雾里看花

中日关系三问题令人担忧
http://www.voc.com.cn/Article/20084/20084178137866.html

华声在线 http://www.voc.com.cn　2008-4-17： 2008年中日关系迎来重要的机遇之年。胡锦涛主席即将实现他访日的“春暖之旅”，但有专家在《瞭望》新闻周刊撰文指出，中日两国关系仍面临诸多挑战和考验。当前的中日关系可谓“喜中有忧”，爬坡前行。同时，中日经贸关系中，亦有五大问题值得关注。

　　● 中日关系三方面问题令人担忧

　　清华大学国际问题研究所教授刘江永刘江永指出，当前日本国内外出现结构性变化，日本朝野各党在改善对华关系问题上立场基本一致，使中日关系改善面临机遇期。在国际上，美国出于反恐和防扩散等战略需要，将继续拉近同中国的关系。印度对华贸易去年增长55.5%，今年还将有新发展。澳大利亚陆克文政府大力推进对华关系。所谓日、美、澳、印“四国联盟”的基础已不复存在。马英九当选台湾岛内领导人令日本一些支持“台独”的人大失所望，台海局势缓和对中日关系有利。

　　刘江永认为，中日关系三方面问题令人担忧：

    ◆ 首先，两国政治关系在升温，但中日经贸关系则出现降温，可能形成“政温经凉”或“政热经凉”局面。

    尽管日本对全球海外直接投资去年增加45.7%，但对华直接投资项目和金额却连续两年下降20%以上。今年以来，国际油价猛涨、日本通胀压力增大，日元开始升值，但中国《劳动合同法》出台后日资企业又开始观望。今年1月末日本发生中国出口冷冻饺子食用中毒个案，经日本部分媒体渲染，引起日本民众对中国食品安全的恐慌，直接影响中国食品对日出口。

4月16日，中国国家主席胡锦涛在北京人民大会堂会见以自民党干事长伊吹文明、公明党干事长北侧一雄为团长的日本执政党代表团。期间，伊吹文明向胡锦涛主席转交了日本首相福田康夫的亲笔信函。

    ◆ 其次，拉萨3•14事件及“藏独”势力与其他反华势力对中国主办奥运会的破坏行动，也直接或间接对中日关系产生负面影响。

    日本右翼反华势力对福田对华政策不满，并不断通过他们在日本政界和舆论界的代理人对福田施压，并制造反华舆论，企图影响日本普通民众。

　　◆ 第三，福田内阁面临政治困境，民众支持率跌破30%。

    目前由于民主党等在野党控制参议院的多数议席，执政党的议案难以获得顺利通过。日本政局的不确定性也会影响日本对华决策的连贯性。在这种情况下，要根本解决中日之间冷战后形成的结构性矛盾就更加困难。地位软弱的福田内阁作出政治决断的难度增大，有关东海问题的谈判尚未取得突破性进展。日方对胡主席访日期间两国能否发表第四个政治文件似乎并不积极。日本一些分析家认为，中方应充分认清当前日本国内形势，对中日首脑互访的期待值不宜过高，而应着眼民众，放眼长远。▲

萧万长曾是台独的说客
http://www.topyl.com/bbs/thread-382571-1-1.html

微笑老萧当年为了帮陈水扁提供拚经济的「药方」，不顾蓝军「蓝皮绿骨」的人格指控，委身担任总统府「经济顾问小组召集人」。不料，事隔几年，马萧配成局，萧万长却被陈水扁说成「请鬼拿药单」；世道沦落，萧万长或有深沉感慨吧。

萧万长推动的「两岸共同市场」经贸合作理念，如今被陈水扁说得一无是处，甚至被扣上「一中市场」的红帽子，即使马英九狠批陈水扁无情无义，但陈水扁、马英九恐怕都不知道，六年前萧万长在北京因为「挺扁」言论，还曾遭到钱其琛降低参访规格。

2001年五月11日，萧万长以「两岸共同市场基金会」董事长身分率领张忠谋等工商界大老首度访问大陆。在北京中南海会见大陆「外交教父」钱其琛时，萧万长、张忠谋曾当面为陈水扁做出的「四不一没有」等政策承诺扮演说客，却意外遭到北京「放冷枪」。

萧万长当面告诉钱其琛：「陈水扁先生自就职以来发表多项重要谈话，并做了很多努力，大陆方面应予重视，并应适时做出回应。」台积电董事长张忠谋接著说：「陈水扁先生当选后，尝试采取中间路线，也有诚意推动两岸关系，中国大陆应该顺势『推他一把』。」

但身兼中共中央对台工作领导小组副组长的钱其琛听后颇为不悦，随即回应说：「陈水扁就职以来，讲了很多话，但他这个不做，那个不做，大陆不知道他要做什么。陈水扁就任快一年了，大陆将看看他怎么说。」

当萧万长离开中南海紫光阁，钱其琛即刻指示陪同的国台办主任陈云林「适度调降」后续的接待规格。原安排会见主管经贸的副总理李岚清，在上海会见海协会会长汪道涵的行程，即遭到删除。萧万长浑然不知，行程缩水，正是在钱其琛面前发表「挺扁」言论惹的祸。▲


胡锦涛郭伯雄相继视察军区 或调整军事战略
http://www.ddhw.com/readarticle.aspx?topic_id=1000&msg_id=58371

    2008-4-15：就在全球焦点关注海南博鳌的胡萧会之际，却较少有人留意到胡锦涛4月11日在出席博鳌年会前视察南海舰队之举，胡锦涛的视察讲话及陪同他的中央军委副主席郭伯雄随后视察两大战区之行，透露出在台湾大选、西藏事件及圣火传递受阻等连串事件发生后，中国军事战略出现变化的端倪。《解放军报》也在15日刊文称，越来越多的解放军走出国门履行使命，迫切需要完善的法律法规提供有力的保障，使得师出有名。

　　就在胡萧会举行的前一天，胡锦涛在三亚以中央军委主席身份视察海军南海舰队，重提“军事斗争”这一过去被认为是对台动武的代名词，但胡锦涛并未如过去般提“加快”或“加紧”，而是提出“深化”和“毫不松懈地推进”军事斗争准备，反映“军事斗争”的涵义有所改变。胡总在讲话中强调“海军是一个战略性、综合性、国际性军种”，要求“拓宽战略视野”，其“军事斗争”的矛头所向隐约可见。

　　在陪同胡锦涛视察完南海舰队后，主持中央军委日常工作的军委副主席郭伯雄又巡视了驻江西的战略导弹部队和驻湖北的空降兵部队，和南海舰队一样，上述部队都曾是攻台计划中的主力。不过，他在巡视中的讲话中，强调的重点却是“解放军要应对多种安全威胁”、“完成多样化军事任务”，而他对多样化军事任务所作的解释，就是加强反恐、处置突发事件、抢险救灾、国际维和等非战争军事行动。近期的疆独、藏独的恐怖袭击和骚乱事件，虽然官方强调未出动军队，但即将召开的奥运会，解放军却名正言顺地加入安保，在排除爆炸品、空中及海域安全等方面，解放军都会担当重要角色。

　　另一方面，《解放军报》也刊登文章，以上合组织六国国防部长2007年6月签署《上海合作组织成员国关于举行联合军事演习的协定》；全国人大常委会2004年8月28日高票通过决定，批准中国加入《联合国人员和有关人员安全公约》；2007年6月29日，十届全国人大常委会第二十八次会议批准中国首次就军演与其他国家缔结的双边协定——《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于举行联合军事演习期间其部队临时处于对方领土的地位的协定》为例，呼吁中国立法保障解放军海外军事行动，保障出国官兵合法权益，使解放军执行任务更加顺畅高效。

　　★ 胡锦涛考察南海舰队有深意

　　中央军委主席胡锦涛4月9日在考察海军南海舰队驻三亚部队时强调，要毫不松懈地推进军事斗争准备，切实加强部队全面建设，胡锦涛还登上了“海口”号舰和“昆仑山”号舰参观，攀舷梯、下舱室、上甲板，察看武器装备，和官兵亲切交谈。

　　有分析指，南海区域是中国海军的重要战略通道。这一海域的主权一直存在争议，周边国家近年来在强化对已占岛礁及海域实施军事管控的同时，加紧“主权”宣示和资源的开发与掠夺。美、日及印度等区外大国积极介入南海事务，强化军事存在，使南沙群岛问题国际化趋势进一步明显。目前中国南进战略已经蔚然成形，胡锦涛在这个时候视察南海舰队，颇有立足南海放眼东南亚之势。而南海区域加强海军建设，对于领土争端也有威慑作用。

　　《解放军报》报道，胡锦涛9日在中共中央政治局委员、中央军委副主席郭伯雄，中共中央书记处书记、中央办公厅主任令计划，中共中央书记处书记、中央政策研究室主任王沪宁等陪同下，来到南海舰队某部军港码头。

　　胡锦涛说，这些年来，海军南海舰队驻三亚部队坚决贯彻落实党中央、中央军委的决策指示，忠诚履行使命，奋力开拓进取，思想政治建设不断加强，军事斗争准备扎实推进，部队训练水平稳步提高，武器装备建设快速发展，战场建设成绩显著，部队全面建设明显进步，综合作战能力进一步增强，圆满完成了党和人民赋予的各项任务。

　　胡锦涛强调，要坚持把思想政治建设摆在各项建设首位，确保海军部队建设的正确方向。要把学习贯彻党的十七大精神作为首要政治任务，在武装头脑、指导实践、推动工作上求深入、见实效，进一步打牢高举旗帜、听党指挥、履行使命的思想政治基础。要毫不松懈地推进军事斗争准备，加快推进海军建设，提高海军全面履行使命任务的军事能力。来源: 星岛环球 ▲


在中国，食物短缺和耕地减少息息相关
http://www.chinareviewnews.com

　　中评社香港讯／路透社2008年4月10日电《中国的食物短缺风险和耕地减少息息相关》，摘要如下：

　　人们对能不能种植足够养活中国人的玉米、小麦、大米存在着一种恐惧，这也促使中国在今年采取进一步的措施。但是，政府在面对汹涌而来的城市化上也许做的太少也太迟了。

　　面对国际谷物市场上超低的粮食存量和创纪录的高价格，中国正在努力对抗城市化浪潮对耕地的无休止的破坏。灌溉用水短缺，劳动力短缺——尽管在城市打工的他们每年都向农村寄回数百亿美元——都在不断考验着粮食生产。

　　“中央政府决定要力保最少1.2亿公顷或者3亿英亩的耕地。但是由于非法用地，实际数据可能少于这个数字。”国土资源部部长许少世去年七月这样说。

　　“中国已经损失了大约1%的农业用地——相当于荷兰和比利时的总和——在过去的8年中每年都如此。”巴黎百富勤日用品派生物投资部的总经理弗雷德克•海维特这样说。

“我们必须回到最基本的问题，采取措施提升农业收益和供给，来抵消全球谷物价格上涨的影响。”马凯，中国五位国务委员之一同时也是国务院秘书长，上周这样说。

　　政府已经决定把今年对农业发展的财政支出提高30%到创纪录的5625亿（801.3亿美元）。这其中包括1335亿的直接补贴和3044亿的农业生产发展补贴。但是批评家认为，这些额外的支持勉强能够抵消生活和制造成本的上升。跟沿海城市更高的工资和更好的发展前景相比，这些措施还显得苍白无力。

　　此外，中国是世界上谷物价格最低的国家之一。一旦价格上升过快，政府就会运用巨大的储备和谷物出口的措施来把价格控制在可承受的范围内。中国的大米仅为2400元一吨。温家宝总理说上个月政府在市场上了投放了1500万到2000万吨粮食，包括400万到500万吨大米。

　　更严重的问题是不可阻挡的从农村到城市的人口迁移浪潮。被更高的工资所吸引，到2020年，三到四亿的农民将会涌进城市里。他们只留下老人们去耕种土地城，而城市里将会消费比现在多几倍的食物和水。

　　2006年的黄耳病的蔓延也是造成中国猪肉供给的恢复如此缓慢的一个因素。现在很少有人希望在自己家的后院里养猪了——这曾经是世界上最大的猪肉饲养产业。

　　“耕种土地的只是妇女和老人，这也是我们运用科技提高生产效率所面临的问题之一”刘将，政府农业顾问同时也是前任农业部长，上个月这样说。

　　变化无常的恶劣气候也极大的降低了农业产量，中国首席气候官去年八月也警告说中国可能需要另外一百万公顷耕地，这样才能解决2030年一亿吨的食物短缺，那时候的总人口将会达到顶峰的15亿。

　　分析家和官方也指出，农业用水的短缺也将是长期农业生产的一个严重的挑战。在中国最大的两个农业生产省份，山东和河北，地下水位每年都在下降。▲


英法德为何敢与中国公然为敌？
http://military.club.china.com/data/threads/1011/index.html

2008-04-17  作者:沉默如风
    
    西方国家这次为什么会如此的团结？欧洲的德国、法国，一般是不会冒着这样的风险得罪中国这个经济大国的。伊拉克战争时德国和法国都和中国站在一边，不支持美国对伊动武。为伊拉克而得罪美国，不符合他们的国家利益啊。法国10年前为了不得罪中国，终止了对台军售，损失了几十亿的收入。而为什么今天会冒着这么大的风险公然与中国为敌？难到就是为了和自己根本不相干的西藏和奥运？
    
    而另一个值得让人思考的问题是，一向是西方老大的美国，为什么这一次这么低调？让英、法、德在前台唱主角？对于西藏，西方国家很清楚，再怎么闹，中国也不可能做出让步。对于奥运，他们也很清楚，就算西方国家没有一个领导人出席北京奥运会，中国也就是面子上过不去罢了，对中国有实质影响吗？没有。
    
    所以，西藏只是一个幌子，奥运也只是一个幌子。那么他们到底想从中国得到什么？
    
    西方国家正面临着10年来经济陷入衰退的危险，他们需要有一个有实力的国家为这次西方经济的衰退买单。不言而喻，他们不约而同的想到了中国。做为一个普通老百姓，我对国际经济没有什么研究，但2008年一开始我还是隐约到中国经济面临的危险，现在也就想起了温总理说过的一句话：2008年也许是中国经济最困难的一年。现在想起正在进行的这场闹剧，真的有点让人毛骨耸然了。美国不是低调，是很冷静，他们早已经不露声色的出招了：
    
    ◆ 1、美元贬值。

因为美元贬值，人民币升值，中国16000亿美元的外汇储备已经人间蒸发了3000亿美元，而且还在继续蒸发中。更要命的是，由于人民币升值，中国出口产品成本增加，沉重的打击中国的出口，许多企业面临倒闭的危险。因为中国企业的倒闭，西方国家生产企业就可以开始生产复苏。
    
    ◆ 2、通过高油价以拖跨中国经济。

中国经济的高速发展需要大量的进品原油，而西方国家则不断的提高石油储备，造成高油价一直持续，以增加中国经济建设的成本。这就是美国为什么要打伊拉克、打伊朗的原因：控制石油就是控制了经济命脉。
    
    ◆ 3、足涨中国金融泡沫。

    人民币升值，大量热钱自然要涌入中国，造成中国高成本、高币值的经济泡沫。或许这就是为什么政府就算是背着千夫所指都绝不救市的原因，就是为了打击国际投机资本在中国的恶意圈钱行为，而另一方面却不得不面对成千上万痛不欲生的股民的唾骂而有可能造成国内社会动荡的危险。现在看了，什么西藏事件、抵制奥运都是不足为道的事。
    
    所以，“西藏”和“奥运”只是西方国家绑架的两个“人质”，他们真正的目的不是西藏，也不是奥运，而是以此为要挟，要中国为他们的经济衰退买单。不买单：搞乱你，要死大家一起死。买单：坐下来谈，你答应我我就息事宁人！
    
    中国政府的冷静是对的，死死抓住经济建设这个中心不动摇才是关键。经济如果一跨，那就什么都跨了。 国民要冷静，要相互理解，不要给政府出难题。还是那句话：发展才是硬道理，压倒一切的是稳定。一个普通的中国人都能预料到，我相信政府能从容应对。我们要支持政府打赢这场表面上看起来是舆论战，而事实上是经济的战争。▲


俄军改革将震动苏式军事体系国家
http://blog.people.com.cn/blog/log/showlog.jspe?log_id=1208265331485929&site_id=48177

最近一个时期，俄罗斯在世界军事领域的表现十分抢眼，战略轰炸机屡次飞临美国航母集群和关岛、日本及北约军事基地，航空母舰远洋出巡，格洛纳斯全球定位系统完成及第五代战机开工。美国和西方以忧虑而无奈的眼神，看着这个近代军事列强，在经历短暂的挫折后正以强劲的姿态重新归队。

★ 一、俄罗斯军队近代改革的历史：

俄罗斯历史上是一个尚武的国家，始终把军事的强大，看做国家生死存亡的大事。为了保持军队在世界上的领先地位，曾先后进行过数次比较大的军事改革：如 l6 世纪中叶伊凡四世的军事改革；18 世纪初彼得一世的军事改革；19 世纪 中期米留金的军事改革；1905-1912 年军事改革；1917年之后新建苏军等。这些颠覆性的军事的改革，不仅推动了俄罗斯军队的近 ( 现 ) 代化 进程，也极大地保护和扩大了俄罗斯民族、国家利益，深刻地改变了欧亚大陆和世界的地理及政治版图。现在，俄军正在进行新一轮的军事变革。

★ 二、俄军新军事变革的历程：

1991年的海湾战争，深深地刺痛了俄罗斯。伊拉克不仅是俄罗斯在中东地区亲密的盟友，也是完全使用苏式武器和建军思想武装起来的一支强大的地区武装力量。但却在短短的42天内被打得落花流水。苏联不仅政治尊严扫地以尽，其武器和军事信誉更是荡然无存。苏联解体后苏军四分五裂 ,俄罗斯军队刚组建即陷入危机，作战能力急剧下降。尽管如此，刚刚从苏联解体中的血泊中诞生的俄军，还是忍着剧痛，从1992年开始，展开了脱胎换骨式的军事改革。

● （一）、叶利钦时代 : 艰难拉开军改序幕

◆ 1、格拉乔夫时期：1992 年 5 月 , 根据新任国防部长格拉乔夫的改革设想 , 俄罗斯军队建设的总目标是建设一支“精干、强大而又便于指挥的现代化职业军队”。具体分三步走：

▲ 第一步：到1992 年底 , 主要完成国防部、总参谋部和其他指挥机关的组建工作 , 研究并确定俄军建设构想 , 清点现有装备、 削减军队员额 , 制定军队结构、编成、部署和裁减计划 ;

▲ 第二步截止于 1995 年 , 重点调整军兵种结构 , 陆军由集团军级和师级结构向旅级结构过渡 , 基本完成由原苏军驻扎地区向俄国内撤军任务 , 并组建新的机动集团；向义务兵役制和合同兵役制相结合的混合兵役制过渡,兵力总数调整为 210 万人；

▲ 第三步：从 1995 年开始 , 将国防部改为文职机关 , 对各军兵种机构进行彻底改组 , 改革军区体制 , 建立职能和地区司令部 , 完成新的军队集团和军事机关的组建工作 , 完成混合兵役制的过渡 , 将俄军员额裁减至 150 万以内。

由于受国内经济形势持续恶化影响 ,军费严重短缺 , 直接影响军队训练和战备任务，改革严重受阻。期间又爆发了车臣战争，两大原因，导致俄军第一次改革未能如期完成。

◆ 2、罗季奥诺夫时期：

俄军在车臣战斗中的表现一落千丈，较苏军时期不可同日而语。据统计 , 1994-1996 年的车臣战争中 , 为对付两万多名军臣武装分子 , 俄军先后派出十万大军，却牺牲了 2483 名军人 , 损失 80 辆坦克、 729 辆装甲车、 93 门火箭炮、 18 架直升机和 420 辆汽车 ,代价惨痛，铩羽而归。此战表明，军改必须继续推进。

1996 年 7 月叶利钦签署总统令 , 任命罗季奥诺夫上将为俄罗斯国防部长。罗是鹰派人物，强烈反对北约东扩。他认为应该恢复和保持俄罗斯在世界上军事强国地位。为此 ,罗提出如下改革方案：

保留战略火箭军、海军、空军“三位一体”的战略核力量 , 不调整其兵力和编成 , 突出核武器的威慑作用 ; 在 3-5 年内保留陆军、海军、空军、防空军、战略火箭军五大军种 , 只对陆军兵力进行削减调整 , 最后达到依次占兵员总额的 30% 、 15% 、 l3 % 、 12% 、 10% 的比例 ; 保留 lO-l2 个“21 世纪多用途合成师”作为“战斗核心”部队 , 集中财力物力确保其战备训练 , 将空降兵重新划归陆军、裁减空降兵为 3 个 师和 2-3 个旅，合并空军的一些航空兵团，海军每个舰队各保留一个分舰队或区舰队 ; 精减总部、军兵种、大军区和舰队机关，建立一支强大的预备役队伍。

但是罗的军改案遭到在军事改革方面有较大发言权的国防会议秘书巴图林的否决。在巴看来 , 国家经济难以维持如此庞大的军事力量 , 现阶段俄安全只能靠战略核力量来保障。在 2005 年前必须将 300 万总员额减至 170 万 , 合并相关军兵种 , 进一步削减国防预算。为此 , 必须在战略导弹部队、军事航天力量和导弹空间防御部队的基础上组建导弹——航天部队 , 将空军与防空军合并 , 成立直属总参谋部的战略力量作战指挥部。撤消陆军总司令部 , 大幅度裁减军队员额。保留武器装备制造企业的科技、 生产和动员潜力 , 扩大先进武器装备技术的出口 , 夺回失去的国际军火市场等等。

由于俄军高层意见严重分歧，且罗季奥诺夫掌军期间，俄国内经济形势更加恶化 ,其军队改革方案还未实施 , 即宣告流产。

◆ 3、谢尔盖耶夫时期：

到1997 年 , 随着俄罗斯政局渐趋稳定 , 国内经挤缓慢回升。同年 5 月 , 叶利钦任命谢尔盖耶夫为国防部长。同年 7 月 , 谢尔盖耶夫以罗季奥诺夫和巴图林的改革方案为基础 , 制定出新一轮军事改革方案 , 规划出 2005 年前俄军建设和改革的蓝图:使俄武装力量的结构、战斗编成和人数达到最佳状态 ; 提高军队技术装备的性能水平和战斗准备程度 ; 切实改善军官队伍状况 , 改进军官的培训和保障 , 增强军事法制和军事纪律建设 ; 加强军事科学体系和军事基础设施建设 ; 为军人及其家属提供可靠的社会保障。

在改革方案执行后，俄军费开支明显增加，军人社会地位提升，军心开始稳定，军队腐败现象得到严惩。1998 年，俄军将原先的五大军种改编为陆军、海军、空军和战略火箭军四大军种，总兵员 I20 万人，将陆军总司令部降为陆军总局。叶利钦称赞说 , 谢尔盖耶夫上任两个月所干的事比罗季奥诺夫一年里干的还要多。

● （二、）普京时代 : 大刀阔斧，锻造新军

普京执政以后，全盘审视俄军改革的发展思路及现状，做出大规模裁减俄罗斯军队的决定。一是将战略火箭军由军种降格为兵种，原先该军种的总司令降格为司令员，并进行总数为 8 万人的大幅度裁减，将战略核力量保持在最低限度够用的水平上 ; 二是重新建立陆军司令部，以统一的指挥机构将促进整个陆军的建设和发展。

◆ 1、精简机构，换装武器，建设职业化军队

2001 年 3 月28 日，俄罗斯总统普京任命与其关系密切的前情报官员谢尔盖•伊万诺夫为国防部长。伊万诺夫计划从四个方面入手对军队进行改革：一是确立符合俄罗斯国情的新军事学说；二是简化指挥链，将国防部变为一个更精简、更有效的机构；三是通过增加拨款，研制新型武器，恢复士气；四是分阶段将其军队改造成为一支有能力以较小的伤亡和更先进的装备对付各种威胁的职业化军队 , 其中包括俄罗斯如何在海外投放兵力。

两年后，改革开始初见成效 : 俄军合同兵役制计划实施顺利; 作战训练的强度和质量得到提高，陆军和空军接受第一批新型升级武器，国防开支增加，官兵士气回升。2003 年“伊万诺夫原则”出台，重点致力于军队职业化。自 2001 年至 2004 年 7 月 , 受前总参谋长阿纳托利•克瓦什宁的阻挠 , 伊万诺夫军事改革方案一度受到干扰。为降低总参谋长的地位 , 改革派对联邦《国防法》作了修改 , 俄军作战控制权实现了从总参谋长向国防部长的转移；俄军出售、研制和装备了一大批先进武器。根据 2003 年制定的职业化计划，目前俄海军和空军大部分人员 ( 半数以上 ) 已经是合同兵役人员。预计于 2007 年底之前 , 包括空军、海军和核武器部队以及所有的空降部队和海军陆战队、大多数步兵旅和所有特种分遣队的约 88 个单位将全成为志愿兵部队。可以说，自2001年开始的伊万诺夫军改，基本取得了成功，为下一步俄军采取更大幅度的编制体制改革，奠定基础。

困扰俄罗斯军队的根本问题是：规模庞大、体制臃肿、指挥效率低下、军兵种结构不合理等。从1992年开始直到2003年的改革，一直都是围绕克服这些问题进行，但始终没有有效根除这些问题，只是逐步逼近这一目标。

★ 三、新型俄军即将打造完毕

2003年9月，俄罗斯著名军事理论家斯里普琴科，发表了一篇题为《俄罗斯需要新型军队》的文章，明确提出：俄军应当准备未来的战争，而不应准备过去的战争。他建议在今后的军事改革中，对俄军现有指挥体制和军兵种结构进行彻底的改组：加快研制常规高精度武器的进度，以彻底改造俄罗斯陆军为核心。他认为俄陆军现在有9个集团军、1个独立军，28个师，是俄军中人数最多、装备最复杂的军种。可是未来战争是非接触战争，传统陆军将失去作用。交战双方再也不可能像第二次世界大战那样在广阔的战场上投入千军万马的大兵团进行决战了。斯里普琴科建议将陆军进行重新的排列组合，将守卫边防、保持国内稳定的任务交给内务部队；撤消现有六个军区，成立一个中央军区，其负责组织国家的空天防御和国家重要目标防御配系之间的协同。在此基础上，将现有军兵种统一组建为战略突击力量和战略防御力量。他认为未来的战争样式是宇宙——空中——海上突击战役和防御战役。陆海空三军不仅仅是联合作战问题，而是一体战问题。

这篇文章的发表，表明经过十余年军改成果的量变积累，俄罗斯军方对现代和未来战争的特点，以及为适应这些特点，如何建立新型俄军已经形成共识。鉴于国内外政治、经济、军事形势的共同作用和影响，2006年俄罗斯军改步伐突然提速，让全世界大吃一惊。

5 月 10 日 ,普京在克里姆林宫发表第七个国情咨文中指出 , 俄罗斯军队的现代化问题是当前俄罗斯最主要、最现实的问题。俄罗斯作为拥有核武器以及强大军事政治影响力的世界大国应该肩负起维护世界稳定、消除威胁的主要责任。5 月 24 日 , 俄国防部长伊万诺夫在俄罗斯议会发表讲话 , 对未来五年的军队改革前景进行了描绘。5 月 29 日 , 俄国防部正式做出决定：撤销现有六大军区 , 成立三个地区司令部，分别针对远东方向、中亚方向和西部欧洲方向。该方案将于明年起实施 , 预计未来两三年内全部完成。这一改革构想和斯里普琴科的设想虽然不尽一致，但显然有着很多的共同部分。根据 5 月 29 日俄罗斯国防部会议精神 , 俄军这次改革重点将从四个方面着手：

◆ （1）、改革编制和指挥体制。按照俄军最新改革思路 , 俄军将于 20lO-2015 年完成军队结构改革。首先 , 撤销陆海空三军总司令部编制 , 职权收归总参谋部 , 成立相应的陆军、海军和空军局 , 明确区分国防部和总参谋部的职能。按照改革计划 , 国防部是负责人事政策、后勤保障等职能的文职部门 , 总参谋部是真正意义上的军事指挥机构 , 直接指挥军队作战训练。其次 , 废除战略火箭兵、航天兵和空降兵司令部 , 组建战略核力量、军事航天防御、快速反应部队司令部。最后 , 大幅精简六大军区、四舰队司令部机构 , 使其变成行政管理机构。

根据地域原则 , 在东、西、南三个战略方向成立三个地区司令部 , 统辖地区内各军兵种部队。东部地区指挥司令部总部设在乌兰乌德市 , 统辖远东军区、西伯利亚军区 , 伏尔加河沿岸——乌拉尔军区 , 太平洋舰队可能也包含其中 ; 南部地区指挥司令部总部设在萨马拉市 , 统辖北高加索军区、黑海舰队和里海分舰队 ; 西部地区指挥司令部总部设在莫斯科市 , 统辖圣彼得堡、莫斯科两个军区 , 以及莫斯科特种司令部、波罗的海舰队、北方舰队。由于俄罗斯北部是气候恶劣的北冰洋，所以俄军没有设立北部地区指挥司令部。

按照改革设想 , 俄军各大地区指挥部将拥有自己的炮兵、防空军、空军、工程、通讯以及其他部队 , 部署在相应地区的空降部队也将由它们指挥。但是 , 由于战略火箭军处于俄罗斯国家安全战略核心地位 , 俄军认为作为俄国家安全最重要保障力量的核武器 , 只有在统一的指挥之下才更可靠 , 所以 , 此次改革没有将它拆分到三个地区指挥部。

◆ （2）、组建新型混编兵团。鉴于目前俄军作战单位是营、团、师、集团军、军区 , 体制臃肿 , 所以 , 根据改革方案 , 俄军将组建混编常备兵团 , 营和团为基本战术单位 , 旅和师为主要作战兵团 , 每个作战单位都配编侦察、电子战、特种作战、后勤保障部队 , 成为自主作战集群 , 独立完成各种任务。目前俄军已经开始实践尝试 , 在北高加索组建了两个山地步兵旅。

◆ （3）、减员增效 , 质量建军。据俄罗斯国防部长伊万诺夫说 , 目前 , 俄军存在的一个较为严重问题就是官兵比例不协调 , 高级军官比例太高 , 非战斗人员太多。为此 ,俄军这次改革的另一个侧重点就是减员增效的问题。根据改革预想 , 俄军将要在未来 5 年裁减 300 名高级将领和 3 万多名行政和辅助人员 , 同时优化官兵比例 , 使将军和士兵的比例达到 l:1000 的世界性标准。目前俄军总兵力为 120.7 万人 , 计划在未来五年内裁军 20 万 , 同时将武器采购和科研费用与军人工资和保障费用的比例，由现在 的 2:3 优化为 3:2 。

◆ （4）、改革军事动员和预备役体制。计划撤销各地兵役委员会 , 建立军区级别的专门机构 , 负责征兵、动员和培训工作。在预备役方面 , 组建俄罗斯的国民警卫队。

★ 四、最新军改动因

虽然自上世纪 90 年代初以来 , 俄军进行了多次改革 , 但像此次这样大刀阔斧、脱胎换骨的体制改革 , 还是首次。俄军对传统军事体制颠覆性改革背后，有其深层次的动因。

◆  一是扭转对美、欧战略态势的被动。

苏联解体之后 , 美国为防俄东山再起，从经济、政治、军事诸方面诱、压并施，对俄罗斯毫不留情，意图斩草除根永绝后患，为称霸世界铲除最大障碍。遏制、围困、肢解，成为紧接冷战美国对俄战略的核心。具体表现：以休克疗法使俄经济落入深谷；大力拉拢独联体国家，离间其与俄罗斯关系，政治上大搞颜色革命，军事上大力推动北约东扩；宣布退出反导条约，研制NMD、TMD等新型战略武器，迫使俄罗斯继续进行曾经让苏联气喘吁吁的军备竞赛。同时，接连发动战争，抢夺原苏联在世界上的势力范围，收获冷战成果——这就是美国从1983年入侵格林纳达开始直到2003年入侵伊拉克，20年战争全部战略动因。

由于20年战争，苏联在世界的盟友几乎被美国全部消灭，俄罗斯被迫全线收缩，沦为一个地区国家；而由于东欧和波罗地海国家加入北约，俄罗斯已无缓冲地带，几乎和美国指挥下的北约短兵相接。到乌克兰变色，美国和北约的“刺刀”已逼近俄罗斯心腹。现在，美国和北约又要在波兰和捷克部署反导系统，直接威胁俄罗斯最得意的 “核长矛”。空前凌厉的全面攻势，让俄罗斯倍感压力。“9 • 11”事件后 , 美国打着打击恐怖主义的借口 , 更变本加厉 , 独断专行 , 为所欲为。肆无忌惮地在全球推行霸权主义的政策，越发让俄罗斯战略危机感加剧。

2003-2004年一年中，俄罗斯已进行了十数次洲际导弹发射演习。其中2004年2月10日至18日举行的代号为“安全-2004”战略核演习是俄罗斯立国后规模最大的，演习地域横跨欧亚大陆，涉及俄军7个军区中的4个军区；参演部队有陆海空三军以及战略火箭兵、太空兵和空降兵3个独立兵种；演习科目有陆上机动、空中拦截、海上封锁、空降突击、太空作战等科目；目前俄所拥有的各种先进武器装备几乎全部亮相；普京总统亲临现场观摩。2004年8月3日俄罗斯国防部长伊万诺夫就在俄罗斯北方舰队核潜艇部队的所在地奥列涅戈尔斯克，就带领17个北约成员国的49名军事专家，破天荒地进入了戒备森严的核武库。俄想以这种方式，不露声色地威慑北约在东扩的道路上，不要走得太急。11月17日，俄罗斯总统普京在俄军队首脑会议上称，俄罗斯最新型核导弹即将问世，几年内将装备军队，而“这些研究成果是其他核大国所没有的，今后几年也不会有。”

俄罗斯同时修改军事学说，宣称可以首先使用核武器对付“战略性军事威胁”，西方说北极熊“又一次露出了核牙齿”。同时，俄也开始采取其他国际政治措施，抗衡美国对中亚和外高加索地区的渗透。

◆  二是改造过时军队，准备未来战争。

俄罗斯挥舞“核大棒”还有着另外一层用意：就是最大限度地发挥苏联核遗产的威慑效能，逼退迫在眉睫的北约和美国的常规军事威胁，为俄罗斯全面进行中的常规武装力量的军事改革赢得时间。

由于美国在阿富汗、伊拉克表现出的惊人战力和高度信息化水平；更由于美国隐形空军、全球瞬时打击计划、军事转型加速。海湾战争中，俄罗斯已经意识到苏式军事体系已全面落后于美式军事体系；伊拉克战争后，这一认识更加深刻而紧迫。加速追赶美军，成为全军上下一致的共识和动力。这是近20年来美国对利比亚、格林纳达、南联盟、阿富汗等苏式军事体系国家的屠杀、扫荡和肢解，特别是伊拉克战争触目惊心地展示了以信息化、空中化为特征，代表世界未来军事发展方向的美式军事体系的巨大威力，对俄罗斯军事神经连续撞击的直接反映。

经过十余年探索与反思，俄军在理论认识上已完全摒弃了传统战争观念 ，认为太空将会成为未来战争的主战场 , 由空军、海军、空天力量以及信息战部队实施太空作战 , 精确制导武器和新概念武器将能在任何条件下命中全球范围内的任何目标。这就意味着现行军队体制必须向打赢未来战争转变 , 即突出进攻性 , 以攻击态势达成防御目的 , 彻底改变过去注重陆军和地面作战 , 人数众多规模庞大的旧面貌。俄军总参谋部认为 , 近年来国内外的局部战争实战经验表明 , 必须根据未来战争非对称联合作战的要求进行改革。毫无疑问，这次体制改革后的俄军，将具有比分兵把守国士的防御形态大得多的战略威慑性。

普京是个胸有大志的总统，但他清楚，若无一支强大的新型俄军，就不会有俄罗斯的国家未来和现实的基本安全，也谈不上俄罗斯在国际上的政治地位，更不用说复活苏联的民族梦想。

◆  第三是有效打击恐怖主义和分裂势力。

打击恐怖主义和车臣分裂势力是俄军此次体制改革的另一个重要原因。受车臣分裂势力的影响 , 在短短不到 10 年的时间 , 俄军就发动了两次车臣战争 , 由于俄军一直沿用苏式军事体系，反应缓慢、效率低下，付出了惨重代价。由于没有将其有生力量彻底消灭 , 致使车臣恐怖主义分子在首都莫斯科和其他地方制造了造成众多平民伤亡和重大财产损失的恐怖事件。 2002 年 10 月莫斯科发生造成 119 人死亡的车臣恐怖分子劫持人质事件之后 , 俄政府着手对本国的安全战略和动用武装力量计划进行调整 , 以应对恐怖主义的挑战。俄领导人多次表示 , 将对威胁国家安全的恐怖活动实施 “先发制人”的打击 , 并动用军队对国内发生的恐怖主义行动进行打击。对此 ,支持此次改革的俄军将军们认为 , 这项改革措施将大大提高俄军应对当今主要威胁 一一国际恐怖主义的效率。不久前俄特种部队击毙巴萨耶夫，将为推动俄军的最新军改，提供强大的舆论动力。

最后，还有俄罗斯近来经济复苏的重要原因。由于近来能源价格狂涨，俄罗斯经济状况全面好转，资金宽余；以及普京政权稳固；进行更大幅度军事改革的计划，于是提上日程。

★ 五、俄军改前景

◆ 俄军此次变革的困难，仍然首先是经费问题。

俄军要顺利实现这次改革 , 必须改进现有军队基础设施 , 包括通信、指挥所、保障设备、驻地、 司令部等。俄《独立军事评论》周刊认为 , 这次改革至少需要花费 4-5 万亿卢布预算资金。很显然，依俄罗斯现有经济实力，需要很长时间的逐步投入。经费是个釜底抽薪的因素，经费不能完全保障，军改步伐是无法想迈多快就迈多快的。这个因素曾经决定了历次俄军改革的成败，未来仍将是决定因素之一；

◆ 其次，俄军高层指挥权之争。

此次改革计划中被削弱实际指挥权的国防部部长及俄各军兵种司令，对可能导致自己权力削弱或丧失的总参谋部的军事改革计划，存在强烈抵触。这个问题，是世界上一切实行改革的军队，都必将遇到的重大问题。从俄罗斯政治的一贯铁腕风格推论，此问题不具有举足轻重的分量；但在2008年普京之后，俄罗斯领导人会否萧规曹随，值得观察。

◆  第三 , 裁人的压力。

此次军改俄国防部将裁减大批高级军官 , 其中包括 300 名将军。未来的三个地区指挥部无法容纳六大军区的原有人员。如何安置这批被触动实际利益的将官和部队，不仅关乎军改的顺利进行，还直接影响着俄军的稳定。这是比俄军高层权力之争低一个等级的问题，它会让俄军上层慎重，但不会因此踌躇不前。

一些保守派祭出“国情”一词，试图否定俄军的改革。俄《共青团真理报》评论就说 , 现在俄军问题很多 , 战备水平不高 , 此时出台激进改革计划不是最佳时机。另外美俄国情不同 , 大幅参照美军体制未必适合俄国国情。把军队职能更多定位于反恐也存在一定的误区 , 会彻底打破现行军事战略、 战术和战斗条例。

上述问题，是俄军此次军改面临的主要难关。但是，俄罗斯政府高层已经意识到，俄军不改革绝对没有出路，维持现状无异于继续落后，慢慢等死。无论改革遇到多大阻力 ,都必须坚定地走下去。目前俄军的新式军改正在筹备实施，首先是在远东进行组建地区联合司令部的试验。同时，开始新型常规武器研制，以与军制改革相同步。

总体看来，俄军军改的大势已经形成，不可逆转。值得观察的是军改的进程以及军改将为俄军带来怎样的变化。由于世界上受苏式军事体系影响的国家众多，所以俄罗斯的军事改革，事实上也是一个引人注目的国际事件。在今后相当长的时间内，都将是世界军界关注的焦点之一。 ( 空军上校 戴旭 ) ▲


很为部长们退休后的住房担忧
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    田嘉力 2008-04-17: 有消息说，住房和城乡建设部部长姜伟新说：住房改革“必须毫不动摇地坚持市场化改革的基本方向。”

　　立即有网友反问道：“部长你的房子是买的还分的？是不是市场化？你们这些人不参加住房改革又要来领导改革，还要高呼口号。事情就坏在你们手上。”

　　这话有点偏激，但也不无道理。所我所知，高级官员的住房都是“分配”的。是不需要自己花钱买的。比如重庆市常务副市长黄奇帆在东方电视台接受采访时说： “我现在住的是机关宿舍楼。按照副省级干部220平方米配制的，是连体公寓。2002年我刚住进去的时候，周边差不多类型的房子市场价是2500元左右一平方米，现在大体上在4500元一平方米。”主持人问：“如果您是一位工薪阶层，这个房子您买得起吗？”常务副市长回答说：“按我现在的收入（一个月八九千块），我想我应该买得起”。这说明，常务副市长住的“按照副省级干部220平方米配制的连体公寓”是不必花钱的，是“分配”的，但如果要买，他也是买得起的。但是他不必买就可以住，因为他属于“副省级”。

　　以此类推，做为正部长，住房和城乡建设部部长姜伟新的住房应该也是“分配”的，同样也是不必花钱买的。只要他仍然在任上，只要仍然享受正部级待遇，他就不必花这个钱。所以，住房和城乡建设部部长姜伟新所说的“必须毫不动摇地坚持市场化改革的基本方向”是不包括他自己在内的，也不包括副部级以及副部级以上官员们的。至于市级和县级的官员，是否有资格享受“分配”的住房，媒体没有披露，我们不好乱猜。但我们这里有关于广西柳州市厅级官员的住房标准：“正厅级住房，每套建筑面积340平方米；副厅级46套每套建筑面积320平方。记者看了副厅级的户型：一层为两厅一室、厨房、一个卫生间；二层是四室三个卫生间；另有半层是阁楼和一个露天的阳台、一个凉亭。”我想，这些官员的住房也是“分配”的吧，否则，以他们的年薪收入应该是买不起这种规格住房的。

　　于是就有些为官员们担忧。因为天下没有不散的筵席，不管当多大的官，总有卸任的一天。难道，卸任之后的官员还能够继续无偿享用按照副省级“分配”的连体公寓吗？还能够继续占有“320平方，一层为两厅一室、厨房、一个卫生间；二层是四室三个卫生间；另有半层是阁楼和一个露天的阳台、一个凉亭”的超豪华住宅吗？人民共和国恐怕没有这种规矩。那，官员们卸任之日，就是他们破产之时。或者，就是他们被“扫地出门”之时。

　　这些320平方米的住房，这些按照副省级“分配”的住房，按“市场化”的价格，穷其一生积蓄也是买不起的。只有这么两种可能：此人为官不廉，拿了不该拿的钱，因此卸任后可以支付这笔房款；否则，应当在一周内被房屋管理部门“请”出大门去。

　　我想，建设部长还应该为他们以及与他们同身份的人留一条后路。在“市场化”之外，在政策上还要为领导们保留一些具有“分配”特征的办法，比如按官职享受住房的办法。于是，住房改革就难以“毫不动摇地坚持市场化改革的基本方向”了。人无远虑必有近忧。不知部长考虑过后路没有？  (田嘉力) ▲


奥运会，我们要做最坏的打算
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不要认为藏独分子打砸抢烧是偶然的，不要认为欧洲议会通过决议支持藏独是偶然的，不要认为美国众议院通过决议要抵制中国奥运是偶然的，不要认为德国总理公开支持藏独不参加奥运是偶然的，不要认为CNN骂大街说中国人民是“本来就是一群呆子和暴徒，他们在过去50年里一直如此”是偶然，这一连串的事情都说明他们包藏着不可告人的祸心

谁都知道奥运会对中国意味着什么？那可是中国百年梦想，鸦片战争失败后的中国敢梦想吗？火烧圆明园时期的中国敢梦想吗？甲午海战时期的中国敢梦想吗？日俄战争时期的中国敢梦想吗？军阀混战时期的中国敢梦想吗？抗日战争时期的中国敢梦想吗？不敢，那时的中国能够不灭亡就是万幸的了。

当中国人民在经历了千辛万苦迎来了奥运会主办权以后，西方一些人以酸溜溜的嫉妒心态看着中国，他们那曾想，那个在鸦片战争中惨败的国家，那个和外国签订一千五百个不平等的国家，那个被迫割让一百五十万平方公里土地的国家，那个被日本帝国主义任意欺凌的国家，居然在世界舞台上举办有史以来最盛大的奥运会，他们的心理能获得平衡吗？

既然心理不平衡，他们就一定会想尽一切办法抵制和破坏，而他们先前搞的一些动作都是这些阴谋的序曲，他们这样做就是激怒中国，割裂民众和政府的联系，给世界人民造成一种不稳定的印象，进而影响到更多的国家抵制奥运会，使中国的奥运会最终被孤立，以达到他们破坏奥运会的罪恶目的。

在这样的情况下，中国一定要做好最坏的打算，即做好被某些国家抵制的最坏打算，只有这样才能使奥运会取得最大的成功。奥运会越来越接近了，西方一些政客不会放过任何机会破坏奥运的顺利举行，他们会采取明里暗里的手段，利用他们在中华人民共和国的代理人，肆意进行破坏，他们也会利用台独分子，利用进入大陆经商的机会进行破坏活动，甚至制造动乱造成严重的流血事件，以引起世界各国的注意，达到他们不可告人的目的。

奥运会曾经是中国的奢侈梦想，当梦想已经变成现实的时候，我们不能容忍任何人破坏她，干扰她，但我们也要做好准备，当从前的那些战争贩子妄想抵制的时候，我们也能够从容面对，奥运永远属于爱好和平的人们。

在奥运会开幕的时候，我们不能忘记他们和她们：

金晶，以自己柔弱的双臂，保护住圣火没有被抢走

一个热血青年，用自己的双臂，阻挡住了藏独的嚣张气焰

还有那些无数的华侨，他们用自己的热血在捍卫着奥运会

奥运会，中华民族最大的考验正在来临，一个让世界爱好和平的奥运会，它是站在海岸遥望海中已经看得见桅杆尖头了的一只航船，它是立于高山之巅远看东方已见光芒四射喷薄欲出的一轮朝日，它是躁动于母腹中的快要成熟了的一个婴儿，它是中华民族腾飞于世界的伟大见证，它是一个民族不屈服于命运的精神象征。 人民网强国社 ▲