雾里看花

我海军远洋战力有限是南海问题难解决首要原因
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http://www.sina.com.cn 2008年01月21日 兵器知识

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　　《兵器知识》 2008 01　　作者：杜文龙　石志坤

　　南沙，在那几颗五角星的周围，是更多的其它色彩。于是“蓝水海军”成为广大国人的期待，航母、“神盾”成为中国海军迷最关注的武器。但是仅仅有了航母、舰载机、相控阵、垂发，就可以了吗?海战全都是航母编队、核潜艇、反舰反导之间的对抗吗?让我们先看看现代海洋上发生更多的另类“海战”。

　　1974年1月19日，西沙保卫战，南越海军出动了3艘驱逐舰、1艘护航舰，我国先后出动了2艘猎潜艇、2艘扫雷艇、2艘高速护卫艇。虽然当时我们已经有了现代化的导弹驱逐舰，但数量尚少，也来不及赶往西沙。

　　1988年3月14日，赤瓜礁海战。越南为1艘登陆舰，2艘武装运输船，我国为3艘护卫舰。虽然我们有2艘最新服役的导弹护卫舰。但只动用了舰炮。

　　从1999年开始，朝鲜、韩国爆发多次海上冲突，但双方都未动用上千吨的主力舰艇。朝鲜甚至把坦克炮塔装到巡逻艇上，搞出了强火力、重装甲的 “坦克艇”，在2002年击沉一艘韩国护卫艇扳回一局。韩国则以阵亡艇艇长的名字尹永夏，来命名2007年6月28日下水的最新一级400吨级现代化护卫艇。

　　2005年，韩国渔船“神风”号遭2艘日本海上保安厅巡逻艇扣留。接警赶到的韩国巡逻艇把自己绑在渔船旁，结果日本巡逻艇如法炮制。最后，十几巡逻艇和渔船组成的“三明治”在海上漂了30个小时。

　　1988年2月12日，美国巡洋舰“约克城”号进入苏联海域，苏联海军护卫舰“米尔卡”号发出“我舰奉命撞击你舰”的信号，然后干脆利落地完成了任务。

　　从上面的战例我们可以看到，当事者的海军都没有把自己的主力舰艇派出来，也没有拿出看家本领。出场主角都是护卫舰、护卫艇，甚至巡逻艇。枪来炮往的虽然火爆，但大家都按着导弹不放。为什么?因为在这些情况下，主力舰、撒手锏还不如护卫舰、小木棍好用。

　　在南沙，不只是航母、宙斯盾才有威胁。只有火炮、机枪的护卫舰、护卫艇、登陆艇，也是一种威胁，一种实实在在、时时存在的威胁!

　　主题编辑／严晓峰

　　近代史以前，“金戈铁马”曾是强大帝国的代称。1840年后，沿海国门的多次洞开，国人在“塞防”与“海防”之争的杂音中开始关注海洋。蓝色世纪的到来，蓝色国土理念早已被浇灌得根深蒂固。

　　放眼南眺，祖先遗赠的蓝色南沙现在还好吗?

　　★ 南沙群岛概况

　　南沙群岛位于南海中南部，是我国南海诸岛中距离大陆最远、分布范围最广、拥有岛礁最多的一个群岛。南沙群岛西北与越南遥遥相对，东北与菲律宾隔海相望，南部水域与印度尼西亚、马来西亚、文莱等国紧密相接。它北起雄南礁，南至亚西南暗沙，东自海马滩，西迄万安滩。分布在南北宽1000余千米、东西长1200余千米、总面积约80多万平方千米的海区，约占南海海域面积的三分之一。若是以永署礁为中心，向北距榆林港1050千米，距湛江港1360千米，向东距马尼拉1100千米，向西距金兰湾485千米，向南至新加坡1370千米。南沙群岛中的曾母暗沙是我国领土的最南点，它是潜伏在水下的一个珊瑚礁滩，最浅处仅17.5米，礁丘面积2.12平方千米，北距海南岛榆林港约1500千米。

　　南沙群岛散布在南海南部多山的海底高原上，共由550多个岛屿、沙洲、暗礁、暗沙、暗滩组成。其中高潮时露出水面的岛、洲、礁一共有36个(岛屿及沙洲16个、礁20个)，其中较大的有13个岛屿和沙洲，太平岛、南威岛、中业岛、南子岛、北子岛、鸿庥岛、南钥岛、西月岛、敦谦沙洲、安波沙洲、景宏岛、马欢岛、费信岛。这些岛屿、沙洲的面积很小，地势低平。其中最大的太平岛，面积也仅仅有0.43平方千米，海拔最高的为鸿庥岛，仅6.2米。

　　★ 南沙群岛现状

　　由于历史与现实的原因，目前南沙问题十分复杂，已经形成“六国七方”介入、“四国五方”军事占领的武装割据格局。除我国占据8个岛礁(含台湾方占据1个)之外，目前已有42个岛礁被侵占，其中越南29个，菲律宾8个，马来西亚5个，文莱、印度尼西亚也对部分岛屿和海域提出了主权要求。周边国家在强化对已占岛礁及海域实施军事管控的同时，又加紧了“主权”宣示和资源的开发与掠夺。美、日及印度等区外大国积极介入南海事务，强化军事存在，使南沙群岛问题国际化趋势进一步明显。

　　★ 南沙群岛驻军现状

　　我国　1988年初，根据联合国的有关要求，我国组织有关人员进驻南沙群岛永暑礁建立海洋观测站，至今已进驻永暑礁、美济礁、渚碧礁、南熏礁、东门礁、赤瓜礁、华阳礁7个岛礁，为了守卫和建设这些岛礁，我海军建立了“南沙巡防区”，以定期轮换方式驻守。台湾海岸巡防署在太平岛设立了南沙指挥部，总兵力约110人，下辖的岸巡中队战时根据命令纳入台湾军事作战体系，遂行各项作战和支援任务。

　　越南　1975年，北越趁南越溃败之际，乘机袭击和“接管”了南越侵占的南威岛、鸿庥岛等6个岛屿，并不断扩大侵占无人沙洲和礁滩，迄今已侵驻29个，驻军约2 000人，指挥部设在南威岛。目前，越南在南沙驻军最多，侵占我南沙海洋国土最多。

　　菲律宾菲律宾最早入侵南沙群岛，1948年开始，菲律宾多次组织“探险队”、“远征队”入侵南沙群岛进行侦察勘测活动。1970年，菲律宾公然派军队侵占了距其海岸最近的马欢岛、费信岛，至今已侵驻中业岛、司令礁等9个岛礁，驻军约100人，指挥部设在中业岛。

　　马来西亚 1970年，马来西亚在菲律宾、越南等国扩张行径的影响下，开始入侵南沙群岛南部海区进行钻探活动。1977年开始派舰船入侵南沙群岛南部海区，先后对弹丸礁等10余个礁滩树立“主权标志”，1983年，先后派兵侵占南沙群岛的弹丸礁、光星仔礁、南海礁等5个礁滩，驻军120多人，指挥部设在弹丸礁。

　★ 南沙军事活动现状

　　2002年11月，我国与东盟各国签署了《南海各方行为宣言》，各方承诺在南海问题上保持自我克制，不单方采取使争议复杂化、扩大化和影响地区和平与稳定的行动。自《宣言》签署以来，南海周边地区安全形势总体趋于缓和，但是南沙地区军事对峙态势并没有改变，越、菲、马针对南沙的军事活动仍在继续。

　　强化岛礁军事设施2003年以来，越军重点加强了对南子岛、敦谦沙洲、鸿庥岛、染青沙洲和南威岛等核心岛礁的建设，并对南沙西南部部分高脚屋进行了翻修，目前正进行南威岛机场扩建和渔业后勤保障中心建设。菲军对中业岛机场进行了整修，安装和维修了部分岛礁的通信设施，并；隹各在主要岛礁修建永久性设施。马来西亚海军对弹丸礁机场跑道进行了翻修，新建停机坪和栈桥式小型码头，并对部分岛礁的雷达、通信设施进行了维修。

　　加大海域管控力度自《宣言》签署以来，越、菲、马继续频繁出动舰机赴南沙活动，加紧进行海区测量，并重点监视无人礁滩，以防止别方占据。2005年越南派出多艘测量船对 30多个岛礁进行了海区测量，菲方的2艘测量船也赴巴拉望以西海域实施了水文和海洋勘测。此外，菲军继续派舰机前往黄岩岛侦察巡逻，并图谋占领该岛。 2002年，菲在该岛秘密修建了7个“主权”标志物。近年来，菲海军每年都组织菲军事学院学员乘舰艇赴南沙海区训练，熟悉海区环境，此举目的昭然若揭。

　　强化军事控制力量周边国家为加大对南沙群岛及其附近海域控制能力，正在积极通过采购和自制等手段，更新武器装备。2003年以来，越南与俄罗斯签署了引进“闪电”级导弹艇和新型“猎豹”级护卫舰的协议。马来西亚接收了2艘德制近岸巡逻舰，并计划自行建造4艘同型舰艇，此外，还从俄罗斯引进了18 架苏-30MKM战斗机。印尼和菲律宾也先后从国外采购和引进先进装备，到位后将大幅度提高周边国家军队的制空制海能力。

　　举行以南沙为背景的演习 2003年以来，越军共进行以支援南沙作战为背景的演练4次。菲军与美军先后举行了以支援南沙作战为背景的“卡拉特2003”、“肩并肩2004”等联合演习。马海空军在西马东部至南沙一带海域举行了代号为“金剑”的年度例行性海空联合演习。▲


中国南海地区资源被盗严重外军活动频繁
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　　★ 资源被盗掠现状

　　近年来，南海周边国家把我在南海问题上的宽宏视为软弱，片面理解与盗用“搁置争议、共同开发”的主张，积极推行海洋经济战略，疯狂掠夺南海资源。

　　油气资源盗采越、菲、马、印尼、文莱等国凭借临近南沙海域的地理优势，同西方国家合作，加强南沙海域的油气勘探、开采，现有油气井500余口，其中100多口在我南海断续线内，越、菲、马、文莱及印尼等国已从南海油气开发中取得了巨大的经济利益：石油出口已经成为越南强国支柱；菲律宾已经从贫油国一跃成为石油出口国。周边国家每年从南海开采石油多达5000余万吨。相当于我大庆油田的年产量。目前，南沙海域被周边国家各自划分了彼此重叠的招标矿区，不断扩大勘探范围，且大部分区域在我传统疆界线之内，在南海拥有石油承租权并从事油气勘探和开采的国际石油公司有约200多家。

　　水产资源掠夺目前，越南经常在南沙海域作业的渔船达400余艘。2007年4月，越开始在西礁施工建设码头、货场和海产加工设施，拟将该礁建成南沙渔业资源开发的后勤供给中心，使越南渔民在南沙海域捕获的海产品可以就地进行初步加工和交易。近年来，马来西亚在加大力度驱离在南沙南部海域作业的外国渔船同时，大量批准本国渔船的作业，2000年以来，马海军共批准136艘本国渔轮在南沙海域作业，菲律宾每年也组织大批渔船赴南沙海域作业。

　　旅游资源开发继2001年马来西亚开辟南沙旅游线路以后，2007年4月，越南首次组织130人乘军舰赴南沙旅游。越南还计划在今后每年4～7 月组织更多旅游团至南沙，将南沙旅游活动制度化，并计划将游客扩大至国外游客，还将开辟胡志明市至南威岛的旅游航空专线。2003年5月，马来西亚在弹丸礁海域举行了“拉布安国际海上挑战赛”娱乐竞技活动，并首次批准27艘钓鱼船和1艘游艇在榆亚暗沙经营旅游休闲项目。 ▲


南沙群岛经济地位可观具有重要军事战略地位
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　  ★ 南沙群岛的战略地位

　　南沙群岛不仅有可观的经济地位，而且还具有重要的军事战略地位。

　　可观的经济地位　南沙群岛及其周边海域不仅拥有巨大的水产资源、丰富的油气和矿产资源，也是我国重要的能源和贸易通道。

　　南海地处低纬热带，雨量充沛，南部岛礁密布，海底由陆架、陆坡、深海盆地阶梯式构成，海洋生物繁殖生长，是我国海洋渔产种类最多的地方。现已发现的鱼类有1000多种，经济价值较高的有20余种，大宗的水产主要有金枪鱼、马鲛鱼、红鱼、海龟、海参、石斑鱼、旗鱼、鳐鱼、飞鱼等。

　　南海地区是封闭状态的环陆海，共形成24个沉积盆地，利于各种物质的沉淀，总面积达120万多平方千米，初步估计油气总储量达630亿吨。经多年的勘探和实际开采表明，确属世界上除波斯湾、墨西哥湾以外的又一个蕴藏巨大油气资源的海域。其中在南沙群岛及附近海区分布有10个油、气盆地，面积约有 41万多平方千米，油、气储量可达350亿吨，而且基本位于水深200～1000米之间的大陆架向大陆斜坡的过渡带上，开采条件十分理想。我海疆线内盆地面积约有25万平方千米，油、气储量约225亿吨，相当于我国大庆油田储量的8倍，海底油田单产高，质量好，比重轻，含硫量低，在我国能源日趋紧张的情况下，其价值尤显珍贵。

　　南海的矿物资源十分丰富，已掌握的有20余种。主要有低镁方解石、高镁方解石、文石、石英、斜长石、钾长石、角闪石、黄铁矿、石膏、伊利石、高岭石等，品质、储量均可观。

　　南海素有“亚洲地中海”之称，是沟通两大洋和联系三大洲的海上枢纽，是我国海上石油和贸易的生命线。在我国通往国外的39条航线中，有21条通过南沙群岛海域，60%外贸运输从南沙经过。1993年我国成为石油净进口国，随着经济的高速发展和能源需求的激增，使我国一跃成为世界最大的石油进口国之一，而进口原油的五分之四是通过马六甲海峡运输的，每天通过马六甲海峡船只总量的60%是我国船只，南沙群岛周边海域已经成为确保国家能源和贸易安全的生命线所在地。

　　重要的军事战略地位南沙群岛扼两洋、制八方，前出大陆上千千米，军事战略地位十分重要。

　　——南沙是我国南部安全的重要屏障有效地控制南沙及其相关海域，能使我军防御纵深增大上千千米。这一宝贵的战略纵深，不但加大了我军海、空力量的回旋余地，而且对于我国抵御强敌战略空袭，掩护陆上兵力行动具有突出意义。

　　南沙是我海军战略前出重要通道。随着对外贸易与海洋经济的发展，我国家利益正加速向海外拓展，肩负着维护海洋权益和确保海外利益重大责任的海军，在维护日益拓展的国家海外利益时，必须拥有畅通、便捷的前出通道，有效地控制南沙，是我海军摆脱岛链束缚，东出太平洋、西出印度洋的重要依托。

　　——南沙是制衡外来势力干预的要冲南海作为欧亚海上交通的重要环节，不仅对我国事关重大，也是我周边大国的重要贸易与能源通道。有效地控制南沙及其相关海域，能够提高综合威慑能力，把握战略主动权，可直接制约和影响国际海上石油生命线，成为直接威胁外来势力的一柄利刃，还能够进一步威慑西方强国在南海周边地区的前沿存在。

　　——南沙是统一祖国之战的重要战场依托 台湾一旦发生危机或者战争，南沙不仅是直接阻止强敌军事干预力量的前沿，也是协助台海战场实施兵力输送、海上封锁、空中掩护和临检拿捕任务的重要依托。 ▲


南沙问题成因复杂既有历史因素也有现实原因
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　　★ 南沙问题的成因

　　南沙问题成因复杂，既有历史因素，也有现实原因。

　　▲ 一是海军远洋控制与作战能力限制

◆    首先是主战舰艇平均吨位偏小。

目前，美国主战舰艇平均吨位为14000吨，英国6700吨，俄罗斯6500吨，法国6300吨，日本3700吨、印度3300吨，我国海军的平均吨位尚低于上述国家海军，在远洋能力这一核心指标上与发达国家海军存在明显差距。

◆    其次主战舰艇的比例尚不合理。

我海军战斗序列中，大中型作战舰艇数量、比例均过低，有的重要装备仍是空白，如海军海事卫星、航空母舰和大型固定翼舰载指挥预警飞机、作战飞机、远程精确打击武器等处于概念或者预研论证阶段，形成战斗力尚需时日。在现役装备中，小型作战舰艇占绝大部分，中型舰艇只占较小比例，与世界公认的中型舰艇占40%以上才能视为远洋型海军有较大的差距，也造成了我海上力量中、远海区的巡防任务极为繁重这一现实。

◆    第三，作战舰艇与保障舰艇的比例失调。

目前美国作战与保障舰艇比例约为3:2，日本为3:1，印度为5:4，而我国海军这一比例严重偏低，保障舰艇比例偏低将严重制约海上作战的范围和持续时间，在未来的作战中极可能出现打得到但保障不到的尴尬局面。上述现实情况决定了我对南沙控制能力偏弱，其它周边国家由于握有距离较近的区位地理优势，形成了鞭长莫及与近在咫尺反差。

　我国海军力量的发展基础薄弱。近些年来，虽然外购和建造了一些新型主战装备，但仍然存在着数量少、新装备比例低等不足，因而在满足目前的远洋控制与作战能力需求方面还有较大距离。

▲ 二是东南亚结盟因素影响　

南海周边国家不仅共同具备有利的区位优势，在南沙问题上也存在巨大的共同利益。东南亚十国组成的东盟组织一致要求以整体的立场与中国商谈南沙问题。1994年东盟公开宣布“今后东盟成员对外将以集体名义而不以双边名义接受谈判”，不接受任何单边或者双边谈判结果，使我国解决南沙问题变得十分复杂。冷战结束后，受西方制造的“中国威胁论”影响，东盟提高了对中国的戒备和防范，同时加强了区域内的军事、政治、经济合作，特别是加强了争议的地区军事力量，加强了沿南海的海空军事基地和战场建设和海空军联合军事演习。这种以十敌一的不利情况，也是南沙问题久拖不决的重要因素。

▲ 三是美日因素的介入　

南海地处重要的战略地位，是美亚太地区战略调整过程中关注的重点，为继续保持在亚太地区有利的战略态势，遏制和牵制中国的崛起，美日积极插手南海问题，拉拢东盟国家。日本为了取得亚洲领导地位，也把发展同东盟的关系放在重要的地位，力图以东盟为突破口，把投资和外交重心向亚太地区作战略转移。而南海问题就成为美日插手的最好突破口和切入点，东盟因情就势，实行“以大制大”的平衡政策，在南海问题上频打“美国牌”和“日本牌”。近年来，东盟各国调整了排美倾向，开始重新构筑与美国的军事合作，加强军方高级将领的互访，联合举行了多次大规模的军事联合演习。马来西亚还为美国军队重新提供了海军和空军基地，并大量从美国购买军火。东南亚金融危机以后，美国又进一步使用经济手段加大对东盟的经济控制。在美日的介入与推动下，南沙问题国际化趋势日益明显。

▲ 四是台湾因素的制肘

　台湾为了争取和扩展“生存空间”，除了在经济上加强与东盟的联系和合作“以经促政”外，还在南沙问题上采取两面手段，企图与东南亚国家联手，达到利用东盟控制中国的目的。而东盟却把台湾作为牵制中国在南沙主权要求的条件，并利用大陆与台湾的矛盾在南沙问题上渔利。

　　★ 对南沙热中的冷思考

　　对于快速发展的中国而言，南海是希望之海，无论经济与军事意义都非同小可，但从现实情况分析，解决南沙问题仍是一个渐进而复杂的过程。在这一过程中，需要正确认识以下五个关系。

▲ 一、是远洋与近海力量协调发展的关系。

不能否认，我国海军还是一支近海性质的海上力量。远洋力量的发展虽然是解决南沙问题的重要条件，但要与我国当前的迫切需要、综合国力、军事科技水平相适应，不能一味地为求远而求远。

▲ 二、是解决台湾问题与解决南沙问题之间的关系。

台湾与南沙同为国家领土，但与台湾问题相比较，就目前情况分析，从现状和各方面利益综合比对，南沙问题的迫切性位居其后，但随着形势的发展，这一位置关系也非一成不变，要视国家战略需要而动。

▲ 三、是主权与利益关系。

我国对南沙拥有无可争议的主权，但在这一宣示之下，我国至今还未从南沙获取真正的利益。在未来，发挥国力与资源优势，大力引进国外先进海上开采技术装备，力求实现主权与利益的同步是我国主要努力方向，在能源通道可能面临威胁的前提下，尽早开发区内能源，是降低风险、缓解能源供应紧张的重要措施。

▲ 四、是处理东盟与东南亚各国关系。

东盟国家虽然有宪章约束，但内部并非铁板一块，与我亲疏不一，加之内部关系十分复杂，利益矛盾形成的倾轧与打压时有发生，我需选准时机与重点，集中力量突破一国或者数国，实现看住强国、拉住大国、管住小国。

▲    五、是处理大国关系和东盟关系问题。

目前大国与东盟在南海问题上存在遏制中国和捞取实惠的默契，大国与东盟问关系短期内不会出现大的反复。如果大国与东盟一致对我，将会出现最为复杂的局面，大国对我、东盟亲我是次之局面，大国他顾、东盟对我再次之，大国他顾、东盟亲我为最次，我们要力争后两者，为解决南沙问题创造有利的国际环境。▲


美军开主动声纳对付中国潜艇真的令人害怕吗？
http://blog.ifeng.com/article/1266415.html

    2008-01-19: 近来，在海外军事网站和国内主要网站上，有一条消息特别提到美国海军要求美国国会批准，美军今后将会用主动声纳对付中国数量越来越多性能越来越先进的静音潜艇。对此，我们不仅要问：到底中国的所谓静音潜艇和中国潜艇的动向为什么会这么引起美国的关注？美国以中国潜艇作为作战对象来不断发展反潜和潜艇技术，美国还说中国大陆潜艇制造数量是美国的十倍计，今后中国每制造十艘潜艇，美国才能够制造一艘，据说这一数字得到了多方的印证，而且美国也觉得中国大陆现在的造船工业，特别是潜艇的制造工业速度确实是逐步加快。以上种种，都反映了美国海军急于在潜艇领域尽快适应中国的崛起！

    那么，我们不仅要问，什么是舰艇的主动声纳？他都有哪些特点呢？中国潜艇该怎么对付美国海军的叫嚣呢？
  首先我们来了解一下什么是声呐装置：声呐装置一般由基阵、电脑控制装置和辅助设备三部分组成。基阵由水声换能器以一定几何图形排列组合而成，其外形通常为球形、柱形、平板形或线列行，有接收基阵、发射基阵（分布式）或收发合一基阵（综合一体式）之分。电脑控制装置一般有发射、接收、显示和控制分析以及集成等分系统。辅助设备包括电源设备和增音机、与声呐基阵的传动控制相配套的定向装置，以及声呐导流罩等组成。我们常见的声纳主要有轮船前部水下大大的球形声纳、反潜飞机使用的可抛式投掷或吊放式声纳。在美军核潜艇上最常见的就是两舷侧部自艇首延伸到近乎艇尾的直线状突起，那是美军的线列阵声纳。在我军潜艇上最常见的就是033和035型甚至新型的宋级潜艇前部锥柱状突起，那是我海军的柱形声纳。还有一种声纳不常见，那就是拖曳式被动声纳，它像一根长长的尾巴，拖拽在舰艇的尾后。

    而声纳按工作原理又可划分为主动工作声纳和被动工作声纳，主动声呐技术是指声呐主动发射声波“照射”目标，而后接收水中目标反射的回波以测定目标的运动参数而确定水中目标方位的一种探测方式。大多数采用脉冲体制，也有采用连续波体制的。它由简单的回声探测仪器演变发展而来，它主动地发射超声波，然后收测回波进行计算，适用于探测冰山、暗礁、沉船、海深、鱼群、水雷和关闭了发动机的隐蔽的潜艇。而被动声呐技术是指声呐被动接收舰船等水中目标产生的辐射噪声和水声设备发射的信号（包括主动声纳信号），以测定目标的方位。它由简单的水听器演变而来，它收听目标发出的噪声，判断出目标的位置和某些特性，特别适用于不能发声暴露自己而又要探测敌舰活动的隐蔽作战潜艇，这也是现在很多静音潜艇最常用的探测手段。

    目前世界各国潜艇列装的主动声纳基本为高频，低频或双频（高低频）的声纳，有人会问为什么不使用中频声纳呢？因为按照物理理论来说，超声波分为低频、中频和高频三个波段，其中以中频的抗干扰能力最好，使用中频超声波进行主动探测时，可以有效的对潜航于海水中的潜艇进行电脑回波成像。低频段和高频段的超声波要么距离远但精度差，要么精度高但距离近，总不如中频那么合适，既有良好的探测距离，又有良好的探测精度。但很可惜，这个频段也是大多数海洋生物的生理频段（如海豚，鲸鱼等大型海洋动物都依靠中频声波回声定位进行导航和捕食活动等），虽然二战后期及战后一些国家装备过中频主动声纳，但后来发现，该声纳的使用导致了大量依靠回声定位巡游的海洋生物的致盲、内出血甚至丧命，一些海豚或鲸鱼游到陌生海域搁浅，甚至冲上海滩（也即人们认为的集体自杀）。

    因此，联合国有关动物保护组织为了保护这些海洋生物的安全，制定了相关措施，所以，在全球舆论的压力下，各国军方均放弃了中频声纳的装舰使用，甚至一些国家连高频声纳都逐步取消了。

  世界各国现役的各类潜艇上，绝大部分都装备有低频主动攻击声纳和被动工作声纳，前者主要在危险海域或者面临敌方的严重威胁时才会使用，而后者是在正常巡航时必须打开的主要装备，用于被动侦听或者探测潜艇周围的情况，是潜艇主要的“耳朵和眼睛”。特别是各类攻击型潜艇，主要依靠主动攻击声纳来发起进攻，以求发现那些越来越隐蔽的静音潜艇和水下目标。

    美海军负责潜艇战的一位高级官员在向美国国防部提交的一份报告中说，很多国家的静音潜艇经常在沿海高噪音的浅水水域活动，以往的被动声纳是用于探测舰船发出的噪音，目前已经无法发现处于攻击位置的低噪音柴电潜艇。而唯一能够发现这些低噪音柴电潜艇的装备就是主动声纳。主动声纳可以连续发射声波，然后通过接收声波回声来测定水下目标的位置。这样无论一艘潜艇的噪音再小都不可能逃脱被发现的命运了。

    目前唯一证实有效的训练主动声纳操作员的方法就是大量地寻找水下目标进行训练，在真实世界里不断去感受才能让操作员真正读懂主动声纳反馈的信息，也才能从海洋中千千万万的发声目标中分辨出地方的潜艇回音。而捕获敌人隐蔽潜艇效率最高的手段，就是使用传输效率最高的中频主动声纳系统，因此，美国海军才强烈要求使用中频主动声纳来对付中国的低噪音潜艇的威胁！

  其实，我们中国海军大可不必怕美国海军使用主动声纳的威胁！

    ▲ 首先，最先使用主动声纳的一方，在使用主动声纳搜索目标的同时，也就把自己的位置暴露了，虽说主动声纳的探测距离较远，但是现代潜艇都携带有反潜和反舰导弹以及远程鱼雷，暴露目标也即意味着随时处于被打击状态，我方舰艇发射的攻击武器就会循着美军主动声纳的波束直奔目标而去。至于鹿死谁手，那就要看谁更训练有素，谁的反应快了！

    ▲ 其次，现代潜艇特别是我军的新型潜艇，除了采用低噪音动力和传动装置外，还大量使用高技术的橡胶消音瓦来降低敌人的主动探测距离。这些新材料高技术的橡胶消音瓦，既可以把来自潜艇内部的机器噪音有效减弱，又可以有效缓冲敌方主动声纳探测声波的强度，使得敌人的主动声纳就像打在棉花上，消耗吸收一部分后才反射回去，很容易使敌人产生错误的研判从而失去最佳的攻击机会。

    ▲ 第三，我海军的潜艇在追求低噪音的同时，各部队也在大力开展利用西太平洋特殊的海底地形地貌进而研究特定的潜艇攻击战略战术，使得我海军潜艇部队在这片熟悉的海域就象小孩过家家那样得心应手！所以，根本不用怕什么美军的主动声纳攻击。

    ▲ 第四，由于美国海军是远来我国周边海域进行挑衅，而我海军潜艇大多数时间是以逸待劳，我们的潜艇就可以守候在敌人必经的路上，采用坐沉海底的战术来对付它，据说即使中频主动声纳，也很难有效搜索发现与海地地形融为一体的目标。因为这样一来，既不能判明信号源是一艘沉船还是一处海底矿藏，仰或是一处特殊的海底地形也未可知。而想要“看”的更明白，就已经进入了我方潜艇的有效打击范围，它还有逃脱的机会吗？

  综上所述，我们既知道了美军中频主动声纳的作用原理，也知晓了我方潜艇的对策和有关战术，我们还会怕它吗？根据军事专家的研判，无论哪个国家，基于联合国环保组织的强烈呼吁，批准舰艇使用中频主动声纳的可能性很小，但是大量使用高频主动声纳的可能性却越来越大。为此我们也不能随意轻视！我军有关部门也要早采取相对应的措施，以免使我们的海军处于不利地位！（cgw316于2008.01.19）▲


“大部制”能解决权力制约问题吗
http://news.ifeng.com/opinion/200801/0118_23_369767.shtml

2008年01月18日 中国青年报: “大部制”能解决权力制约问题吗

——本报专访中国人民大学行政管理学研究所所长 ★ 毛寿龙
本报记者 王俊秀

作为改革开放后的第六次国务院机构大改革，“大部门体制”的改革方案已经接近征求意见的尾声。据报道，目前国务院委托相关部门进行专题研究，课题报告将于1月20日前提交给国务院。

中国人民大学行政管理学研究所所长毛寿龙教授近日完成了一份关于政府机构改革的课题报告，对新一轮的政府机构改革提出了自己的展望。对有关“大部门体制”的一些问题，毛寿龙教授接受了中国青年报记者专访。

★“大部制”适用于交通、农业和文化等领域

中国青年报：改革开放以来，我国先后进行过几次大的行政管理体制改革。您认为这次改革主要出于什么原因？

★ 毛寿龙：政治体制改革要适应经济体制改革，历次改革都是出于这个考虑。随着市场经济的发展，我国逐步实现经济转轨、社会转型，政府机构表现出一些不适应经济发展的地方，要进行一定程度的改革。上世纪80年代我们精简了很多物资部门，90年代撤掉了很多计划经济部门，这次机构改革实际上也是为了配合经济领域进一步深化改革。

▲ 中国青年报：您认为这次机构改革的总体思路应该是什么？

★ 毛寿龙：中国政府应该进一步按照精简、统一、效能的原则进行机构改革，从投资型的经济发展型政府走向公共服务型的经济促进型政府。

▲ 中国青年报：具体来讲涉及到哪些领域？

★ 毛寿龙：可以考虑在交通、农业和文化等领域试点“大部制”，将铁道部、交通部和中国民航总局合并，组建新的运输部，负责所有交通的公共管理职能，包括公路交通、铁路交通、水路交通和空中交通的管理；将农业部、水利部和林业局合并，组建新的农林水利部，统筹农业、林业和水利设施的发展和规划，以及相关公共政策的制定；将国防科学技术工业委员会与国防部合并，组建新的国防部，既负责国防工作，也负责国防科学技术工业工作；撤销信息产业部，其相关国有企业归国资委管理，其宏观政策和相关管理归国家发展和改革委员会或相关的行业协会。

在国务院直属机构的组成方面，应将国家工商行政管理总局与国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理局、国家安全生产监督管理总局合并，组建新的国家工商总局；将国家广播电影电视总局的职能划入文化部，由文化部负责文化、广播电影电视方面的公共管理职能；将国家知识产权局改为文化部管理的国家局。

▲ 中国青年报：当前医疗卫生行政管理体系分割比较严重，因此有人说医疗卫生领域也可考虑实行“大部制”，将几个相关部门整合成立国家健康委员会，您觉得这可行吗？

★ 毛寿龙：我不赞成在卫生部之上再搞一个健康委员会。这跟发改委不一样，发改委是宏观调控机构，但卫生部门是做事情的，务实的部门应该是分开的，比如医药分家，上次机构改革成立药监局，这个方向是对的，不应该再回去。国际上也是这样的，比如美国有联邦食品和药品管理局。

★“大部制”主要解决政出多门、机构重叠

▲中国青年报：“大部制”的提法是这次机构改革的一个亮点，为什么选择这种改革方向？

★ 毛寿龙：“大部门体制”的提法源于党的十七大报告。党的十七大在部署未来的行政管理体制改革中明确指出，要加快行政管理体制改革，加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题。

世界上成熟的发达国家，政府部门一般只有十多个，比如美国、英国、德国等，普遍呈现“机构数量较少，职能范围广泛”的特点。它们的一些大部门可能下辖20多个执行机构和几十个咨询委员会，管理范围几乎涵盖所有相关或相近行业。

但我国仅国家部委就有28个，有副部级的部，正部级的总局，还有一些临时设立的领导小组、办公室等协调机构。部门林立，业务存在很多交叉，相互协调很困难，在进行国际交流时也显得很难对等。

▲ 中国青年报：按照这样的设想，此次改革涉及很多部门的人事任免，面临的阻力会不会很大？

★ 毛寿龙：我们历次改革都面临很大阻力，80年代进行物资部门政府职能转变时出现“官倒”，90年代的改革出现大量下岗职工等。所以阻力肯定存在，但动力也很大。国家要从一个较高的角度统筹考虑，尽量减少动荡，比如保留人事待遇，安排适合岗位。

▲ 中国青年报：我国行政机构历经分分合合，1993年，国务院机构改革撤销能源部，分别组建电力工业部和煤炭工业部，现在又有呼声重新组建能源部，从原来专业管理体制走向综合管理体制。您觉得为什么会出现这种改革趋势？“大部制”下如何发挥专业化的优势？

★ 毛寿龙：专业化考虑还是会有的，可以分成各司局或处室，这并不矛盾。内部可以把一些纯粹执行类的事务交给执行机构，一些部委的执法机构不一定要留在部里，可以作为执法部门相对独立，直接对法律负责。

★ “大部制”实行决策、执行、监督三权分开

▲ 中国青年报：实行“大部制”管理后，一个部门的权力更大了。“大部制”改革能否建立起有效的权力约束机制？

★ 毛寿龙：“大部门”体制下，政府机构实行决策、监督、执行分开，现在很多部门决策监督执行三权合一，许多问题根源于此。

▲ 中国青年报：这次机构改革会延伸到事业单位吗？

★ 毛寿龙：我们现在很多事业单位行政化色彩很浓，甚至学术机构也行政化了，这都不利于机构发展和学术研究。这次改革是个契机，先在政府部门推开，总结经验教训，然后在逐步推进事业单位改革的基础上，推进公共服务领域的机构改革。

链接:  改革开放以来我国五次政府机构改革

▲ 第一次是1982年改革。国务院各部门从100个减少为61个，人员编制从5．1万人减少为3万人。

▲ 第二次是1988年改革。国务院部委从45个精简为41个，直属机构从22个减为19个，非常设机构从75个减为44个，机构人员编制比原来的实际人数减少19.2％，并首次提出政府职能转变的任务。

▲ 第三次是1993年改革。这次改革提出了建立适应社会主义市场经济发展的行政管理体制目标，实现“政企分开”，转变政府职能，行政管理职能转向统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、提供服务和检查监督。

▲ 第四次是1998年改革。这是力度最大的一次政府机构改革，主要任务是按照社会主义市场经济的要求，转变政府职能，进行国有企业所有制改革。国务院组成部门由40个减少到29个，部门内设机构精简了1／4，移交给企业、地方、社会中介机构和行业自律组织的职能达200多项，人员编制减少了一半。与此同时，新组建了国防科学技术工业委员会、信息产业部、劳动和社会保障部、国土资源部4个部委。

▲ 第五次是2003年改革。这次改革进一步推动了政府职能转变，明确提出政府职能应集中于经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等四个方面。设立国有资产监督管理委员会，改组国家发展计划委员会为国家发展和改革委员会，设立银行业监督管理委员会，组建商务部，在国家药品监督管理局基础上组建国家食品药品监督管理局，将国家经贸委下属的国家安全生产监督管理局改为国务院直属机构。王俊秀整理 ▲


中国政改两头并进 高层大部制、基层大村庄
http://www.stnn.cc/china/200801/t20080121_716685.html

    星岛环球网 www.stnn.cc【星岛网2008-01-21讯】与“大部制”改革同步，中国近期正在广大农村推动村庄合并，这一举措是继前一时期中国对于不同省区乡镇实行合并之后推出的又一重大改革。有分析称，“大村庄”将与“大部制”一起，成为中国未来政改的新目标。

　　香港《文汇报》引述政情分析家的话说，村庄合并将实现资金、资源、人才等方面的优势互补，最终达到农业发展、农民增收、农村稳定，农村变小区，农民成市民。

　　消息人士强调，中共十七大闭幕之后，中国政体改革的步骤逐渐清晰，总体上呈现出“两头并进”之势。其中，对于“上头”而言，以“宽职能、少机构”为主的部委合并正在积极而稳步推动，一些政府部门将面临整合，迈向“大部制”。大交通、大文化、大农业、大环保等集相同职能综合而成的“大部委”，将大大改变中央政府的体制和运作方式。

　　与此同时，就“下头”而言，广大农村地区近一时期正在探索村庄合并，这是继“十一届三中全会”以及不久前中国对于乡镇实行合并之后的又一农村重大变革。据悉，目前，在浙江、山东、江苏等一些比较发达的地区，基层政府正着力推行乡村合并，大大减少了行政村乃至乡镇的数量，精简政府架构已取得较好效果。

　　中国著名“三农”研究专家高以诺指出，伴随着农村城镇化进程的不断深入，农民进城务工或者转变成城市居民的人数日益众多，已造成一些村庄，包括是东部沿海发达地区的农村呈现“空心化”急增的趋势。

　　另外，由于农村经济社会发展的不平衡性以及各个村庄拥有资源量的不同，强村与弱村之间也形成了较大差距。

　　高以诺表示，今年中央发布的1号文件，明确提出“治理农村人居环境，搞好村庄治理规划和试点，节约农村建设用地。继续发展小城镇和县域经济，促进基础设施和公共服务向农村延伸。”“大村庄制”的实行，可以说完全能够适应新形势下的农村治理，更好地建设农村小区，为农民提供更多公共服务，加快推进农村城镇化建设进程。▲


中共党报再发“皇甫平”文章引人关注
http://topyl.com/view.php?fid=DBXW&id=2693520

http://www.topyl.com    Top娱乐网   发表日期：2008-01-20
 
topyl.com
一月五日的《解放日报》第七版新论版上刊发了中共中央政策研究室副主任施芝鸿题为《党的十七大与新起点上新的思想解放----论十七大报告从哪些方面体现了继续解放思想》的署名文章。这篇一万二千字的长文似乎没引起媒体太多注意，但实际上，“该文颇有深意”。


消息指，中共中央政策研究室向来被认为是执政党的智囊机构，文章作者施芝鸿在公开报道中，也已被指明是中共十七大报告起草小组成员。

消息称，施芝鸿曾是在中国改革史上颇有影响的“皇甫平”三人组成员之一。一九九一年初，身为上海市委政研室处长的施芝鸿与时任解放日报副总编辑周瑞金等人用“皇甫平”的笔名在《解放日报》发表了系列评论，为改革开放呐喊，引发一场大争论。

相关公开信息显示，施芝鸿后任中办调研室副主任，如今升任中共中央政研室副主任。

该文从六个方面指出十七大报告体现了继续解放思想的精神，“很明显，体现了继续解放思想要求的建设和发展中国特色社会主义，乃是贯通整个十七大报告的主旋律”。

施芝鸿的文章一开头便说，中共十七大“处在改革开放历史新时期以来前两个十五年同第三个十五年的连接点上”。分析人士声称，综观改革开放历程，前两个“十五年”都是自思想解放始。

来自广州的报道说，十七大后履新的地方大员们正在普遍地强调“解放思想”，其中包括引人注目的新任上海市委书记俞正声和重庆市委书记薄熙来，不过引发传媒最多注意力的，则是新任广东省委书记汪洋，他要求广东进行“新一轮思想解放”的谈话近来传遍海内外。

《南方周末》著文说：“在改革开放三十周年之际，第三次‘思想解放’运动是否已经启动？值得期许。”官方消息说，今年十一月北京当局将隆重纪念改革开放三十周年。分析人士说，可以预计未来十个月，“解放思想”和“改革开放”这两个词汇将不断进入官方话语的重要位置。▲


《朝日新闻》：金正日将访问越南
http://chn.chosun.com/site/data/html_dir/2008/01/19/20080119000015.html

    朝鲜日报记者 安勇炫 (2008.01.19):《朝日新闻》18日报道说，越南副总理兼外交部长范家谦表示，越南政府已正式邀请北韩国防委员长金正日访越，并与北韩方面就金正日委员长访问越南一事达成了协议。

    为出席在东京举行的“日本、湄公外长会议”而访问日本的范家谦副总理在17日接受《朝日新闻》的采访时表示，越南共产党总书记农德孟在去年10月访问平壤时，正式邀请了金正日委员长访问越南。但是他表示：“虽然原则上达成了协议，但具体时间等还没有确定下来。”如果金正日访越能够实现，将是他第一次访问越南。

    金正日出访的次数非常少，只在1980年被正式确定为金日成主席的继承人之后，对中国和俄罗斯分别进行过4次和2次访问。金正日在1965年4月还曾陪同金日成乘坐飞机访问过印度尼西亚。

    另外，在中国上海发行的《新闻晨报》去年10月31日曾报道说，如果金正日访问越南，很有可能会乘坐火车途经中国，而在此过程中，预计会与中国高层领导人会面。▲


台湾作者的精辟见解:美国会不会出兵台海
http://www.ddhw.com/blog/viewblog.aspx?user_id=5981&msg_id=228

    2008-1-20 博客: 八大®   几年以来，美国、台湾、中国大陆三方面经常讨论「一旦两岸开战，美国是否武力介入」的问题。但是在美国政府刻意保持「战略模糊」的情况下，所有这一问题的讨论与分析始终无法得到确定的结论。其最常见的结论是：如果在台湾主动挑衅的情况下发生战争，则美国武力介入的可能性相对较低，反之较高，如此而已。但是美国究竟是否会武力介入，迄今仍然是讳莫如深、充满了遐想空间。本文现在要从客观战略形势来「论证」这张神秘的底牌，笔者相信在客观战略的形格势禁之下，美国的底牌其实并没有第二种选择。

传统上讨论此事件的途径多由「分析国际形势与战争胜算」的途径入手，但是国际形势与战争胜算含有很重的主观判断成份，而且其份量轻重是浮动不定的，所以其所能得到的结论自然就不可能是确定的。为了尝试寻求一个确定的答案，笔者要改采一条不同的途径，也就是略去那些含有明显不确定性的因素，单单从可以明显确定的限制条件入手，而既然论证的基础是确定的，所以得到的结论也就会是确定的。

● 一、第一个确定的前提

在此一事件上有两项确定的前提必须先予承认：第一，美国支持台湾的意志是有限的，而中国人统一中国的意志，从相对角度上讲，则是无限的。

对美国而言，台湾的战略价值不如南韩，南韩不如日本，而日本又不如欧洲。在1950年代美国曾经发表「中国问题白皮书」，正式放弃台湾。却在同时为了南韩而不惜出兵打了一场血战，美国第七舰队的防卫台海也是受到韩战牵动而发生的连锁效应。由此可以看出台湾对美国的重要性显然排在南韩之后，因此即使在美国的「友邦」排行榜上，台湾也是敬陪末座的，何况台湾尚不是美国的邦交国，美国尚且承认台湾是中国的一部份。既然如此，美国支持台湾的意志当然就是有限的。

然而另一方面，在中共眼中的台湾却不是任何排名榜上的「友邦」，而是其领土的一部份，故其重要性自非任何「友邦」所可比拟。如果中共在极贫弱的1950年代尚且愿意为了他的「友邦」北韩而跟极强盛的美国兵戎相见，那么如今富强起来的中共为了台湾而不惜跟美国再打一场，那几乎是没有理由加以怀疑的事。为了他的领土主权，中共在珍宝岛事件上不惜与强大的苏联开火。在三面红旗大饥荒的极贫困处境下，中共亦无畏于与印度交战。这些事例说明了「领土主权」在中共决策天秤上的份量是超过一般的胜算与得失的计算，只能用「不惜代价」来形容。

对美国而言，台湾问题是一个「利益」与「威望」的问题，利益与威望问题可以服从理性的指导。但是台湾问题对中国大陆却是一个更为深层也更为严肃的「民族主义」问题，而民族主义问题却不是理性所能驾驭。假如小小的北越都肯为「国家统一」跟美国打了十年、牺牲了十分之一的人口还不放手，那么强大的中共为了同样的目的将跟美国打上多久是不难推想的。但是反观美国是否愿意为台湾打24小时的战争，却仍是没有人敢断言的事。两相比较，结论立出。

● 二、第二个确定的前提

第二项确定的前提是：美国对于境外战争可以忍受失败，但不能忍受拖延。

从美国立国以来，美国从事境外战争最长的一场厥为越战。美国在越战中始终并未战败，但因为无法再忍受拖延，所以最后不惜选择了放弃与失败。说明了一件事实：美国人民对于一场境外战争可以忍受失败，但不能忍受拖延不决。

如果观察越战以后美国对外用兵的模式，更可以印证此点。美国在越战以后的历次境外用兵有一个很明显的共同特征：「速战速决」。美国之所以在波斯湾、南斯拉夫用兵的理由在此，而其所以没有在阿富汗及车臣用兵的理由也在于此。因为前者（波斯湾及南斯拉夫）的战争中美国的对手是没有核武、且战争能量有限的中、小型国家，而在后者（阿富汗与车臣）的战争中美国的对手将是拥有核武、且战争潜能雄厚的大国。美国对中型国家作战可以稳操胜券并速战速决，但是对大国作战则纵占上风也必旷日持久，尚不提发生核战的危险。这说明了从越战以后，美国的国内政治气候已经很难再容忍任何持久不决的战争。不论该战争对美国的「利益」有多么重要，但是对于美国战争决策者的白宫主人而言，再诱人的国外利益也比不上国内选票的份量。

● 三、美国介入两岸战争无法速战速决

在这两项确定的前提下，当我们审察两岸战争的性质时，审察的焦点因此不是美国对中共作战有多少胜算，而是美国能不能速战速决。只有在能够速战速决的前提下，美国才会进一步考虑其胜算，来决定是否出兵。假如已经认定战争不可能速战速决，则在前述第二项前提之下，因为美国不可能参加一场已知必将拖延不决的战争，所以考虑胜算问题是多余的。

台海战争对美国而言是一场可以速战速决的战争吗？答案很确定：不是。

中共是一个拥有核武的大国，而台湾又不巧位于中国大陆的近旁。中共的现代化武器，如战机、潜艇、地对地飞弹、及远程火炮火箭的攻击范围已非台湾海峡的宽度所能限制。因此除非美军攻入中国大陆本土，澈底瘫涣或消灭中共的战争能量，否则无法阻绝中共对台湾的攻击，即使美军消灭了尝试渡海的共军亦然。然而在中共是一个拥有核武的大国的情况下，美国不可能进击大陆本土，进击大陆也只有使战争更无法结束。既不可能进击大陆本土，那就无法阻绝中共对台湾的攻击。在无法阻绝中共攻击的情况下，只要中共坚持把战争状态持续下去，这场战争就无法结束。

接下来的问题就是：中共会不会把战争状态持续下去？这个问题取决于中共统一台湾的意志跟美国支持台湾的意志何者比较强。如果中共的意志比美国的意志弱，那么就有理由相信：中共将因为不愿再承担战争的成本而寻求和平，那么这场战争就可望结束。反之，假如中共的意志比美国的意志强，那么中共就会不惜代价把战争延续下去，直到美国退出为止。

前述第一项前提对此问题提供了确定的答案。因为台湾问题对于中共来说攸关其领土主权，而台湾对美国则是一个排名在后的友邦，因此中共统一台湾的意志必然强于美国支持台湾的意志，所以中共会把战争持续下去。既然如此，即使美军在首战获胜，也仍然无法结束战争。如果美国决策系统判断这是一场无法速决的战争，那么由第二项前提就可以推得一个确定的结论：美国不会出兵。

● 四、韩战及越战的启示

现在如果还有任何须要厘清的问题，那就只剩下一个：美国决策系统会不会判断这是一场无法速战速决的战争。假如美国判断这场战争可以速决，即使这是一个错误的判断，但美国出兵的可能性就无法否定。这个问题的答案可以由美国在韩战及越战中的决策事实所得出，这两场战争都与中共有关，因此可以看出美国对于中共战争态度的观点。在韩战中，杜鲁门总统拒绝了麦克阿瑟将军所提攻入中国大陆本土的建议，其主要的理由是：即使越过鸭绿江也无法结束战争。在越战中，美国始终坚守着一条显然不合战争原理的「不越过北纬17度线」的原则，宁愿忍受因此而带来的被动困境也不敢稍有违背，为什么？因为美国的决策人士认为：依照韩战经验，如果越过17度线将刺激中共出兵，而中共一旦出兵，越战将更不可能结束。

这两件事实说明了：自从中共军队介入韩战以后，对于中共的战争意志，美国的战略决策高层未曾有过怀疑。如果对于像韩战与越战这样属于中共境外事务的战争，美国尚且不怀疑中共的意志，那么对于被中共视为主权问题的两岸战争，美国更没有怀疑的理由。在此情况下，美国是否将判断中共会把台海战争坚持下去这个问题，也就不再有疑问。

综上所述，当美国势必认定介入两岸战争无法速战速决，而同时美国又势必无法容忍这样的一场长期泥淖战的情况下，结论只能有一个，那就是美国不会出兵。

● 五、威望与利益

我们不妨暂时把这个结论放在一旁，看一看假如美国出兵会有什么样的结果。在这里笔者省略掉那些见仁见智的所谓战争胜算的估计，而要做一种对美国最有利的假设：美军粉碎了共军占领台湾的企图。

当击退了中共攻势、保住了台湾，但是美国却仍然不能使台湾免于中共地对地飞弹与远程火炮从大陆本土所发动的攻击。假如中共以所谓「低烈度战争」的方式，以地对地飞弹与远程火炮做慢性轰击来捣毁台湾的经济，把台岛变成一个充满灾民的废墟，那么美国及其东亚盟友对于数以百万计向其求助的台湾难民将束手无策。如果做为美国「友邦」的结果是终不免沦为焦土、百万人民流离于海上成为饿莩，那么即使战争是胜利的，但美国在东亚的威望也势必为之崩溃。成为废墟的台湾不但不再是美国的正面资产，反而将构成美国的沉重负担时，美国的实质利益也势必荡然无存。别忘了这还是假设美国战胜的情况，如果美国战败，结果自然更为严重。这里的分析指出：无论战胜与否，美国的威望与利益都无法保全，既然如此，那么为了保护其威望与利益而介入这场战争的意义显然就不复存在。

● 六、美国的唯一选择

前面的分析虽然指出美国不可能为台湾出兵，可是问题还没有结束。如果美国不可能出兵，而两岸开战又不幸开打，那么几可断言台湾终必战败。这与两岸战斗力量的优劣或者一时战斗的胜负无关，真正的理由是两岸战争「潜力」的悬殊。如果坐视台湾战败投降，美国在东亚的威望还是要遭受致命的打击。换句话说，只要战争开打，无论美国出兵与否，她都将面临难以承受的后果。换句话说，美国不仅不会出兵，而且难以容忍战争发生。

既然难以容忍战争的发生，那么美国所剩的战略选项就只能是「和平」。在和平的前提下，美国有两个选择：较好的一个是和平的保持现状，若此事不能如愿，则较坏的一个是两岸和平统一。在前者的情况下美国可以兼顾其利益与威望，在后者的情况下美国至少可以保全其威望，而保全其威望的方法就是设法使台湾「自愿」而「有面子的」与大陆统一。只要台湾是「自愿」而「有面子的」走向统一，美国当然就没有背弃或出卖台湾的问题，美国的威望自能维持不坠。在这样的考虑下，美国不仅自己不会参战，甚至也不会容许台湾为抗拒统一而作战，因为台湾战败的结果会连带使美国遭殃。换言之，不仅美国不会出兵，甚至台湾自己也没有作战的自由。

● 七、美国的当前政策

但是美国当然不敢把这张底牌透露出来，除了避免中共占据战略上风以外，也要避免台湾因失望而一举*向中共。为了保持两岸的「均势」以谋其最大的利益，美国必须对中共摆出逼真的恫吓姿态，以提高中共发动战争的成本。但从另一角度来思考，美国恫吓姿态愈严厉，也就愈显示他不想介入战争。同时，因其底牌是「不会出兵」，所以美国也必须同时牢牢约束台湾的独立倾向，以绝对避免战争的爆发。美国必须至少做到一点要求：万一战争爆发而美国袖手旁观时，美国能有一个自圆其说的好理由，这个理由就是：台湾不听美国的忠告，所以美国自不必为台湾的行动负责。所以美国传达给台湾领导人的讯息就必然是：「不许挑衅，照我的指示做，否则我不出兵。」

谈到这里，有两个问题也值得探讨，也就是台湾与中共各自对于美国讯息的反应。

● 八、李登辉试探

李登辉的反应显然未如美国的期望，「两国论」因此发生。那么问题是：为什么李登辉对于「不要挑衅，否则美国不出兵」这样的讯息不予理会，而仍执意挑起台海紧张？除了李登辉对于岛内政治形势的考虑以外（这方面的分析可参阅本书「两岸之部」中「李登辉路线的结局」一文），唯一的可能就是李登辉想要试探美国容忍的底线。对于美国「不要挑衅，否则不出兵」这个讯息，李登辉当然是不愿意接受，所以也不肯相信的。他怀疑美国只是为了减少麻烦，所以用「不会出兵」这个讯息来吓唬台湾，用意只不过是希望台湾少惹麻烦，但实际上一旦台湾真的惹出麻烦时，美国还是不得出来收烂摊子。为了试探美国的态度真相，李登辉乃提出了「两国论」。

其结果则是大大惹恼了美国。美国自科林顿总统以下的官方数次发出前所未有的冷峻声明，并透过民间学者刊登文章提出直接而严重的警告。同时，美国警觉到对李登辉难以控制，因而对于李登辉在岛内的政治地位采取了不支持的态度。在这最后一次出手上，李登辉遭到了空前未有的挫败，并且付出了政治生命提早终结的代价。

● 九、陈水扁服从

李登辉的覆辙自然成为继任的陈水扁总统的前车之鉴。就陈水扁而言，美国这一次所透露的讯息不仅仅是「不要挑衅，否则不会出兵」，而且又加上了「不要试探，否则将政治自杀」，这个讯息无疑是极端严厉的。陈水扁又跟李登辉不同，李登辉是一位得票率54%的强势总统，陈水扁则是一位得票率39%的弱势总统。如果以李登辉在台湾的强势地位，一旦抵触美国后尚且如此收场，则陈水扁可想而知是更加「没有任何犯错的机会」。所以陈水扁日后的两岸政策已经可以断言，是极不可能再逾越美国所划定的界线。换言之，陈水扁将唯美国之命是从。

● 十、中共的统一战略

第二个值得探讨的问题是中共的反应。

虽然我并不知道中共方面的战略智库对于美国是否出兵的推断，但是无论其做出的判断如何，有一件事却是肯定无疑的，那就是中共不可能把它的战争胜败与政权安危寄托在一种乐观的期望之上。兵法有云：「料敌从宽」，毛泽东也有一句名言：「不打没有把握的仗」。这也就是说：即使中共判断美国不可能出兵，但是他仍然必须做好「万一美国出兵」的最坏打算与万全准备。所以无论中共对美国底牌的判断如何，他在现实上所会采取的对策却是别无选择，那就是要积极提升其战力到一个水准，使得即使美国出兵而中共仍然有把握能立于不败之地。

中共的战略目标因此是：提升战力到至少足以与美军在台海「分庭抗礼」的程度，至于是否要到「胜过美军」的程度则取决于其对于美国「会不会出兵」的判断。如果判断美国会出兵，那么中共为了拥有战争胜算的需要，就可能会要求其战力能够击败美军。但是若其判断美国不会出兵，而只是在玩一场「吓阻心理战」，那么只要其军力能立于不败，只要能跟美国对耗下去，就足以形成吓阻的优势而迫使美国让步服输。

虽然如此，由于中共是台湾为其领土的一部份。所以中共虽然致力于提升战备，但是他的战略目标与其说是「战胜」，不如说是「不战而屈人之兵」，也就是「以战逼和」、「以力促统」，以冀求在不破坏台湾也不承受政权垮台风险的情况下完成统一。中共提升战备的目的也就是摆出实力，以吓阻美国不敢出兵介入，从而逼迫美国来压迫台湾达成「和平统一」。统一可能只限于形式，但是至少形式上的统一则是必然的要求。由此而论，中共与美国的战略都是一种「吓阻战略」，不论其如何剑拔弩张、磨拳擦掌，却都不是想要战争，而只是想要在不战之下达到所要的目的而已。

由上述可知，台湾的未来将主要取决于中共与美国在台海的军力较量，其它一切因素都属次要。当中共未能在台海形成与美国分庭抗礼的实力以前，台湾「不统不独」的现状或可继续维持。当中共的上述实力形成之后，美国因失去了吓阻的条件，为了避免战争爆发而发生其无法承担的后果起见，势将转头压迫台湾向中共妥协、走向统一。当这样的时机来到，台湾将不可能同时抵抗来自中共与美国双重的压力，所以即使是在独派执政之下，台湾除了接受之外也将别无选择。

虽然本文的结论是两岸将在和平下走向统一，但这个对和平的判断是奠基于「情势始终都在中共与美国控制下」的潜在假设上，可是历史上战争的爆发却常常是由于误判、意外与失控，即使是一场吓阻心理战的较量也可能擦？走火、假戏真作。如果情势的发展脱出了中共与美国其中任何一者的控制，那么战争仍然有可能爆发。关于台海战争发生情况的探讨，俟异日再为之。▲