雾里看花

解放军发展战略不局限“台海” 美国高度关注
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    星岛环球网 www.stnn.cc 2008-10-30【星岛网2008-10-30讯】从1990起，美国军方每年举行一次闭门“解放军研究会议”，今年的议题有别以往，美国战略界开始关注，解放军在“超越台湾”议题后的发展，显示解放军的发展不再局限于台海问题，今后可能与美国有更宽广的合作空间。

　　《中国时报》报道，该会议最早由美国国防部情报局主办，参与者主要有美国学者、退休外交官，以及国务院、国防部、中央情报局等官员。台湾的前国防部副部长、现任淡江大学国际事务与战略研究所教授林中斌，是早期唯一非白人，亦非美国公民的与会者。

★ 解放军“超越台湾”的任务尚在摸索

　　今年九月底举行的是第19次会议，林中斌说，这次会议的主题为“解放军‘超越台湾’的任务”；在三天会期当中，听到最多的一个新名词系 “Post Taiwan”，即台湾问题之后的解放军发展，系历年会议从未出现的现象。近年来会议改由美国陆军战院主办，每年都以解放军事务为主题，包括战略、训练、军费、装备等等，每每触及敏感的台海问题。

　　今年则大不相同，林中斌深刻感受，美国战略界对解放军的研究已出现变化，开始跳脱台海情结，从“超越台湾”（Beyond Taiwan）的角度，重新认识新一代解放军的任务，会议内容也超出军事领域。

　　与会人员认为，大陆目前对解放军“超越台湾”的任务尚在摸索，但参与救灾抢险、加大维和任务，维护太空利益，通过军事外交，与周边地区乃至各国维持友好关系，逐一浮现在新时期的解放军任务当中，不再局限于台湾问题。

★ 解放军解决台湾问题并非紧迫任务？

　　林中斌说，他没想到中、美之间的官方对话竟达60多种，从高层互访到功能性对话，从军舰互访到太空合作，面向广泛。随着解放军任务的多元化，预料今后美、中军事交往将有更宽广的空间。

　　根据林中斌的观察，在大陆高层的大战略设想下，维持内部稳定系首要任务；保持中美合作态势，并稳定周边关系分占二、三；解决台湾问题并非紧迫任务，外界不要以为大陆眼中只有台湾问题。

　　10月初，包括大陆外交部和国防部等四个单位，先后发表声明强烈抗议美台军售，就林中斌的了解，事前双方应有照会，大陆表现得如此强烈，主要做给内部看的，美方心里有数，仅以遗憾响应，并未出现报复之举。林中斌认为，未来美、中军事交流，将趋向稳定和密切的方向发展。

　　但这并不意味，美、中关系的拉近，就必然损及台、美关系。林中斌说，当美、中关系出现稳定时，台、美关系亦显稳定；反之，两岸关系也不稳定，1995至96年的台海导弹危机，正值美、中关系不稳之际。因此，美、中交往密切，将有助于台海稳定。至于台、美关系稳定与否，犹待台湾努力才行。▲


印度通过第三方传话：希望防长梁光烈不要到藏南扫墓
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外电消息，在传出中国国防部长梁光烈将赴西藏叁加对印作战纪念活动后，在印度军方和政府引起了极大不安。

　　据日本一家媒体驻新德里记者透露，昨日印度政府通过第三方向中国示好，表示正值中印两国关系最好时际，双方按照中国前领导人意愿正在进行以西线划东线的谈判，因此恳请中国防长梁光烈不要去西藏为中印冲突牺牲的解放军战士扫墓，印度方面也提到对印度人民来说，１９６２参与对印作战的解放军都是侵略者，因而中国作为一个东方大国和社会主义国家，不应该去高调纪念这场不应有的冲突。

　　据了解，1962年10月，中印双方在争议地区进行了激烈交火，后印军失利中方约一个军的兵力进入印度领土地，印度政府被迫临时将总理府从新德里迁往孟买。让人不可思议的，在取得重大胜利后，中国当时领导人毛泽东11月21日下令撤军，11月25日解放军回到原有协议线，让印度对九万多平方公里土地失而复得。

    1987年，中印在停火线发生小规模冲突，中国领导人邓小平下令解放军野战部队入藏并在停火线北侧修建攻击机机场，印度总理被迫到北京陪理道谦，此事不了了之。邓小平的继任者上台后，和印方就边境问题进行了接触，在中国当时的外交领导小组形成了东线换西线的思路，即中国对藏南领土不再做主权要求，同时印度对中方占领的克什米尔地区也不再提主权要求。

    接近高层分析人士透露，此方案小范围透露后，在中国军方引起巨大反弹，张万年梁光烈等强硬派一直持反对印度，认为不但要把被印占领土地收回，同时应该割断印度与恒河平原的联系，让整个恒河平原成为中国势力区。

    因而对这次扫幕，兰德公司分析员认为，是中国新一届政府对印战略重大调整的开端，如果中方攻入印度领土，有助理将胡温政府打造成秦皇汉武时的英雄人物，而中国人历来都崇拜为国家开缰拓土的统治者。▲


国务院副总理或改任医改小组组长
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医改小组换将 新方案求解“首要命题”

本报记者 左青林 北京报道 ：鉴于任务艰巨，制定医改新方案的组织架构有望“升级”。

本报记者从“深化医药卫生体制改革部级协调工作小组”(以下简称“医改协调小组”)有关人士处获悉，由16部委组成的医改协调小组或将“换阵”，即医改协调小组组长由国务院一名副总理亲任。同时，可能新增添四名副组长，由发改委、卫生、财政、人保部四个与医改相关的关键性部门的部级官员担任。

业界人士分析，此举或将加快日前医改方案意见稿的讨论进程。10月14日，经过两年酝酿的新医改方案征求意见稿对外公布后，引发各相关行业和公众的激烈讨论。

“提高医改小组规格，有助于加强协调和沟通。”上述人士分析，国务院高层领导亲任组长不仅体现了国家对涉及民生的医改新方案的重视，也有利于统筹各方意见和利益。

据悉，新添四位副组长还未最后确定，还存在调整的可能性。

● 医改协调小组或“换阵”

由于医改涉及复杂的社会主体和利益，建立高层次协调机制成为新方案制定的首要命题。

2006年6月30日，国务院常委会议决定成立由国家发改委和卫生部牵头、14部委(后增添到16部委)组成的医改协调小组，并由当时的国家发改委主任马凯和卫生部部长高强组成“双组长”格局。根据国务院要求，医改协调小组负责研究医改的总体思路和政策措施。

医改协调小组成立后，随即组成了4个专题小组，就医院体制改革、医保体制、药品流通体制和卫生投入机制四个方面，分赴20多个省市专题调研。

在公众期盼中，2007年1月，由卫生部主导制订的一份医改新方案初稿，经媒体披露后引发来自各界的争论和质疑。

“各方对方案初稿存在很大争议，包括协调小组内部。”上述人士表示，这么多部门“坐在一起”讨论医改，如何协调方方面面的利益成为关键。此间业内人士分析，公众热盼新方案公布的时间表一拖再拖，也证实了协调利益的难度。

为了寻求更科学合理的医改路径，决策者们决定吸收更广泛的社会意见。

同年3月，卫生部高层透露，医改协调小组“平行”委托了6个机构(后增加到9个)拟定医改备选方案。此后，部门之间的不同看法，通过9个非官方的备选方案中的不同观点展现出来。

历经3年的新医改讨论，路径争议是显现的，而背后是利益调整之争。

最大的利益之争来源于部门。按现行中国行政机构体系，与卫生相关的部门，窄口算有卫生、发改委、财政、劳动保障、药监局等，而宽口算竟达十几个如教育、农业、民政。

“各部门意见不统一，难以协调，需要国务院更高层面出来统筹。”上述人士分析，之前医改协调小组组长为部级层次，作为平级机构，出门协调其他部门“不够有力度”。

因此，国务院一位副总理亲任协调小组组长，有望解决上述协调难题。同时，据该人士透露，鉴于卫生、发改委、财政和人保部跟卫生改革的“相关性强”，这四部部级官员可能会出任协调小组副组长

“但是否新添四位副组长，还未最后确认。”该人士称。

● 重调新医改方案？

各方利益和部门协调之难，直接体现在日前公布的新医改方案中。

10月14日，医改协调小组正式对外公布新医改征求意见稿，并称在一个月期内，社会各界可以对方案内容表达观点。

13000多字的新医改方案全文甫一亮相，即刻引发了广泛讨论。舆论称之为“专、涩、绕”，之前参与医改讨论的专家们也表示“看不懂”。

“方案最大特点是调和了各方意见。”一位参与医改政策制定的有关专家对本报记者分析，公众之所以“看不懂”，在于方案以捏合方式出笼，各利益主体在方案里各写一段，以求各自诉求都有所体现。

因此，在医改专家们看来，方案内容前后矛盾、某些改革思路模棱两可。同时，医改的关键性体制改革路径尚未清晰。

其中，如何管办分立？如何改革以药补医机制？如何规范公立医院运行机制等与公立医院改革等医疗服务体制方面的改革，并未给出明晰方向。甚至，在方案前后表述不一致，也令业内感到困惑。

“最重要的部分是要把‘管办分开’明晰出来，不然，很难有公平的监管环境。”

10月25日，在由全国工商联召开的“深化医药卫生体制改革”座谈会上，亿仁投资集团主席孙启银称，方案对如何管办分开语焉不详，给地方操作留下了很大口子。作为民营医院代表，孙启银希望通过全国工商联渠道，向医改协调小组反映“ 要对关键性医改领域给出明晰的政策安排。”

与此同时，医改专家们也看到，医疗服务体制改革方面中的另一个话题，即“如何构建医疗市场格局”，在方案中也出现前后模糊的表达，如“公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的办医原则”和“形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制”，两种不同口径的表述令人无所适从。

“如果是公立为主导，意味着非公立医疗机构为辅，这和鼓励社会资本进入医疗市场的指导思想又是相违背的。”北师大医改方案执笔人、北京大学政府管理学院教授股昕表示。

不仅是关键性改革环节没能给出政策路径，而一些比较明确详细的写入医改方案的政策措施，也引来相关方的质疑。

其中，争议最大的是新方案中对建立基本药物制度的制度设想。

按照该设想，国家统一制定和发布国家基本药物目录，按照一定原则。为了保证“基本药物”能够生产和使用，于之相应的生产体系，基本药物制定统一价格，由国家实行招标定点生产或集中采购，直接配送，并采取“强制”措施规定各级医院使用。

对此供应体系，各方质疑为“准统购统销”模式，担心这种回归计划色彩的改革思路将带来更多体制弊病，而“基本药物”究竟能解决多少看病难、看病贵问题，也存在疑问。

“新医改方案存在重新调整的可能性。”上述医改协调小组人士表示，鉴于各方对方案争议颇大，征求意见后方案有可能做出新的调整。“即便是卫生部门内部，对方案也存在着不同看法，一方认为局部调整即可，另一方认为需要重新进行大的修订。” ▲


胡耀邦是怎样选中温家宝的？
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温家胡同出了个温家宝，这在天津市北辰区宜兴埠镇的邻居间已传为佳话。虽然温家宝全家在1949年就已搬离此地，但是提起温家宝，大家仍津津乐道。   
      
    在镇子的人的记忆中，温家宝对亲属要求很严，其姑母长期在宜兴埠居住未见沾过什么光，当年温家宝担任中共中央办公厅主任时，镇里一些居民曾向其姑母查询，得到答复都是一句话，同名同姓而已。几年前姑母去世，时任副总理的温家宝曾寄来700元钱。   
      
    温家宝同志离开天津南开中学后，就没有回去过。天津南开中学校长室一女士告诉记者，温家宝副总理在宣传上保持低调的作风，有消息说他曾经专门和天津市的领导打过招呼，不要在他身上做文章。   
      
    ● 边塞十四载   
      
    1968年2月，红色海洋席卷中国，在北京地质学院构造地质专业攻读研究生的温家宝主动要求前往边塞甘肃，从此与祁连山相伴十四载。   
      
    温家宝在甘肃酒泉地质队工作期间，认识了毕业于兰州大学地质地理系的张培莉。张培莉家住兰州市，在甘肃地质局从事岩矿鉴定。两人在七十年代结婚。1968 年到1979年，温家宝由一名初出校门的实习生成长为地质队的副队长，1979年后，温家宝上调到甘肃地质局。   
      
    酒泉的生活在温家宝的心中有着重要的位置。甘肃省地勘局第四地质勘查院办公室王先生向记者介绍说，2002年9月，温家宝到酒泉视察工作，曾专程到那里的地勘局第四地质勘查院探望老战友。老友相会，一贯低调的温家宝除了与大家合影外，在应邀题字时，留下了温家宝三个字。   
      
    在甘肃地矿局内流传着这样的故事：温家宝在甘肃地质局工作期间，条件非常艰苦。他曾到酒泉灌溉面积最大的洪水坝河工作。有一天晚上，山洪暴发，温家宝和同事一夜三次搬迁帐篷，终于避过大难。   
      
    甘肃省地矿局办公室一位官员告诉记者，温家宝副总理在甘肃有不少老同事、老朋友，他们之间现在还保持着联系，这也是温家宝副总理了解基层情况的一个渠道。   
      
    ● 胡耀邦选才   
      
    上个世纪80年代初对于中国许多中层干部是令人兴奋和难以忘怀的。那时干部队伍的四化（革命化、年轻化、知识化、专业化）浪潮，拍打着曾在文革中上下流动的众多年轻人。   
    　   
    1985年春天，温家宝被任命为中共中央办公厅副主任。而他的直接领导是王兆国，时为办公厅主任。   
      
    胡耀邦选干部不任人唯亲，他很重才干。1985年前后，他特别委托中央组织部考察干部，主要是省部级干部，希望物色到中央办公厅主任的合适人选。当初我知道的挑选标准有四个：副部级以上、年轻、学历较高和有才能。一位曾在中共中央办公厅工作近十年的人士说，中组部考察时，发现他各方面才能很全面，人品也好，而不仅仅是个只懂技术的干部。   
    经过几轮筛选，那次选拔只留下三个干部，其中之一就是温家宝，另一个是现任政治局常委的吴邦国，时为中共上海市常委。还有一位吉林省的高级干部。   
      
    1986年，中央任命王兆国为中共中央书记处书记，而温家宝接任王的职务，成为新中国成立后继杨尚昆、汪东兴、姚依林、胡启立、乔石和王兆国后的第七位中共中央办公厅主任。   
      
    上世纪90年代初，曾庆红被任命为中央办公厅副主任，他与温家宝同在一个单位三年。据一位中央办公厅工作人员说，温家宝和他合作得很好，遇事经常商量。   
      
    尊重领导和平易近人是温家宝一贯的作风。他在办公厅工作时的那位下属对记者说，在日常工作中，他对每一位领导都很尊敬，同时他对办公厅的工作人员依旧保持着平易近人的风格。   
   
    ●  眼光向下   
      
    2002年山东大旱，国务院原本打算派出水利部官员视察，但随着山东旱情的不断加重，最终温家宝亲自赴鲁。温家宝对深入农村研究和调查有着独特的情结，特别是对农村问题。   
      
    2002年3月6日，温家宝副总理参加辽宁省人大代表团的分组讨论，原九届人大代表，朝阳市市委书记王大操回忆，温家宝非常关注推行的开仓借粮政策，听说辽西去年旱情严重，询问完一位在座的来自基层农村的人大代表他们村受灾情况和政府相关的救济措施后，又连续询问他，你们市去年向农民开仓借粮了吗?借了多少?发救济粮了吗?发了多少?   
      
    有三个数，一定要搞清楚。一是开仓借粮的数，要保证灾区农民有饭吃；二是救济粮的发放数；三是农民通过打工、亲朋互助等办法自救解决的数。这三个数搞清楚了，对缺粮人口的情况就心中有数了。温家宝副总理当面告诫王大操。   
      
    而九届人大代表，原河北省丰宁县委副书记依然清晰地记着在2002年3月7日，温家宝副总理参加河北省人大代表分组讨论时的情形。温家宝微笑着与坐于前排的代表一一握手，态度甚是谦恭。大家对他印象很好，特别欢迎他。我的发言引起了温家宝很大的反应，当时丰宁遭受了连续三年的旱灾，政府正发放粮食帮助农民。当汇报丰宁政府按照乡村逐级汇总统计上来的数字发放粮食时，被温家宝打断：这样做不行，只靠统计数字做事不行，我们必须眼光向下，只有亲自下去调查，一户户查，一家家问，这样才能真实了解受灾情况。   
      
据原河北省丰宁县委副书记介绍，温家宝副总理到河北丰宁视察过，深感目前城乡差距严重，温家宝副总理2000年在丰宁视察时并没有按照会务事前安排的路线走，可以说看到了没有经过掩饰的农村基层的实际情形。

一位熟知温家宝的官员说，温家宝到外地视察的时候，他经常会让车队突然停下来，没有事先安排就下车与附近的民众交谈，希望了解最基层民众的想法。 ▲（盛唐社区）


邓小平退休内幕：当面提议江泽民任军委主席
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● 1989年9月4日:邓小平的辞职谈话

几辆小轿车驶过喧闹的大街,前后有序地驶进一个僻静胡同,在两扇铁门前停了下来,这就是邓小平的住处。江泽民等几位中央领导同志从车里走下来,在工作人员的迎候下,走进了宽敞明亮、陈设简朴的屋子里。邓小平和来人一一握过手后,面对大家开门见山地说:“今天主要是商量我退休的时间和方式。”由于几位中央负责同志从心里讲还是希望邓小平不要退,所以想开口解释。

邓小平挥了下手说:“退休是定了,退了很有益处。”他理解在座几位政治局常委的心情。此时,以江泽民为核心的第三代中央领导集体建立还没有3个月,大家还是希望邓小平来掌舵。于是,邓小平开始耐心地解释:“如果不退休,在工作岗位上去世,世界上会引起什么反响很难讲。如果我退休了,确实不做事,人又还在, 就还能起一点作用。”

规律是不可改变的,领导层更新也是不断的。退休成为一种制度,领导层变更调动也就比较容易。他坚定地表示:退休这件事就这样定下来吧。

未等前一支香烟的雾团散去,邓小平又点燃第二支烟,他伸出两个指头说:“第二个问题,退的方式。”对这个问题,邓小平反复考虑,并且也同杨尚昆谈过,就是越简单越好。利用退休又来歌功颂德一番,实在没有必要,也没有什么好处。邓小平说到了自己的退休方式:“来个干净、利落、朴素的方式,就是中央批准我的请求,说几句话。”他一一地看着几位中央负责同志,诚恳地嘱咐:“我退休方式要简化,死后丧事也要简化,拜托你们了。”

邓小平很快又提到第三个问题,即“我退休时的职务交待”。他环视着刚组成还不到三个月的中央领导班子,最后把目光落在江泽民同志身上,说:“军委要有个主席,首先要确定党的军委主席,同时也是确定国家军委主席。”他加重了语气,一字一句地说:“我提议江泽民同志当军委主席。”

同一天,邓小平写信给中央政治局,提出恳请党中央批准他辞去中央军委主席的请求。这封不足七百字的辞职信,字里行间无不体现着这位老党员、老公民对党、对国家、对人民的赤诚之心。

“我的生命是属于党、属于国家的。退下来以后,我将继续忠于党和国家的事业。”这朴实无华的文字,蕴涵着多么深刻的哲理,何等执著的精神啊!

● 1989年11月9日:邓小平的退休日

深秋的北京,处处笼罩着凝重气氛。清晨,有一位老人同往常一样准时吃过早饭。室外,点点雪花伴随着星星细雨飘然而落。老人望着这雨夹雪,感受着寒风的吹拂,语音中带着感慨:"这场雨雪下得不算小呀,北京正需要下雪啊!"这位老人就是邓小平!他在退休之日迎来了北京今冬的第一场雪。自从9月向党中央递交了辞职信以后,他一直在说服着不同意自己退休的一些同志。今天11月9日,是中共十三届五中全会的最后一天,全会将对邓小平退休问题进行最后表决。

上午9点多钟,办公室主任来到邓小平身边,向他讲述了正在召开的中共十三届五中全会的情况,重点汇报了全会关于他退休问题的讨论情况。通过汇报,邓小平得知许多同志逐渐理解了他请求退休的决心和意义,这使他很高兴,他如释重负地说:“总之,这件事情可以完成了!”

中午吃饭,全家饭桌上的话题自然离不开邓小平退休的问题,有的说:“咱们家应该庆祝一下。”有的说:“我捐献一瓶好酒。”邓小平则从容平静地表达了自己的心境,他说:“退休以后,我最终的愿望是过一个真正的平民生活,生活得更加简单一些,可以上街走走,到处去参观一下。”孙女笑了,说了一句:“爷爷真是理想主义。”

下午3点钟,出席中央全会的代表们表决,通过了邓小平辞去中央军委主席的请求。随后,邓小平也乘车来到了人民大会堂。首先在休息厅,他与刚从会场赶来的中央各位领导握手。江泽民同志提议大家合影。于是,江泽民等以邓小平为中间一字站开,闪光灯闪烁不停,留下了珍贵的历史瞬间。接着,邓小平由江泽民同志等陪同步入灯火辉煌的大厅。骤然间,雷鸣般的掌声响起,代表们欣喜的目光跟随着邓小平的身影。

邓小平心中也很不平静,作为一个为共产主义事业和国家的独立、统一、建设、改革事业奋斗了几十年的老党员和老公民,马上就要离开工作岗位了,他的心潮怎能平复呢!他稳步地走到话筒前面,满面笑容对大家说:“感谢同志们对我的理解和支持,全会接受了我退休的请求。”稍停片刻,他再次表示:“衷心感谢全会,衷心感谢同志们。”接着,他来到代表们中间,与全体代表合影留念。

合影拍了一张又一张,手握了一次又一次。大家依依不舍地同这位伟大而又平凡的老人话别,祝福他健康长寿。新当选的中央军委主席江泽民同志,陪同着邓小平, 一直送他到人民大会堂的大门口。他深感自己肩负的重任之重。最后,他紧握着邓小平的手,用一句话表达了自己的心情:“我一定鞠躬尽瘁,死而后已。” ▲


中国高层领导人下决心加大反腐败力度了！
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    中国司法官员日前透露，尽管中国政府采取了一些切实措施惩治腐败，但是县处级以上公务人员的犯罪率却出现急增，说明中国反腐败任务的严峻性。中国国家主席胡锦涛提出要严格执行党风廉政建设责任制。

　　中国官方媒体报道，中国最高人民法院院长王胜俊星期日在11届全国人大常委会第5次会议上所作的关于加强刑事审判工作维护司法公正情况的报告指出，从 2003年到今年上半年，从严惩处贪污贿赂、渎职等职务犯罪，判处罪犯12万余人，其中滥用职权、玩忽职守罪犯8056人。在判处的罪犯中原县级以上公务人员4525人，同比上升77.52%。

　　中国国家行政学院教授竹立家分析说，腐败问题的出现是和中国经济发展联系在一起的。他说：“中国社会是从计划经济到市场经济转型，但是这个转型过程还没有完成，而且正处在一个关键时期。从计划到市场转型，从价值理念上来讲一个很大的区别在于市场交易这个概念比较突出。一些人用权力来交换一些金钱，把权力作为一种商品，这种观念比较重。因此，在市场经济自身的发展过程中和社会转型过程中，有些人就丧失了这种基本的价值观，包括作人的价值观，或党员的价值观。”

　　中央党校副教授门洪华也谈到，中国正在从农业国迅速向工业国后工业社会转型。他说，在这个转型过程中，社会资源出现大规模的变动，因此给腐败提供了土壤和空间。

　　他说：“也就是从传统上讲，我们政府控制的时间比较多，而我们的市场没有发展起来，市民社会没有发展起来，在这个发展的过程当中，政府官员就有了利用这种社会政治形势的变化，来获取他们对资源的可能性。他们之间的这种权力，就很容易转换成金钱。所以，我们看到，权钱交易，权色交易，这几年在中国社会越来越严重了。”

　　门洪华教授指出，随著经济的发展和社会的转型，人们的观念也开始向多元化变化，导致传统的道德操守丧失，拜金主义、贪图享受，超越自己能力的享受，已经成为包括政府、国有企业和一些拥有权力的人们追求的目标。门洪华教授还指出，在目前政府与社会的分权还不是很清楚的情况下，企业界有时通过金钱交易寻求政府权力的保护。

　　中国国家行政学院教授竹立家认为，目前反腐工作的薄弱环节是监督不到位。他提倡加强监督机制，发挥人大、政协、党内以及舆论监督的作用，严格区分市场制度和行政制度的职能，逐步使腐败问题得到遏制。

　　他说：“下一步，我们必须下决心搞政府透明制度，政府政策制定过程，政府运作过程透明，政府信息公开，这是必须做到的。当然，这些现在已经在开始做了，从2006年开始，中共中央非常重视信息公开，政府透明，公共政策制定过程中的民主参与等，从源头上制止腐败的一个办法。第二，我们还是要加大制度建设，尤其是惩防体系上，做一些比较大的改革；再一个就是，我们还必须加强对于党的干部的一些教育，确立为国家、为民族、为人民服务的概念。”

　　中央党校副教授门洪华指出，除了发挥中纪委的职能外，还应加强法治以及司法的独立性，才能达到惩治腐败的目的。他说：“我们必须要加强法治，加强打击的力度。另外，我觉得国家可能要建立一个完整的廉政体制。仅仅靠中纪委以及各级纪委检察院，这样的工作是不够的。应该结合起来。我们看到现在出现的一些相关的腐败问题，恐怕不是纪委这一个系统能够解决得了的，应该建立一个完整的国家体系，然后，国家在这方面要提供更大的支持力度，应该让我们的司法制度更具有它的独立性。”

　　贵州独立政治评论人士曾宁指出，中国共产党多年来一直在试图根除腐败，但是，由于他们不能正视造成腐败的根源，所以在解决这个问题时就不可能做到对症下药。曾宁认为，没有政治体制的改革，中国的腐败问题就不可能得到根本的解决。

　　他说：“腐败往往是逼迫目前中国执政者进行政治改革的一种很实际的，确实具有某种杀伤力的，逼迫它进行政治变革的压力，这种压力可以成为它进行政治体制改革的动力。腐败问题恰恰可能最终会成为导致共产党不得不进行政治体制改革的重要的因素或原因。”

　　中共中央总书记胡锦涛日前作出重要指示，强调落实党风廉政建设责任制是推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性制度。可以看出，中国领导层已经下决心要加大反腐败力度。

　　最近，又有一些中共高层官员因腐败指控受到惩处，北京原副市长刘志华因被指控利用职务之便索取、收受他人财物被一审判处死缓。江苏省苏州市原副市长姜人杰因受贿1亿多元人民币，日前被一审判处死刑，再次凸显了腐败对中共政权造成的危害。▲


全球危机，中国怎样出牌？
http://www.ddhw.com/readarticle.aspx?topic_id=1000&msg_id=69814

　　 2008-10-29：虽然未曾公开明确声明，但中国宏观经济政策重心已经悄然转向“保增长”。既然如此，中国当如何作为？

　　商务部国际贸易经济合作研究院副研究员梅新育文章表示，在财政政策方面，投资、减税两项手段都可选择。财政投资的目标不仅包括基础设施，也应包括先进制造业，特别是能带动、支持国民经济全局的重大战略性项目。至于减税手段，应当在投资之后。而且，鉴于中国财税优惠泛滥，导致税基缩小，权势集团受益良多，却加重了普通居民和企业的税负，进而降低了社会消费率，且财税优惠认定和赋予过程也有孳生腐败之虞，为了保证财政稳健，幷促进税负公平，大面积减税必须以清理财税优惠为先决条件。

　　文章分析，任何危机、动荡时期的标志之一都是资本流动波动剧烈。这场发端于美国的金融危机如果程度较轻，资本将逃离美元；但随着这场危机蔓延、恶化成为全球性的大危机，其他所有主要货币区都将陷入困境，因为有美国的政治、军事霸权支持为背景，美元反而会成为资本流动的安全港。在这样的背景下，假如中国经济稳定表现不佳，市场参与者信心动摇，我们可能面临沉重的资本外逃压力。但如果我们经济稳定性表现良好，那么，将有大量资本视中国为动荡中的避风港而竞相流入。对这两种风险，我们都必须准备好应对之策。

● 无论古今中外，危机从来就是重新洗牌的契机

　　区域经贸集团思潮在动荡时期特别容易流行。为了保证中国经济持续平稳增长，以及借机削弱西方霸权，提升自己在国际经济政治体系中的地位，我们需要降低对美欧市场的过度依赖，同时需要逐步调整、转换自己在国际贸易体系中的地位，更多地发挥商品吸纳中心的作用，而不仅仅是商品制造和出口者，特别是要在本国周边区域加快这种转变，次贷危机应当成为东亚区域一体化提速的契机。就战略方向而言，这些策略是正确的，但我们必须意识到，作为一个大国，无论是为了扩大外部市场，还是为了寻求外部资源、资本、技术来源，中国客观上都需要充分利用整个世界市场。而且，一个经济技术尚未跻身全世界最先进行列的国家要组织以本国为核心的封闭性经贸集团，结果必然是失败的。所以，上述策略在实施中必须适度，不能走到相反的极端。

　　经济危机之所以可怕，还因为它可能转化为社会危机，乃至全面的政治危机。对此，我们需要努力消除国内社会不公，防止利益集团在反危机过程中浑水摸鱼，从根本上降低爆发社会危机的几率。同时，我们还需要关注其他国家，特别是某些新兴市场经济金融危机向社会领域蔓延的风险，防止海外华侨、华人沦为替罪羊。有海水处即有华人，我们不能忘记在海外还有8000万华人，他们同样是炎黄子孙，与我们血脉相连。

　　在应对危机冲击时，我们还需要看到，由于这场危机中心位于目前把持世界经济政治霸权的美欧，而中国相对境况较好，危机虽然会给中国外向型经济带来一定冲击，但同时也是百年难遇的机遇。如能充分利用这个机遇，中国可望显着提升自己在国际经济政治体系中的地位，为此而承担一定的压力、付出一定的代价都是值得的。

　　无论古今中外，危机从来就是重新洗牌的契机，弱者难以经受冲击而沉沦，强者应时而崛起。我们在危机中究竟是显示出强者的意志和行动能力，还是暴露出怯弱无能，徒然留下异日的无尽哀叹，取决于我们自己。来源: 东方早报 ▲


内外交困痛苦呻吟 俄罗斯快扛不住了
http://www.ddhw.com/readarticle.aspx?topic_id=1000&msg_id=69907

    2008-10-30：俄罗斯在世界金融危机下痛苦地呻吟着。几乎每天都有大公司宣布它们的缩减措施：建筑业，汽车制造业，连锁餐厅，媒体业以及原料生产业等等……。这个名单还可以列得很长。特别是处在初级阶段的俄罗斯银行系统受到危机的冲击最大。

　　莫斯科的两个股市停盘已经是司空见惯的事情了。RTS指数与五月份的最高值相比已经跌落了70％。金融危机也早已影响到了俄罗斯的经济。汽车厂缩短了工时，石油产量降低，甚至一直繁荣的服务行业也不得不裁减员工。莫斯科新经济学院院长古里耶夫指出：“形势确实严峻。许多公司推迟了投资计划。尤其是那些借贷的公司不得不裁员。人们完全不知道明年的经济增长率会是什么样子。目前的预测一次比一次糟糕。”

　　世界经济危机对俄罗斯经济的打击是双重的。一方面，石油价格在过去的几个月内下降了一半以上。原料价格也跌入低谷。这大大减少了俄罗斯的外汇收入。另一方面，俄罗斯脆弱的银行系统受到的打击比其它国家都大。俄罗斯的许多银行都有外国银行的贷款。而现在这个货币来源枯竭了。其结果使许多企业失去了付款能力。古里耶夫说：“俄罗斯必须把国库的钱投放金融市场，也必须支持那些摇摇欲坠的企业。但问题是，这样做有多少成功的把握。”

　　普京政府上个月已经拿出了700亿欧元来支持银行系统。国家外贸银行WEB拿出500亿美元来支持那些欠外国银行贷款的公司。今年夏季时，俄罗斯的外国贷款数额高达5000亿美元。但有人批评说，政府严格的贷款条件进一步干涉了俄罗斯的私营经济。莫斯科“回声”电台记者拉蒂尼雅指出：“目前俄罗斯正在进行工业国有化。国家现在可以用很低的价格收购俄罗斯的私营企业。因为这些企业要么破产，要么从WEB银行获得条件苛刻的贷款。这些条件会严重影响企业的自主权。”

　　据估计，俄罗斯的富豪们自金融危机开始已经损失了2300亿美元。但专家一致认为，俄罗斯领导人目前正在采取有效措施来应对这场金融危机。据克里姆林宫公布的官方资料，俄罗斯经济并没有遇到严重的困难。俄罗斯总统梅德韦杰夫说：“我可以开诚布公地说，这场严重的危机并没有影响俄罗斯的经济。俄罗斯完全有躲过这场危机的可能。而且政府也有义务去避免俄罗斯经济遭受危机的打击。”

　　古里耶夫认为，梅德韦杰夫此番话的目的是想避免俄罗斯重演1998年的货币危机：“他担心老百姓一听到”危机“这个词就会象98年时那样到银行提取存款。如果出现这样的现象，那俄罗斯就真陷入危机了。专家应该向民众解释俄罗斯经济的强势之处。”

　　但无论官方媒体如何宣传，老百姓已经对俄罗斯的经济困难有切身的体会：比如企业不断裁员，而储户也不能随时从银行提取到现金等等。来源: 德国之声 ▲


北京为何被评为最平等城市？报告权威吗？
http://www.chinareviewnews.com

     中评社香港10月29日电／10月22日，联合国人类住区规划署（简称“人居署”）在伦敦发布了题为《2008／2009年世界城市状况：和谐城市》的年度报告，报告指出，北京是世界上最平等的城市。那么，这个报告权威吗？它是根据什么进行评比的呢？
　
　　● 人居署表扬中国

　　青年参考报道，联合国人居署的出版物主要有《世界人居年度报告》和《世界城市状况报告》。这两个都是该署例行性的工作报告。其中《世界城市状况报告》每两年出一期，从世界城市的空间分布、城市规模的拓展或缩小、社会平等程度及城市发展与环境关系等方面阐述了世界城市的现状，对各国政府研究和解决城市建设问题，具有重要参考价值。

　　报告的主题常有变化。例如，上次发布的报告全称是《2006／2007年世界城市状况报告：联合国千年发展目标与城市可持续性》。其主题是：城市穷人生活困苦，并不比他们乡村的亲人过得好。再往前的报告全称是《2004／2005年世界城市状况报告：全球化与城市文化》，其主题是赞美多元文化，认为多元文化增强了许多城市的社会结构，为城市增添了缤纷的色彩。

　　今年的报告认为，在居民收入分配差距以及住房等指标上，北京的不平等程度远小于世界其他城市，因此成为全球最平等的城市。

　　人居署在该报告中还认为，中国近15年来经济发展迅速，政府多年来在帮贫困人口脱贫及改善人民生活质量方面，成效斐然。

　　● 主要是看基尼系数

　　经济和社会制度的不同，使各国在城市发展和建设水平上差异甚大。为了更科学地评定世界各国城市财富的分配平均程度，人居署的报告首次引入了基尼系数作为评比指标。

　　基尼系数是一个用来描述国家和地区的财富分配状况的系数，数值在0和1之间，数值越低，表明财富在社会成员之间的分配越均匀；反之则说明贫富分化程度加大。国际上通常将基尼系数0.4作为收入分配差距的警戒线。

　　路透社在转述该报告内容时指出，北京的基尼系数为0.22，在全球城市中是最低的，这使北京在此项指标的竞争中一枝独秀。此外，全球平等城市主要集中在欧洲，以丹麦、芬兰、荷兰和斯洛文尼亚最为突出，这4个国家的城市基尼系数低于0.25。奥地利、比利时、法国、德国、卢森堡、挪威、瑞典和瑞士的城市基尼系数在0.25和0.3之间，也比较低。

　　有一些国内网友不相信“北京是最平等城市”，这主要是因为把平等与富裕这两个不同概念混淆了。因为，即使某个城市很不富裕，它的居民都很穷困，也可能成为平等城市。同样道理，即使某个城市很发达，但有一些大富豪居住其中，那就意味着该城市的平等程度不高。例如，香港被誉为东方明珠，但香港在本次的报告中却是亚洲最不平等的城市，其基尼系数高达0．53。

　　需要说明的是，北京的平等状况不能代表整个中国，因为中国的城乡差距比较大。英国《卫报》在报道“北京获得最平等城市”的文章中说：“中国快速的城市化进程带来了财富，但也引起了负面效应。中国城市居民的收入是乡村居民收入的3倍左右，这种不平等几乎是世界上最严重的……”

　  ● 约翰内斯堡“最不平”

　　法新社的报道称，亚洲平均基尼系数为0.39，平等程度位列各大洲之首，亚洲许多城市入选平等排名的前列，以北京最为突出，印尼首都雅加达和柬埔寨首都金边的得分也不低。但是，亚洲许多国家的城乡收入差距正在日益拉大。

　　从全球范围看，联合国的报告认为非洲和拉丁美洲是城市不平等程度最严重的地区，两大地区的城市基尼系数均超过了0.5，世界上最不平等城市的帽子落到了南非的约翰内斯堡头上。

　　美国许多城市的不平等程度也不容乐观。英国《卫报》文章指出，亚特兰大、新奥尔良、华盛顿、迈阿密和纽约等大城市的不平等程度，堪与非洲的内罗毕（肯尼亚的首都）相比，造成这种不平等的一大重要原因就是种族问题，因为美国的非洲裔和拉美裔居民与白人居民的收入水平差距较大。

　　● 这个报告权威吗？

　　那么，联合国人居署是个什么性质的机构？该报告具有权威性吗？

　　联合国人居署的前身为人居中心，是联合国系统内协调人居工作的领导机构，总部设在内罗毕，成立于1978年10月，现任执行主任为来自坦桑尼亚的蒂贝琼卡女士。

　　联合国人居署致力于推动“所有人都有合适的居所”和“在城市化过程中的可持续性人居发展”两大目标的实现。目前，人居署有两项战略性活动：“安全的土地保有权全球运动”和“城市管理全球运动”。人居署与中国合作关系良好，在中国实施的项目有城市管理和垃圾处理等。

　　人居署下属的监测和研究部门，向人居署提供这两份报告的统计和分析内容。报告的数据来源主要来自人居署的人居统计数据库。为了获得更准确和更新的数据，人居署还和联合国统计司长期合作，利用各国的国家统计局网络来采集数据，从而获得各国城市数据和住房数据方面的大量信息。由此可见，人居署的联合国背景、各国的官方数据，说明这两个报告的权威性还是有保证的。

　　● 参考资料

　　联合国“人居奖”

　　很多人以为北京这次获得的“最平等城市”是个奖项，其实不然。联合国“人居奖”才是人居署评比出来的奖项，它的知名度很高。

　　联合国“人居奖”是人居署每年在全球范围内评选5～10个“人居”奖项，以表彰在人居事业发展方面作出突出成绩或具有示范作用的城市、个人或项目。中国自1990年参与“联合国人居奖”评选以来，已经获得18个奖项。在这一全球城市与人居领域的最高奖项上，我国的张家港市和绍兴市今年榜上有名。▲