雾里看花

中法关系峰回路转 什么原因?
http://www.chinareviewnews.com

     胡锦涛在星期四与法国总统萨科齐会面。

　　中评社香港2009年4月2日电（评论员　丘峦）中法关系大起大落，一度令人忧虑，以为僵局不容易打开。尤其是原先胡锦涛今次在伦敦并没有与法国总统萨科齐会晤的安排，引起世界舆论高度关注，咸认为不妙。谁知，昨天的《中法新闻公报》突然公布，展示了中法关系峰回路转新气象，外电引述外交消息称，到伦敦出席二十国集团峰会的中国国家主席胡锦涛，可能在星期四与法国总统萨科齐会面。胡锦涛一到伦敦，即与萨科齐会晤，则又令人大吃一惊。是什么原因导致出现如此重大的新变化？　

　　昨天的《中法新闻公报》表示，经过多次磋商，中华人民共和国外交部与法兰西共和国外交部达成以下共识：双方重申高度重视中法关系，愿以战略和长远眼光、在相互尊重和重视彼此根本利益的基础上，以纪念中法建交45周年为契机，加强全面战略伙伴关系。中法两国重申坚持《联合国宪章》规定的不干涉内政的原则，同意本着相互信任的精神就涉及双方根本利益的事宜加强协商。法国充分认识到西藏问题的重要性和敏感性，重申坚持一个中国政策，坚持西藏是中国领土不可分割的一部分。这一由戴高乐将军做出的决定没有也不会改变。本着这一精神，并根据不干涉内政的原则，法国拒绝支持任何形式的“西藏独立”。双方认为，在当前国际政治、经济形势发生深刻变化的背景下，中法作为联合国安理会常任理事国，在维护世界和平和促进发展方面负有重要责任。双方愿加强沟通与协调，共同应对国际金融危机等全球性挑战。本着这一精神，双方决定适时举行高层接触与战略对话，促进双边各领域合作，推动中法关系和谐稳定发展。

　　中法达成的新共识，十分值得琢磨。回顾中法关系的僵持过程，我们知道，原来的中法共识是不够的，是有重大分歧的。
　　
　　在3月26日，中国外交部发言人秦刚举行例行记者会，会上有记者问：胡锦涛主席在二十国集团伦敦金融峰会上举行双边会见的领导人名单中没有法国总统萨科齐。这是否意味着两国领导人不会进行接触？还是说在峰会前会有转机？秦刚重申，中方高度重视中法关系。目前中法关系遇到困难，原因众所周知，责任不在中方。“我们希望法方能够正视中方的原则立场，对中方的利益和关切做出正面、积极的回应，为中法关系的改善和发展创造必要条件。”

　　秦刚这一段回答，已经清楚地说明了当时中法两国的共识仍没有达成，在三个方面最缺乏共识：

　　☆ 一，中国一直认为，法国并没有能够正视中方的原则立场

    那么，中方的原则立场又是什么呢？因为中法关系的麻烦问题是萨科齐会见达赖所引起的，那么，我们知道，中方的一贯立场是清楚的，即中国反对任何外国领导人会见达赖，支持和纵容达赖从事分裂中国的活动。萨科齐拒绝听从中国的劝告，执意要与达赖见面，实在是执迷不悟，践踏的中国的原则立场，问题是严峻的。对此，萨科齐完全不以为然，甚至有可能是故意要践踏的。在没有明确的保证不再触碰之前，中方不会妥协，不会忘记。《中法新闻公报》公布之后，应该是法国对中方的原则立场表示了认同态度。
 
    ☆ 二，中国一直认为，法国没有对中方的利益和关切做出正面、积极的回应

    事实确实如此，萨科齐一段时间来采取的是“鸵鸟政策”，在对中法关系造成危害之后，避而不谈，当作没有事情发生过。对中方一而再、再而三的责问，没有任何回应，更没有保证不再触犯的言词。这不是冷处理，这是不服气、不认错、不改变的态度。对于萨科齐这样的僵硬态度，中方当然会对萨科齐采取不理解、不高兴、不和解的态度。《中法新闻公报》的公布，应该是法国在商议期间作出正面、积极的回应。

　　☆ 三，中国一直认为，法国没有为中法关系的改善和发展创造必要条件

    何谓必要条件，定义很丰富，最重要条件应该是：

    ◆ 一，法方必须言行一致地坚定奉行一个中国政策，一定要把西藏看作是中国领土不可分割的一部分，是中国的内政。

    ◆ 二，中法全面战略伙伴关系弥足珍贵，应加倍珍惜和维护。双方应从战略高度与长远角度看待并处理两国关系。排除障碍，增进互信。这样才能真正创造必要条件，推动中法关系健康顺利发展。可惜，目前看来，萨科齐没有想到这两点。《中法新闻公报》的公布，应该是法国提供了必要条件。
　　
　　《中法新闻公报》的公布充分表明，法国在一定的程度上对中国做出了承诺和保证，对中国的三项要求将有明确的回应，法国做出了积极的、令中国满意的姿态。

　　但是，《中法新闻公报》指明了解决问题的方向和路径，并不是肯定就能解决问题了。我们对法国总统萨科齐的态度仍然高度关注，因为成败都在萨科齐！

　　说实话，中国不恨萨科齐，一度曾非常喜欢他。中国不会忘记的是，在1993年，法国左翼总统密特朗向台湾出售武器，导致中法关系非常紧张。而时任政府发言人和预算部长的萨科齐，为修补中法关系做了许多工作，最终促成两国在1994年初发表了“联合公报”，公报中法国政府承诺不再对台售武。萨科齐还成功说服时任法国总理的巴拉迪尔于同年4月到北京访问，使中法关系逐步恢复正常。因为此事，中国对萨科齐一直怀有好感。

　　萨科齐当选总统后表示高度重视法中关系，明确支持一个中国政策，反对台独，坚定支援北京奥运会，希望与中国进一步加强战略互信与合作。对此，中国十分高兴，总体评估认为，萨科齐执政后将不会改变业已存在的两国传统友好关系的基本框架，他在处理同中国的关系问题上，将会以维护国家利益作为出发点，根据不断变化的形势，采取更加务实的立场。多年来形成的中法关系大局不会因一次总统选举而发生根本改变，选后的中法关系也应该会平稳前进。

　　所以，中国对萨科齐一直抱有期待的。

　　从长远利益来看，中法关系当然不可能形成不可调和的冲突格局。对此，温家寳早就代表中国政府对法国、对欧洲做出了“三不改变”的庄重承诺：

     ◆ 一，我们坚持相互尊重、平等互利、互不干涉内政的基本原则不会改变。

     ◆ 二，发展中法国友好关系的方针不会改变。

     ◆ 三，推动中欧互利合作的决心不会改变。

　　形象言之，中国一直是为萨科齐留好了下台阶的，没有什么不可以逾越的高山峻岭，只要愿意，萨科齐立即就可以扭转中法关系的僵持局面，主动权在他的手中。打开中法僵局在萨科齐一念之间。

　　事实上，萨科齐没有闲着，一直在委托法国重量级政要访华，全力疏通关系。据知，4月是法国抢救中法关系的行动之月。法国媒体报导，除了希拉克和德斯坦将在4月访华之外，法国政坛还有两位重量级人物将在4月份。法国前总理拉法兰将于4月初带领法国十大企业高层组成的代表团访华，参加4月8日至9 日在北京举行的中法经济研讨会。此外，法国国民议会议长阿夸耶也计划于4月底访华，这将是1982年以来，法国国民议会议长首次正式出访。

　　据说，萨科齐早些时候还托人向温总理转达这样的意思，愿意在伦敦峰会之前恢复修补中法关系，他愿意为此做出一个倡议，来恢复这个友谊。

　　不久前的一天，法国经济、财政和就业部长拉加德女士在一个会议上以中国的《易经》来解读目前的中法关系。她说：按照易经的说法，今天这个日子吉利，正好符合“否极泰来”。我们认为，“今天这个吉利日子”，应该指的是昨天，因为昨天公布了象征“否极泰来”的《中法新闻公报》。

　“否极泰来”是中法两国人民的殷殷期待。▲


正确把握“三个确保”的时代课题
http://sbc.wenming.cn/sbc/content/2009-04/01/content_31953.htm

----大力加强新形势下军队思想政治建设
 
2009-04-01  来源：《求是》杂志  正确把握“三个确保”的时代课题 大力加强新形势下军队思想政治建设  （李继耐：中央军委委员、总政治部主任）

    胡锦涛主席在不久前召开的军队一次重要会议和十一届全国人大二次会议解放军代表团全体会议上强调指出：从思想上、政治上、组织上确保我军始终成为党绝对领导下的人民军队，确保国防和军队建设科学发展，确保有效履行新世纪新阶段我军历史使命，是新世纪新阶段军队思想政治建设必须着力解决的时代课题。胡主席关于 “三个确保”时代课题的重要论述，从战略全局的高度，深刻阐明了新的历史条件下军队思想政治建设的基本任务，集中体现了贯彻落实科学发展观对军队思想政治建设的内在要求，把我们对思想政治建设规律的认识提升到一个新的高度和境界，对推动思想政治建设发展进步具有重大而深远的意义。我们一定要认真学习领会胡主席的重要论述，紧紧围绕“三个确保”，更加扎实有效地抓好各项工作，努力把军队思想政治建设提高到一个新水平。

     ☆ 一、充分认识“三个确保”时代课题的重大理论和实践意义

     思想政治建设的时代课题，是对一定历史时期、历史条件下思想政治建设重大理论和现实问题的集中反映。胡主席关于“三个确保”的重要论述，准确把握军队建设的阶段性特征，对新形势下军队思想政治建设的时代课题作出科学概括，必将对军队思想政治建设产生巨大的引领和推动作用。

     “三个确保”的时代课题，充分体现了新形势新任务对军队思想政治建设的新要求。当今世界处在大变革大调整之中，国际政治和思想文化领域的斗争更加激烈，各种敌对势力针对我国的渗透破坏活动从未停止，并始终把我军作为重点目标。随着我国经济社会的深刻变革和对外开放的不断扩大，各种思想文化相互激荡，一些错误的、落后的东西不可避免地会影响渗透到军队中来。我军建设发展正处在一个新的历史起点上，深入贯彻落实科学发展观，开创国防和军队现代化建设新局面，全面提高履行新世纪新阶段我军历史使命能力，对军队思想政治建设提出了新的更高要求。胡主席关于“三个确保”时代课题的重要论述，正是着眼于国际国内形势的新变化，着眼于军队建设的新实践，着眼于履行我军职能使命的新拓展，对新形势下军队思想政治建设带根本性、全局性、方向性重大问题作出的战略谋划和科学回答。

     “三个确保”的时代课题，坚持和发展了我军思想政治建设的优良传统和宝贵经验。我们党历来注重从思想上政治上建设部队，在各个时期都根据党的任务和我军使命，明确提出军队思想政治建设的任务和要求。毛泽东主席作出了“政治工作是我军的生命线”的著名论断，认为“无此则不是真正的革命军队”，强调通过强有力的政治工作，保证我军始终成为执行革命的政治任务的武装集团。邓小平主席一再强调政治工作是“我军的真正优势”，只能加强不能削弱，并把“两个服务、四个保证”确定为军队政治工作的指导思想和基本任务。江泽民主席鲜明提出要把思想政治建设摆在军队各项建设的首位，并围绕解决打得赢、不变质两个历史性课题，明确了军队思想政治建设“两个提供”的使命。胡主席从时代高度审视思想政治建设，始终把思想政治建设作为我军的根本性和基础性建设，创造性地提出了思想政治建设“三个确保”的时代课题。胡主席这一重要论述，继承了党的三代中央领导核心关于军队思想政治建设的重要思想，坚持了我军思想政治建设的根本方针原则和优良传统，同时又适应新形势下坚持人民军队性质宗旨、推动军队建设科学发展、履行我军历史使命的新要求，赋予思想政治建设新的时代内涵，实现了军队思想政治建设指导理论的与时俱进。

     “三个确保”的时代课题，为新形势下加强军队思想政治建设提供了基本遵循。“三个确保”的时代课题，科学总结新的历史时期部队思想政治建设的新鲜经验，准确把握我军建设的新发展，把思想政治建设的地位作用、职能任务，与坚持我军根本性质和宗旨，与推动部队建设科学发展，与有效履行新世纪新阶段我军历史使命，更加紧密、更加内在地联系起来，拓展了思想政治建设的视野和领域，提升了思想政治建设的起点和层次，确立了思想政治建设的检验标准和尺度，为推动新形势下军队思想政治建设创新发展进一步指明了方向。可以说，把握好“三个确保”的时代课题，思想政治建设的目标就更加明确、思路就更加清晰。我们一定要以强烈的政治责任感和历史使命感，切实把“三个确保”作为基本遵循，高度自觉地贯彻到思想政治建设的各项工作和全部实践中去。

     ☆ 二、深刻理解“三个确保”时代课题的基本内涵和要求

     “三个确保”的时代课题内涵丰富、意蕴深远，充分体现了胡主席对新形势下军队思想政治建设的深邃思考和战略运筹。我们要结合学习胡主席关于新形势下国防和军队建设重要论述特别是思想政治建设的一系列重要论述，加深对“三个确保”时代课题的认识和理解，全面准确地掌握其精髓要义和基本要求。

     正确把握“三个确保”的时代课题，必须把坚持党对军队绝对领导的根本原则和人民军队的根本宗旨作为思想政治建设的根本出发点，始终保持我军坚定正确的政治方向。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，坚持党的绝对领导是我军特有的政治优势和永远不变的军魂，是我军发展壮大的根本政治保证；全心全意为人民服务是我们党的宗旨，也是我们这支军队一切奋斗发展的出发点和归宿，是我军永远立于不败之地的力量源泉。新的历史条件下，坚持党对军队的绝对领导、坚持全心全意为人民服务，决定着我军的性质和方向，关系中国特色社会主义的兴衰成败。思想政治建设必须把确保我军始终成为党绝对领导下的人民军队，作为根本任务牢牢扭住不放。要毫不动摇地坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，自觉拥护和模范执行党的路线方针政策，坚决抵制“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”等错误思想影响，使全军部队始终以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的方向为方向，一切行动听从党中央、中央军委和胡主席指挥。要引导官兵强化宗旨意识，时刻把人民利益放在高于一切、重于一切的位置，始终与人民群众心连心、同呼吸、共命运，永葆人民子弟兵的政治本色，使我军永远忠于党、忠于社会主义、忠于祖国、忠于人民。

     正确把握“三个确保”的时代课题，必须坚持把科学发展观作为国防和军队建设的重要指导方针，努力提高国防和军队建设科学发展水平。科学发展观，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，也是国防和军队建设的重要指导方针。深入贯彻落实科学发展观，推动部队建设又好又快发展，是适应国家安全形势发展变化、实现国防建设与经济建设协调发展的必然要求。思想政治建设必须把确保国防和军队建设科学发展，作为重大战略任务抓紧抓好。要坚持不懈地用科学发展观武装官兵，牢固确立科学发展观在国防和军队建设中的重要指导方针地位。要进一步解放思想、理清思路、提高能力、改进作风，不断强化战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维，把贯彻落实科学发展观提高到新水平。要把各级党组织和党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒和骨干力量，使党的政治优势和组织优势转化为推动部队建设科学发展的强大力量。要把以人为本作为重要的建军治军理念，尊重官兵的主体地位，发挥官兵的主体作用，把全军的智慧和力量凝聚到推动部队建设科学发展的伟大实践中来。

     正确把握“三个确保”的时代课题，必须紧紧围绕有效履行新世纪新阶段我军历史使命加强思想政治建设，为我军履行使命提供可靠政治保证、强大精神动力和有力人才支持。胡主席明确提出，新世纪新阶段我军的历史使命，就是要为党巩固执政地位提供重要力量保证，为维护国家发展重要战略机遇期提供坚强安全保障，为维护国家利益提供有力战略支撑，为维护世界和平与促进共同发展发挥重要作用。这“三个提供、一个发挥”的历史使命，集中体现了党的历史任务对军队的新要求，反映了国家安全和发展战略全局的新需要，顺应了世界军事发展的新趋势。思想政治建设必须把确保有效履行新世纪新阶段我军历史使命，作为基本着眼点聚焦用力。要坚持用党中央、中央军委和胡主席的决策指示统一思想，深入搞好我军根本职能教育，增强广大官兵忠于使命、献身使命、不辱使命的政治责任感。要大力培育战斗精神，尤其注重在军事训练和遂行重大军事行动任务中锤炼磨砺，使广大官兵始终保持英勇顽强的战斗意志和作风。要加大实施人才战略工程力度，重点抓好联合作战指挥人才和新装备专业技术人才培养，努力造就大批高素质新型军事人才。要适应我军遂行非战争军事行动任务增多的要求，不断拓展政治工作服务保证领域，切实在应对多种安全威胁、完成多样化军事任务中发挥作用、积极作为。

     “三个确保”是紧密联系的有机整体，贯穿于全面推进军队革命化现代化正规化建设的全过程，统一于建设巩固国防和强大军队的伟大实践。确保我军始终成为党绝对领导下的人民军队，推动科学发展、履行历史使命就有了正确的政治方向和坚实的思想政治基础；确保国防和军队建设科学发展，才能为新形势下更好地坚持我军性质宗旨、履行历史使命提供可靠保证和有力支撑；确保有效履行新世纪新阶段军队历史使命，既是新的历史条件下坚持我军性质宗旨的体现，又是对实现国防和军队建设科学发展的巨大牵引。要坚持“三个确保”相统一，大力加强部队的思想政治建设，永远保持人民军队的性质、本色和作风。

     ☆ 三、紧紧围绕“三个确保”时代课题推动军队思想政治建设适应新形势、实现新发展

     在新的历史条件下，解决好“三个确保”的时代课题，是军队思想政治建设的根本职责所在。我们要自觉用胡主席关于“三个确保”的重要论述统一思想和行动，使思想政治建设各项工作都紧紧围绕这一时代课题来谋划和展开。通过大力加强思想政治建设把“三个确保”落到实处，在实现“三个确保”中推动思想政治建设发展进步。

     着力增强思想政治建设的科学性。这是思想政治建设发挥职能作用、落实“三个确保”的重要前提。思想政治建设的科学性，集中体现在其一系列方针原则都是建立在马克思主义科学理论基础之上，并随着马克思主义中国化的进程不断丰富发展的。新形势下，增强思想政治建设的科学性，必须以马克思主义中国化最新成果为指导，把中国特色社会主义理论体系的根本立场、基本观点、科学方法贯穿于思想政治建设实践，把科学发展观的要求落实和体现到政治工作的方方面面。要坚持把用中国特色社会主义理论体系武装全军作为首要任务，组织官兵深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想，积极开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动。要着重学好胡主席关于新形势下国防和军队建设重要论述，并自觉用于指导实践、推动工作。要扎实抓好深入学习实践科学发展观活动，围绕党员干部受教育、科学发展上水平、履行使命见成效的总要求，紧密联系当前形势任务和部队实际，突出领导班子这个重点，加强分类指导，搞好统筹安排，务求取得实效。要通过深入学习实践科学发展观，丰富思想政治建设的理论和实践，改进内容和方法，完善制度和机制，使思想政治建设更好地体现科学发展观的要求，更好地适应“三个确保”的需要。

     大力倡导和培育当代革命军人核心价值观。胡主席提出的“忠诚于党，热爱人民，报效国家，献身使命，崇尚荣誉”的当代革命军人核心价值观，反映了我军官兵与党、人民、国家、军队的关系以及我军官兵相互间关系最基本、最核心的价值观念，体现了我军优良传统、时代发展要求和官兵价值追求的高度统一。军队思想政治建设必须把培育当代革命军人核心价值观作为重要基础工程，摆到位、抓到位、做到位，使我军听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统得到传承和发扬，不断强化官兵的精神支柱。要坚持不懈地用当代革命军人核心价值观引领官兵的思想和行为，使官兵始终保持政治坚定和思想道德纯洁，真正做到打得赢、不变质。要把培育当代革命军人核心价值观融入部队建设的方方面面，抓好思想教育、舆论引导、文化熏陶、典型示范、实践养成、制度保障，使当代革命军人核心价值观为官兵普遍理解认同、自觉培养践行，为“三个确保”提供强大的精神力量。

     切实改进创新思想政治工作。面对“三个确保”的时代课题，思想政治工作必须紧贴时代发展、紧贴使命任务、紧贴官兵实际，在改进中加强、在创新中发展。要适应时代发展的新特点，不断赋予思想政治工作优良传统以新的内涵，使思想政治工作更加富有时代感和影响力。要把思想政治工作贯穿到巩固和提高部队战斗力、完成多样化军事任务的具体实践中，充分发挥服务保证作用，提高思想政治工作的质量和实效。要遵循官兵成长发展规律，把官兵的思想行为特点和合理需求作为做好工作的重要依据，把官兵关心关注的问题作为推进工作的切入点，增强主动性、针对性、实效性。要进一步深化我军历史使命教育、理想信念教育、战斗精神教育和社会主义荣辱观教育，结合国际国内形势发展变化及时进行形势政策教育，保持部队高度集中统一和纯洁巩固，为维护社会和谐稳定大局作贡献。要深入研究探索新形势下思想政治工作的特点规律，改进创新内容、方式、方法、手段和机制，使思想政治工作在实现“三个确保”中发挥更大的作用。

     进一步加强军队党的建设。军队党的建设是军队全部工作的基础和关键。要解决好“三个确保”的时代课题，必须以改革创新精神全面加强军队党的建设，充分发挥党委的领导核心作用、党支部的战斗堡垒作用、领导干部的模范带头作用、共产党员的先锋模范作用。要注重从思想上建党，不断提高党员干部队伍的马克思主义思想理论水平，引导广大党员坚定中国特色社会主义理想信念，强化旗帜意识、军魂意识、宗旨意识。要着力提高各级党委班子领导部队建设科学发展和带领部队完成多样化军事任务的能力，下功夫学理论、学科技、学管理，努力掌握做好工作所需要的一切知识和本领。要注重加强干部队伍建设，健全干部选拔任用的制度机制，特别是要抓好优秀年轻干部的选拔和培养工作。要下气力抓好基层党组织建设，不断增强基层党支部的战斗力，推动基层建设全面协调发展和整体提高。要认真贯彻党要管党、从严治党方针，坚持在思想教育上从严、在贯彻党章和党的制度上从严、在遵守党的纪律上从严、在干部教育管理上从严，大力树立和弘扬良好作风，巩固和深化讲党性、重品行、作表率教育活动成果，切实解决好党性党风党纪方面存在的问题，始终保持部队各级党组织的先进性。摘自《求是》杂志（2009年4月1日出版 总500期）▲


解密年轻班禅的日常生活：定期外出了解国情
http://www.chinareviewnews.com

   2009-03-31 中评社香港3月31日电／十一世班禅额尔德尼．确吉杰布在第二届世界佛教论坛大会上以流利的英语演讲引起与会者的强烈兴趣与关注。他的言谈举止亦使在座的高僧大德欣喜地看到这位昔日的转世灵童正在健康成长，并已初显一代宗教领袖的气质和风范。而对这位年仅19岁的西藏活佛来说，这次成功的演讲是向世界佛教界展示了自己10多年来刻苦学习的阶段性成果。

　　☆ 95％的时间用于学习

　　新华社报道，“每天早晨8点半到晚上10点钟，都是我的学习时间。”班禅额尔德尼以轻松的语气说，“不过，这还不算打坐的时间。”他说，这一作息时间已坚持了10多年。在每天10多个小时的学习时间中，80％用来学习佛经，15％左右用于学习汉语、英语、书法以及藏语语法和诗学等课程，属于自由支配的时间不到5％。

　　班禅额尔德尼聪颖健谈、思路清晰，性格也十分阳光与随和。“学习知识是人生中最重要的事情。”他说：“有了知识才能做大事、才能实现梦想。” 他崇尚学习，但并不打算“读死书”。他说：“佛之妙法有二——‘教法’和‘证法’。‘教法’就是师傅讲经，‘证法’就是自我修行。前者是理论，后者是实践，两者同样重要。”

　　年轻的班禅额尔德尼对一切知识都有强烈的求知欲。世界佛教论坛期间，他参加了“众善奉行——佛教思想与企业的和谐发展”分论坛。这场分论坛的参加者多为当今中国成功的企业领导人。班禅额尔德尼在论坛上并没有发言，但他自始至终都在认真聆听、做笔记。他说，希望能从企业家们的身上学到更多管理学知识。

　　班禅额尔德尼对语言似乎有特殊的爱好。他跟随一位汉族老师学习英文已有多年，现在每周有三节英语课，每节课一小时。课时不算太多，但由于爱好加用心，进步比较显着。正因如此，他在世界佛教论坛开幕式上流利的英语演讲令四座皆惊。“如果有时间，我希望能学更多的语言，这样就可以把佛法弘扬到世界的每一个角落。”他说。

　　至于属于自己的不到5％的时间，他说：“主要用于读书和参加体育运动。”他喜欢阅读历史题材的书籍以及优美的汉、藏文诗歌，也喜欢骑马。但由于骑马的机会不多，“我现在每天主要是坚持跑步锻炼身体。”他说。两年前，他在专业老师的指导下开始学习书法。“我现在在临摹王羲之的行书。”他说。

　　露面不多、寡言少语的班禅额尔德尼给外界留下了“神秘”的印象。他坦言：“这是因为学习的时间表排得太满，挤压了外出的时间。”  

　☆ 定期外出了解国情

　　无论学习时间如何紧张，他仍然每年要排出一定的时间，外出到各省市参观访问，在行走中了解国情。而达到成人年龄的他，需要参加的重要会议及佛事活动也渐渐多了起来。

　　去年，汶川地震发生后，班禅额尔德尼曾在北京雍和宫主持法会，并为遇难者诵经祈祷，为国家祈福消灾。

　　去年年末，他曾赴湖南参观学习，参观了那里的重要企业、科研机构、文化遗产等。就在第二届世界佛教论坛召开的前一天，他还在北京人民大会堂出席了纪念西藏百万农奴解放50周年座谈会，并用流利的汉语和藏语发言。

　　渴望广泛地接触社会、了解世界是这个年龄的年轻人重要的心理特征，班禅额尔德尼也不例外，但他却比大多数同龄人更早地担当起社会的重任——继承十世班禅的遗愿。

　　☆ 为理想而付出一切

　　1989年1月28日，十世班禅额尔德尼．确吉坚赞在西藏圆寂。作为其转世灵童，十一世班禅额尔德尼．确吉杰布于1995年12月8日在西藏日喀则扎什伦布寺坐床继位。

　　十一世班禅额尔德尼认为，50年前，西藏实现民主改革之后才迎来了佛法弘扬的好时期。他说：“在过去政教合一的统治下，统治者玷污了藏传佛教的名声。民主改革之后，藏传佛教终于纯凈化。中央政府倡导各宗教及教派之间一律平等、和谐相处，更使西藏的僧人们获得了潜心修佛、自由弘扬佛法的良好环境。 ”

　　班禅额尔德尼认为，中国于2006年和2009年两次举办世界佛教论坛，带动了世界范围内的宗教对话与交流。他说：“在这样的氛围中，我感觉到自己身上的担子更重了。我将不断努力理解和实践佛陀的教导，为佛教信众谋福祉，为国家的统一和昌盛贡献自己所有的力量。”

　　作为年轻人，他有什么样的梦想时，班禅额尔德尼深情而坚定地说：“我的梦想是世界和平、祖国安定、人民和谐、佛法弘扬。这是我一生的追求，我会为之付出一切。”▲


让一夜暴富者吐钱出来：俄反腐与军队改革内幕
http://www.ddhw.com/vhnews.aspx?topic_id=1000&msg_id=78519

    2009-4-2作者: 赵嘉麟  据俄总检察院2004年初估计，俄80%以上的官员有腐败行为。2006年11月，副总检察长布克斯曼认为，俄腐败规模可与联邦财政收入相比，超过2400亿美元。一些俄罗斯媒体还公布了心照不宣的腐败“价目表”。

　　进入2009年，俄罗斯在总统梅德韦杰夫的倡导下，着力推进了两项改革。一是“让那些一夜暴富的人把钱吐出来”的反腐改革；二是旨在让军队获得“新面貌 ” 的军队改革。两项改革措施如何出台，又怎样推进？了解其中的故事，才会知道俄罗斯作为一个志在恢复往日荣光的古老民族、军事大国，在前行中的艰苦与不易。

　　☆ 80%官员腐败时，如何反腐

　　如今，除国家和地方行政官员外，诸如法院、检察院、警察、军队、安全部门、选举机构的工作人员都被纳入财产申报人之列，而且他们的配偶和未成年子女的财产也必须一同申报

　　普京即将结束8年的俄罗斯总统任期之际的2008年3月，权威调查机构“列瓦达”中心进行的一项民调结果显示，民众眼里的普京，其政绩的最大不足是“未能有效打击腐败和贿赂”。

　　同年5月，梅德韦杰夫以普京接班人身份掌权后不久，便以一纸总统令宣布成立国家反腐败委员会，并亲自挂帅。当时，舆论对这位克里姆林宫新主人的反腐热情能保持多久存有疑虑。

　　☆ 媒体抖出了腐败“价目表”

　　普京在其第一届总统任期内曾发动了两次大规模反腐行动。

　　第一次从2001年秋季开始，俄最高检察院对总统办公厅、政府部门和议会机构展开大规模调查。时任交通部长阿克肖年科、总统办公厅主任助理阿米诺夫和国家杜马（议会下院）预算委员会副主席戈洛夫廖夫纷纷“落马”。

　　第二次从2003年6月开始，俄紧急情况部、内务部系统抓捕包括1名上将、6名上校在内的高级警官，破获一个涉及130余人的警察犯罪集团。不过，由于缺少法律基础和制度保障，普京的反腐风暴最终没有将腐败连根拔起。

　　此后，普京萌生组建官方反腐败高级机构的想法。2004年1月，普京下令成立由当时总理卡西亚诺夫领导的反腐败委员会。但普京所托非人---卡西亚诺夫在国内素有“百分之二先生”的绰号，即每一重大项目工程都收取2%的回扣。结果，该委员会成立一个月后，卡西亚诺夫就被免职。而这段时间内，反腐败委员会其实就开过一次会---成立大会。

　　卡西亚诺夫丢官后，继任者弗拉德科夫接过了反腐大旗。然而，据《生意人报》报道，后者执掌内阁3年间，竟从未召集举行反腐败委员会会议。2007年1月，这个机构被解散，取而代之的是新成立的部门间工作组，负责起草反腐败建议。这个工作组的领导是当时的安全委员会秘书、普京密友维克托·伊万诺夫。而此后一年半，有关这个工作组的新闻未曾见诸报端。2008年5月，维克托·伊万诺夫去联邦麻醉品监管总局另谋高就，他原先领导的工作组也就此无疾而终。

　　既然政府专门的反腐机构不过是空壳子，那么俄罗斯政界的廉洁程度也就可想而知了。

　　据俄总检察院2004年初估计，俄80%以上的官员有腐败行为。2006年11月，副总检察长布克斯曼认为，俄腐败规模可与联邦财政收入相比，超过 2400亿美元。而俄罗斯国家战略研究所资深专家克里切夫斯基引述资料称，俄国内每年腐败案件涉案总金额为4800亿美元。

　　一些俄罗斯媒体还公布了心照不宣的腐败“价目表”：

　　尽快获得出国护照，500~700美元；不经考试获得驾照，40~1000美元；为走私汽车上牌照，5000美元；为盗窃汽车办合法手续，1万美元；免于征兵，1万~2万美元；进名牌中小学，1000~3000美元；考试得好分数，300~500美元；劣等生进名牌大学，5万美元。

　　另据俄罗斯自由民主党领袖日里诺夫斯基披露，俄政坛买官卖官现象早已不足为奇。其中，州长以及联邦委员会（议会上院）委员级别的职务开价500万~700万欧元；而级别较低的官员，如司长或署长之类，要价则为300万~400万欧元。

　　☆ “易腐败岗位”享受补贴

　　面对如此恶劣的环境，梅德韦杰夫在2008年5月19日的反腐败会议上大声疾呼：“我们不能再等了。腐败已变成一个系统性问题。我们应该用系统性的对策来应对。”

　　为此，一个结构清晰、分工明确的反腐败机制迅速成立：总统梅德韦杰夫指挥国家反腐败委员会，总统办公厅主任纳雷什金领导部门间工作组，总检察院负责协调执法机关的反腐行动。

　　受梅氏雷厉风行的作风影响，有关部门纷纷为反腐献计献策。最高法院院长列别杰夫建议取消追究议员、法官、前总统等特殊主体责任时的法院强制批准程序，旨在令这些特殊人群失去“保护伞”；总检察院调查委员会提议构建鼓励民众举报腐败行为并对举报人保护的特别机制，在选拔官员时引入竞争机制，鼓励官员参加义务劳动等；司法部长科诺瓦洛夫则表示，打算整合政府各部门已有的数据库，建立一个综合电子资产数据库，以方便相关部门掌握个人资产情况。

　　当年7月31日，梅德韦杰夫签署了国家反腐败计划，包括四方面内容：提供法律保障，优化国家管理，加强法制教育，以及具体反腐措施。该计划还要求在政府中建立一个专门委员会，负责编纂《易腐败职务目录》。“易腐败职务”的工作性质涉及资源分配、国家采购、监督管理、干部任命等。那些身处“易腐败岗位”的官员将享受补贴，补贴数额与贪污风险成正比。不过，上述官员必须同时接受国家监督，比如监听其电话，公布其公务交往信息，以及确定其在劳动合同中个人合法工资所得上限等。

　　据俄塔社报道，《易腐败职务目录》将所有“窗口部门”的官员纳入其中，并计划将其全部转为聘用制。目前，俄罗斯绝大多数官员并非聘用，解雇程序繁琐，且要给予大笔补偿金。新政策在18个联邦和地方机构试点，将视情况决定何时全面铺开。

　　当前，梅德韦杰夫在反腐立法上已超越其前任普京。最鲜明的例证在于俄罗斯历史上诞生了第一部《反腐败法》。该法明确了“腐败”的定义，确立了预防和打击腐败的主要原则，指明了国家机关提高反腐工作效率的主要方向。

　　除此之外，其他部分法律条文也作了相应修改，主要涉及政府、法院、议会、审计等系统。比如，官员接受价值大于3000卢布（1美元约合33卢布）的礼物后，必须主动上交所在单位（此前为最低工资5倍以下）；因滥用职权或收受商业贿赂而导致严重后果的官员，将被处以100万卢布罚款（此前为50万卢布）；官员犯有行贿罪，最高可判处3年监禁（此前为2年）；官员犯有敲诈勒索罪，最高可判处12年监禁（此前为7年）。

　　截至目前，梅氏反腐风暴已小有成绩。官方统计显示，2008年，俄国内对4万起公务员涉嫌职务犯罪的案件展开刑事调查，其中，1.2万起涉及收受贿赂。而 2007年，在整个反腐败领域，展开刑事调查的才1.05万起案件。2008年12月出版的美国《新闻周刊》载文称，与普京相比，梅德韦杰夫的一个特点就是，“对俄罗斯腐败的司法和官僚体系进行了不留情面的批评”。

　　☆ “官员财产申报”范围扩大

　　由于腐败问题在俄罗斯根深蒂固，因此，梅德韦杰夫的反腐倡廉之举并非一帆风顺。尤其在公务员及其家属定期申报收入和财产这个问题上，他遇到的阻力颇大。

　　1997年5月，时任俄总统的叶利钦颁布一项命令，首次规定联邦和地方政府官员必须在每年4月1日之前向其常住地税务机关申报自己名下的收入和财产。不过，这个制度落实起来却打了折扣。《导报》援引俄总检察长柴卡的话称，2006年8月至10月，检察机关在11个政府部门发现了约5万起违法情况，其中主要问题就是收入申报。2007年 10月，俄中央选举委员会副主席瓦维洛夫说，该委员会发现了112起国家杜马议员候选人财产申报不实的情况，其中一名候选人竟忘了申报私人直升机。

　　与此同时，个别官员申报财产时，还玩起了“金蝉脱壳”。2008年4月，俄国家杜马安全委员会第一副主席格里尚科夫在接受“消息FM”电台采访时说，在调查过程中经常会发现，涉嫌腐败的官员“什么（巨额财产）都没有”。事实上，为了防止财产被没收，许多官员将其转到了家人名下。

　　此外，来自立法机构本身的阻力也不小。据《新消息报》报道，2008年4月，内容涉及官员及其家属必须申报收入的法律草案被提交国家杜马审议，但在一读时便遭否决，理由是新措施违背官员亲属的宪法权利。当时，俄教育和科学部长富尔先科在接受媒体采访时抱怨，国家机关既然已对官员设限，就无须对其家属设限。

　　不过，梅德韦杰夫并未却步。当年年底，他签署的《反腐败法》为进一步完善官员财产申报制度提供了保障。据俄“报纸网”披露，《反腐败法》极大扩展了需要进行收入和财产申报的人员的名单。如今，除国家和地方行政官员外，诸如法院、检察院、警察、军队、安全部门、选举机构的工作人员都被纳入申报人之列，而且他们的配偶和未成年子女的财产也必须一同申报。与此同时，在不涉及国家机密的基础上，申报资料将在媒体上公开。

　　梅德韦杰夫还以身作则来推动公务员收入和财产申报工作。今年3月10日，他在克里姆林宫召开的国家反腐败委员会第二次会议上宣布，虽然目前没有要求总统申报财产的规章制度，但自己今年年内将作出相关决定。

　　“我认为，总统年度申报的做法，应该能够在一定程度上促进国家公职人员履行相应的法律法规。”梅德韦杰夫说。此外，他还提议建立收入和财产申报信息核查机制，以及起草反腐败司法鉴定的法律草案。

　　☆ 官员选拔需要参照反腐法规进行

　　今年3月10日当天，梅德韦杰夫还签署了国家机关改革和发展五年计划。俄塔社援引梅德韦杰夫的话称，该计划旨在预防腐败。具体而言，官员的选拔需要参照反腐败法律法规来进行。他表示，在当前国际金融危机之下，更有理由整治那些效率低下的公职人员；同时，对反腐败行动的监督也尤为重要。

　　上述言论很容易令人联想到梅氏有关建立高级人才库的决定。2008年7月，他表示，国家在人才储备上存在严重问题，同时国家机关与私企相比普遍偏低的薪酬也对高水准管理人才缺乏吸引力，因此在更换地区行政长官时显得捉襟见肘。为此，他提议建立高级人才库。

　　此后，发生了戏剧性的一幕。2008年8月，各地行政长官相继得到命令：须提供两份国家人才库名单，每份均涉及100名候选人。其中，给总统梅德韦杰夫的是管理人才名单，而给统一俄罗斯党主席、总理普京的则是政治人才名单。俄《独立报》称，这让州长们晕头转向---是“效忠”梅德韦杰夫，还是普京？俄罗斯全球化问题研究所所长杰利亚金对于两份名单不交给一个人的做法表示不解。他说，这表明俄罗斯在培养后备干部上标准不一。而且，他担心此举可能令政坛的帮派现象更趋严重。

　　值得一提的是，梅德韦杰夫不止一次表示，希望吸收社会各阶层、各党派的力量加入政坛，并努力为小型政党参政创造条件。俄总统办公厅副主任苏尔科夫今年2月表示，地方行政长官候选人并非一定要出自统一俄罗斯党成员。其他党派候选人的出现，有助于政治势力更趋均衡。此举与普京在其执政时期将统一俄罗斯党亲手打造成政权党的做法迥异。

　　俄罗斯国家战略研究所所长别尔科夫斯基认为，与普京搭档在人事决策方面束缚了梅氏的手脚。如果普京不当总理，梅氏至少可以放开手脚进行干部调整，改变政府的方针。而独立政治评论家雷日科夫认为，梅德韦杰夫得看普京的眼色行事，他们得避免矛盾，否则就会被离间。普京也不能很好地工作，因为宪法赋予的许多权力掌握在总统手里。

　　众所周知，在普京的提携下，梅德韦杰夫从圣彼得堡大学法律系的三尺讲台走上克里姆林宫的总统宝座，并没有耗费太长时间。而且，他的社交圈主要由大学同学组成。这些都限制了梅氏团队的壮大和发展。起初，围绕在他身边的是由专家学者组成的“智库”机构---现代发展研究所。

　　然而，国家反腐败委员会这个平台的搭建，客观上也有助于梅氏拓展亲信圈子。就出席该委员会第二次会议的人员来看，不仅有最高仲裁法院院长安东·伊万诺夫、司法部长科诺瓦洛夫、总统办公厅监管局局长崔琴科为代表的大学校友，而且还包括被俄罗斯政治行情中心视为梅德韦杰夫“盟友”的副总理索比亚宁、总检察长柴卡、审计署署长斯捷帕申等高官。

　　此外，诸如内务部长努尔加利耶夫、联邦安全局长博尔特尼科夫等强力机关的重量级人物，也被团结在反腐大旗之下。而强力机关向来是普京的势力范围---即便他改任总理后，仍将国防部、内务部等置于政府主席团麾下领导，但这两个部门理论上是直接听命于总统的。

　　☆ 军队系统“大手术”

　　在“快速推进”和“稳妥行事”之间，梅德韦杰夫似已偏向后者。

　　大幅削减军官数量、彻底改变指挥体系、全面更新武器装备---对于像俄罗斯这样的军事大国而言，要完成这三件事中的任何一件都不轻松。甚至是政坛威望极高的普京，也未在8年的总统任期内进行如此大刀阔斧的改革。而现在，这个重担落在了梅德韦杰夫的肩上。

　　由于留用了普京时代最后一位国防部长谢尔久科夫，并委托其直接负责军队改革，梅氏还面临着巨大的舆论压力---曾担任15年家具出口公司主管的谢尔久科夫，因为缺少军方背景而备受高级将领的讥刺。

　　☆ 军改“路线图”轮廓已现

　　有关大规模裁军的意向早在2008年夏天就已沸沸扬扬。9月15日，即俄罗斯完成从南奥塞梯和阿布哈兹撤军两周后，梅德韦杰夫发布“重塑军队面貌”的命令。而直到10月，谢尔久科夫才逐渐摊牌。但如俄《独立军事评论》周报所称，此后两个月，关于军事改革的目标、任务和方向的信息零零碎碎。

　　尽管如此，本刊记者在梳理了俄权威媒体上述时间段发布的消息后，仍然可以得出一个俄军改革的大致“路线图”。

　　改革涉及俄罗斯各军兵种、后勤部门、军事科研院校、退伍安置、征召体制、文职部门等机构和领域。总的目标是到2012年，俄武装力量应该是“高度机动、高度职业化、配备现代化武器装备”的军队。计划将军人的数量从目前约120万削减到100万，而战时武装力量的在编人数将为170万。军官数量将从 35.5 万削减至15万；其中，将军数量将从1107名削减至877名，但低级军官---上尉和中尉将从5万增至6万。计划只拥有常备部队，军队大规模缩编，并妥善安置“剩余人员”。

　　指挥体系也将进行重大调整，由目前的军区－集团军－师－团，改为军区－作战司令部－旅。其中，每个军区都将补充设置空降旅，归军区司令指挥。陆军将由 1890支部队降至172支部队及兵团，6大军区数量不变，下辖7个作战司令部。空军将由作战战略司令部、航空航天防御部队、远程战略空军司令部、军用运输航空部队司令部以及4个空军和防空司令部组成。海军部队将削减一半，从目前的240支降至123支。战略导弹兵将从目前的12师“瘦身”为9个师。俄武装力量后勤部门管理层将精简70%，并将裁员1.25万。

　　此外，2012年前俄军计划将现有的65所军事高等院校改建成10所系统教育高等院校，包括3个军事科学中心，6所军事学院，1所军事大学，负责军官培训和开展研究工作。其中，军事科学中心将按照地区原则建立，将培养各军兵种的专业人才。

　　各方普遍认为，对此次军队系统“大手术”是从2008年8月俄罗斯与格鲁吉亚冲突中吸取了经验教训。俄《独立报》称，虽然国防部关于采用类似美军的指挥体系的讨论已进行了不止一年，但在高加索“五日战争”中更加紧凑的部队显现出优势后，讨论的进程得以加速。未来的军官将是“真正指挥部队的人，而不是在什么仓库里服役的人”。

　　☆ 军界不满情绪上升

　　在此之前，俄军曾经历几次大幅裁军：1992~1996年，从250万人裁至170万人；1997~1999年，从170万人裁至120万人。但这次裁军在俄罗斯社会引起的反响却格外的大。

　　《导报》援引俄国防部一位不愿透露姓名的官员的话称，大幅削减军官数量的做法可能“引起将军们的不满”。国家杜马（议会下院）国防委员会副主席巴比奇说，谢尔久科夫的计划是秘密制定的，它的实施将降低军队战斗力。俄国防部下属公共委员会委员科罗琴科则认为，如此“改变命运”的决定，只能由安全会议在与议员和专家们讨论后才能做出。

　　2008年11月18日，俄罗斯武装力量领导人员年度会议在莫斯科举行。按常规，作为最高统帅的总统，应出席会议并对国防部一年的表现做出评估。此前的 17年间内只有两次例外---1995年和1996年，时任总统的叶利钦因病未能出席。然而，这次会议的主角梅德韦杰夫，竟然不知原因地缺席了。《独立报》援引总统府消息人士的话说，梅德韦杰夫本来就没有打算出席会议。而此次会议也没有对外公开。专家认为，上述两点意味着军界气氛异常紧张。

　　时隔一个多月后，谢尔久科夫在视察俄北方舰队和圣彼得堡的重要战略军事基地时再次语出惊人。他宣称此次军事改革后，俄海军、陆军能够随时做好至少同时参加三个地区性和局部性武装冲突的准备。俄军方领导人作出这样的声明尚属首次。此前，俄军方一般只强调能够同时进行一场地区性冲突和一场大规模战争。

　　对上述言论，军界人士嗤之以鼻。俄罗斯地缘政治问题科学院副院长、军事学博士西夫科夫接受本刊记者采访时说，在出现大规模武装冲突的情况下，俄军大规模机动展开将出现困难，“说得重一些，则将是不可能的”。他表示，类似“沙漠风暴”、越南战争那样的地区性战争，每个集群的兵力应为60万~80万人。对于未来总兵力只有100万人的俄军来说，这样的集群无法组建。“如果武装冲突扩大到俄罗斯境外，那么俄方解决的方式只有依靠盟友，或者动用核武器。没有别的办法。”

　　12月24日，梅德韦杰夫终于打破沉默。在接受多家电视台采访时，他首次公开具体谈论了俄军改革问题，称目前改革已进入“重要阶段”，强调主要目的是使军队更高效、更现代化，军人的生活更加舒适。他特别提到了将大幅提高军官待遇的问题，并许诺从2009年起，俄军“确保俄国家安全的重要常备部队”军官的工资将按军衔及职务分别提高到7万至25万卢布。

　　☆ “裁军大跃进”踩刹车

　　2009年1月13日，克里姆林宫官方网站发布了一条重要消息：梅德韦杰夫签署总统令，规定2016年起，俄罗斯武装力量总人数将为188万人，其中军人为100万。这个期限比谢尔久科夫原定2012年将军人裁至100万晚4年。梅德韦杰夫实际上对“裁军大跃进”踩了刹车。

　　但目前来看，此举尚无法平复俄军内部的不稳定情绪。《独立报》3月12日报道，针对部队道德心理状态进行的社会调查显示，普通军官给出的评价除了“精神压抑”之外，别无其他。军队改革也成为反对党发泄不满的话题。俄共就公开反对，并要求谢尔久科夫辞职。该党58名成员联名上书梅德韦杰夫说，改革将变成俄海陆空三军有史以来最大灾难。

　　3月17日是俄罗斯国防部扩大部务委员会开会的日子。梅德韦杰夫没有错过这次与高级将领们面对面交流的机会。

　　梅德韦杰夫强调，世界一些地区目前存在发生冲突的重大可能，北约也未放弃向俄罗斯边境部署军事设施。这一切要求俄罗斯对军队进行“质的变革”，让军队获得 “新面貌”。他表示，俄军改革的首要任务是提高军队、尤其是战略核力量的战备水平，核遏制力应“确保俄罗斯完成所有保障国家安全”的任务。目前，俄军改革日程表上的任务是将所有战斗部队和集群转变为常备部队。俄军还必须“优化军队结构和军人数量”。

　　梅德韦杰夫特别提到，制定军事计划应该从现代国际形势和潜在威胁出发。俄罗斯近期将出台2020年前国家安全战略。国防领域的长期计划应该建立在这一战略基础上。分析人士指出，这实际上是接受了舆论此前对军队改革毫无规划的批评。同时，据《共青团真理报》报道，国防部扩大部务委员会与会者还亲耳从最高统帅那里听到了久违的话---“需要承认，演习数量还不足够。在这方面不应该吝惜金钱！”

　　与会的谢尔久科夫也利用这次机会，进一步阐述了经过修正后的俄军改革三大任务。第一，国防经费将首先用于购买新式武器和技术装备。目前这项开支的份额不足10%。在国际金融危机背景下很难保证面面俱到。因此，一些科研和试验设计工作不得不推迟。但这不会影响重中之重---到2015年军队武器装备将更新三分之一，5年后更新率达到70%。

　　至于第二项任务，谢尔久科夫强调，最优秀、最训练有素、最适合服役的人才应该留在军中。现在由鉴定委员会负责选拔军官，决定根据为期两年零十个月的专项计划让合同兵士官到军校接受培训。第三大任务是解决军人的“福利待遇”问题。2009年国防部计划为4.48万户军人家庭分配住房，比去年指标几乎增加一倍。ddhw.cn

　　由此可以看出，在“快速推进”和“稳妥行事”之间，梅德韦杰夫的军事改革思路明显偏向于后者。俄罗斯军事预测中心主任齐加诺克一针见血地指出，金融危机下的大规模裁军是危险的，被裁减的军人可能无法找到工作，这会加剧社会的不满。▲ 来源: 《瞭望东方周刊》


晚宴座位安排有玄机 胡锦涛最受瞩目
http://www.topyl.com/bbs/thread-564013-1-1.html

 据英国《卫报》报道，唐宁街晚宴的席位安排是G20的重要看点。文章认为，观察家们一致同意，座位安排是昨日晚宴真正重要的部分。有些人可能关心俄罗斯和美国是否将同意削减核武器，或者是中国的国家主席胡锦涛和美国总统奥巴马的首次见面是否皆大欢喜。但是，经验丰富的外交家们知道，晚宴上并不会遇到这些问题，真正的难题是宴会上谁坐在谁旁边。

座位安排有些出人意料。座位宴会的主人戈登-布朗首相坐在长形宴会桌一侧的中央，他右侧那个众人瞩目的座位属于胡锦涛。这样方便他们在宴会上讨论贸易保护主义的问题。

但是令人惊奇的是，美国总统没有坐在布朗的左侧，而是坐在对面靠左的座位。布朗和奥巴马的左侧座位安排给了印度尼西亚总统苏西洛和韩国总统李明博。在世界领导人的晚宴上，这两位总统可能是最幸运也最惊讶的两个人了。

布朗对面那珍贵的“挑逗”座位则安排给了沙特阿拉伯国王阿卜杜拉，这样他们可以讨论英国领导人极其期待的军售话题。

 萨科奇在一个新闻发布会上高调而傲慢地宣称，如果金融峰会没有满足他的要求，他将中途退出。而布朗则讨好地把他安排在了胡锦涛旁边。

拥有好座位的还有德国总理默克尔，他坐在了奥巴马的右侧。与会唯一的女总统，阿根廷总统克里斯蒂娜-费尔南德斯，赢得了坐在美国总统对面的机会。

但是，俄罗斯总统梅德韦杰夫可能感到不快。他的的座位在墨西哥和土耳其中间，正对着南非，离美国总统的座位五个席位之远。

 宴会桌两端“不受宠”的宾客不是世界领导人。世界银行、IMF和WTO的领导人和旁边的加拿大、澳大利亚两国总理正忙着讨论家务事。同样受冷落的是捷克总统托波拉内，他曾声称美国提出的一揽子全球拯救计划就是“地狱之路”。（青云）▲


中国“经济奇迹”的隐忧
http://www.zaobao.com/yl/tx090402_502.shtml

（2009-04-02）● 张雪忠（上海）

　　在过去近三十年里，中国经济一直保持其他国家很少见到的持续高速增长势头。不少人认为中国走出了一条独特的经济发展模式，甚至将中国罕见的经济增长过程视为一个“奇迹”。不少人认为，这是因为中国经济决策体制的优越以及经济政策的高明。本文则旨在探讨这种快速增长背后的隐忧。

　　经济增长代表的是一国潜在GDP的增加，或者说当一国生产可能性边界（PPF）向外移动时，就实现的经济增长。以生产法统计的GDP由个人消费支出、国内私人总投资、政府消费和投资及净出口四个部分组成，而劳动力资源、自然资源、资本以及技术是经济增长的四个要素。通过分析与这些因素有关的数据，人们可以大致看出一国经济增长的动力何在。

    ☆ 劳动力再生产水平过低

　　劳动力数量的增加以及劳动生产率的提高可以推动经济的增长。上世纪六、七十年代是中国人口生育的高峰期，到90年代，这些人口就为中国经济提供了大量剩余劳动力。根据中国国内一些机构的研究，中国经济增长的27％得益于由劳动力队伍扩张和赡养率下降形成的人口红利。这一因素带来的经济增长显然难以归功于制度优势或决策高明。

　　劳动生产率的提高也是中国经济增长的原因之一。据世界银行统计，自2000年到2006年，中国劳动生产率的增长速度在全世界排名第三。但这种增加主要源于大量工人从农业等相对低效的行业转移到制造业，而不是劳动者技术水平的提高。实际上，中国劳动生产率2008年在全世界排名第85位，比俄罗斯（51位）和巴西（65）都要低（印度的数据尚无法获得），只是俄罗斯的四分之一强。

　　过低的劳动力再生产水平，对一个快速增长的经济体显然不是一种正常现象。劳动生产率的提高和经济增长，并没有带来在工资水平相应提高，劳动者无法合理分享到经济快速增长的成果。在利润总额和国家财政收入增加的同时，中国家庭收入在国民收入中的份额却持续减少。近年来，中国的工资总额占GDP的比例不到世界平均水平的三分之一。

　　在中国，城市居民全部可支配收入约有三分之二是通过非工资的方式所取得。这些非工资收入经营、技术所得外，很大一部分是以腐败形式表现出的转移收入。如此巨大的灰色或腐败收入可以从庞大的政府财政收支规模中找到原因。

　　2007年中国财政收入增长31％左右，是GDP增长幅度的近三倍。中国政府一年花的钱约等于3.7亿个城镇居民或12亿3000万农民一年可以花的钱。政府财政税收约等于民间可支配收入总额的一半，而美国政府财政税收只相当于民间可支配收入总量的四分之一。

　　中国经济增长呈明显政府支出主导型模式，经济增长并不是自主性的。在主要的经济体中，中国的投资占GDP比重以及政府投资占国内投资的比重都是最高的。实际上，中国一直因为投资增长率过快、投资占GDP的比重过高而导致严重的产能过剩。

由于不存在对政府财政预算过程的实质监督，各级政府多热衷于搞形象工程，兴建政府机构所用的楼堂馆所，并在高资源消耗、高环境污染又不创造就业的工业项目上大量投资，这既造成了资源的浪费，也为腐败的滋生提供了温床。

　　中国私人消费占GDP的比重一直过低，这说明民众收入并未普遍地伴随经济增长而相应提高。正因为太多的收入和资产财富掌握在政府手中，而不是将更多收入、更多资产由私人去消费、去投资，同时政府预算中民生开支比例过低，使得与民生贴近的服务业难以发展起来。

    ☆ 贫富差距过大

　　中国经济高速增长一直伴随着社会贫富差距的不断扩大。中国财富及收入分布不均程度逐年升高并达到危险水平，已经是不争的事实。2007年下半年,亚洲开发银行发表了《亚洲的分配不均》的研究报告，在22个纳入亚行研究范围的国家中，中国勇夺贫富差距之冠。从1993到2004年，中国的基尼系数从 0.407扩大到0.473。

　　中国的资产性财富约四分之三由国家拥有，加上中国政府庞大的财政收支规模，政府本来最有能力缓解贫富差距，但中国却成为了财富向少数人集中最快的国家。这表明，尽管政府在再分配中发挥着重要作用，但却没有缓和而是扩大了第一次分配导致的贫富差距。

　　另外，GDP不能全面反映国家的真实经济情况，有些时候GDP核算中可能存在一些非常荒谬的数据。比如，环境污染和生态破坏也可能提高GDP。环境污染使病人增多，医疗产业大幅度增长，GDP也随之增加。GDP不能反映经济增长对环境造成的负外部性，不能反映整个社会为经济增长付出的资源和环境成本。

　　根据世界银行的估算，1997年中国仅大气和水污染造成的损失约为540亿美元，约占当年GDP的8％。中国环保总局副局长潘岳则认为，中国环境污染造成的损失占GDP的8.13％。这些数据表明中国经济增长几乎被环境污染完全抵消。

　　如果一国的经济增长主要依靠人口红利、自然资源的消耗与环境污染来维持的话，从自然资源的开发中所获得的收入将产生收入效应，使得经济体生产制造的技术能力丧失。当比较优势的优势禀赋为自然资源和低环境保护水平时，对高技术、低能耗企业将产生挤出效应。

　　同时，在出口拉动的增长模式下，由于出口顺差将导致汇率上升，从而对技术进步的可持续增长领域产生挤出效应。一旦人口红利、自然资源消耗殆尽或生态系统难以支撑之时，这种国家将变成一个无增长潜力的工业废墟。

　　上述数据读起来可能非常枯燥，但却能够提供中国高速增长的“经济奇迹”的真相和隐忧。中国经济增长动力主要是来自政府，一些掌握或接近政府权力的人不顾一切地推动经济的增长，是因为他们能够从经济增长中分得最大的份额。这些人基本不考虑经济增长对环境的破坏作用，因为他们比其他人更能够远离环境恶化带来的后果。

　另外，中国各地经济政策的推行，时常伴随着对民众社会、财产甚至人身权利的漠视乃至侵犯。对于任何国家的政府和政府官员来说，中国的经济增长模式可能是他们无比向往的。但是，中国的经济发展模式却一直难以成为其他国家的效仿对象。因为一个国家的民众若有较为充分的经济决策参与权，这种经济增长的方式和结果则不可能具有制度上的可行性。

　　随着经济的高速增长，中国的各种社会矛盾不但没有得到有效的缓解，反而变得越来越尖锐，这也从另一个侧面反映了中国经济增长的实质。如果科学发展观能够真正得到贯彻，中国的经济发展可能会更趋合理，但在此次四万亿经济刺激计划出台后，各级政府表现出的莫名兴奋，却让人感到不安。我个人当时的第一反应是：我家附近的那条街道路又要施工了，尽管它在过去两年内已经被整修了好几次。不幸的是，我竟然猜对了！▲ 作者 ● 张雪忠是（上海）大学教师，文章仅代表个人观点