雾里看花

三问题处理不好　中美关系或受冲击
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   2010-01-22： 何亚非表示，今年中美双方需要谨慎认真应对售台武器问题、达赖喇嘛问题、经贸摩擦问题等3个问题。资料图片

　　中评社香港2010年1月22日电／中国外交部副部长何亚非21日在北京接受中国媒体联合采访时表示，今年中美双方需要谨慎认真应对售台武器问题、达赖喇嘛问题、经贸摩擦问题等3个问题，特别是美国方面。他特别指出，这3个问题怎么处理，就看政治领导人、特别是美国政府，能不能拿出政治决断力。

　　处理不好损双边关系

　　香港商报报道，何亚非表示，中美关系是世界上最重要的双边关系之一。奥巴马就任已近1年，经过双方的努力，两国关系总体平稳。这里有双方领导人的努力、两国各界的努力。特别是去年，两国领导人建立了21世纪积极合作全面的中美关系。去年11月奥巴马访华时，中美两国联合声明又往前走了一步，双方要努力建立一个能够应对共同挑战的伙伴关系，说明两国的利益非常紧密。

　　何亚非指，中美两国因社会制度不同，历史也不同，还有很多问题、分歧。至于今年需谨慎认真应对的3个问题，如果处理不好，两国关系就有可能受到冲击。

　　谷歌事件无碍中美关系

　　在谈到最近的“谷歌事件”时，何亚非强调，此事不应与两国政府和两国关系挂钩，否则就是过度解读。

　　他重申中国政府的立场，即中国政府欢迎外国网际网路企业来华发展，但其应遵守中国法律法规。至于网络监管问题，何亚非称，网络监管事关国家安全，这很正常。

　　希拉莉批评网上攻击

　　另外，美国国务卿希拉莉周四也发表演说，她表示，任何国家或个人发动网上攻击，均需面对后果及国际谴责。她还说，全球现在已经互相连结在一起，攻击任何一个国家网络，即是攻击所有国家的网络。 ▲


市场进入、豁免、退出和中国的改革困境
http://www.zaobao.com/special/forum/pages8/forum_zp100119.shtml

[郑永年]　（2010-01-19） 从改革者和市场之间的关系来看，人们就可以看到中国如何缺失社会政策改革的动力。……我们可以从三个层面来讨论政府官员和市场之间的关系，即“市场进入”、“市场豁免”和“市场退出”。

改革并非一定要剥夺官员的利益的，而是要使他们认识到，一种既利己也利人的方法会更有效，也更能持久。……必须看到，中国的社会稳定正在因为社会政策的缺失而失去坚实的基础，一旦出现大规模的社会不稳定，现存官员和富人的利益也很难得到保障。

　　单相面的以GDP为衡量标准的经济发展既为中国带来了数十年的高速经济增长，也造成了无穷的社会负面效应。越来越大的收入差异、社会分化、公平和正义的缺失、社会抗议甚至暴力行为，这些都是中国社会中互相关联的现象。

　　中国社会对社会政策的改革（包括社会保障、医疗卫生、教育、住房等等）的呼声已久，而社会政策的改革在多年来也是政府的主要议程。社会政策改革的主要内容就是公共物品的提供，而这也是这些年一直在提倡的服务性政府的主要内容。再者，在任何社会，社会政策的改革需要很大的财力。而财力在中国似乎也不是大问题，因为有数十年的经济发展，国家已经积累了大量的财富，各级政府有丰富的财政收入。就是说，中国不缺钱。当很多国家（包括发达的美国）为社会政策的改革（如医疗改革）而为钱发愁时，中国的问题则是有钱但用不到社会政策上去。

　　很显然，无论从哪一个角度来看，对社会问题严重性的认识，新政策取向的确立，国家财富的丰足，中国都具备了社会政策改革的动力。但是，现实的情况则是改革阻力重重，停滞不前。从发展型政府向服务型政府的转型缺少动力，已经确立起来的社会政策改革议程在很大程度上还仅仅是纸面文章。

中国政府为何缺少改革动力

　　为什么社会改革那么困难？改革的动力在哪里？任何改革都必须有改革者。即使存在着巨大的社会动力，但社会动力本身不是改革的主体。就是说社会（或者其所造就的社会运动）能够对改革构成巨大的压力，但任何的社会政策的改革都必须通过改革者。在中国，现实地说，政府就是改革者。但政府并不是一个抽象的存在物，而是由众多具有具体利益的个人构成的。这些也就是学界经常所说的政府代理人。

　　要回答政府缺少改革动力的问题，考量政府的代理人或者改革的推行者的动力机制不失为一个切入点。如果这些人具备改革的动力，那么就会去推进改革；如果这些人缺少改革动力，那么他们就不会去推进改革；而如果改革有悖于他们的利益，他们就会阻碍改革的推进。

　　从改革者和市场之间的关系来看，人们就可以看到中国如何缺失社会政策改革的动力。和其他市场社会一样，当今中国社会的一切现象都是和市场分不开。发展和增长是市场的产物，发展和增长带来的社会问题自然也和市场有关。再者，社会政策改革的目标就是要纠正市场社会所带来的负面效应。我们可以从三个层面来讨论政府官员和市场之间的关系，即“市场进入”、“市场豁免”和“市场退出”。

市场进入、豁免与退出

　　“市场进入”非常重要。大多数财富都在市场产生，进入市场会给个人带来巨大的物质利益。市场在理论是一个平面，但其组织具有非常大的等级性。所有人都生活在市场社会里，但只有很少数是市场的组织者。而这些组织者往往操控着市场的运作。在中国，政府的代理人往往扮演了市场的组织者和操控者。因为拥有国家权力，权力就是“市场进入” 的门票。政府组织市场可以有不同的形式。首先可以作为一个集团组织市场，例如庞大的国有企业（从中央到地方）。国有企业所获取的巨大利益是尽人皆知的。国有企业内部的高工资已经成为中国社会收入差异的一个主要根源。政府官员个人可以通过“寻租”方式和商界发生关联，成为共同的市场组织者而获取或者分享利益。政府官员也可以通过“转业”到商界，成为商人后“借用”原来的政府关系获取利益。不管怎么说，政府官员是中国社会中从市场改制获取利益最大的一个群体。

　　在获得市场巨大利益的同时，政府官员也享受着市场“豁免权”。所谓的“豁免权”，就是说政府官员用不着承担市场的风险和其所产生的一些列负面效应。这大多是因为官员所处的是一个独立于市场的体制，有各种制度包括住房制度、社会保障和医疗保险等等来免受市场的影响。资本家和商人须面临市场竞争的压力，但是他们可以通过在市场所取得的财富再通过市场购买各种安全保障，就是说，他们有能力承担市场化体系所提供的服务。相比之下，在市场上打拼和求得生存的大多数社会成员必须承担市场所带来的各种负面效应，同时也没有能力来承担市场化了的服务。实际上，在先发达国家，社会政策的产生和发展就是用来保护社会的大多数的。实际上，保护社会的大多数也是“社会主义”的本来意义。

　　和豁免权相关但不同的另外一个关系就是“市场退出”。 “市场退出”就是说尽管身处一个市场体系，但可以“退出”这个市场体系，寻找其他更适合生存和发展的体系。这在教育方面表现得特别明显。谁都知道中国教育体制的弊端，但是很多人（主要是有钱有势者）可以通过“退出”机制不需要接受这个体制弊端的影响。这表现在大量的官员和富人可以把其子女送到海外留学。 “市场退出”当然还可以表现在其他的各个方面。例如，也可以有环境（医疗、住房）方面的“退出”机制，即在中国积累了财富之后可以移民到其他环保、医疗和住房条件更好的国家。（医疗）

　　从这个角度说，无论较之富人还是穷人，官员最具有优势，他们既可以获得市场的好处，但免受市场的影响。这就很容易回答目前中国社会存在的一系列问题。例如，为什么那么多的人争先恐后地要当公务员？为什么那么多的富人尽管积累了那么多的财富还不满足？为什么社会的大多数得不到有效的保护？

官员没有改革压力

　　正是因为有这些机制的存在，要成为改革主体的政府（人民和国家的）代理人就很难有动力来思考和推进改革。改革必须有压力，尤其是和自己切身利益相关的压力。一方面能够享受市场带来的好处，另一方面又可以“豁免”市场带来的负面效果，或者“退出”这个市场，这样就不可能对官员构成任何压力。例如，需要真正在市场上买房子，才能体验和了解房地产市场，才能知道这个市场出了什么毛病，才会有改革房地产市场的思想、决心和能力。同样，也只有在没有“退出”机制的情况下，才能了解中国的教育体系所存在的问题。在任何社会，社会群体进入市场的权力是不一致的，一些人总比另外一些人拥有优越的条件。但是，可以做得到的是人人都必须面向市场。

　　这些年来，中国各级官员尽管一直在谈论社会政策的改革，但大都无动于衷，或者作秀给人看。实际上，他们本身也不会有谈论社会政策改革的动力的。之所以谈论，是因为来自中央的压力。他们没有改革的行动更容易理解，因为不管怎样，他们自己的切身利益是受各种机制保障的。

改变认识并改变机制

　　那么，如何才能产生改革的动力呢？一方面是要改变官员的认识。改革并非一定要剥夺官员的利益，而是要使他们认识到，追求利益可以有其它的方法，一种既利己也利人的方法会更有效，也更能持久。比如说，社会政策改革既是改革，又是发展，而这种发展是可以保障他们的长远利益的。如果有效的社会政策得到确立和实施，就能有效地保障可持续的发展。中国现存的经济发展模式已经走到了其顶点，就要寻找下一波经济增长的动力源。继续“杀鸡取卵”不符合任何人的利益。再者，也必须看到，中国的社会稳定正在因为社会政策的缺失而失去坚实的基础，一旦出现大规模的社会不稳定，现存官员和富人的利益也很难得到保障。

　　但是光强调改变认识并不够。最有效的方法就是逐步控制这些现存的机制的效用，使得官员不能光“进入”市场，享受市场的利益，而又可以“豁免”和“退出” 市场。这方面，前几年有个很好的提法，即“三个贴近”（贴近实际、贴近生活、贴近群众）。不过，“贴近”还不够有效，必须要党政官员成为实际、生活和群众的内在因子。只有这样，才能趋向于市场面前人人平等的原则，党政官员才能感受得到市场社会的压力，才能懂得为什么要进行社会改革和如何进行社会改革，才能采取真正的动力来实施改革。

　　从更高的一个层次来说，也只有这样，才能促成执政党的全面转型。也只有这样，才能真正实行执政党已经确立的新“三民主义”，即权为民所用、情为民所系、利为民所谋。或者说，这样做是执政党长治久安所必需的。作者是国立大学东亚研究所所长，文章仅代表个人观点《联合早报》 ▲


大陆为何不宜撤走沿海导弹？
http://www.zaobao.com/yl/tx100122_002.shtml

（2010-01-22）● 薛力：台湾如果不搞独立，根本不必担心会遭到大陆沿海导弹的袭击。而台湾如果执意推行台独，或者出现新的台独动作，则大陆的军事威慑又是绝对必要的。

　　马英九先生多次提到大陆沿海导弹问题，如2009年9月提到，“希望大陆面对台湾的导弹也能够考虑撤除或者移开，共创双方的和平环境”；2010年1月5日又提到，“台海情势趋于缓和，并重申希望大陆方面撤除对台导弹的立场”，因为“这是台湾人民感觉不好的项目”。

　　乍看起来，这种说法很有道理：美国在台湾没有一兵一卒，照样保持着强大的军事威慑力；大陆把大量的短程导弹部署在沿海地带（尤其是福建）的必要性并不大，完全可以撤除或者转移到内地其他地方；这样可以展示和平统一的诚意，并争取台湾民意，尤其是在两岸关系相对缓和的时期。笔者一度也持有类似的观点。但是，仔细深究后却发现：大陆没有必要、也不能这么做。

只要有台独就要保持威慑力

　　距离的远近与威慑的效果不构成正比，一个典型的例子是，美俄两国彼此间威慑最大的武器是远离对方的洲际弹道导弹。就中国大陆而言，只要增加导弹的射程，部署在内陆乃至中西部的导弹一样可以起到应有的威慑作用。远距离部署导弹给台湾方面增加的预警时间是有限的，并不能实质性减少威慑效果。

　　在台湾从法理上排除独立的可能性之前，大陆不可能放弃对台湾的军事威慑手段，导弹是威慑的重要组成部分。一些人认为大陆不妨在两岸关系缓和时期，把导弹部署在远离台湾的地方；等到两岸关系紧张时调整到沿海地带不迟。问题在于，这种通过距离的调节来发出信号的做法，效果是双重的。1996年的经验也提示，大陆如果在两岸关系紧张的时候把导弹移到福建沿海，很可能进一步强化台湾方面的独立情绪。

　　把沿海地区的导弹搬到别处不但需要建新的导弹基地，也需要增加导弹的射程，这一方面需要巨额的军费开支，从而给“中国威胁论”制造新的、现成的口实，并引发周边国家的疑虑，甚至可能引发地区内的“军备竞赛”；另一方面，中国的军事战略是防御性的，而中远程导弹的增加会被解读为“中国转向了进攻性战略”，这除了引起周边国家的疑虑外，还会引起全球主要大国的怀疑。这些显然是奉行和平发展战略、推行“睦邻安邻富邻”区域政策的中国所不愿意看到且需要加以避免的。

　　沿海导弹的转移，意味着现有的短程导弹（至少有相当部分）丧失了对台威慑效用，而新的中远程导弹又难以很快替代部署，这种“自废武功”的做法将极大打击大陆军方上下的士气。“气可鼓不可泄”，中国领导人显然不愿意影响部队的士气，尤其是在台湾问题解决之前；而且，在蓝绿双方日益往永久分离方向“合流”、民进党依然有可能上台的情况下，中国大陆的文官领导人很难让军方同意把主要威慑手段“往后撤”，哪怕这种做法仅仅是象征性的、其对威慑效果的影响也仅仅是暂时性的。

采购美国武器增加大陆疑虑

更为重要的是，台湾如果不搞独立，根本不必担心会遭到大陆沿海导弹的袭击。而台湾如果执意推行台独，或者出现新的台独动作，则大陆的军事威慑又是绝对必要的。毕竟，部署沿海导弹有助于扼制台独的势头与行为。军事力量在“维持稳定局面”方面的功能由此得以展示。

　　由上可知，马英九先生反复以大陆沿海导弹基地说事儿，很大程度上不过是在迎合一种经不起推敲的观点。民主政治固然需要展示亲民，但亲民不等于迎合浅见。高明的领导人，应该以自己的洞见，融“引导”于“亲民”之中，谋划有利于两岸人民长远利益的双边政治经济关系框架（而不仅仅是ECFA）。蒋经国先生在这方面有突出的表现，因而赢得两岸长久而普遍的尊敬。“帅帅的小马哥”似乎有必要在这方面是更多地向“不帅的蒋先生”取经。

　　大陆在马英九就职后已经释放了足够的善意，却没见到对方在政治与军事上的足够回应。在台海局势相对缓和的情况下，马英九反而谋划实施民进党时期被国民党在“立法院”全力封杀的军购，还有他对两岸未来的一些言论。这些很难让大陆相信他领导下的国民党与民进党在“拒统”上有根本差别。双方军事设施的调整不是不可为，但必须在政治互信达到一定程度后才具有可操作性。

　　因此，马先生现在值得操心的，似乎不是如何让大陆撤除或者移开福建沿海导弹，而是谋划建立两岸稳定的政治框架。一旦建立了某种政治框架（如以某种双方可接受的方式承认一个中国），大陆自然会考虑沿海导弹基地的调整。 ▲ 作者● 薛力任职于中国社科院


中国军方秘密让美哑口无言！
http://blog.ifeng.com/article/4059346.html

2010-01-17  美国中央情报局史无前例地公开了71份绝密级的涉华国家情报评估。这71份绝密情报档案的时间跨度是1948年至1978年，内容涉及美国中央情报局对中国政治、经济、社会、军事发展的评估、展望与判断，其中包括中国是否会参加朝鲜战争，中国是否会抗美援越，中国是否会立即收复台湾岛，万炮轰金门是否敢打美国军舰，中苏关系是否会发生变故等一系列最敏感最令人关注的焦点问题。中央情报局毫不掩饰地说：“这些情报有助于我们进一步了解中国，了解中国政府，了解这个有可能对美国利益和安全形成挑战的国家。”

☆ 对中国经济发展的评估从来没有准确过

朝鲜战争结束后，中情局对华情报评估有相当部分放在了中国的经济发展前景上。不过，中情局的资深情报分析家在国家情报评估中大倒苦水说：“由于中国政府公布的统计数字不及时不完整，所以想掌握中国总体的经济状况非常困难。比如说中国政府的第一个五年计划(1952年至1957年)的目标不断地修改与变化，让分析人员无以适从。”

在这种情况下，中情局的情报分析人员不得不用苏联的模式来照套中国经济发展模式，并且试图得出相应的结论。

如此“依瓢画葫芦”的情报分析方式自然把中国经济发展的重点放到了重工业和交通运输业上，可实际上中国经济的主轴却是农业。这么一来，美国中情局估计第一个五年计划完成后，中国国民生产总值应该会增加20至25%，这与中国实际情况相去甚远。在接下来的许多年里，中情局国家情报评估有关中国经济发展的情况不是过高就是过低地评价中国经济的发展状况和前景，事实证明它从来没有准确过。

1966年，中央情报局成立了经济研究办公室，从而全面接过了中国经济研究的重担，但表现同样不怎么样。总之，中央情报局对中国情报的评估最大的失错就是根本没有预料到中国的经济会在改革开放后一夜腾飞，这一点让美国政府大为光火。

☆ 对解放军有颇多美誉之辞

中国军事力量的评估是中情局国家情报评估和特别国家情报评估的重点。早在建国之初，中情局的情报评估就断定，中国人民解放军是一支“卓有成效的战斗部队，对美国的国家安全利益是威胁”，中情局的多份国家情报评估里洋溢着对解放军的称赞之辞，比如说：

1948年编号为77—48的国家情报评估中写道：“中国共产党武装力量战术和力量的强大是成功的关键，将来仍是如此。”

1950年中国人民志愿军入朝作战前，一份国家情报评估写道：“中国共产党的武装部队将有以下能力：a)在可以预见的将来将阻止联合国军的北进；b)发动强大的攻击迫使联合国军南撤。”

1954年的13—54国家情报评估写道：“中国人民解放军是眼下亚洲任何国家中最强大的军队。”
1958年的100—9—58国家情报评估中称：“如果仅仅只靠国民党军的话，中国人民解放军完全有能力封锁台湾海峡，阻断台湾岛的供给，或者攻克台湾岛。”

不过，对于解放军的作用与威胁，美国中央情报局认为，中国人民解放军的主要战略是自卫守势，不论是核武器还是导弹的研发，以及相关的作战条例，并没有显示解放军有逼人之势。解放军的核武器在短期内是“威慑武器”，主要用于自卫。

声称中国有决心敢打美国军舰，美国总统为此下令海军“退避三舍”

 在公布的绝密情报档案中有两份是关于中国是否介入越战，三份是有关1958年台海危机的。

两份有关中国是否会抗美援越的绝密情报档案显示，美国的情报分析人员对此有严重的分歧，特别是在中国是否愿意冒着与美国全面冲突的风险问题上。比如说 1966年，在美国进一步扩大对越南河内和海防的轰炸之后，美国政府要求中情局评估中国是否介入越战的情况。编号为13—66的特别国家情报评估写道： “在目前情况下，我们坚信中国不会投入地面或者防空部队与美国对抗，因为中国或者北越不愿意冒着与美国发生核战争的风险。”这份评估得出的结论是：中国不会象朝鲜战争那样跟美国对抗。

与此极其类似的是，在台海危机问题上，中情局的情报评估犯了同样的错误。1958年5月的一份情报评做写道：“考虑到有可能与美国爆发战争的危险，中国不会对台湾方面采取任何的军事行动。”

1959年8月，当解放军开始万炮轰金门之后，美国国家安全委员会要求中情局立即评估中国政府的意图，100—9—58特别国家情报评估写道：“这是中国政府在检验美国政府的决心，但考虑到美国可能介入，所以应该不会对台湾岛发动进攻。”当解放军宣布将攻击中国领海内任何外国军舰时，另一份中情局的情报评估认为，看来“中国政府敢冒与美国开战的危险”，它估计说，如果美国敢派军舰为金门国民党守军提供补给的话，那么解放军“真敢攻击美国军舰”。

接到这一报告后，美国总统艾森豪威尔决定美国军舰只能在公海上为国民党军舰护航。与此同时，美国政府一方面威胁说，如果中国大陆扩大战争的话，美国会动用战术核武器，不过，另一方面派人悄悄地恢复与中国政府的谈判。

☆ 不应该忘记的教训

“国家情报委员会”(national intelligence council)的主席罗伯特·哈金斯评价这些情报时说，“它代表了1948—1978年间对中国的特定阶段的历史记录，包括中国解放战争、共产党政权的建立和巩固及与苏联的分裂。”

这些绝密档案是中央情报局迄今为止公开的最广泛的关于中国的记录，类似的在1996年，该机构公布了关于苏联的大量文件，但是那些文件大部分是对于冷战的回顾。相比于苏联，苏丁格认为关于中国的情报档案包含了“许多思考，特别是对一个能给美国的利益和安全构成持续挑战的国家。”

对于中情局的失误，美国情报专家苏丁格称警告美国政府，应以当年对中国情报的误判为戒，不应该再继续“犯错误”。

中国的陆军早在越南战争的时候，就给了美国人一个不大不小的震惊，美国人当时就有一个国防部蓝皮书计划，大意是在500年内，禁止以任何方式进行有可能和中国陆军冲突的计划！时隔数十年，中国陆军已经发展到了匪夷所思的地步了。

阅兵上的所谓99式坦克，只不过是二线部队的普通装备而已，一线的部队早就换装上了被称为“华南虎”的2003式坦克！改型坦克前进时速超过了 700公里，而且携带了250枚地空通用导弹，而且由于拥有“嫦娥工程”的卫星联导系统，导弹的最大射程超过150公里！这是什么概念？意思就是美国的M1A2坦克，就算它的命中率可以达到100％，也要20～40辆才能拼掉我们一辆！

而那些武装直升机至少需要200架才有可能打掉一架2003式！而作为全军精锐的那些战备值班师，更是装上了KB的2003E式坦克！导弹完全小型化，一辆坦克居然可以携带400枚导弹！也就是说，只要两这种坦克，就可以封锁鸭绿江，只要10辆这种坦克，就可以犁平欧洲的地面部队！而我们已经有了上万辆这种坦克了！

☆ 2，海军。

不要再拿瓦格良号冒充中国的航母了，它连给中国的航母提鞋都不配！很多军迷喜欢去上海造船厂，或者大连造船厂偷看有没有航母正在建造，却从来没有想过，中国的航母根本就不是在那里建造的，而是在大海中建造的！

因为世界上根本就没有哪个地方可以容纳那么庞大的航母――8千米长的甲板，16个标准飞机跑道，一次出击可以把整个北海道炸三遍！再加上“嫦娥工程”卫星联导磁干扰系统可以准确引爆300公里范围内的5克de-tona-tor，使这艘编号为“208”的中国航母远离了“BoB!!!磁铁”的航母噩梦。而且还有一点需要注意的是，它可以潜水！也就是说，它就是传说中的――潜水航母！最大潜深8000米！水下巡航时速300节！只要它愿意，只要一天的时间就可以从中国海赶到世界的任何一个角落执行任务！包括撒哈拉沙漠。

☆ 3，空军。

不要嘲笑什么“太空舰队”了，因为那是真实存在的。知道为什么中国大学开始扩招么，那只是烟幕，只是要掩盖中国的各类航天大学扩招的真相！现在，那些扩招的大学生开始毕业了，我们也可以开始揭开谜底了――我们培养了无数的基础宇航员！2004年年底美国五角大楼经历了一次前所未有的恐慌，因为他们的探测卫星在小行星带发现了中国人的太空舰队――800公里长度的太空母舰！上万艘的各级太空战舰让美国人以为自己在看科幻大片！

天文爱好者们已经永远都看不到土星的第六颗卫星了，因为在上一次的演习中，中国的太空舰队中的12艘战列舰的超旋磁矩炮把它蒸发成了气体！！而这支太空舰队实际上只是中国的三大舰队中最弱的一支，叫做“女娲舰队”――另外还有在海王星轨道边缘巡逻的“神农舰队”，还有由12艘巨型太空航母，上百万艘各级太空战舰组成的远征半人马阿尔法星的“伏羲舰队”――因为我们的淳朴善良让我们不忍心和地球同胞进行任何形式的武装冲突，在日益尖锐的美国霸权面前，我们选择了宽容和退让，我们打算全国移民外太空。 ▲


中国关于各国海军分区护航倡议有望今年实施
http://military.china.com/zh_cn/news/568/20100122/15788423.html

中新网2009年1月22日电： 针对海盗活动特点，中国国防部曾提出在亚丁湾海域由各国海军在统一组织下“分区护航”的倡议，这一主张得到了国际社会有关各方的普遍赞誉，并有望于2010年付诸实施。

    解放军副总参谋长、中国国际战略学会会长马晓天在最新一期《学习时报》撰文透露以上信息。

    2009年10月19日，中国籍货轮“德新海”在印度洋被武装海盗劫持，地点远离中国海军护航编队A汇合点南偏东1080海里，位于国际海事组织建议的安全区域之内。

    事发三天后，中国国防部外事办公室主任钱利华少将说，中方提出，为提高护航效率，避免单独作战，建议实行“分区护航”。据悉，这一提议当时既已得到很多有护航军队国家的响应。

    此后，根据索马里海盗问题联络小组第一工作组要求，中国国防部于11月6日至7日在北京举行亚丁湾护航国际合作协调会议，主要讨论在亚丁湾实行分区护航合作，以期形成亚丁湾护航国际合作的最佳做法。俄罗斯、日本、印度、欧盟海军等执行独立或联合护航任务的国家和组织将派代表参加。

    当地时间11月18日，中国常驻联合国副代表刘振民大使在联合国安理会作关于索马里海盗问题的发言时表示，中国有关部门建议参与该海域护航的各国海军力量实行“分区护航”，以期提高护航效率，降低海盗得手机率。

    索马里1991年以来持续战乱，沿海地区海盗活动猖獗，是世界上最危险的海域之一。目前，包括中国、欧盟国家、巴西、韩国等在内，有二十多个国家的海军舰艇在索马里海域护航。 ▲


美国指责中国互联网管理政策　中方坚决反对
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马朝旭敦促美方尊重事实，停止利用所谓互联网自由问题对中国进行无理指责。

　　中评社北京1月22日电／中国外交部网站消息，外交部发言人马朝旭今天就美国国务卿克林顿有关“互联网自由”演讲涉华内容答记者问。
 
　　问：美国国务卿克林顿21日就“互联网自由”问题发表演讲，其中谈到中国互联网管理政策，认为中方限制互联网自由，请问中方对此有何评论？

　　答：美方指责中国的互联网管理政策，影射中国限制互联网自由。对于这种违背事实、损害中美关系的言行，我们坚决反对。

　　中国互联网是开放的，中国也是互联网发展最活跃的国家，到去年底，中国网民达3.84亿，网站达368万个，博客1.8亿。中国宪法保护公民的言论自由，推动互联网的发展是我们的一贯政策。中国有自己的国情和文化传统，中国对互联网坚持依法管理，符合世界通行做法。

　　中国法律禁止任何形式的网络黑客行为和侵犯公民个人隐私的行为。中国是世界上主要的黑客攻击受害国之一。中国主张通过加强国际合作，共同严厉打击网络黑客行为，维护网络安全和依法保护公民个人隐私。

　　我们敦促美方尊重事实，停止利用所谓互联网自由问题对中国进行无理指责。我们希望美方同中方一道，认真落实两国领导人就发展新时期中美关系达成的共识，加强对话、交流与合作，尊重彼此核心利益和重大关切，妥善处理分歧和敏感问题，以维护中美关系健康稳定发展。▲


民国之后丢失431万平方公里
http://www.ddhw.com/blog/viewblog.aspx?user_id=10075&msg_id=376

◆ 1、缅甸：划走我国十八万平方公里的江心坡、南坎。江心破，相当于安徽省的面积

1956年中缅边界条约，做到了英国没能做到的事情：沿着麦克马洪线和 1941--年英军声称"抗日"而越界的占据线，把在清代属于云南省的18万平方公里的土地让给了缅甸，占缅甸现有国土面积六十七万平方公里的四分之一强。

◆ 2、越南：部分西沙群岛，28个岛礁，老山

1965年，为了支援越南的抗美战争，周恩来和越南总理范文同签署协议，将我国北部湾里的白龙尾岛（越南称夜莺岛）--，出借给越南政府，让其在上面修建雷达基地，作为预警轰炸河内的美国飞机。这个岛屿，至今越南没有归还。

北部湾是个圆形的，世界少有的辽阔的大海湾。白龙尾岛就是这个圆心，有了它，简直可以轻易控制整个北部湾。自古就是中国领土。最近北部湾划界，白龙尾岛已经划到--了越南海域内。看来要回来也难了。 1999年12月30日，《中国和越南陆地边界条约》，云南老山和广西法卡山划归越南。

◆ 3、蒙古及周围："中蒙友好协议" 蒙古独立，部分周边土地被俄国吞并

1945年8月14日，中国新任外交部长王世杰与苏联外交人民委员莫洛托夫在莫斯科签署了《中苏友好同盟条约》。这是日本宣--布投降前一天，王世杰声明在日本战败后，如外蒙古公投证实蒙古人民独立之愿望，中共政府承认外蒙独立。1945年10月，外蒙古举行公投。1946年1月，根据投票结果，中共政府承认了外蒙独立。由于1950年2月14日，中国的共产党政府与苏联签订了《中苏友好同盟互助条约》，中国的国民党政府在1945年8月与苏联签订的《--中苏友好同盟条约》因当事方苏联一方违约而终止，所以后来退居台湾的国民党政府仍然坚持"外蒙古是中国不可分割的一部份"。1949年10月，中华人民共和国-与-蒙古人民共和国建立了外交关系，1961年10月，蒙古加入了联合国。1962年12月26日，中蒙两国签订了边界条约。

◆ 4、朝鲜：部分长白山和天池的一半

1962年，金日成以长白山是自己在日本殖民朝鲜时打游击的地方，希望中国能了解朝鲜人民对此地的革命感情，将长白山划给朝--鲜，当时毛泽东反苏，在共产国际里很孤立，为争取朝鲜成为反苏盟友，居然同意把长白山的一角（有说是1/2，另个说法是53%

和八个山峰中的三个划给了朝鲜，这就是1962年中朝边界协议的来源。

◆ 5、尼泊尔：部分喜马拉雅山

在中国西藏自治区和尼泊尔交界处。"珠穆朗玛"为藏语"女神第三"的音译。清康熙五十六年（1717年）《皇舆全览图》上作朱母郎马阿林。1961年10月 5日--，尼泊尔国王马亨德拉在北京参加了国庆典礼后，与当时的国家主席刘少奇签署了中尼边界条约。该条约第十一条规定，边界线在延着分水岭到兰巴山口后： 再延山脊大体东南行，经过卓奥友山、普莫里山（尼尔朗古）、珠穆朗玛峰（萨加·码塔）和洛子峰，到马卡鲁山；然后延山脊向东南转东而行，到波底山口。

边界线划过珠穆朗玛峰顶。当时尼泊尔国王的地位并不巩固。马亨德拉在上一年解散了民选政府，把大权集中在自己手里。与信奉民主政体的印度的关系降到最低点，印度--暗里支持反对派在印尼边界的游击活动。马亨德拉对北京也谈不上特别友好，CIA在1960年开始训练中尼边界的藏民武装。这位国王，北京可以压一下也可以拉一-把-。为了与印度争当亚非拉新独立国家的龙头老大，北京对这位毫无谈判实力的国王，送上如此重礼--部分喜马拉雅山。

远在英国人知道珠穆朗玛峰之前，中国已经对她作了勘察和测量。比英国人早了一百四十年，清代的三名官员，在绘制西藏地图时，就把珠穆朗玛峰载入了铜版的《皇舆全--览图》。"舆"指广阔的土地，《易经·说卦》曰，"坤为地，为大舆"。"皇舆"就是皇家的土地，"舆图"就是地图，在古文里常作"疆土"。但《辞海》不能明着-告-诉读者，我们打倒了皇帝，顺带也卖了他的家当。

后来中国和巴基斯坦谈判边界问题时，巴基斯坦援引珠穆朗玛峰的先例，把喀喇昆仑山的主峰乔戈里峰（即西方登山界所称的K2，海拔8611米，世界第二高峰）割走--了一半。

文革后，外交谈判逐渐地公布了一些。1988年出版的由前外交部副部长韩念龙任主编、现任外交部长钱其琛任副主编的《当代中国外交》，透露了割让珠穆朗玛峰是最--高领袖的亲自决断。而周恩来不愧为周恩来，说到这件事，他总要引用一遍毛泽东的话，然后说，自此之后，
 中共政府一直是这个态度。周不愿承担这份责任。

著名历史学家谭其骧编一本有古地名的地图集。比较清代，中国方面让出的二百平方公里以上的地段有七块之多，最大的超过二千平方公里。这本地图集里，珠穆朗玛峰标--在中国境内。
 这本地图集是保守的。据清代的舆图，现在远在边界线之南的干城章嘉峰（藏语"五宝雪山"之意，海拔8585米，世界第三高峰），当年也是中国的领土。

1962年中国和尼泊尔谈判边界时，毛主席指出：珠峰举世闻名，中国和尼泊尔单独拥有都不好。最好是一家一半，让它成为边界之峰，友谊之峰。

 ◆ 6、印度：大家都知道中印之战的结局。由于麦克马洪线。印度大概占领中国10多万平方公里的领土。

◆ 7、巴基斯坦：1955年，周恩来访问克什米尔，主动提出把新疆的坎巨提地区让给巴基斯坦。

◆ 8、俄罗斯、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦：当年俄国通过多份不平等条约强行瓜分出去的，但是苏联解体后，以上4国均有获得我国以前领地。

在蒙古以东的中国北方领土有三大块，外兴安岭以南、黑龙江以北60多万平方公里的"外兴地区"，乌苏里江以东的"乌东地区"，有40万平方公里，还有一块就是库--页岛。这些领土虽然被俄国侵占，但历届中共政府没有放弃索回权利，毛泽东说不要收回沙皇占领的土地，但并未签约。然而，在1991年5月16日签订了主动弃权的《五．一六协定》，即《中苏国界东段协--定》。

     北洋军阀政府没有放弃索回被帝俄侵占领土的权利在中华民国历史上，1912年到1928年，北洋军阀的各个派系先后控制着北京政府。1916年至1928 年间就--有三十八届内阁。《中苏解决悬案大纲协定》是在"贿选总统"曹锟时期的北京政府与苏联政府签订的。苏联谈判代表是代理外交人民委员卡拉汉（Leo Karakham），中国的谈判代表是中俄交涉督办王正廷。王正廷主张先解决中苏两国间的"悬案"，然后承认苏联。卡拉汉则表示，在中国未承认苏联前，不能正式--谈判。1924年3月16日后，北京政府撤销了王正廷职务和"中俄交涉督办公署"，由外交总长顾维钧直接与卡拉汉交涉和会谈，1924年5月21日正式签署了-《-中苏解决悬案大纲协定》。《中苏解决悬案大纲协定》是中俄、中苏两国间在十九世纪后半叶签订了一系列"不平等条约"后的一个"平等条约"。协定规定在签字后-一个-月内，双方举行会议，并在这一会议中"将中共政府与前帝俄政府所订一切条约概行废止，根据相互平等原则及苏俄两次对华宣言的精神，重新订约"。协定规定，"苏联废除帝俄政府与第三国订立的妨碍中国主权--及利益的一切条约与协定，双方声明以后任何一方均不订立有损对方主权和利益的协定。"

根据国际法原则，《中俄瑷珲条约》、《中俄北京条约》等依靠武力或武力威胁强加中国的，并因此侵占了中国150万平方公里的条约，中国有权不承认，有权要求废除--。▲


前中国最高法院原副院长黄松有被判无期徒刑
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=93393

       2010-1-19： 河北省廊坊市中级人民法院对最高人民法院原副院长黄松有作出一审判决，认定黄松有犯受贿罪和贪污罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产。

　　1月19日报道 19日，河北省廊坊市中级人民法院对最高人民法院原副院长黄松有作出一审判决，认定黄松有犯受贿罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产; 犯贪污罪，判处有期徒刑十五年，没收个人财产人民币50万元，两罪并罚，决定执行无期徒刑，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产。

　　廊坊市中级人民法院经审理查明，2005年至2008年间，黄松有利用担任最高人民法院副院长的职务便利和职权、地位形成的便利条件，在有关案件的审判、执行等方面为广东法制盛邦律师事务所律师陈卓伦等五人谋取利益，先后收受上述人员钱款共计折合人民币390万余元。此外，黄松有还于1997年利用担任广东省湛江市中级人民法院院长的职务便利，伙同他人骗取本单位公款人民币308万元，其个人从中分得120万元。案发后，已追缴赃款人民币578万元。

　　廊坊市中级人民法院认为，黄松有身为国家工作人员，利用职务便利为他人谋取利益，利用职权、地位形成的便利条件为他人谋取不正当利益，收受他人贿赂的行为构成受贿罪;黄松有利用职务便利，伙同他人共同骗取本单位公款的行为构成贪污罪。黄松有受贿数额巨大，虽具有在被调查期间主动坦白有关部门不掌握的部分受贿犯罪事实，认罪悔罪，且案发后大部分赃款已追缴等酌定从轻处罚情节，但其身为最高人民法院大法官，知法犯法，进行权钱交易，收受巨额贿赂，社会影响恶劣，应依法从严惩处。黄松有与他人共同贪污数额巨大，情节严重，且系主犯，亦应依法惩处。廊坊市中级人民法院遂依法作出上述判决。

前最高人民法院原副院长黄松有

　　黄松有简历

　　黄松有，男，1957年12月出生，汉族，广东汕头人。法学博士。1978年考入西南政法学院法律系，毕业后在广东省高级法院任书记员、助理审判员、审判员、经济庭副庭长、刑一庭庭长、审判委员会委员。1997年3月起任广东省湛江市中级人民法院院长、党组书记、市政法委副书记。1999年6月起任最高人民法院审判委员会委员、民庭庭长。2002年12月起任最高人民法院副院长、大法官。

　　2008年10月28日经全国人大常委会表决，决定免去黄松有的最高人民法院副院长、审判委员会委员、审判员职务。

　　盘点2009年落马高官

　　一月份

　　刘志华

　　北京市原副市长，2009年1月21日终审被判处死刑，缓期两年执行。

　　王益

　　国家开发银行原副行长、证监会原副主席，因涉嫌受贿罪于2009年1月22日被批捕。

　　郑少东

　　公安部原党委委员、原部长助理，因涉黄光裕案，2009年1月被“双规”，后被撤职。

　　三月份

　　米凤君

　　吉林省人大原副主任、吉林省委原常委、长春市委原书记，2009年3月，涉嫌受贿、违规批地及生活作风问题，长期嫖娼，被“双开”。

　　四月份

　　王华元

　　浙江省纪委原书记，2009年4月，因严重违纪被“双规”、免职。

　　陈绍基

　　广东省政协原主席、省委原副书记，2009年4月，因严重违纪被“双规”、免职。

　　六月份

　　郑少东

　　公安部原部党委委员、部长助理郑少东因涉嫌严重违纪，接受组织审查。

　　许宗衡

　　深圳市原市长，2009年6月，因涉嫌严重违纪正接受调查。

　　七月份

　　陈同海

　　中国石油化工集团公司原总经理、中国石油化工股份有限公司原董事长，因受贿近2亿元，2009年7月16日被一审判处死刑，缓期两年执行。

　　八月份

　　康日新

　　中国核工业集团公司原党组书记、总经理，因涉嫌严重违纪，目前正在接受组织调查。

　　孙瑜

　　广西壮族自治区原副主席孙瑜2009年8月31日一审被判处有期徒刑18年，没收个人财产人民币100万元。

　　十月份

　　李堂堂

　　宁夏回族自治区人民政府副主席李堂堂涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

　　宋勇

　　辽宁省人大副主任宋勇涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

　　黄瑶

　　贵州省政协主席黄瑶涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

　　十一月份

　　何洪达

　　北京市一中院因犯受贿罪和巨额财产来源不明罪两罪并罚，判处何洪达有期徒刑十四年，没收个人财产人民币30万元。

　　十二月份

　　孙淑义

　　山东省政协17日决定免去孙淑义山东省政协主席职务，并撤销其省政协委员资格。传闻孙淑义同2007年10月爆出的济南济正集资案有关联。

　　张春江

　　经中央纪委负责人证实，中国移动通信集团公司党组书记、副总裁张春江因涉嫌严重违纪，目前正在接受组织调查。▲ 来源: 新华网