被现代人误读的五句著名诗词之三
(三)落霞与孤鹜齐飞,秋水共长天一色。“落霞”,不是云霞的意思;而是指“零散的飞蛾”。
这个句子,出自王勃《滕王阁序》:“落霞与孤鹜齐飞,秋水共长天一色。”要了解王勃此序的意义,当时当地的风物不可不晓。对此,宋代吴曾在其《能改斋漫录 · 辨霞鹜》中说:“落霞非云霞之霞,盖南昌秋间有一种飞蛾,若今所在麦蛾是也。当七八月间,皆纷纷堕于江中,不究自所来,江鱼每食之,土人谓之霞,故勃取以配鹜耳。”宋代俞元德也在其《莹雪丛说下》中说:“王勃《滕王阁序》‘落霞与孤鹜齐飞,秋水共长天一色’,世率以为警联。然落霞者,飞蛾也,即非云霞之霞,土人呼为霞蛾。至若鹜者,野鸭也。野鸭飞逐蛾虫而欲食之故也,所以齐飞。”由此看来,“霞”不是云霞,而是一种飞蛾。另外,“落霞”之“落”并不是 “飘落”的意思,“落”在句中与“孤”相对,意思当相同或相近,是“散落、零散”之义。零散的飞蛾被孤单的野鸭在水面上追捕,就形成“落霞与孤鹜齐飞”的千古绝唱。
今 日 看 点 : 2008-12-23 ▲◆★◇●■☆
11种性格与疾病对应关系
http://health.huanqiu.com/headline/2008-12/318962.html
布什拒绝美国宇航局同中国进行太空合作提议
http://www.chinareviewnews.com
印度巴基斯坦双方在边境集结军队
http://news.sina.com.cn/w/2008-12-23/043414920747s.shtml
群体性事件反思之一:要防止权力和资本结合
http://news.sina.com.cn/c/2008-12-22/103916896225.shtml
群体性事件反思之二:充分预估矛盾与阻力
http://news.sina.com.cn/c/2008-12-22/103916896245.shtml
四部门将就机关事业单位退休待遇提交改革方案
11种性格与疾病对应关系
http://health.huanqiu.com/headline/2008-12/318962.html
http://www.huanqiu.com 来源:39健康网:据英国《每日邮报》6月23日报道,新的研究表明,性格特征的重要性超乎想象,对一个人将来的健康状况起到关键作用。人们一直认为,一个人如果表现为充满敌意、争强好胜、缺乏耐心的A型性格,更容易得心脏病。
但是最近研究人员发现,从胃溃疡、病毒感染到老年痴呆症,各种疾病都与性格特征存在着千丝万缕的联系。以下是专家们列出的11种性格特征与各种疾病的对应关系,看看你该预防哪种疾病吧!
☆ 冲动型:最容易得的疾病是胃溃疡。芬兰职业保健研究所的研究人员对4000人的调查发现,冲动型性格的人得胃溃疡的风险比其他人高2.4倍。
☆ 兴高采烈型:加州大学的一项研究结果令人瞠目结舌———兴高采烈的欢乐型性格的人更容易短命。一种理论解释是,这种人低估生活风险,突发事件一旦出现,他们更可能手足无措。
☆ 焦虑型:焦虑紊乱症会使你患高血压的风险增加3倍。美国北亚利桑那大学的一项研究发现,这可能与应激激素有关。另外,患恐高症等恐惧性焦虑症的女性,得心脏病、高血压和高血脂的风险更大。
☆ 害羞型:美国加州大学研究发现,羞于社交的人更容易发生病毒感染。
☆ 乐观型:加州大学研究发现,与常人相比,乐观的人平均寿命长7.5岁。乐天派心理压力小,较少发生器质性病变和慢性疼痛。
☆ 忧伤型:这种性格的人容易发生情感问题,但他们却抑制自己的情感,因而容易得癌症和心脏病。哈佛大学研究发现,忧伤型性格的人因冠心病死亡的几率更高。
☆ 尽责型:加州大学研究发现,这种人善于规避风险,更能保持健康行为,因而更长寿。英国诺丁汉大学研究发现,这种人更能保持健康的血压和血脂。
☆ 神经质型:加州大学研究发现,这种人易得哮喘、头痛、胃溃疡和心脏病。
☆ 外向型:意大利米兰大学研究发现,这种人与乐天派很相似,心脏病发病率较常人低15%,不容易发生感染,病后康复更快。但是日本山形大学医学院研究发现,这种人比神经质型的人更容易发生肥胖。
☆ 悲观型:这种性格向来被认为最不利健康。与乐观型相比,悲观型的早亡风险高19%。美国研究人员发现,这种人日后容易发生帕金森综合征。▲
乐观可增强人的免疫力
http://www.huanqiu.com 来源:《生命时报》
据美国《波士顿邮报》6月3日报道,英国和美国研究人员发现,人们对于未来一般都抱有乐观的设想。而不同的人格测试结果也表明,80%的人都会表现出乐观的性格特征……
夏洛特指出,大多数人都是乐观主义者。这是因为,乐观的情绪对于人类进化和社会活动都有积极的意义。
乐观能增强免疫力和适应性。美国布莱根妇女医院医生、哈佛大学医学院副教授罗莎琳德•怀特表示,“那些具有积极人生观的人,似乎对环境更具适应性免疫反应。”怀特相信,积极乐观的人生态度可以调节因压力而分泌的皮质醇和肾上腺素等激素的水平,同时增强机体免疫力。因此,很多研究都表明,具有积极乐观精神的人身心更健康,死于心血管疾病的几率更低,肺部功能也更健全。
乐观是人们工作的内在动力。“乐观情绪赋予人们清晨起床的动力。如果人们具有积极乐观的目标,他们就更愿意为自己的工作和前途而奋斗。”夏洛特说,把生活愿景想象得美好、积极,就会增强人们实现目标的信心和愿望,而悲观的人则总是喜欢凡事都往坏里想,自然就不会积极行动了。
乐观能得到更多认同。美国宾夕法尼亚州大学心理学家马丁•塞利格曼通过对1948―1984年的总统大选进行分析得出以下结论:乐观的候选人经常在大选中获胜,而悲观的候选人落选的几率则高达90%。推而广之,在日常生活中,乐观的人更容易用自己积极的情绪感染人,他们的言语和行为更易得到认同,因此,成功的几率也会相应增加。▲
9种情绪直接影响健康
http://www.huanqiu.com 来源:市场报
人有七情六欲,项项事关健康。发表在最新一期《国际心理生理学》杂志的研究文章称,生气之后的一周,只要想到争论这件事,血压还会升高。所以不管是曾怒火万丈也好,或是小小的挫折也好,最好尽快忘掉它!
美国俄亥俄州立大学研究人员给已婚夫妇的手臂上安装上能产生水泡的抽气装置进行测试,当他们被问及曾有不同意见并激烈争吵过的问题时,伤口比正常情况下的康复速度慢了40%,这一反应是由会引起感染的免疫细胞因子突然增多所致。如果该细胞因子水平长期偏高就会导致关节炎、糖尿病、心脏病和癌症。事实上,以下9种情绪行为直接对健康产生影响。
-坠入爱河时
意大利帕维亚大学的研究人员发现,坠入爱河会使人一年内神经生长因子水平处于增高状态。这一类似激素的物质会刺激新的脑细胞生长,有助于神经系统的恢复并增进记忆力。同时,由于恋爱中“被爱”的满足感会使身体和思想处于镇定状态。不幸的是,研究人员发现恋爱一年后神经生长因子水平会出现回落——那时恋爱中罗曼蒂克的感觉会不复存在,人又重回现实之中。
-面对压力时
连续处于压力之下时,会出现慢性压抑现象。斯坦福大学生物科学教授罗伯特•萨波尔斯基形容,“处于打了就跑的压力之下时,人体会关闭所有的长期机制和恢复机能。人体内皮质醇水平长期偏高会使你的防御体系不再灵敏,记忆力和准确度都有所下降,对入侵物的警报也不再敏感,更易觉得累,人会变得抑郁沮丧,生殖能力下降。”如果常年处于慢性压抑之下,血液中葡萄糖和脂肪酸都会升高,患糖尿病和心脏病的风险自然也就大了。伦敦大学的最新研究成果还表明,压力还会使人体胆固醇水平上升,也会更易诱发心血管病。
-大笑失控时
加利福尼亚州立大学的科学家发现,发笑会放松人体的紧张肌肉,减轻压力引起的激素分泌、低血压现象,增加血液中的含氧量。马里兰大学医学中心的心血管专家们还证实笑声能使人卸去多余的压力,保护血管内壁,从而减轻心脏病发作的几率。当人哈哈大笑时,需要调动身体内超过400块肌肉,因而还能有效消耗热量。有些研究人员估计,大笑100次相当于10分钟划船和15分钟踩单车的有氧运动量。
-产生愤怒时
是尽情宣泄怒气呢,还是尽量压制怒火?两种方式都有不良影响,密歇根对此进行了长期研究。女性如果在对抗中压抑自己的怒气,其死于心脏病、中风或癌症的风险会高两倍。怒火爆发时只会持续几分钟,但由于肾上腺素水平突然大幅增高,血压升高、心率加快,对超过50岁的人来说突发心脏病或中风的几率会高出5 倍。另外一些不明显的发怒症状,如急躁、易怒、牢骚等等,也同样会损害健康,因免疫系统处于抑制状态而更易被传染疾病。
-潸然泪下时
哭泣的时候,确实释放了体内的不良情绪。美国生物化学家威廉•弗利博士将因动情而哭和因闻到洋葱味而落泪的负性做了比较,发现前者会伴随着压抑情绪分泌更多激素和神经传递素。弗利博士说,如果上述物质长期积存于体内,即总是忍住不哭的话,会使人处于不必要的紧张状态,身体会更易受焦虑等负面情绪的影响,包括免疫力变弱、记忆力变差和消化能力变弱等。
-感到嫉妒时
在人类的情感当中,嫉妒是最强烈也是最痛苦的一种,也最难控制。男人最典型的嫉妒就是当他们发现有情敌时,女人的嫉妒则往往在怀疑爱人背叛之时爆发。伦敦医学专家简•弗莱明博士表示,嫉妒是害怕、担心和愤怒等情感的混合体,这3种情感会使人一触即发,妒火燃烧的人通常会血压升高、心跳加快、肾上腺素分泌增多、免疫力变弱、焦虑、甚至失眠。
-触摸接触时
美国加利福尼亚大学洛杉矶分校精神病学教授海拉•卡斯博士表示,人体脑下垂体后叶会分泌一种被称为“黏合荷尔蒙”的物质,会使爱人之间有抚摸和拥抱的欲望,上述动作也会刺激体内修复细胞分泌一种抗衰老、抗压抑的激素。其他形式的触摸,如按摩等,也被证实有助于身体恢复。纽约哥伦比亚长老会医院的默海特•奥克斯博士对那些进行开胸手术和心脏移植的患者定期进行按摩治疗试验,结果证明康复时间大大缩短,术后并发症也大大减少。
-心存感激时
对生活中得到的东西要心存感激。美国哈特麦斯学院的罗琳•麦克拉提发现,类似爱、感激和满足这样的情感,会刺激脑下垂体后叶激素的分泌。她说,“该激素在人感到开放和忠实之时就会分泌,它会使神经系统放松,减轻压抑感,体内各组织的含氧量也会显著增加,就像经过了康复治疗一样。”人在心怀感激时,脑部和心脏也有同步电流活动产生,从而使相关器官的运转更加有效。
-心情沮丧时
当人处于沮丧、悲观和冷漠状态时,体内的复合胺和多巴胺都会偏低,而后两者正是大脑中让人感觉良好的神经传递素。简•弗莱明博士表示,“复合胺能调节人对疼痛的感知能力,这也是为何45%有沮丧倾向的病人会有种种疼痛不适感的原因。情绪低落同样也与睡眠不好、疲劳和性功能紊乱有关,由于复合胺还与人的欲望有关联,因此也与大脑化学物质分泌量较低有关。▲
布什拒绝美国宇航局同中国进行太空合作提议
http://www.chinareviewnews.com
中评社北京2008年12月22日电/环球时报引述美国《航空和空间技术周刊》日报道,美国宇航局(NASA)局长迈克尔.格里芬表示,布什政府拒绝了该机构同中国开展太空合作的提议。
白宫认为,鉴于中国“在人权和武器交易方面违反了国际法的规定,与中国开展更高层次的合作是对中国的过于奖赏”。
不过,奥巴马政府可能会使这一想法变成可能。奥巴马过渡团队询问了美国宇航局与中国合作计划破产一事的细节。
报道说,美国宇航局的提议在很大程度上是为了进行太空科研,同时也包括航天飞机和国际空间站的飞行任务。
美国宇航局的提议还包括阿尔法磁谱仪(AMS),它可能在2010年或2011年初由航天飞机发射升空并被安装到国际空间站上。
美国宇航局希望允许中国科学家在这一项目上同自己开展合作,因为最初的阿尔法磁谱仪携带有由中国航天公司制造的重达1900公斤的专用磁铁。
阿尔法磁谱仪是一个计划安装在国际空间站上的粒子物理试验设备,最初由麻省理工大学物理学家丁肇中提议,其目的在于探测宇宙中的奇异物质,包括暗物质及反物质。这个粒子物理实验将在国际空间站(ISS)的主构架上被放置三年,远离大气层以保证不受干扰,并充分利用国际空间站上的系统来采集数据。▲
印度巴基斯坦双方在边境集结军队
http://news.sina.com.cn/w/2008-12-23/043414920747s.shtml
http://www.sina.com.cn 2008年12月23日华龙网-重庆晚报
据英国《泰晤士报》12月22日报道,印度已在位于该国和巴基斯坦边境的拉贾斯坦邦集结了陆军和空军快速反应部队。印方表示之所以在印巴两国关系紧张之时采取这样的行动,是因为其收到报告称巴基斯坦在两国边境部署了军队。
据悉,印度空军部队部署了更多的雷达和防控设备以应对任何不测发生,一位印空军官员表示:“空军已对跑道、机库、主要道路、弹药库和其他敏感地点采取了额外的安保措施,并在数个基地部署了先进雷达。我们正对所有越过边境的活动进行监视,并已采取措施禁止未获授权的人士进入军事区域,对在军事区域附近活动人员也实施了监视。”
此外有最新消息称,印度政府认为巴基斯坦军方和情报部门事先知道孟买连环恐怖袭击阴谋。据中国日报 ▲
群体性事件反思之一:要防止权力和资本结合
http://news.sina.com.cn/c/2008-12-22/103916896225.shtml
http://www.sina.com.cn 2008年12月22日 新华网
着力防止权力和资本结合对老百姓切身利益的侵害,是落实科学发展观、提高执政能力的必然选择
2008年是中国社会的多事之年。 这一年中,多起激烈程度升级的群体性事件、重大安全生产事故、食品药品安全事故,一次次地敲击着人们的心灵。
在深入探究这些重大事件背后的原因之后,公众逐渐将目光集中于几个突出问题:一些地方权力与资本结合已经严重侵害了老百姓的切身利益;一部分干部对群众的呼声麻木不仁,对群众的疾苦不闻不问,积累、激化了社会矛盾;重大事件后的干部问责需要走向制度化和规范化,问责制应对干部的日常行为形成硬性约束;重大事件善后措施中的“民主协商”程序应该前置,在事前充分消解矛盾爆发的可能性,等等。
随着对科学发展观、“以人为本”理念认识的深化,随着公开透明的舆论监督氛围逐渐形成,社会各界越来越有条件对改革方向、存在阻力及改革焦点等形成共识,这将有力推动政治体制改革持续向纵深延伸。
☆ 群体性事件多发瞄准“权金化”
在2008年,由于信息公开及舆论监督力度的加强,群体性事件引起的关注,成为推动社会反思的重要平台。
在受人关注的“涉政公共事件”背后,一个共同的特点,是一些地方发展中存在“权金化”倾向,违背了科学发展的标准,侵害了群众利益。同时,一些干部长期脱离群众,漠视群众呼声,导致矛盾不断积累、激化。
6月28日,因为一个女学生的死亡,贵州发生瓮安事件,160多间办公室、42辆警车等交通工具被烧毁,150余人受伤;7月19日,云南发生孟连事件,2名群众死亡,41名民警和19名群众受伤,9辆车辆损毁。11月,甘肃发生陇南事件,砸烧房屋110间、车辆22辆。
“群体性事件的激烈程度比以往大大升级了”,历时四年专项研究群体性事件的中国社科院社会学所研究员单光鼐说,“这一方面缘于信息传播手段的多元化和人民对自身权利的认知能力提高了,一些以前能够捂住的事情被掀开了盖子;另一方面,也说明矛盾已经积累到了一定程度,以高破坏性的形式表现出来,必须引起高度警惕。”
单光鼐将瓮安事件看作是一个典型的群体性事件,因为它是由一个偶然性较大的小事件引发,由于没有得到及时的疏导,引发群众不满,导致多年积累的各种社会矛盾和民怨从这一小切口喷出。
媒体对这些事件真相不遗余力的探究发现,在瓮安事件的背后是当地干部经商办企业现象的普遍化,是矿产资源开发、移民安置、建筑拆迁、国企改制中侵犯群众利益等诸多问题的长期积累沉淀,是社会治安恶化、社会管理失控、公共服务缺失,更是党群、干群、警民关系的紧张。
而透过孟连事件,人们也看到了官员和橡胶企业之间存在一个伤害胶农利益的利益共同体,以及当地干部对群众要求的漠视和粗暴的工作态度。
一系列现象将矛盾的深层原因指向了“权金化”:一些地方部门与民争利、官商勾结,严重侵害群众利益;一些干部长期生活于官场“小圈子”,缺乏对老百姓的基本感情,不作为、乱作为,将鱼水关系变成了水火关系。
国家行政学院教授竹立家说:“群体性事件破坏性升级,不是因为老百姓的诉求多了,而是由于一些干部的责任心少了。为什么干部的责任心少了?因为他们的利益不是与群众,而是与投资者和官场联系在一起的。看到了这一点,也就看到了矛盾的症结。”
☆ 探寻事前化解矛盾的机制
在总结改革开放30年来的经验基础上,透过对多发的群体性事件和重大安全生产事故、食品药品安全事故等重大事件的分析,改革、建设和完善体制机制,通过充分的民主协商将老百姓和普通党员的意见有效纳入决策和干部选任环节,把矛盾化解在事前,正被越来越多的人所认同。
从社会对问责制的思考可以看出这种趋势。2008年,干部问责更加普遍化和经常化。每一起影响重大事故都会引发问责制的启动。而且,被问责的干部级别从省部级到处级、科级,遍布各个行政层级。
“从这一点来看,问责制度确实取得了一定的进步,但是距离制度化、规范化还有较大距离”,中央党校党建部教授张希贤说,“问责现象多了,并不说明制度就完善了。问责,首先要以明确各岗位的党纪和法律责任为前提,确定问责的标准和规范。而目前,这方面仍然是缺失的。因此,虽然经过几年的建设,但问责制在制度建设上仍然处于‘投石问路’的阶段。”
而在竹立家看来,问责制重要的不是事后问责,而应是事前有效规范干部的行政行为。只有明确了干部的岗位责任,同时在重大事件发生后加大问责力度,才能使干部认识到问责制的重要性。“否则,群众就会认为‘大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决’,导致矛盾的升级和激化。因此,问责制的完善还有很长的路要走”。
一个富有启发意义的探索,是重庆尝试建立利益协商机制。重庆出租车罢运事件发生3天后,重庆市委书记薄熙来邀请出租车司机和市民代表交流、座谈,听取了出租车行业的诉求和市民代表的意见,座谈还在当地电视台、电台和新闻网站进行全程直播。
“观察众多群体性事件,都存在老百姓利益表达渠道不畅,政府与民间沟通不到位、机制不完善的问题”,中央党校科社部教授秦刚说,“有的地方处理问题的时候动不动就出现‘不法分子’、‘敌我矛盾’等阶级斗争词汇,对自己工作态度、工作方式的反思不够。”
“重庆采取的方式告诉其他地方官员,应该学会协商和对话的方式,这样才能得到社会的认同和谅解,这是化解矛盾的重要手段,也体现着新时期‘以人为本’理念的要求”,国家行政学院汪玉凯教授指出。
“事前的协商更加重要”,竹立家认为,“在政策出台之前,如果能做到与各利益相关方充分协商,出台后及时听取各方的反馈意见,不断纠正政策偏差,就能避免发生对各方伤害都很大的突发事件。从落实科学发展观的角度和当前的现实需求来看,民主协商的体制和机制建设步伐应该更快一些。” ▲
群体性事件反思之二:充分预估矛盾与阻力
http://news.sina.com.cn/c/2008-12-22/103916896245.shtml
http://www.sina.com.cn 2008年12月22日新华网
站在改革开放30年的历史新起点上,科学发展观为中国指出了未来发展的路径。在从粗放型发展到科学发展的转变过程中,中国人需要扭转的不仅仅是思维方式和行为方式,更要排除业已形成的既得利益者对进一步改革的阻力,步入“改革改革者”的阶段。
而且,随着我国经济体制改革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整,国内社会思想多元多样多变的趋势更加明显,人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。
这些都必然带来更深层次矛盾的进一步暴露,对这一点,社会各界应该有充分的预估,并形成改革的共识。
张希贤对本刊记者说,从十六届三中全会直到党的十八大,将是一个社会转型期,也是社会矛盾的凸显期。在国家走向科学发展的过程中,人民群众是始终走在改革前列的推动力量,而部分既得利益群体却在旧的发展模式中泥足深陷,还有部分采取中立态度的观望者,他们都有可能成为改革的阻力。
在改革进程中,社会利益的多元化,必然带来利益的碰撞和深层矛盾的暴露。而国际金融危机对中国经济发展的客观影响,也在推动矛盾的提前爆发,对改革构成压力。比如随着金融危机对中国实体经济影响的进一步蔓延,返乡农民工的就业、社保、子女入学等方面的权益受损问题逐步凸显,如果解决不善,将对社会稳定构成威胁。这一切都要求改革,尤其是政治体制的改革在确保稳妥的同时,更加具有针对性。
“中国的前进方向就是老百姓的方向。社会共识的推动作用是巨大的,可以保证改革的正确方向”,张希贤说,“同时,出台更多可操作性的政策,并将经过实践检验切实有效的政策上升为法律法规,严格执行,以体制和机制的建设和完善加以跟进,可以保障国家的发展不断站在新的更高的制度平台上,促使改革不断推向纵深。”(记者:杨琳 实习生:张芝云)
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群体性事件,是即将过去的2008年绕不开的一个话题。
贵州瓮安事件。由于该县女学生李树芬溺水身亡,其家人对公安机关的“自杀”鉴定结果不服。6月28日,死者家属在瓮安县城游行,大量群众聚集围堵县政府,后转变为突发群体性暴力事件。瓮安县委、县政府、县公安局等160多间办公室、42辆警车等交通工具被烧毁,150余人受伤,直接经济损失 1600多万元。
云南孟连事件。该县勐马镇胶农因橡胶林产权归属一事多次与当地橡胶公司发生争执和冲突。7月19日,勐啊村5位胶农被警察强行带走,数百名村民手持器械,与警察发生激烈冲突。警察被围困达11个小时,2名群众死亡,41名民警和19名群众受伤,9辆执行任务车辆不同程度损毁。
甘肃陇南事件。因对陇南市行政中心搬迁存有疑虑,11月17日,当地三十多名拆迁户集体到市委上访,随后大量群众聚集围堵市委大门,并转变为打砸抢烧的突发群体性暴力事件。这起事件共砸烧房屋110间、车辆22辆,市委大院各单位办公设施及其他损失503.8万元。
出租车罢运事件。11月3日,重庆市主城区8000多辆出租汽车全城罢工。7日,湖北省荆州市数百辆的士集体停驶。10日,上百名海南省三亚市出租车司机停止营运。同一天,甘肃省兰州市永登县上百辆出租汽车集体罢运。18日,部分“挂靠”在云南大理交通运输集团的个体客车司机集体罢运,造成大量乘客滞留,全州的县际客运秩序一度濒临瘫痪。20日,广东汕头1000多辆出租车罢运。
此外,发生在年内的群体性事件至少还包括:陕西府谷县75警民抢尸事件、广东惠州717骚乱事件、云南丽江84环保纠纷事件、川渝9~10月教师罢课事件、湖南吉首93非法集资事件、重庆巫溪919车祸事件、河北省廊坊1019铁路征地事件、江西铜鼓县1024山林纠纷事件、深圳宝安区117对讲机砸人事件、湖北武汉1118下岗职工上访事件、重庆开县1121村民煤矿冲突事件、广东东莞1125劳资纠纷事件……(张芝云资料整理)来源:瞭望 ▲
四部门将机关事业单位退休待遇提交改革方案
http://npc.people.com.cn/GB/8558802.html
2008年12月22日 来源:人民网-中国人大新闻网
人民网北京12月22日电:(记者常红 张海燕)据全国人大常委会法制工作委员会行政法室提供的资料显示,由于机关事业单位和企业实行不同的退休养老制度,待遇计发办法和调整机制不同,资金渠道不同,待遇差距问题越来越突出,到2006年底,全国平均水平机关事业单位退休人员高出企业2倍多,随着津补贴改革的到位,待遇差距还将进一步扩大。企业具有高级职称的退休人员赶不上机关事业单位普通工人的退休金,社会反应强烈,不利于社会稳定。
近期,劳动和社会保障部、人事部、财政部对将正式向国务院常务会议提交事业单位养老保险制度改革方案,待讨论通过后在山西、上海、浙江、广东、重庆5省市先期开展试点。
据悉,机关事业单位职工不缴费,待遇水平高,企业职工缴费,待遇水平低,不利于事业单位自身改革和吸引人才到企业工作,影响到人员流动。一些自收自支事业单位由于生产经营困难,其退休人员养老金不能保证正常发放。
到2006年底,全国共有参保人员1910万人,其中,工作人员1513万人,离退休人员397万人。从试点情况看,由于待遇与缴费不挂钩,计发办法没有改变,仍按机关事业单位的办法计发待遇,导致退休审批、基金管理与待遇计发责权分离等新问题。
近年来,为配合事业单位总体改革的进程,由中央编办牵头,劳动和社会保障部、人事部、财政部对事业单位养老保险制度改革问题提出了事业单位养老保险制度改革的基本思路:
◆ 一是、机事企分开。
由于各地区各部门对机关养老保险制度改革的认识尚不一致,需要进一步研究论证。对事业单位改革已基本取得一致意见,可以先行改革。
◆ 二是、与事业单位分类改革配套进行。
现有承担行政职能的事业单位执行机关公务员的养老保险制度,从事生产经营活动的事业单位执行企业的养老保险制度,分类改革后保留的事业单位单独制定事业单位的养老保险制度。
◆ 三是、离退休分开。
事业单位离休人员维持现有的经费保障机制和管理体制;退休人员纳入新建立的事业单位养老保险制度。
◆ 四是、老中新分开。
老人老办法,新人新办法,中人逐步过渡,保持待遇水平平稳衔接。
◆ 五是、统筹考虑机关、事业和企业退休人员的基本养老金待遇水平,并适时调整。
事业单位养老保险制度方案,主要是实行单位和个人缴费制度,缴费水平、基本养老金计发办法与企业制度完全一致,基金单独管理,个人账户逐步做实。对新老计发办法差额部分,由单独建立的职业年金来弥补,保证新退休人员待遇水平不降低。 ▲
