雾里看花

大部门体制改革 “三权分立”或激活
http://www.stnn.cc/china/200801/t20080127_720823.html

星岛环球网 www.stnn.cc【星岛网2008-01-27讯】作为改革开放后的第六次国务院机构大改革，“大部门体制”改革具体方案据说已“接近征求意见的尾声”。有关专家表示，有的官员乐观地认为，随着大部委制改革的推进，沉寂多年的政府雇员制、“省管县”制等，可望就此被激活。

　　据《华夏时报》报道，这次众人关注的“大部门体制”改革，源于十七大提出“抓紧制订行政管理体制改革总体方案”，因此有乐观的人士认为，“大部门体制”探索，将成为新一轮行政体制改革的先声。

　　“大部门体制”可能在今年小范围试点改革，交通和农业等领域料首当其冲。针对机构改革，交通部官员的态度也只能用“极其低调”来形容。根据此前传出的消息，交通部是这次改革无法绕开的部门。

    ●“执行权”酝酿下放

　　中央党校教授王贵秀日前向传媒透露，为提高政府工作效率，原有的政府权限会在这次改革中三分为决策权、执行权和监督权，“三权分立的政务体制，为政府雇员制的全面推行准备了条件”。

　　实行“大部门体制”改革和推广政府雇员制，动因都在于提高政府效率。专家指出，中国数次的政府机构改革，并未彻底摆脱计划经济时代的管制型、全能型政府痕迹。

　　“推行政府雇员制最大的好处就是将三权分立中的执行权，交给政府雇员，从而将大量的公务员从事务性的工作中解放出来，这样既能集中精力用于决策和监督，又能减少因行政职能交叉给经济社会带来的副作用。”对此，有研究表明，中国自1999年至2005年间，因额外的行政成本对经济增长的负作用达到 1.73%。

　　政府雇员制只是政府体制改革的一种。在专家看来，包括此前已经启动的“省管县”试点、有关新增能源部的设想等，都会随着这次改革，向纵深推进。其中，能源部改革被认为是启动行政管理体制改革的契机，而行政管理体制改革，成为重启政府雇员制的契机。

    ● 专家建议“两步走”

　　自1982年至今，中国先后进行过五次大的行政管理体制改革，前五次行政管理体制改革，起步都是精简机构、裁汰冗员，但最后的结果，在改革中不断重复了“精简─膨胀─再精简─再膨胀”的老路。专家由此建议，这次改革不能再急于求成。

　　近日，中国人民大学行政管理系主任毛寿龙等完成了一份关于政府机构改革的课题报告。该报告建议，“大部门体制”改革可分两个阶段进行：今年小范围试点大部制，在交通和农业等领域试点，总结经验教训；五年后即2013年，在巩固以往改革成果基础上，进一步进行政治、职能和组织层面的改革。

　　人事的调整与任免无疑成为此次改革面临的最大阻力。对此，毛寿龙认为，这次改革，政府想必会统筹考虑，尽量减少改革带来的动荡，比如，适时铺开政府雇员制，这样，既保留了相应的人事待遇，又能缓解岗位不足的压力，直至形成良性的人事循环。▲


大陆有可能出现类似台《全民大闷锅》节目
http://www.zaobao.com/zg/zg080127_503.shtml

（2008-01-27）● 沈泽玮: 政治不一定要严肃的，政治可以是轻松的，政治娱乐节目有助于推动民主政治的发展。

　　本着寓教于乐的精神做起，中国大陆有可能出现类似台湾《全民大闷锅》的政治娱乐节目，甚至也可能出现TVBS《2100全民开讲》的现场call-in节目。

　　被中天频道《全民大闷锅》捧红的中国国台办前发言人张铭清昨天接受本报访问时，针对政治与传媒、两岸新闻交流、民间交流等课题发表上述看法。

    ● 昨天到访报业中心

　　张铭清目前是海峡两岸关系协会副会长，他昨天以厦门大学新闻传播学院院长身份到访报业中心。

　　虽然不再当新闻发言人，但张铭清依然很关注台湾新闻。他说，在北京时，天天都看台湾的报纸和电视节目。东森、中天、TVBS、中视、民视、华视、年代都收得到。

　　当记者问这位新闻界前辈，像台湾《2100全民开讲》这样的现场call-in节目，有没有可能在大陆登场时，他随即说：“很有可能！”

　　“而且我也曾经建议我们的媒体像他们学习。节目中你的嘉宾在那儿讲，像闭门造车，你不知道观众到底怎么看的，他有什么想知道的，他有什么看法，他call-in，他可以补充，你就是要在一个平台上交流。这有什么不行？”

记者再问：“call-in，但那是现场的。万一……如果……出什么状况……”

　　张铭清马上说：“不要紧！如果共产党脆弱到那样，有人电话打进来，你就觉得大祸临头，那不行。共产党建党80多年，它不是没有被人骂过，妖魔化，共匪、土匪，但都没让人骂倒。毛主席说过，要让人家讲话，天不会塌下来，不让人家讲话，你难免自己要垮台。一个党、一个人，并不是骂倒的。人身正不怕影子斜，我自己很正，我影子斜，有什么关系？影子又不是人。”

　　说到某些价值时，张铭清说话铿锵有力，让人仿佛又看到那位当年在电视上狠批台独的国台办发言人。

　　谈台湾电视节目，模仿秀《全民大闷锅》不可不谈，因为里头有个“张名清”，让眼前这位张铭清在台湾走红一时。

　　问台湾演员邰智源模仿他像不像，张铭清笑说：“有一些像，不可能完全像，他的气质跟我不一样。但是做到能够揣测语言、手势啊，已经很不容易。”

　　张铭清说，邰智源把政治娱乐化，因为他有收视率的考量，所以自己成了别人模仿的对象也没关系，因为这是节目的自由。不过，张铭清指出，在节目内容和表演上，“张名清”没有主张台独，如果是主张台独的，他就会去交涉。

　　张铭清也说，他可以接受像“闷锅”这样的节目，因为政治上，不只要一个面孔，政治不一定要居高临下，而这类轻松的政治娱乐节目对于推动民主政治也是有帮助的，只要观众知道那是个表演，不要太认真，就不会把真正的议题给模糊掉。

　　他说：“中国有个说法，寓教于乐，这个我觉得这（闷锅）是典型的寓教于乐，政治不是板着脸孔训人的，才叫政治。潜移默化中，用很活泼的一个形势，让人看电视，接收一种政治理念，我觉得这是个创造。”

　　因此，张铭清认为，从寓教于乐开始做起，大陆是有可能出现另一个轻松的“闷锅”，但程度可能不一样。他说，过去文化大革命的时候，政治是个严肃的课题，大家不可以谈，现在都可以谈，可以有自己的看法，现在有一些大陆的电视栏目已经有一些这样的迹象了。

　　他说：“这是个潮流、趋势，任何人都不能阻挡。民主、自由，这个是普世价值。”

当记者问及大陆版“闷锅”和“全民开讲”什么时候有望出现时，张铭清认为，会比较快的。他说，中国经济的发展，谁会想到会有现在这么快？机场和道路，有谁会想到建得那么快？

　　访谈最后，问了问这位前新闻发言人，既然政治可以是轻松的，那为何在电视上看到的大陆官方发言人都那么严肃。张铭清笑说：“形式要服从内容，我批评台独，我总不能笑嘻嘻地批评。” (国台办前发言人张铭清，目前是海峡两岸关系协会副会长）▲


“末代名媛”章含之的传奇人生
http://www.zaobao.com/special/newspapers/2008/01/eastday080127.shtml

    （中国）东方网 (2008-01-27)（联合早报网讯）章含之是著名民主人士章士钊的养女。曾做过毛泽东的英文教师，是我国著名外交家乔冠华的夫人。在她的一生中，父亲章士钊、领袖毛泽东、丈夫乔冠华三位人物都对她产生了深刻的影响。而毛泽东鼓励她同已有外遇的丈夫离婚的故事，更使她的人生充满了传奇色彩。

　　● 成绩优异考入北外

　　1935年，章含之生于北平。1949年4月，章士钊作为南京政府和谈代表团的成员，随张治中去北平。不久，张治中和章士钊宣布脱离国民党，投向人民方面。

　　1949年11月，章含之和母亲按父亲的吩咐迁居北京，章含之进北京贝满中学读书。1953年高考前夕，章含之想报考水利专业，将来投入到经济建设第一线。临近高考时，学校党组织找她谈话，希望她报考外语专业。她当时思想很矛盾，不愿意报外语，又觉得应该服从组织需要。她征求父亲的意见，章士钊说：“我看你学工科不一定合适，说不定学外语倒是蛮好的呢！”既然如此，那就服从组织的意见吧。尽管她的考分很高，足以考入清华，却因第一志愿而“优先”被北京外国语学院录取。1957年夏，章含之从外国语学院毕业，去农村劳动锻炼一年，又经过两年研究生学习，1960年留北京外国语学院任教。

　　● 做了毛主席的老师

　　1963年对于章含之来说，是值得永远纪念的一年。这一年她成了毛泽东的英文老师。

　　章含之获得如此幸运的机遇，完全根源于她父亲和毛泽东的关系。诚如章士钊所说，他和毛泽东是几十年的朋友了。

　　1963年12月26日是毛泽东70寿辰。除了亲属，毛泽东又请了程潜、叶恭绰、王季范和章士钊四位湖南老乡去赴家宴。邀请时特意说明，不带夫人但可带一名子女。章士钊便带了章含之去。

　　这是章含之第二次见毛泽东。第一次，还是13年前的事。1950年国庆节，毛泽东举行了一次国庆招待会，那时章含之才15岁，随父亲去了中南海。因为是小孩子，对大人的谈话不感兴趣，毛泽东看出来了，说：“小孩子和我们在一起没意思吧？你们都到外面去耍，吃饭时再回来。”

　　这次不同了，章含之已是年近30的英文教师，毛泽东问了她的工作情况后说：“章老师，你愿不愿当我的老师啊？我跟你学英语。”章含之以为毛泽东是在说玩笑话：“主席，我哪敢当您的老师，您是我们大家的老师。”毛泽东却很认真：“教英语我就当不了老师了，还要拜你为师啊！”章含之真不知如何回答，她的父亲来打圆场了：“主席什么时候要含之来，告诉她就是了。”

　　一周后，毛泽东的外事秘书林克打来电话要章含之定个开始教英语的日期。

　　于是，从1964年元旦后的那个星期日开始，章含之到毛泽东那里教英语，每次一个多小时，持续了半年。每次读完英语，毛泽东要和章含之谈论一会别的事情。

　　有一次，章含之和毛泽东发生了争论。毛泽东问英语教材以什么题材为主。章含之答以文学题材为主，也有新闻、政治等内容。毛泽东主张应以政治题材为主。章含之则坚持认为以文学题材为主，还举例说明其观点。毛泽东说：“七分政治三分文学，可不可以？”章含之则坚持七分文学三分政治。毛泽东说：“你这个章老师很厉害，不让步，还蛮讲策略。我们可以休战，实践一段时间再看。你可以告诉学校领导，再增加点政治题材，对学生将来工作有好处。”

　　1971年3月末，章含之走进了外交部。先在亚洲司四处做一般工作，尔后是副处长，不久又提升为副司长。但她经常性的工作是在各种外事场合担任英文翻译。特殊的工作岗位，使她见到毛泽东的机会又像在中南海教英语那样多起来了，但时过境迁，她再也找不到60年代那种坦诚、宁静的气氛。

　　此时，章含之的丈夫有了外遇。夫妻关系破裂，分居已经几年。章含之受传统观念影响，怕别人议论，迟迟没有办理离婚手续。

　　● 主席批评她“爱面子”

　　1972年9月的一天晚上，日本首相田中角荣刚离开北京，毛泽东就听取中日首脑会谈情况汇报，章含之也参加了讨论，谈话气氛很轻松。毛泽东心情很好，谈了很多。突然他话锋一转，说起了章含之：“我的章老师，今天我要批评你，你没有出息！”章含之以为主席在开玩笑，笑嘻嘻地说：“我一定接受批评，是没有出息！”毛泽东说：“我说你没出息是你好面子，自己不解放自己！你的男人已经同别人好了，你为什么不离婚？你为什么怕别人知道？”突如其来说到伤心处，章含之哭了：“主席，别说这事，好吗？”毛泽东说：“我今天就是要说。你好面子，怕别人知道。我就要说给大家听。”在场的人都很惊讶，谁也不好插话。章含之鼓起勇气：“主席，你批评的对，我回去就办，本来也是完了的，早晚的事。主席讲了，我一定解放自己。”

　　毛泽东对章含之的批评，在刚刚死去夫人的乔冠华的心中掀起了波澜。过了几天，乔冠华问章含之：“那天主席说的情况是确实的吗？”章含之一时没有反应过来，当知道后，她显得有点慌乱，简单介绍了自己婚姻的不幸，一种心灵感应在两人心中暗生。

　　● 与乔冠华暗生情愫

　　此后，在章含之正式办理离婚手续之前，两人总要通几次电话。他们不谈爱情，也不谈政治，只是聊天。但那种深深触动两颗心的感情已难以控制。终于有一天，乔冠华在电话中突然发问，离婚手续办得如何了。章含之说快了。乔冠华停顿了好几秒钟，说：“I love you.will you marry me？”章含之哭了：“我知道，谢谢你。但这不可能！”

　　深夜，章含之给乔冠华写了一封长信，她在信中说，我已无法欺骗自己我对你仅是友情，我也相信我们之间来之不易的爱情是真挚的。但是此刻我们彼此更需要的是清醒和理智。我没有勇气面对舆论的哗然，也害怕面对社会各种人怀疑的眼光。我们此生恐怕只能成为朋友。我们最明智的决定是把这段萌芽的恋情深深埋入心底。她的担忧并非没有道理。事实上，除了子女反对，社会舆论压力也非常沉重。两人一个已60岁，一个才38岁，相差22岁。他们恋爱的消息传出后，可以说整个外交部和北京城都沸沸扬扬。

　　两天后，她收到乔冠华的回信。他在信里极其生气说根本不信那套小资产阶级情调的什么自我牺牲。如果我们真诚相爱，为什么要怕别人说三道四？他说，她那些托词根本上说是不敢去冲破世俗的锁链，去得到自己的爱。

　　乔冠华的信深深地震撼了章含之。之后乔冠华每隔一两天便要给章含之打一次电话，他的痴情深深打动了章含之。最后，她决定要“冒天下之大不韪”，同乔冠华相伴一生。

　　● 小插曲

　　1973年6月中旬的一天，乔冠华没有打电话通知章含之就在下班时间急匆匆去看她。见面后他说：“今天开党组会传达了一件事，和你有关。主席昨天指示，我们要培养女外交家，他点名说他的章老师可以出任第一位中国的女大使。这对你是个难得的机会，就是不知道我们的事怎么办。”

　　显然这时的章含之面临人生的一次重大选择，她后来这样认为：我的一生无论是正确的或错误的决定永远是受自己情感的支配。此时此刻，当我弄明白这不是玩笑时，我几乎没有考虑一下，就脱口而出说：“我不可能去国外工作，我既然对你做出了承诺，就会遵守自己的感情的选择。”

　　后来，章含之向主席请求不去当这个女大使，毛主席并未坚持。

　　1973年，章士钊在香港去世。丧事完毕后，周恩来建议乔冠华搬到章含之那里住。毛泽东听说这事，也连说这样好。12月11日，乔冠华迁入史家胡同51号，与章含之正式结为伉俪。他们共同经历了十年幸福、但也充满风雨的生活。

　　事后证明，章含之深深地爱着乔冠华，陪他共度患难。章说过，“他（乔）本来一直在世界顶峰，他不仅是在中国，在世界上他可以说是Top of the World，而一夜之间他就到了黑暗的地狱，这种经历不是常人所能够忍受的。在我看到他的七年苦难中，他不仅失去了权力，被人误解，而且受着癌症的痛苦。”

　　“也有朋友问我，你后不后悔？我想我的回答是，爱是不可以后悔的。”

　　乔冠华逝世已经20年了，章含之透露，曾有朋友问她，是否考虑过再接受另一份感情？章引用黄宗英一句话，“曾经经历过大海以后，不可能再在小溪里游泳。”▲来源:江南时报


传金正日春节后将访问中国和越南
http://realtime.zaobao.com/2008/01/080127_32.shtml

    2008-01-27（综合讯）据台湾中时电子报引述中央社报道，最近从越南传出朝鲜国防委员长金正日将在春节过后访问越南的消息。

　　韩国“联合新闻通讯社”今天来自越南河内的消息指出，金正日访问越南的传闻最早始于去年，越南共产党中央委员会总书记农德孟于去年访问平壤时，金正日欣然接受访问越南的邀请。

　　接着，越南副总理兼外交部长范家谦于本月十八日访问日本时，向日本媒体透露了金正日访问越南的可能性，因此，金正日访越的说法越炒越热。

　　报道指出，最近又从中国等地传出金正日将于春节过后访问中国，届时将顺便访问越南的消息。

　　有传言称，金正日将破例从平壤乘飞机前往越南，而后从越南乘火车前往中国。但越南外交部和韩国驻越南大使馆表示，传言毫无依据。

　　据韩国驻越南大使馆负责人透露，金正日除了儿时之外，成年后至今未曾搭乘过飞机，因此，搭乘飞机出访的可能性微乎其微。如果坐火车访问越南，最起码需要二十多天，因此，访问越南的可行性令人怀疑。

　　另外，一位中国外交消息人士也表示，金正日曾答应访问越南，但尚未确定具体日程。同时，也没有必要将访中和访越连在一起。《联合早报网》（编辑：苏亚华）▲


中国南方冰冻缘何酿成大灾害
http://news.ifeng.com/opinion/200801/0127_23_379620.shtml

2008年01月27日 中国新闻网 中新网1月27日电 目前发生在中国南方的雨雪冰冻天气已造成了比较严重的灾害。交通运输、供电、通讯、人民生活都受到严重影响。此次冰冻缘何酿成如此灾害？中央电视台的报道进行了分析。

报道介绍，这次冰雪灾害主要集中在长江流域地区，时间持续10多天。相对于中国北方地区来说，此次无论从降雪量，还是持续时间来说都算不上什么。可这些冰雪在南方造成的灾害却是50年一遇的。

中国南方的此次冰冻之所以酿成如此灾害，专家认为，主要原因之一，是南北气候差异。与北方动辄零下十几摄氏度甚至几十摄氏度相比，南方这几个省的低温算不了什么。但与干燥的北方不同，近期南方各省温度持续保持在零摄氏度以下。与此同时，影响南方各省的西南暖湿气流却仍旧非常活跃。持续低温与潮湿空气交织，发生了难分难解的“逆温”气象，给电网安全构成严重威胁。

北方的冬季干燥、雨水少，电力线路很难覆冰，而南方往往是雨雪交加，结果造成输电线路和杆塔上面的冰层越裹越厚，致使输配电线路频频跳闸。据了解，湖南省有73%以上的220千伏及以上线路出现严重覆冰。

专家认为，此次冰雪灾害的主要原因之二，是南方相对薄弱的“防寒机制”

这次南方各省的寒冷天气为30年至50来所罕见，造成的灾害也与南方相对薄弱的“防寒机制”有关。专家认为，此次冰雪灾害也提醒习惯温暖湿润的南方省份，需要在各个方面建立有效的“防寒机制”，这样才能在今后可能发生的极端天气中把损失降低到最低程度。▲


最近中国外交“有所作为”
http://chn.chosun.com/site/data/html_dir/2008/01/26/20080126000015.html

    文=北京外国语大学国际关系学教授 刘铁娃 (2008.01.26)

        ▲ 北京外国语大学国际关系学教授 刘铁娃

    去年年末，日本首相福田康夫访问中国时，利用自己的汉字姓名开玩笑说：“福田来了，就是‘福’来了。”中国外交在岁末年初之间展现了高度的开放性。这不只是因为今年是奥运年。这一点从中国最近几年里推行的外交政策中可以看出。中国在全球性外交政策方面变得越来越明确，越来越成熟。以国家安全和统一为前提，适应全球化(Globalization)的大趋势，把经济发展视为最终目标，谋求地区合作和国际合作。

    让我们回顾一下中国最近的外交日程表。国家主席胡锦涛在岁末年初之际接见了日本首相福田康夫、印度总理辛格、韩国候任总统李明博的特使朴槿惠和英国首相布朗等各国领导人。温家宝总理把布朗带到中国人民大学，让他和众多中国人见面，还和布朗展开了“乒乓外交”。温家宝会见世贸组织(WTO)秘书长拉米后，立即访问了波兰、罗马尼亚和卢森堡三国，现在出席在达沃斯举行的世界经济论坛。1月中旬，中国和美国举行了战略对话，接着中国、美国、俄罗斯、英国、法国和德国六个国家的外长又在柏林就伊朗核问题举行了会议。

    这些外交日程中讨论的议题非常广泛，包括能源问题、边境问题、历史问题、国际安全保障、经济可持续发展等问题。中国已经下决心改善中日关系，并向韩国特使朴槿惠转达了希望韩国新总统就任以后进一步发展友好合作关系的意愿。印度和中国在两国总理会谈上决定在能源和科学技术交流领域加强合作。

    中国还与英方讨论了在全球化过程中实现双赢合作的问题，同时就环境问题交换了意见，并就英国最近追求的“建设良好社会”和中国的“建设和谐社会”进行了讨论。从中美关系的情况看，即使美国即将举行总统选举，两国关系还是有望进入较长的稳定期，在国际合作领域，作为联合国安理会常任理事国，作为参加政府间组织(GO) 最多的国家，中国表现出了责任感和积极态度，表明了解决目前国际制度内存在的矛盾和冲突的意志。

    最近举行首脑会谈的国家中有欧洲国家，也有亚洲国家。有大国，也有小国。有邻国，也有距离较远的国家。在此过程中，中国追求的是多边外交、全方位外交。这表明了中国领导人的一贯主张，即希望营造进一步的经济发展所必需的稳定的国际环境。与此同时还表现出希望在国际上广泛合作，以便成功举行北京奥运会的意愿。中国不仅在中日旨在解决东中国海油田开发矛盾的谈判中，还在中印之间的边境会谈中表现出了这种想法和希望。关于伊拉克问题，中国对英国表现出谨慎的保留态度。可以说，中国为了消除国际社会的相互不信任、敌意和矛盾，费尽心思想要展现务实态度。总而言之，中国要在“韬光养晦”的同时“有所作为”。▲


汪洋号召“解放思想” 引起境内外舆论关注
http://www.zaobao.com/zg/zg080126_505.shtml

    （2008-01-26）● 于泽远（北京）中共政治局委员、广东省委书记汪洋上月底连用22个“解放思想”，向全省发出了“以新一轮思想大解放推动新一轮大发展”的动员令，引起中国境内外舆论的广泛关注。一些文章认为，民主政治、开放言论、反对特殊利益集团应该成为“新一轮解放思想”的主题。

　　近一个月来，隶属广东官方的南方报业发表系列文章力挺掀起新一轮解放思想运动；中国经济体制改革研究会会长高尚全、笔名“皇甫平”成员之一的施芝鸿等知名改革派人士撰写文章，支持广东“敢为天下先”的开拓精神；国务院前副总理田纪云在北京《炎黄春秋》发表两篇文章回忆当年解放思想和改革开放给中国带来的巨大变化，总理温家宝也强调改革开放一刻也不能停止；一时间，解放思想似乎又成为新时期的政治流行语。

    ● 中央级媒体反应颇冷淡

　　但和30年前真理标准大讨论等轰轰烈烈的全民思想大解放的浪潮相比，汪洋号召的新一轮解放思想目前只得到部分改革派人士和媒体的响应和声援，似乎还没有引起社会的广泛共鸣。特别是全国性的官方主流媒体对“解放思想”的讨论并不热烈。

　　华闻在线互联网舆情监测发布的报告说，中央级媒体对“新一轮解放思想”的反应颇为冷淡。1月17日，《人民日报》的文章《刘玉浦：解放思想要“有胆有识”》是深圳市委书记刘玉浦近日在进一步解放思想座谈会上的讲话。有些意外的是，其他几篇文章，包括中共中央机关刊物《求是》的文章《解放思想就要想事做事》、《人民日报》的文章《在新的历史起点上继续解放思想》、《中国干部论坛》的文章《高高举起解放思想的旗帜》都没提及广东的解放思想大讨论。

　　报告说，广东的《南方日报》无疑是宣扬“解放思想”最强烈的媒体，其次是《河北日报》。上海的“声音”也不小，《解放日报》和《文汇报》加起来有八篇文章。

　　1月17日，高尚全发表在《南方日报》的文章《坚持解放思想　推动体制创新》被认为是此次“解放思想”的重磅文章。文章高度赞扬了广东的“解放思想”大讨论，认为广东30年前就是依靠“解放思想”的法宝，为改革开放“杀出了一条血路”，今天再次掀起解放思想的高潮，反映广东对新时期历史脉搏的准确把握。

　　文章认为，政府转型是当前改革的重要方向，“缺乏有效的权力监督与制约、政府直接干预微观领域过多、行政性垄断等”妨碍了市场经济的公平运行。文章还指出，“完善对权力的制约与监督机制”是解决妨碍改革的“特殊利益集团”问题的关键。

　　著名经济学家吴敬琏在中央电视台称赞广东“用思想解放来推动体制改革，促进大的发展”的做法，他认为中国需要以继续解放思想来克服“过去的一些思想，过了一些年又回来了”的“返祖现象”。

华闻在线互联网舆情监测的报告说，相对于略显张扬的“新一轮解放思想”大讨论，官方主流媒体对“民主政治”的热情超过“解放思想”。

　例如，去年12月27日《人民日报》、《光明日报》、《中国青年报》同时发表题为《建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制》的文章，文章强调了“三权分立”的必要性，要求“严格划分不同权力的使用边界，加强对权力使用的规范和限制，形成部门内部的权力制约与协调机制”；今年1月4日，中共中央组织部《党建研究》发表文章《试行党代会常任制 “赋权”激发新活力》，赞赏贵州铜仁地区县乡党代会常任制试点工作：“该地区开展党代会常任制工作，一个最为突出的特点就是大胆“赋权”，充分发挥党代表的积极作用。”

　　有媒体分析认为，汪洋掀起的“解放思想”当下具有目标不明确的特征，正是这个特征造成了媒体的观望等待。而“民主政治”话题的指向非常清晰，如果广东的“解放思想”不把这个指向清晰的主题纳入其中，其受冷落是理所当然的。▲


中国军事透明度增加 我国防实力吓到美国
http://www.ddhw.com/readarticle.aspx?topic_id=1000&msg_id=54443

    2008-1-26: 中美两国在大的方面不断走近的时候，一些猜测“未来中美军事冲突”的狠话也不断从两国的一些角落继续传出。在中国，这种声音有时来自互联网站的论坛和跟帖，说这种话的人通常被称为“愤青”。而在美国，做这种狂想和写这种文章的人的话语权就大多了。他们经常是智库专家及媒体评论员。比如，继年初几家媒体想象“中美太空战”、“中国导弹击毁美航母”之后，1月21日的美国《空军时报》又打出“中国的对美攻击设想”这样的标题，绘声绘色地想象“太平洋上空冒起一团蘑菇云”、“中国导弹袭击美国在日韩的军事设施”等极端场面。新年之初，美国对与中国打交道的悲观论调在军事类媒体上一拨又一拨地冒出来，原因何在？中国著名国际问题专家金灿荣教授给出一个有趣的解释：也许是因为美国最近心情不太好。

　　● 担心时间不站在美国一边

　　《空军时报》走的还是前两家美国媒体的套路，文章开始就呈现出一幅紧张图景：“美国支持的台湾一再宣称要从中国独立出去，惹恼了中国大陆。就在美国还犹豫不决时，大陆的导弹呼啸而至。机场、营房、补给线、弹药库这些美军在日韩的军事基地设施统统遭到打击；美国的卫星被远程导弹摧毁，空军监测和通信网络陷入瘫痪；太平洋上空冒起一团蘑菇云，雷达和无线电广播迅即中断……”

　　有意思的是，《空军时报》称，“这一场景不是美方的猜测，而是中国军事专家的假想”，目的是“通过突袭美军、着重打击和遏制美空军力量，防止其介入台海冲突”。报道称，在中国军事专家的一份报告中，最终结果将是屈辱的美军在美国人的众目睽睽之下稍做抵抗便溜回老家，以免和中国全面冲突。报道还说，“这些假想毫不隐蔽地刊登在中国军事学刊和教科书上”。美国前空军战略分析家克里夫对《空军时报》称，上述假想不是中国军方的作战计划，“是军方内部的讨论，没准备提供给外国人或中国大众阅读”。克里夫认为，中国军事专家相信古老的智慧：重拳出击、先发制人，“未来的冲突很可能为时不长，但过程激烈，甚至可能只有一波打击。因为我们大多数军事力量没有部署在前沿，他们想先下手为强”。

　　报道称，中国专家承认在正面冲突情况下中国打不过美国，一名解放军上校形容那将是“以卵击石”。所以中国将采取“反介入战略”，破坏本地区的美军力量，拖延美军太平洋部署，迫使其远距离作战。“一名中国军事专家说，‘出其不意地打击敌人将使其内部陷入混乱，对他们造成强大的心理压力，帮助我们以较小的代价赢得较大的胜利’”，“另一本军事文献建议通过大规模军事演习来为奇袭做掩护”。

　　《空军时报》多处含糊地提到“中国军事专家”。“一名中国军事专家”说，中国正在设计能从地面发射的射程超过900英里的巡航导弹，足以打到韩国和日本。“另一位军事专家” 说，中国将首先对机场跑道进行“突然密集式”打击，接着目标是美军飞机。敌后工作者将提供情报和恐吓行动，甚至可以“刺杀关键人物”。中国的战斗机群大批出动拦截空中加油机和美军运输机，高杀伤力的集束炸弹则将轰炸飞行员宿舍和其他军事人员集中的建筑。报道还称，中国还可能使用电子核弹，在核火球之下 900英里的直径内所有无线电通信都将瘫痪。中国还有大堆选择可用，如电磁干扰武器、炸弹和电脑病毒等。

　　上述场景有可能发生吗？《空军时报》认为，“这不仅仅是理论假设”，“台湾大选可能是导火索”。克里夫称，“如果这场冲突现在就发生，我有把握我们能占上风。但随着时间推移就不好说了。”


　　● 论调的基础并不可信

　　2007年，美国空军与兰德公司签订了研究合同，兰德推出了题为“闯入龙潭”的报告，《空军时报》的内容就来自该报告。“闯入龙潭”长154页，包括“中国当前的军事战略”、“中国反介入措施的潜在影响”等6章，分析了中美可能的冲突方式和美军应如何应对。

　　雇员达1600多人的兰德公司是美国最大、最有影响的智库之一，与军方关系密切，该机构推出的许多研究报告往往成为军方或政府的决策参考。兰德公司的报告建议，考虑到中国对奇袭方式的爱好，美军应在冲突之前安装导弹防御系统；空军应加强防范中国黑客，隔离核心计算机系统并做好应急预案；必须保护卫星。

　　在《空军时报》的报道中，“中国军事专家”、“中国机构”的字眼随处可见。2006年美国《原子科学家公报》5—6月号题为“迷失在翻译中”的专家文章曾严重质疑美国收集情报的方式。报道称，美国情报人员往往犯下翻译错误，改变信息。另外，他们常主观选择情报，将小报报道、论坛帖子等信息作为情报来源。结果错误情报日积月累，积重难返，加剧了中美相互猜疑。报道说，2001年，美国国家安全太空管理与组织评估委员会以中国官方媒体报道为证，称“中国军方正发展在未来高科技太空战争中击败美国的方法和战略”，但那家媒体同时还是一家拥有从时尚到时事等许多杂志的商业企业。委员会引述的报道由一名低级别军官撰写，并非中国政府的政策声明，文中所有美国的“战略弱点”恰恰来自美国的资料。文章称，“这就像孩子们玩的打电话游戏，话传到最后已面目全非”。

　　● 美国的危机意识强烈

　　“关于中国将在何时超越美国的预言大多是美国人给出的”，2007年英国《金融时报》回顾了过去近20年的历史得出了这个结论。《金融时报》称，中国过去30年刚度过了温饱阶段，内陆地区仍面临艰巨的崛起任务，中国公司甚至没有掌握任何一个家用电器的全部制造技术。中国仍是一个充满未知数的新商业国家，超越美国显然还不是一个该讨论的问题。但在美国，对中国的各种担忧多年来不绝于耳，尽管美国几乎在各个方面都对中国占据优势。这种担忧进入2008年的第一个月后甚至走向极端:《连线》杂志想象“中美太空战”，《防务周刊》虚构“中美台湾冲突”，最新一期的美国《武装部队月刊》也刊登一名参加过2007年 “汉光”演习的专家的文章，比较两岸军力，想象冲突爆发，《航空周刊》20日刊登的文章中，中国的防空体系甚至都“威胁了美国”。

　　 “美国近期假想中美关系会有一系列冲突，是美国人近来心情不太好的一种反映。”中国人民大学教授金灿荣分析说，这些悲观假想应该是在台湾“立委”选举之前出台的。1月12日台湾“立委”选举前，台海局势确实非常紧张，美国人应该是看到了台海表面平静下的汹涌波涛。此外就是美国次贷危机进一步蔓延，原先估计的坏账金额大约4000亿美元，而现在有人预测实际金额远大于此，可能是上万亿美元。这么巨大的危机，让世界对美国经济前景充满疑虑，美国人也是如此，他们在这些问题面前必然也就有些不愉快了。

　　“此外，与中国军事透明度增加也有关系。”金灿荣说，近些年以来，西方特别是美国一直要求中国增强军事透明度。随着中国国防实力的不断增强，国防现代化的不断推进，中国军事透明度也在增加，不论是卫星武器、歼10飞机，还是其他战略性武器或战术性武器，中国都适当地展示给了世界。现在看来，西方对这个过程有点不适应。金灿荣开玩笑地说，也许是我们的透明度步子快了，美国人看到中国的军事现代化的进步，心里有点紧张吧。

　　金灿荣认为，“更深层次的问题是，中美还存在战略互信问题”。美国从内心深处没有把中国看成冷战时代的苏联，而是把中国看成一个潜在的战略对手。也许美国人只是把中国目前的军事实力看成与苏联时代差不多，而中国市场化程度远非苏联可比。在这种情况下，美国人实际上从内心里不愿接受一个非白人的强大国家与它平起平坐，更何况这个国家意识形态与它不同。而中国韬光养晦的外交战略，又可能让一部分美国人怀疑，中国是否愿意接受现存的国际体系，即美国领导下的国际体系。而中国从没说过要接受美国的领导。来源: 环球网 ▲


解放军首次对副大军区职干部实施经济责任审计
http://www.chinareviewnews.com

　　中评社香港2008年1月26日电／解放军报报道，记者从近日召开的全军领导干部经济责任审计工作领导小组全会获悉，去年全军对1778名团以上领导干部进行了经济责任审计，在规范军事经济秩序、提高经费物资使用效益、加强干部教育管理、促进党风廉政建设等方面发挥了积极作用。

　　据会议公布的资料透露，去年全军首次对1名副大军区职领导干部实施了经济责任审计，拓展了审计范围，提升了监督层次，扩大了审计影响，同时还对26名军职、295名师职领导干部进行了审计。各级坚持把单位主官和承担军事斗争准备专项任务、掌管经费物资较多、拟提升或离任的领导干部，作为主要对象优先安排审计，有效促进了领导干部依法用权、科学决策和廉洁自律。各级自觉把依法审计、确保质量贯穿于经济责任审计工作全过程，始终扣住经济责任这条主线，以查清、审透、核准为工作标准，努力使审计评价公正、审计建议可行。各级还坚持依靠党委领导，加强部门联合，进一步增强了监督合力和工作的有效性。

　　全军领导干部经济责任审计工作领导小组办公室负责人告诉记者，从反馈的情况来看，绝大多数被审计领导干部所在单位围绕审计指出的问题，能够积极采取措施，认真落实审计意见，幷通过问题整改，严肃了财经纪律，维护了法规制度，堵塞了管理漏洞，提高了军事经济资源的保障效益。各单位对履行经济责任好、业绩突出的领导干部给予了表彰奖励；对履行经济责任一般或差的领导干部给予了通报批评，有的被调整工作岗位；对有严重经济问题的干部依法进行了处理，较好地发挥了审计监督的警示教育作用。

　　据悉，今年全军将优先安排领导干部任中审计，进一步加大领导干部经济责任审计工作力度。▲


伊朗向俄购买苏30 空军可望赶超以色列
http://phtv.ifeng.com/program/jqgcs/200801/0124_1650_377115.shtml

2008年01月24日凤凰卫视 据《耶路撒冷报》消息，伊朗军方准备向俄罗斯购买250架苏30战机，如果伊朗军方获得这批俄军的战机，空军的势力与以色列空军相当。

而另外，美国也将会用十年时间，向东方提供总数达到430亿美元的军火，以色列所占的份额最大，另外美国也会向沙特阿拉伯驻守900套的杰达姆导弹，这种导弹采用惯性和全球定位指导，命中的精确度达到10米，而伊朗也会向白俄罗斯购买两套S300的防空导弹，加强伊朗的防空能力。

而且据日本产经新闻消息说，朝鲜用16艘小型的潜艇，以抵消伊朗的债务，而伊朗强化购买武器装备，是要防范美国可能的进攻，而中国和俄罗斯的军备，是伊朗的重点选择。▲


中俄将提禁止太空武器化条约草案 美国不屑
http://www.stnn.cc/glb_military/200801/t20080126_720677.html

    星岛环球网 www.stnn.cc【星岛网2008-01-26讯】俄罗斯裁军谈判高级代表说，中国和俄罗斯将在2月联合提出禁止外空间武器化国际条约草案。美国对此表示不屑。

　　据路透社报道，在日内瓦出席联合国裁军会议的俄罗斯代表洛希宁表示，中俄两国将在2月12日向裁军会议提交条约草案。

　　俄罗斯外长拉夫罗夫将在65国参加的裁军会议上发表讲话。

　　洛希宁没有提供有关这项条约的草案的具体细节，不过这项草案已经分发给高级外交官传阅。

　　最近几年，美国利用新的导弹防御计划，重新启动上世纪80年代的“星球大战”计划，这使俄罗斯与美国的关系变得紧张。

　　迄今为止，国际条约禁止在外层空间部署武器，1967年的太空条约指出，任何国家都可以探索和使用外层空间，但任何国家不得通过占领和采用其他任何途径占有外层空间。

　　美国一直在发展能够击毁卫星的武器。一年前，中国使用导弹击毁了一个废弃卫星。

　　关于中俄两国提出的条约草案，美国国务院负责国际安全和防扩散事务的副助理国务卿马利表示：“我们在新的建议中看不到有任何东西可以改变美国的立场。”

　　中俄两国在过去六年就防止外空间军备竞赛问题提出过几项“工作文件”。但是外交官们说，两国最新提出的条约草案很可能是将过去的建议作进一步修改。

　　联合国秘书长潘基文周三在裁军会议发表讲话，对这个旨在防止危险武器扩散的会议长期陷入僵局感到非常失望。

　　他呼吁裁军会议要争取使2008年成为产生突破的一年。▲