雾里看花

朝鲜宣布将进入对韩国全面对抗状态
http://news.sina.com.cn/w/2009-01-17/214717065711.shtml

http://www.sina.com.cn  2009年01月17日 新华网

    新华网平壤1月17日电(记者 张滨阳)据朝鲜中央通讯社17日报道，朝鲜人民军总参谋部发言人当天下午发表声明说，鉴于韩国李明博政府继续执行对朝敌视政策，朝鲜将对韩国进入“全面对抗”状态。

　　发言人说，李明博政府在外国势力支持下选择对抗，否定民族和解和合作，朝鲜革命军队被迫采取全面对抗态度，以粉碎韩国政府的对抗政策。

　　发言人说，朝鲜革命军队将采取强有力的军事报复措施，消灭叫嚣“先发制人”和“惩罚朝鲜”的韩国战争鹰派。这些军事报复措施包括“不受限制、毫不留情的打击”以及“用世界任何尖端手段都无法估量的果断行动”。

　　发言人说，朝鲜不承认所谓的“北方界限”，将坚决捍卫军事分界线的海上延长线作为两国在朝鲜西海的海上分界线。

　　发言人指责韩国军队对朝鲜频繁挑衅，妄图再次挑起西海军事冲突，针对朝鲜的军事演习也达到了令朝鲜“无法袖手旁观的境地”，这些说明李明博政府的反朝活动已经到了“无法控制的程度”。

　　自韩国总统李明博2008年2月上任后，朝韩关系趋于冷淡。朝鲜从去年12月1日起采取了5项有关朝韩关系的措施，包括驱逐朝鲜开城工业园区和金刚山旅游区的部分韩方人士和车辆、中断开城旅游、禁止朝韩铁路通行等。▲


民用科学项目取得进展的新闻，引起美国的严重“关切”和“不安”
http://blog.sina.com.cn/s/blog_4dacb4240100ciso.html?tj=1

    2009-01-16：从中国南极中山科学考察站传来一则消息，中国在中山站附近计划建设的一部高频雷达的选址工作已经完成，将主要用于对极地地区空间环境的探测和研究。但是，就是这样一个民用科学项目取得重大进展的新闻，却引起了大洋彼岸美国的严重“关切”和“不安”……
 
　　美国世界论坛网站日前引述一些美国安全专家的话宣称，“中国的南极高频雷达可能会被用来发展反卫星激光能力，以破坏或中断美国通过南极的侦察卫星”云云。这些所谓的“安全专家”还胡乱指责说，“中国的空间项目与美国的空间项目完全不同，都与中国军方操作有直接关系”，并举出五角大楼去年发布的《中国军力报告》为例，称中国正在计划发展反卫星系统(ASAT systems)。

     ◆ 美报无端指责

　　美方对此的无端指责，引起了国际间科学界的强烈反响。具体负责高频雷达筹建工作的中国极地研究中心胡红桥博士介绍说，这一雷达站点这是中国极地 “十五”能力建设计划中在南极现场投入最多的一个科考设施，作为中山站极区空间环境实验室最重要的建设项目之一，将主要用于对极区空间环境的探测和研究。

    中国即将在南极建设的这部高频雷达的相关资料也是对外公开的，据专家介绍，天线阵共由二十个天线单元组成，其中主天线有十六个天线单元，副天线有四个天线单元，每个天线高二十米，天线间距约十四米，天线阵总长度约二百三十米。这部高频雷达主要是用于探测3000公里范围内的电离层对流，它将被纳入我国“东半球空间环境地面综合观测子午链”，有利于提升我国极区空间环境的探测和研究水平，扩大我国极地科学在国际上的影响。

　　中国电波传播研究所工程师郝战军也指出，这个项目来源于1995年，由中国科学院、信息产业部、教育部、中国地震局、国家海洋局5家单位联合向国家的一项建议，其目的是为了解空间环境灾害性天气变化规律及中国上空环境的区域性特征，更好地保证我国在空间运行的卫星和受电离层影响的各类通信导航设施的安全，因此可以说与美国的间谍卫星丝毫扯不上一点关系，不是危害卫星安全的工程，反而是保护卫星不受电离层影响的工程。美国空基反卫星激光武器

　　◆ 美国自曝极轨间谍卫星

　　而有军事专家就向本报指出，反观美国这些“安全专家”的担心，倒是不打自招的暴露了美国才是真正利用极地空间对他国实施侦察拍照，进行电子刺探等军事活动的真正的活跃分子。

    据军事专家介绍，人造地球卫星的轨道通常被分为三种，即地球同步轨道、太阳同步轨道和极轨轨道。其中极轨轨道是指倾角为90度的轨道，在这条轨道上运行的卫星每圈都要经过地球两极上空，可以俯视整个地球表面，气象卫星，地球资源卫星，侦察卫星常采用此轨道。由于美国在太空科技中的领先地位，其对极轨卫星的发射也十分重视。比如由美国国家海洋气象管理局、国防部、NASA共同开发的极轨运行环境卫星系统(NPOESS)计划就是一个耗资超过30亿美元的庞大军事侦察项目，其主要内容就是通过向地球极地轨道上空发射数颗军事气象侦察卫星，向美军提供3-7天的天气预测，而且美军还计划在这种卫星上加装一个 Landsat成像仪，这将使这些气象侦察卫星兼具侦照的功能，成为名副其实的间谍卫星。

     ◆ 美反卫星武器研制剑指中国 　

　  同时，各种资料显示，美国几十年来在反卫星武器研发方面也是独步全球，而其中的主要假想敌也正是中国。2003年美空军就宣称要研发反通讯系统和反监视侦察系统 (CSRS)，并将于2009年部署这两套反卫星系统。虽然美空军后来承认，反监视侦察系统项目已经被取消。不过，美空军称，反通讯系统目前已经具备作战能力。这套系统是由美国诺斯罗普•格鲁曼公司和哈里斯公司共同研制，研发成本达2200万美元。据悉，该系统以无线电频率为基础，可以干扰卫星通讯，从而可以使美国实现航天优势，对敌对国家的卫星通讯进行干扰。

　
    美国空军航天司令部的负责人兰斯•洛德将军在接受《华盛顿时报》采访时就说，空军已经部署了一支能够干扰敌方卫星的电子战部队，他的司令部在太空监测、保护卫星免遭袭击或干扰、准备对敌机发动攻击方面发挥着关键作用，这名将军还直言不讳地指出：“我们在注意中国。未来中国将是强有力的潜在竞争者。他们在提防我们；我们也在提防他们。”其剑指中国的意图不言自明。

    迄今为止，美国已经研发或者正在研发的相关武器就包括空基反卫星拦截器和天基反卫星拦截器两大类型，装备了直接上升式反卫星动能拦截弹、智能卵石拦截弹、外大气层拦截器以及电磁炮等多种反卫星武器，而拥有这样的反卫星能力，却贼喊抓贼，无端指责中国的正常科学民用试验和设备威胁美国的安全。▲


美空军成立全球打击指挥中心以对付中俄核力量
http://mil.news.sina.com.cn/2009-01-17/1426539112.html

    http://www.sina.com.cn  2009年01月17日中青在线-青年参考特约撰稿、罗山爱：　“美利坚没有忘记它的大棒！”据美联社报道，1月12日，美国空军在华盛顿特区的博林基地正式启动了全球打击指挥中心(GSC)，美国空军部长迈克尔•唐利上将亲自把一枚棒形钥匙，交给博林基地司令官詹姆斯•Ｍ•科瓦尔斯基准将，并表示GSC将确保美国的核心战略利益。美国此举是为摆脱“相互确保摧毁”的核僵局，确保美国有能力“一次性摧毁俄罗斯或中国所有远程核力量”。

　　◆ GSC掌管美空军核战主力

　　据美国《空军时报》13日透露，GSC目前有大约55名空军人员，按计划在今年9月形成初始作战能力。美国空军尚未选定GSC的司令官，但据称有深厚核事务背景的副参谋长助理弗兰克•克罗兹是头号人选，他曾于2005～2007年间在空军航天司令部担任副司令官，2001～2003年间在国家安全委员会担任核政策与武器控制主任。

　　GSC负责统管美国空军的核事务，旨在加强空军战略核打击力量的统一管理、训练和指挥，提高对全球战略目标的空中打击能力，尤其增强对俄罗斯和中国的空中战略威慑。但奇怪的是，GSC所在地博林并未部署任何洲际导弹或具有核打击能力的轰炸机。按照美国空军发言人的说法，博林基地中选，是因靠近五角大楼及某些核研究机构，便于同国防部高层沟通和利用该地区在核领域的专门技术。

　　值得注意的是，为确保GSC的权威，美国空军部长迈克尔•唐利煞费苦心地说服空军作战司令部(ACC)和空军空间司令部(AFSPC)，要它们各自交出第8军和第20军的管辖权，这意味着GSC将同时拥有陆基洲际导弹和远程轰炸机两大王牌。第8军是美国最强大的载人核轰炸机部队，拥有B-2A、 B-1B等战略轰炸机，其地位相当于俄罗斯第37航空集团军(装备图-160轰炸机)。而第20军则负责操作和维护美国现有的500枚“民兵Ⅲ”洲际导弹，它是美军现役惟一的陆基洲际导弹，分别部署全国三大基地，能袭击1万公里外的战略目标，该导弹一旦进入戒备，可在一分钟内升空作战。如果美国与其他大国发生全面冲突，GSC的任务是为其他联合司令部(如中央司令部和太平洋司令部)提供战备加强部队，对敌实施致命打击。

　　◆ 让战略打击力量“核常兼备”

　　美国全球安全组织负责人约翰•派克强调，GSC的成立将推动美国空军战略打击力量向“核常兼备”方向发展。为了证明战略核部队的存在价值，美国空军积极整合原来分散给不同职能部门的核力量，打造新的指挥中枢，并加快实施核导弹用于常规战争的改造计划。目前，美国空军正在起草远程打击导弹的设计方案，这种被称为常规打击导弹(CSM)的武器沿用“民兵Ⅲ”的动力及导航系统，换装常规弹头，可攻击那些不宜采用核弹头的目标，如乘车潜逃的恐怖分子、深藏敌境的大规模杀伤性武器的制造设备等，可从上万公里外完成精确打击，并无须受领空权的限制。经过CSM改造的“民兵Ⅲ”，预计在2013～2015年前后全面部署。实际上，GSC就是为美国空军战略核打击部队朝“核常兼备”发展，所作出的组织准备。

　　自从2006年3月美国学者凯尔•莱伯和达丽尔•普列斯在美国《外交》杂志上，提出美国有能力“一次性摧毁俄罗斯或中国所有远程核力量”后，外界恍然大悟，清楚地了解到美国军力根本没有被反恐战争拖住。俄《独立报》曾评论，“时刻准备第三次世界大战”，仍然是美国战略核力量的头等大事。从冷战结束以来，美国就试图摆脱“相互确保摧毁”的核僵局，为了达到“先发制人”的目的，美国大力开发包括战略轰炸机、陆基洲际导弹和战略导弹核潜艇在内的三位一体核打击体系，同时利用俄罗斯多年来的经济危机，怂恿其削弱核力量。事实上，美国已经在核潜艇和战略轰炸机方面遥遥领先于其他国家，况且美国拒绝承诺“不首先使用核武器”，美国的单边绝对核优势地位相当稳固。

　　另一方面，美国对中国的“核戒备”状态也在悄然提高。据香港《星岛日报》报道，中国政府在不久前处决的间谍沃维汉，曾向美国情报部门透露大量有关中国二炮部队的情报，包括许多涉及二炮发展洲际导弹及大量“核常兼备的中短程导弹”的细节，这都促使美国战略核部队作出调整。▲



中国海军60周年4月阅兵 护航舰队成主角
http://www.zaobao.com/wencui/2009/01/hongkong090117a.shtml

     香港 2009-01-17：中国方面引述大量论据反驳金融危机的“中国责任论”，并要求美国为自身责任做深刻的自我批评。
 
　　（联合早报网讯）香港明报报道，今年10月1日是建国60周年大庆，北京正如火如荼地准备阅兵仪式。外界关注国庆当日会有怎样盛大的仪式，西方媒体更关注当天解放军会否展示一些中国的最新式军备。其实，中国今年展示现代化军事力量，并不限于国庆日，今年4月23日也是海军成立60周年纪念日，京城有消息传出，届时中央可能会举行大型海上阅兵仪式及示范表演。

　　1949年，国民党军队在大陆节节败退，4月23日，国民党海军第二舰队舰艇长联席会议在少将司令林遵的主持下进行，主题是舰队何去何从问题。经过激辩，多数舰长赞成归顺共军，林遵于是宣布舰队起义。

　　当日，解放军第一支海军部队——华东军区海军也宣布成立，并被定为解放军海军成立日。

　　★ 20年来最受注目 海军西征

　　在建国近60年以来，海军相对陆军来说，对外作战的机会不多，比较重要的是针对越南(包括南越)的1974年的西沙之战及1988年的赤瓜礁海战。而中国这次派出3艘军舰到索马里海域护航，可说是海军近20年最受注目的军事行动。由于首波编队护航任务为期3个月(去年12月26日启程，预定今年3月25日左右返航)。在4月23日，这批从非洲海域执行任务归来的舰艇官兵肯定会成为海上阅兵仪式的主角之一。

　　内地民众和国际军事分析家都在猜测，中国极可能建造第一艘航空母舰，以实现远洋作战能力，这一切都令海军成立60周年纪念日变得更惹人猜想。

　　★ 阅兵不宜近台湾 首选青岛

　　至于阅兵的地点，相信不会太接近台湾，以免引起不必要的猜想，影响刚刚回暖的两岸关系。由于山东青岛曾作为京奥协办城市，风景秀丽，国际形象良好，应该是海军大阅兵的首选海域。▲


温总理对“参事”讲话为啥很值得研究？
http://topyl.com/bbs/thread-524091-1-1.html

    温总理对“参事”讲话为啥很值得研究？温总理讲话风格是那么真诚、率真，即充满感情，又富有贴近性；聆听温总理讲话，往往能引起共鸣，往往能使与聆听者和阅读者受到感染、感动；体会温总理讲话，即博又精，即容易理解，又值得研究……1月16日，新聘国务院参事、中央文史馆馆员聘书颁发仪式在北京举行。温家宝向新聘的９位国务院参事和６位中央文史馆馆员颁发聘书。随后，温家宝和部分参事、馆员进行座谈，听取大家的意见和建议，并发表讲话。

    “聆听”温总理讲话，心灵又一次受到震撼，又一次让人心窝子发热。温总理的讲话，也很值得研究，从中了解和解读温总理的执政理念……首先是在对发挥参事室、文史馆的作用提出三点要求上看：

    第一，提高建言献策的质量和水平。他说：“国务院的科学决策非常需要来自基层、来自实际、来自群众的真实信息”，他希望参事和文史官员“多提一些有分量的意见和建议”。这就是说，建言献策的质量水平在那里？那就是“来自基层、来自实际、来自群众的真实信息”。温总理说的“真实信息”，分量挺重。就是希望专家们为了让一些人高兴，就顺情说好话、忽悠，不要提供“垃圾信息”。“多提一些有分量的意见和建议”，关键在于“有分量”，不要说些不痛不痒的“意见和建议”，温总理是告诉与会专家们，他希望的是“忠言逆耳”的建议，他需要的是有利于国家和民族发展的“有分量”的真实信息。

    第二，发挥好民主监督的作用。温总理说：“参事、馆员来自社会各个方面，了解基层实际情况和群众呼声，了解政府工作的缺点和不足。希望大家本着知无不言、言无不尽的态度，对政府工作提出意见、建议和批评。这是对政府的信任和监督，也是对国家事业的关心和支持。”温总理认为，“民主监督”就是通过“基层实际情况和群众呼声，了解政府工作的缺点和不足”，就是少说空话、套话。别有那么多忌讳，知道的就说，要说就毫无保留。“这是对政府的信任和监督”，不说真话，就是对政府不信任。“对政府工作提出意见、建议和批评”按总理的话说，“也是对国家事业的关心和支持。”

    第三，在推进国家文化建设中发挥独特优势。对此，温总理首先引用了宋代古文家周敦颐“文以载道”之说。何是“文以载道”？就是要以文济世,歌颂有道者而抨击不仁之事,表现社会实貌。就是批驳那些浮华美艳而陈腔滥调。温总理说的“文化更具有永久性”，关键在于“永久”，什么样的文化才具有“永久性”？就是不是顾此失彼的“文化”，不是应时应景的“文化”。而是能“熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。化解人与自然、人与人、人与社会等种种矛盾”的“文化”，能“熏陶、教化和激励作用，通过有说服力的、贴近民众的方式，将真诚、公平、正义等理念，潜移默化地植入民众的心田”的“文化”……面对当前的金融危机，温总理阐述的自己对这次危机和文化之间是一种什么关系的理解。对此他引用了《周易》中“天行健，君子以自强不息”的名言。

    “天行健，君子以自强不息”就是说：君子应该像天宇一样运行不息，即使颠沛流离，也不屈不挠。这句话看似温总理是对与会参事、馆员的鼓励和要求，实际上是对全国人民的鼓励和要求。“君子以自强不息”，温总理如是说，其实也把自己融入其中……

    温总理的讲话很值得研究，很值得琢磨，更值得思考！▲


中国是今年唯一一个可能取得亮丽增长的主要经济体
http://www.ddhw.com/readarticle.aspx?topic_id=1000&msg_id=74329

    2009-1-16  2009年的来临，并未阻上全球经济危机的进一步深入和扩大，相反依然愈演愈烈。就在全球绞尽脑汁寻找解决之道，不断推出新的救市方案，甚至法德提出要在“伦理、发展、调控”的基础上建立“新资本主义”一刻，美国也是全球的主流媒体《新闻周刊》却以罕见的力度把目光投向了中国。

　　在最新一期的新闻周刊的封面上，占据全部页面的是象征中国的巨大五星，分外醒目。在其一侧，则是更为醒目的标题：中国为什么行的通？（Why China works），和一行小标题：“达沃斯专刊：衰退的赢家”。整个封面的底色则使用了另一个中国的象征：红色。而文章则以多达六页的篇幅对中国发展模式进行了详细分析和赞誉，即使对问题也都从积极的角度来表现。

　　文章开篇就先声夺人：“中国是今年唯一一个可能取得亮丽增长的主要经济体，因为它是世界上唯一一个惯常打破经济教科书每一个原则的国家”。这恐怕是少有的摆脱了从西方固定理论出发的惯性，甚至包含了对西方经济学理论否定的先例。文章随后翔实地列举了中国种种“非典型性”经济表现：不是真正的自由市场经济、政府操控股市、工业产品的价格、银行的经营，是国家混和（调控），指令性资本主义。然后话锋一转：这就是为什么中国经济增长下降远较其他五大经济体慢的原因。也是目前欧洲和美国正在学习和使用的做法：国有化银行和汽车业，强制对金融业的管理。作者显然对中国指令性资本主义大感兴趣。不仅认为对于一个不成熟的经济体，国家的干预成为稳定的城墙，更引用摩根—大通亚洲部负责人 Stephen Roach评价说：“中国的指令----控制制度远较其他经济学家所重视的制度运转有效的多。”里昂证券（CLSA）经济师David Muthy则感叹道：“我总是被中国政府这种能力所震撼：他们以连贯的方式推动和引导人民和国家的资源达到共同的目标。”

　　为了进一步展现这个制度模式的成功，文章还用被采访者之口（中国地方经济官员、在中国的外企管理者）对美国和俄罗斯的模式进行了对比。“许多中国领导人争论说，一个民主的中国不可能在经济衰退中幸存下来”。“2000年美国大选争议如果出现在中国，只能是战争。”“邓小平的天才在于，30年前当他把中国引入市场经济之路时，他知道国家需要一个稳定的政治环境。不管我们的制度是什么，但它适合中国”。“中国不想使用（俄罗斯）的休克疗法，因为往往是只有休克而无疗法”。而中国本身的成就则更为惊人：“三十年前中国有9.63亿人，其中30%处于饥饿状态。今天有13亿人，但现在97%的中国人可以填饱肚子。”

　　当然，文章也没有放过从政治的角度来研究中国这个独特体系，还特意以三鹿奶粉为例：中国政府迅速撤换了多名高官，包括当地的市长和书记，中国食品检验的最高级官员也因而下台，企业董事长则被审判。并进而评论道：“这在其他发展中经济体中是相当不寻常的，而且几乎平息了公共愤怒。”而中国领导人对公共情绪包括政治情绪的关注和解决方式被作者认为是中国混和市场（导致的）最引人注目的演变。并以重庆市委书记薄熙来以高级领导人几乎前所未见的、直接走向街头的方式处理出租车罢驶事件为例，说道：“中国政府已经吸取了过去的错误，过去十年中国出现过许多混乱事件，但都被更好的解决了”。

　　最出人意料的是文章对中国腐败的评析。中国的腐败是“温和，非暴戾，润滑剂般的”。文章引用一位在上海的英国商人评述说：“至少你不用担心有人拿着炸药来到你的门口。”另一位来自欧洲并曾在多个发展中国家工作过的企业董事长比较了中国和俄罗斯的腐败不同：“在俄罗斯，如果建一座桥要100美元，官员会拿走90 美元。而在中国，只会拿走30美元，但至少你知道桥一定会建起来。”当然文章也引用了国际透明组织的数据，指中国从初期排名52位滑落至72位。（实际原因和情况并非如此，根据透明国际的结论，中国是自排名公布以来进步最快的亚洲国家。中国排名52是由于当时入榜的国家较少- -本文作者注。）

　　最后，文章认为中国的指令性资本主义对美国和欧洲可能提供有限的经验，但是中国模式到现在以来有效的运作值得研究，这并不仅仅因为金融危机导致的对正统的自由市场经济的疑问。“它是很值的牢记，中国是世界上唯一一个没有金融危机和信心危机的大国。”“可以一直很把握地做出如下判断：没有人会担心中国领导人解决问题的能力”，并以“至少到现在中国人民很相信他们的体系。”一句做为结尾。

　　显然，在全球经济危机的背景下，在西方主流刊物的这篇非同凡响、份量极重的文章有着分外特殊的含义。而且这和过去西方带着有色眼镜看中国的成绩、鸡蛋里找骨头的做法大不相同，甚至是带着有色眼镜看中国的问题。如果从西方社会媒体对民意的主导性影响角度来考量，我们可以提出这样的结论：在全球经济危机衬托下的中国模式终于被全球特别是西方所认可和接受，甚至成为他们借鉴的榜样。而中国温家宝总理代表中国第一次参加1月底在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛，将是向全球进一步展示中国模式的绝佳机会。▲ 来源: 联合早报


筑牢抵御西方多党制和三权鼎立防线
http://www.chinareviewnews.com
 
　　中评社北京2009年1月18日电／1月16日出版的今年第2期《求是》杂志，发表中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林的重要文章《高举中国特色社会主义伟大旗帜 把人民政协事业不断推向前进》。文章指出，要始终坚持正确的政治方向，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，把思想理论建设摆在人民政协各项建设的首位，筑牢抵御西方两党制、多党制、两院制和三权鼎立等各种错误思想干扰的防线。全文如下：

　　今年是中华人民共和国成立60周年，也是人民政协60华诞。60年来，在以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，人民政协与全国人民一道前进，与共和国一道成长，走过了光辉的历程，创造了不平凡的业绩，为推进中国革命、建设和改革事业作出了重要贡献。在全党全国人民隆重纪念改革开放30周年，即将迎来人民共和国和人民政协成立60周年的重要历史时刻，认真回顾党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央创建和发展人民政协事业的伟大历程和重大贡献，深刻总结人民政协所取得的重大成就和宝贵经验，对于我们在中国特色社会主义政治发展道路上把人民政协事业不断推向前进，具有重大而深远的意义。

　　一

　　中国人民政治协商会议，是以毛泽东同志为代表的中国共产党人团结带领中国人民，在反帝反封建、追求民族独立和人民解放的历史进程中，与各民主党派、人民团体和各族各界爱国人士共同创立的。

　　二十世纪上半叶，中国仍处于半封建半殖民地的特殊历史阶段。当时的中国社会是一个两头小中间大的社会，无产阶级和大地主大资产阶级都只占少数，最广大的人民是农民、城市小资产阶级、爱国知识分子及其他中间阶级。毛泽东同志在科学分析中国特殊国情的基础上，深刻指出：“中国新民主主义的革命要胜利，没有一个包括全民族绝大多数人口的最广泛的统一战线，是不可能的。不但如此，这个统一战线还必须是在中国共产党的坚强的领导之下。没有中国共产党的坚强的领导，任何革命统一战线也是不能胜利的。”在毛泽东同志的正确领导下，中国共产党同各民主党派、人民团体和各族各界人士建立了广泛的统一战线，经过 28年艰苦卓绝的革命斗争，取得了推翻国民党独裁统治的决定性胜利。1948年4月30日，中国共产党发布著名的“五一”口号，号召“各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府”，立即得到了各民主党派、各人民团体和各族各界人士的热烈响应。 1949年9月21日至30日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平召开，标志着中国人民不仅在思想上政治上而且在组织上形成了坚强的团结，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的正式确立。这次会议代表了全国人民的意志，代行全国人民代表大会职权，选举产生了中华人民共和国中央人民政府委员会和中国人民政治协商会议全国委员会，宣告了中华人民共和国的成立；通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》、《中国人民政治协商会议组织法》、《中华人民共和国中央人民政府组织法》；作出了关于中华人民共和国国都、国旗、国歌、纪年四个重要决议，胜利完成了创建新中国的历史使命，实现了我国从几千年的封建专制向人民民主制度的历史性跨越，开辟了中国历史的新纪元。新中国成立后，人民政协为恢复和发展我国的国民经济，巩固新生的人民政权，推动各项社会改革，促进社会主义革命和建设，作出了重大贡献。

　　1954年，第一届全国人民代表大会召开后，作为代行全国人大职权的第一届人民政协圆满完成了历史使命。人民政协是否有必要继续存在，在国家政治生活中究竟起什么作用，党内外一些同志产生了困惑。1954年12月，在政协二届一次会议开幕前，毛泽东同志召集了有共产党、各民主党派和无党派人士参加的座谈会，发表了《关于政协的性质和任务》的谈话，明确指出：“人民代表大会是权力机关，有了人大，并不妨碍我们成立政协进行政治协商。各党派、各民族、各团体的领导人物一起来协商新中国的大事非常重要。宪法草案就是经过协商讨论使得它更为完备的。人大的代表性当然很大，但它不能包括所有的方面，所以政协仍有存在的必要。”他强调，“政协不能搞成国家机关”，“政协不仅是人民团体，而且是各党派的协商机关，是党派性的机关”。协商国际问题、协商候选名单、提意见、调整关系、学习是人民政协的五大任务。这篇谈话指出了人民代表大会成立后人民政协存在的必要性及其在国家政治生活中的地位和作用，为人民政协事业的发展定下了基调。周恩来同志也曾指出，现在有党的系统、有政权的系统，再加上政协的系统，这就更能反映各个方面的意见，并有利于决议的贯彻执行。 1956年，毛泽东同志总结中国共产党与各民主党派长期合作的历史经验，吸取国际共产主义运动的经验教训，提出了中国共产党与各民主党派、无党派人士“长期共存、互相监督”的合作方针，从根本上解决了民主党派的发展前途问题，确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局。此后，这项方针也成为人民政协工作的一项基本方针。

　　毛泽东同志作为第一届全国政协主席和第二、三、四届名誉主席，在创建人民政协和领导人民政协开展工作的过程中，就人民政协的共同政治基础，党对人民政协的领导，人民政协性质、任务、工作方针以及人民政协存在的必要性和重要作用等重大问题，提出了一系列独创性的重要思想，形成了毛泽东关于人民政协的思想，成为毛泽东思想的重要组成部分，有力指导了人民政协事业的创立和发展。1954年，全国政协二届一次会议制定了第一部政协章程，为各级政协设立组织、开展工作提供了基本依据。人民政协的组织建设也得到很大发展，各级政协组织从1949年的9个发展到“文革”前夕的1000多个，到1964年底各级政协委员共19万多人。这一时期，人民政协在完成对生产资料私有制的社会主义改造、推动各种社会力量实现党和国家的总任务、活跃国家政治生活、调整统一战线内部关系，以及扩大国际活动等方面发挥了重要作用。

二

　　新时期的人民政协事业，是以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体在领导全党全国各族人民探索建设中国特色社会主义道路、进行改革开放和社会主义现代化建设的新的伟大征程中开创的。邓小平同志作为我国社会主义改革开放和现代化建设的总设计师、新时期统一战线和人民政协事业的奠基人，领导人民政协结束了其组织长达13年的瘫痪状态，重新恢复工作，并实现了思想路线和指导方针上的拨乱反正，全面开创了人民政协事业发展的新局面。

　　邓小平同志是第五届全国政协主席，在推进人民政协的政治建设、思想建设、组织建设的历程中，做了大量奠基性的工作。1979年6月，邓小平同志在全国政协五届二次会议上发表具有重要历史意义的讲话，科学分析了我国社会阶级状况发生的重大变化和统一战线内部结构的变化，明确提出新时期统一战线和人民政协的任务，成为新时期统一战线和人民政协工作的纲领性文献。邓小平同志亲自主持修订了《中国人民政治协商会议章程》，在总结人民政协成立以来正反两方面经验基础上，对人民政协的性质、任务、职能以及工作总则、组织总则等基本问题作出了明确规定，为新时期人民政协事业的发展确立了科学的制度规范。这是一部比较完备的章程，其确定的总体框架和基本内容一直沿用至今。1982年，在邓小平同志推动下，人民政协的性质、作用被庄严载入宪法，为人民政协履行职能、开展工作提供了坚实的宪法保障。他还指示要制定民主党派成员参政和履行监督职责的方案，有力地推动了中国共产党领导的多党合作和人民政协工作的深入发展。

　　在此过程中，邓小平同志创造性地提出了一系列关于人民政协的重要思想和观点，创立了邓小平关于人民政协的理论，成为邓小平理论的重要组成部分，对人民政协的恢复和发展发挥了重大指导作用。其主要内容包括：（1）明确人民政协的性质，是巩固和扩大我国爱国统一战线的重要组织，是在共产党领导下实现各党派和无党派人士团结合作的重要机构，也是我国政治体制中发扬社会主义民主和实行互相监督的重要形式。（2）阐明人民政协存在与发展的历史依据，强调人民政协任务光荣，前程远大，大有可为。（3）丰富了多党合作的方针，指出实行共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国政治制度的一个特点和优点，中国共产党同各民主党派实行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针。（4）明确新时期统一战线和人民政协的任务，就是要调动一切积极因素，努力化消极因素为积极因素，团结一切可以团结的力量，同心同德，群策群力，维护和发展安定团结的政治局面，为把我国建设成为现代化的社会主义强国而奋斗。（5）明确人民政协的主要职能是政治协商、民主监督。（6）明确四项基本原则是参加人民政协的各党派团体和各族各界代表人士团结合作的政治基础。（7）明确在社会主义和爱国主义旗帜下实行“大团结、大统一、囊括一切代表人物”的方针是人民政协的组成原则。

　　新的历史时期揭开了人民政协事业发展的新篇章。人民政协坚持以经济建设为中心，在协助党和政府拨乱反正、清除“左”的影响，落实统一战线政策、调整统一战线内部关系，实现“一国两制”构想，开展人民外交，恢复和建立人民政协的工作制度、推进政协工作规范化和制度化等方面，开展了大量工作。 1978年全国政协五届一次会议共有委员1988名，比上届人数增加三分之二。政协组织开始向县级延伸，组织总数到1989年已增至2900多个。新时期人民政协事业的大发展，为巩固和发展爱国统一战线，发展安定团结、生动活泼的政治局面，推进改革开放和现代化建设，发挥了重要作用。

　　三

　　以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，在领导人民高举中国特色社会主义旗帜、开创改革开放新局面的历史进程中，卓有成效地运用统一战线和人民政协为继续推进社会主义现代化建设事业服务，把人民政协事业成功推向二十一世纪。

　　十三届四中全会到十六大的13年，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，立足国内外形势的变化和建设中国特色社会主义实践的发展，着眼于党和国家事业发展的全局，对人民政协工作作出一系列重要部署，提出一系列重要论述。1989年底，制定和颁发《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，明确提出中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，人民政协是共产党领导的多党合作和政治协商的一种重要组织形式。1993年3月，八届全国人大一次会议把“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”载入宪法，为人民政协的长期存在和发展提供了坚实的法律依据。1995年初，中共中央转发《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》，对人民政协履行职能的规范化、制度化作了全面阐述。党的十五大把坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度载入党在社会主义初级阶段的基本纲领。1999年，江泽民同志在庆祝中国人民政治协商会议成立50周年大会上发表重要讲话，全面回顾了人民政协50年来不平凡的发展历程，科学阐述了人民政协工作的宝贵经验和优良传统，对人民政协提出了明确要求，有力推动了人民政协事业的蓬勃发展。

　　以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体关于人民政协的新思想、新观点、新论断，成为“三个代表”重要思想的重要组成部分。其主要内容包括：（1）突出了人民政协在我国政治体制中的重要地位和作用。指出人民政协在我国政治生活中具有不可替代的作用，它同人大、政府互为补充，相辅相成。在我们这个幅员辽阔、人口众多的多民族、多党派的社会主义国家里，关系国计民生的重大问题，要通过人民政协进行协商，广泛听取各民主党派、各人民团体以及各族各界代表人士的意见，由人民代表大会行使国家权力进行决策，由人民政府执行实施。这样一种政治体制，集中体现了我国广泛的人民民主。（2）明确了人民政协这种民主形式的特点和优势。指出人民政协是我国社会主义民主政治的重要形式，它人才聚集，联系广泛，具有广泛的代表性和包容性，实行以协商讨论和批评建议为主要形式的民主监督，具有自己独特的优势和作用。坚持并不断完善这种民主形式，是发展社会主义民主政治的必然要求和重要内容。（3）把团结和民主确定为人民政协的两大主题。提出在中国共产党的领导下实行团结和民主，是人民政协性质的集中体现，是人民政协产生和发展的历史根据，是人民政协继往开来的方向和使命。（4）发展了人民政协的性质。在明确人民政协是中国人民爱国统一战线的组织基础上，确立人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，明确了人民政协与我国基本政治制度之间的关系。（5）拓展了人民政协的主要职能。把参政议政与政治协商、民主监督并列为人民政协的主要职能，丰富了人民政协履行职能的内容和形式。（6）明确围绕中心、服务大局是人民政协履行职能必须遵循的原则，是政协工作不断开创新局面的基础。要求人民政协在协调关系、化解矛盾方面进一步发挥积极作用，努力维护安定团结的社会政治局面。

　　在以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体正确领导下，人民政协事业取得重要进展。以全国政协关于人民政协履行职能的《规定》颁发为标志，人民政协履行职能由经常化向规范化迈进，各项工作逐步走上制度化、规范化和程式化轨道。适时调整界别设置，将人民政协的界别发展到34个，爱国统一战线进一步巩固和壮大。在这一历史时期，人民政协在推进改革开放、推进现代化建设和推进祖国统一大业的完成，增进同各国人民的相互了解和交流合作等方面作出了重要贡献。

　四

　　党的十六大以来，在全面建设小康社会的伟大进程中，以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全党全国各族人民，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把人民政协工作纳入中国特色社会主义事业总体布局，作出一系列重要部署，在新的历史起点上，把人民政协事业继续推向前进。

　　2004年，胡锦涛总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立55周年大会上发表重要讲话，系统阐述了党中央对人民政协工作的一系列重大理论观点，高度评价了人民政协在我国革命、建设和改革各个历史时期所作的贡献，科学总结了推进人民政协事业必须坚持的宝贵经验，对人民政协工作提出了新的要求。同年，中共中央办公厅专门下发通知，要求全党全社会认真学习贯彻修订后的政协章程。2005年以来，中共中央先后颁发了三个与人民政协事业发展密切相关的重要文件，即《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《关于加强人民政协工作的意见》、《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》。其中，《关于加强人民政协工作的意见》，是人民政协成立以来中共中央第一次专门就人民政协工作颁发的文件，为新世纪新阶段人民政协事业的发展提供了理论基础、政策依据和制度保障，成为指导人民政协事业发展的纲领性文件。党的十七大和十七届二中全会从发展社会主义民主政治的战略高度，对加强和改进人民政协工作提出了明确要求，作出了战略部署。

　　在推进中国特色社会主义事业的伟大进程中，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了一系列关于人民政协工作的重大思想。主要有：

    （1）明确了人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造，是中国共产党同各民主党派、人民团体和各族各界人士风雨同舟、团结奋斗的伟大成果。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，要善于运用人民政协这一政治组织和民主形式。

    （2）明确了社会主义民主的两种形式。人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。坚持和完善人民政协这种民主形式，既符合社会主义民主政治的本质要求，又体现了中华民族相容并蓄的优秀文化传统，具有鲜明的中国特色。

    （3）明确了人民政协与社会主义和谐社会的关系。人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的，同构建社会主义和谐社会的各项工作是紧密相连的。人民政协在促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐方面，能够发挥重要作用。

    （4）明确了新世纪新阶段人民政协的任务。人民政协要把全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者都团结起来，为推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，为实现祖国完全统一，为维护世界和平、促进共同发展而奋斗。

    （5）明确了人民政协必须坚持的七项工作原则。人民政协必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持中国共产党的领导，坚持在宪法和法律范围内开展工作，坚持社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领、基本经验，坚持团结和民主两大主题，坚持科学发展观、把促进发展作为人民政协履行职能的第一要务，坚持把实现和维护最广大人民的根本利益作为人民政协工作的出发点和落脚点。

    （6）明确了人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政三项主要职能的性质、作用、内容、形式和相关程式。

    （7）明确了人民政协自身建设的内涵。要以促进党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用、加强机关建设为重点，切实搞好人民政协的自身建设。

    （8）明确了要加强和改善党对人民政协的领导。要按照党总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和改善党对人民政协的领导，并把各级党委是否重视人民政协工作、能否发挥人民政协的作用，作为检验领导水准和执政能力的一项重要内容。要发挥中共党组在政协组织中的领导核心作用和政协组织中共产党员的先锋模范作用。要大力加强人民政协的制度建设和理论研究、宣传教育工作，形成有利于人民政协事业发展的良好氛围。上述新观点、新论断、新要求，丰富和发展了人民政协的思想和理论，为新世纪新阶段人民政协事业的发展指明瞭方向。

　　在以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视和大力支援下，人民政协坚持理论创新，不断推动制度创新和工作创新，各项工作呈现出蓬勃发展的良好局面。一是理论建设取得重大进展。初步确立人民政协理论的思想体系和基本框架，人民政协工作的思想政治基础更加巩固。成立了中国人民政协理论研究会，人民政协理论研究工作不断加强。二是制度建设深入推进。全国政协十届二次会议修订了《中国人民政治协商会议章程》，对人民政协的性质、职能、政协委员的基本条件和要求等进行了规范，修订和制定了《人民政协全国委员会全体会议工作规则》等与政协章程相配套的八项制度，建立健全了学习制度。三是经常性工作活跃有效。积极探索政协提案、委员视察、专题调研、反映社情民意资讯、新闻宣传、文史资料等工作的特点和规律，创新协商形式，围绕制定“十一五”规划、推进农村改革发展等事关党和国家事业发展全局的重大问题，召开了七次专题协商会，扩大了人民政协的社会影响。四是对外交流与合作更加积极务实。已与122个国家的 213个机构和12个国际或区域性组织建立联系并开展友好交往。中国经社理事会和中国宗教界和平委员会在相关领域的对外交往中发挥了重要作用。五是与地方政协的联系协作更为紧密。通过开展联合专题调研、召开座谈会、举办培训班等形式，加强了交流和协作，形成了工作合力。人民政协为推动科学发展、促进社会和谐、推进“一国两制”实践和祖国和平统一大业作出了重要贡献。

　　五

　　新中国成立以来特别是改革开放30年来，随着党和国家事业的蓬勃发展，人民政协事业也不断得到发展和壮大。全国政协已经发展成为涵盖8个民主党派和无党派人士、各主要人民团体、56个民族、5大宗教、34个界别以及2000多名政协委员的政治组织。全国、省、市、县四级政协组织3161个，各级政协委员60余万。人民政协在党和国家政治生活中的地位越来越重要，作用越来越突出。当前，我们国家的发展已经站在了新的历史起点上，人民政协事业面临难得的机遇和广阔的空间。我们要全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继承和发扬人民政协的优良传统和宝贵经验，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕党和国家的工作大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，在发展中国特色社会主义的伟大事业中把人民政协事业不断推向前进。

　　一是要始终坚持正确的政治方向，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。

人民政协是具有中国特色的政治组织和民主形式，必须始终坚持中国共产党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。这是人民政协存在和发展的首要政治前提。坚持中国共产党对人民政协的领导，是坚持党对社会主义事业领导核心地位的必然要求，也是人民政协在实现党和国家奋斗目标的宏伟事业中真正有所作为的根本保证。要把这一原则贯穿于履行职能的各个方面，坚定不移地贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，坚定不移地贯彻执行党关于人民政协的方针政策，在思想和行动上始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致；坚持围绕党的重大决策部署履行职能、开展工作，使党的主张和重大决策部署成为参加人民政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士的共识和自觉行动；充分发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用，自觉遵守党的政治纪律，坚决维护党的集中统一，坚决维护中央的权威。要精心组织各种会议和活动，广泛吸收各党派、各团体、各民族、各阶层、各方面人士参与国事，进一步巩固中国共产党领导的多党合作的政治格局。要把思想理论建设摆在人民政协各项建设的首位，加强委员学习培训工作，大力推进人民政协理论研究，以理论上的清醒保证政治上的坚定，进一步夯实参加人民政协的各党派团体各族各界人士在正确道路上团结奋斗的共同思想基础，筑牢抵御西方两党制、多党制、两院制和三权鼎立等各种错误思想干扰的防线，不断增强走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。

　　二是要始终坚持围绕中心、服务大局，为推动科学发展、促进社会和谐贡献智慧和力量。

自觉服从和服务于党和国家事业发展的总体目标，把政协工作放到党和国家事业发展的大局中来思考和谋划，是人民政协履行职能必须遵循的原则。人民政协只有始终坚持围绕中心、服务大局，在推动科学发展、促进社会和谐中不断创造新业绩，才能承担起在发展中国特色社会主义伟大事业中的光荣使命，体现人民政协在全面建设小康社会伟大进程中的重要作用。我们要紧扣关系党和国家事业发展全局的重大问题，选择党和政府重视、人民群众关心、政协有条件做好的课题，以专门委员会为依托，以政协委员为主体，多层次开展专题调研和协商议政活动，向党和政府建有据之言，献务实之策，为党分忧，解民所忧。在当前国际形势深刻变化特别是国际金融危机不断扩散和蔓延的情况下，我们要更加自觉、更加坚定地深入贯彻落实科学发展观，更加自觉、更加坚定地牢牢扭住经济建设这个中心，紧紧围绕应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展，围绕扩大内需、转变发展方式和调整结构、保障和改善民生等重大问题，认真开展调查研究，积极献计出力、发挥作用。

　　三是要始终坚持大团结大联合，为发展中国特色社会主义凝聚力量。

团结是克服困难、赢得胜利的强大力量，是凝聚人心、成就伟业的重要保证。人民政协是中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层大团结大联合的组织，是中华民族强大凝聚力的重要实现形式，是党和政府联系群众、团结各界的重要桥梁和纽带。要继续高举大团结大联合的旗帜，把加强团结贯穿于履行职能的各个环节，努力促进各方面关系的和谐，促进社会大局稳定。要加强参加人民政协的各党派团体和各族各界人士的沟通交流，营造增进理解、和谐议政的合作氛围。要认真贯彻党的民族、宗教政策，充分发挥民族、宗教界代表人士在人民政协中的作用，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进信教群众与不信教群众、信仰不同宗教群众的团结，发挥宗教在促进社会和谐方面的积极作用。要重视发挥香港、澳门两个特别行政区的政协委员在港澳社会生活中的作用，探索相关机制，支援港澳委员为维护港澳繁荣稳定作贡献。积极拓展同台湾岛内有关党派团体和各界人士的联系，推动两岸人员往来和经济文化交流。通过邀请海外侨胞代表列席政协全体会议，组织他们回国参观考察，增进海外华侨华人特别是新一代华侨华人对祖国的了解和认同。通过深入扎实的工作，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，形成推动科学发展、促进社会和谐的强大合力。

　　回顾过去，我们备受鼓舞；展望未来，我们信心满怀。人民政协的各级组织、各参加单位和广大委员，一定要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党和国家事业发展的全局，开拓创新，扎实工作，为全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义作出新的更大贡献。▲