体现。▲


俄罗斯：美国将在未来20年“高速衰落”
http://topyl.com/view.php?fid=WLWZ&id=2670043

http://www.topyl.com Top娱乐网 发表日期：2007-10-30
 
据《俄罗斯真理报》报道，美国打击伊朗的喊声又起，俄罗斯学者分析指出，如果美国真有此举，那么此事必将成为其走向衰落的分水岭。这是因为盛极一时的美国其实在国家文化、战略思维和国家管理等方面已经显现出了诸多劣势，与正在迅速崛起的中国形成了鲜明对比。美国已在阿富汗和伊拉克深陷战争泥潭，如果再对伊朗开战，根本不可能取胜。这一战略失误，将使美国在未来20年进入“高速衰落期”。

★ 把全世界都“拖下水”

俄罗斯军事专家警告说，美国的武力打击也许能给伊朗军队和工业设施造成一定的破坏，但不可能赢得战争。伊朗不可能束手就范，势必发动猛烈的报复。伊朗伊斯兰革命卫队司令拉希姆•萨法维曾表示，伊朗军方早已经准备好了，随时可以投入捍卫国家的战斗。美军孤注一掷的后果是，全世界都将被“拖下水”，受到这场战争的负面影响。

俄专家称，五角大楼应该比任何人都清楚，他们在中东和伊拉克的军队很容易遭到攻击，因此不应该犯这种战略性错误。在过去的两年里，伊朗已经准备好应付一切情况，无论是经济制裁还是武力进攻。美国领导人在就伊朗问题做出决策前，应该多想想在中东其他国家得到的反面经验。美国已经深陷阿富汗和伊拉克战争的泥潭，如果再执意向伊朗开战、全世界人都将看到这个“全球第一强国”开始走向衰落。

★ 智库能力大不如前

俄学者认为，现在的美国人跟古罗马人很相似，有大量的外来资源供其挥霍，自身的劳动能力和创造能力正在减弱。不劳动、少创造就没有了智慧，尤其是缺乏政治智慧。美国现在每4年一次的总统大选。热闹犹如一场盛大的派对，但整个过程重表现而轻实绩，选出来的多是政治表演家而非政治战略家，这说明美国的国家战略文化正在日趋衰落。

从国家战略思维看，以兰德公司为代表的美国智库，是美国战略思维发育水平的标志，但其能力与上世纪50年代时已不可同日而语。现在兰德公司的报告常给人一种大而无当的感觉，有时甚至不着边际，例如对中国威胁的不断夸大。这说明美国智库的研究人员越来越脱离实际，仅凭在学校里学到的理论和逻辑来推论所谓“美国的战略目标”。

布什担任美国总统后，将伊朗、叙利亚、朝鲜等“7个邪恶轴心”作为美国的战略对手，但几年下来，美国政治可以说已经被折腾得疲惫不堪。这说明美国的国家战略思维在面对风云变幻的国际政治局势时，应对手段匮乏，完全处于下风。

★ 政坛领袖经验不足

在国家战略管理方面，以布什为代表的这一代美国政坛领袖人物，政治经验明显不足，其提出的国家战略目标铺天盖地，远远超出了美国资源可承受的底线。

从历史上看，罗斯福、尼克松等人是美国比较有战略思维的政治家，堪称治理国家的高手。他们明白，美国必须学会维持各种各样的制衡关系才能从中获利，并“治理世界”。

布什显然没有领悟制衡策略的真谛。他已经进行了诸多尝试，但显然无法在军事上解决中东问题，此时还要贸然攻击伊朗，很可能使局面变得更加不可收拾。俄罗斯学者预见，5年之后，“尼克松主义”将在中东地区出现。“尼克松主义”是“美国势力真空状态”的另一种说法。单极霸权的过度扩张容易造成地区性反霸权力量的高度联合，接下来霸权必将撤出，留下“真空地带”。美国如果在中东地区撑不下去了，这里必将出现短时期的权力真空。对于美国来说，这是其强权在全球逐步走向衰落的开始----5年失去中东，20年则将失去世界。

★ 与中国崛起成鲜明对比

俄罗斯学者认为，与美国国家战略能力走向衰落形成鲜明对比的是，中国正在迅速崛起。

在历史上的四大文明中，中华文明的主导作用持续最久，这得益于它存在于一个洲际主体板块----东面是大洋，西面是高山，最不易受外界影响。古中国还有相对比较先进的生产方式，能够最快地汲取地区资源，最大限度地容纳世界其他地区的文明。相比之下，美国的地缘政治有其不利的地方，“绝对主体板块”的特点使美国版图“无遮无挡”，必须将对手“逼得远远的”，这就加大了其防务成本。

从近代来看，中国从19世纪末的衰落到新中国的复兴，速度是非常快的。如果说20世纪三四十年代日本胜中国在于力，那么中国其后迅速击败日本则在于智。当下中国国力不断增强，保持着高速发展的态势就很能说明问题。中国人思维中有着浓厚的辩证法积淀，善候天时，善守力量边界，能准确地把握“翻牌”的时机。中国从一个“不堪一击”的弱国变成了举世瞩目的强国，究其原因，不外乎中国人有那种基于哲学观和历史观且充满辩证思维的文化素养。这也是确保未来中国继续崛起的文化原因。▲


日本最新军事情报系统揭密
http://topyl.com/view.php?fid=SHBT&id=2670011

http://www.topyl.com Top娱乐网 发表日期：2007-10-30 中士发表于 2007-10-28 日本最新军事情报系统揭密

    2007-10-28：近日，日本外相川口顺子在接受英国《泰晤士报》采访时指出，日本面临的安全局势发生了变化，已成为恐怖分子潜在的袭击目标，因此日本将增强其情报机构的工作能力，让日本也拥有“007”那样的情报人员，从而最大限度地降低日本遭受恐怖袭击的可能性。日本首相小泉此前也表示要培养日本的 “007”。他说：我们在007电影中可以看到，英国的情报机构相当优秀，我们希望能从英国那里学到很多东西。但是，日本能培养出自己的“007”吗？

★ 情报系统很疲软

在日本国内，情报收集工作分散在六七个部门中，其中包括内阁一些省厅、日本内阁府和自卫队。在所有情报部门中，角色最关键的是日本防卫厅情报本部、直接听命于首相的内阁情报研究办公室和主要负责防止国内颠覆行为的公共安全调查机构。但是，这些机构规模都非常小，内阁情报研究办公室只有约120 人，而在美国，与内阁情报研究办公室级别相当的中央情报局人数超过1万。

日本情报系统相对疲软还表现在，日本不同情报部门之间基本不进行情报交流，日本在与盟国分享情报方面的工作也十分薄弱，其中一个主要原因是日本海外情报搜集能力太有限，无法向盟国提供用得上的信息。日本政要多次表示，外国情报机构之所以不愿意与日本分享情报，是因为日本议会下属委员会喜欢泄露机密。

马德里发生的“三一一”恐怖袭击，使得日本政府充分认识到，日本的情报部门和危机处理能力已远不能适应21世纪的要求。可以说，在最近几年中，日本情报部门的工作让人很失望，在灾难发生前毫无准备。日本在情报能力上如此薄弱，与二战后的很长一段时期一直依赖美国有关。正是因为这些原因，日本没有有效的独立情报协调机构和情报管理部门，从而造成了目前的局面。

★ 增加情报投入

冷战结束后，日本为了节省开支，一度将警视厅调查部门、外务省国际调查部门和防卫厅情报部门的人员削减了30%。九一一事件后，日本政府内部尤其是自民党内的负责人开始提出要建立一个独立和庞大的情报机关。目前，在日本首相府内的内阁情报调查组共有150名情报人员，他们负责收集和分析国内、国外和经济情报。据报道，日本准备把这个情报调查组的人员扩展到1000人，其目的是要在近期拥有一个与美国或以色列情报机关规模相当的情报机关。

与此同时，日本还准备将情报工作重点从国内移到海外。据悉，为了设立新情报机关，日本当局准备从法务省调派人员。这些情报人员都是曾经负责调查左翼组织和奥姆真理教的人员。另外，为确保情报人员不会对外泄漏国家机密，日本当局准备在近期通过一个称为《间谍法》的法律，以严惩背叛者。对于是否会和美国的情报局进行合作，日本防卫厅长官石破茂表示：“为了打击恐怖组织，互通情报是和美国的初步合作中的步骤。”

★ 严密监视中国

尽管情报能力有限，但日本却把有限的资源用在对中国和周边国家的侦察上。去年3月，日本发射的两颗间谍卫星，侦察重点就是包括中国、朝鲜在内的东亚地区。除了卫星侦察外，日本防卫厅还拥有大量其他先进的情报侦察装备，其中包括与太平洋美军情报分析中心联网的区域电波和图像收集系统、P—3C型反潜巡逻机、 MH—53海上预警侦察直升机、E—767远程空中预警机，以及地基的超视距雷达和无线电监听系统等。日本航空自卫队E—767型远程空中预警机活动半径可达1850公里，能将俄罗斯、朝鲜半岛和我国大部分沿海地区置于其监控范围内。经过空中加油，该机甚至可以实施24小时不间断地对邻国进行侦察监视。

日本还充分利用其地理位置，建立搜集中国、朝鲜以及其他亚洲国家无线电通信情报的重要基地。目前设在东千岁、新县小舟渡、琦玉县大井、岛根县美保、福冈县太刀洗和鹿儿岛县喜介岛的6处通信站就是日本自卫队的通信情报截收设施和监视雷达站，负责机密的无线电通信情报的搜集和分析工作。其中，日本在鹿儿岛建立的巨型球状天线群可以截收来自任何方向的极其微弱的电波，其探测距离可达上千公里，足以捕捉到来自中国境内的各种无线电信号。此外，在津轻海峡、对马海峡等重要海上通道，日本自卫队还都分别部署有沿岸、水下和水上的监视部队和监视船，用来监视过往的大型船只和可疑动向。

除大力发展高科技侦察监视手段外，日本军方和有的政府部门还利用各种手段，大肆搜集有关我国政治、军事、经济、社会及科技等各方面的情报。据报道，早在20 世纪90年代初期，在中国西北内陆省份的我国某科研试验场，一名专程到此地的日本“游客”便因为举止反常而被两名执勤的解放军哨兵扣留，并在审查过程中发现大量与其“身份”不符的物品。2002年10月26日，日本驻华使馆武官天野宽雅在中国浙江擅闯军事禁区，并进行拍摄、窃取我军事情报，被中方人员当场发现。中国外交部随后要求日方立即将其召回。▲