雾里看花

美国能纠合欧亚盟国100艘潜艇支援台湾
http://news.ifeng.com/mil/4/201002/0217_342_1548579.shtml

2010年02月17日 环球网：以关注亚太地区动向为主的the-diplomat网站12日发表《中国海军崛起为何能够帮助世界》的文章，文章引述西方军事专家的话称，如果台海地区爆发战争，中国的航母将无法坚持很长时间，因为美国及其亲密的欧洲以及亚洲盟友拥有不少于20艘的能够起降固定翼攻击机的航空母舰，更不用提其多达100多艘的国际联合潜艇力量，而中国仅有60艘潜艇。

● 西方称中国首艘航母2015年服役

文章称，近几年，随着中国海军实力不断提高，国外观察家可能会感到担忧。自2001年以来，中国已有大概100艘军舰下水，同时仍有12艘在建。平均来讲，中国不但拥有更多更强大军舰，同时北京方面所建造的大量潜艇也即将成为世界上最大的潜艇舰队，而且也拥有了新型反舰导弹和第一艘航空母舰。一艘老式俄罗斯航母正在翻新，美国分析家认为，中国完全自主建造的第一艘航母将于2015年投入使用，而后也可能建造更多的航母。

对中国人民解放军海军来讲，在10年前这些都只能是想象。而如今当中国海军拥有这些的时候，美国海军却由于新级别军舰迟迟不能完成，并超出预算等原因，规模缩小了十分之一。由于中国的崛起和美国自身预算问题，“美国不得不承认，其正逐渐失去在中国南部海洋及其周边地区的海上霸权。”澳大利亚战略政策研究所分析师安德鲁·戴维斯告诉外交报(TheDiplomat)。

● “中国航母在战时难以保持长时间作战”

文章称，评估中国海军不是一件容易的事情。北京的很多国家职能都是保密的，中国军队的大方向和力量结构也是如此。这样保密使得分析师要做很多的猜想，以便弄清楚中国领导人到底想让他们的海军做什么。

但对每个分析师来说，台湾都是起点。中国海军仍在“进行现代化，以备在与台湾的战争中处理美国的干预。”美国海军战争学院教授伯纳德·科尔说，“但中国海军规划者们也清楚的观注着‘后台湾’局势”，包括与日本的中国东海资源纠纷和保护中东航线。

尽管如此，一些分析师认为，解放军仍无力进攻台湾。历史证明，要想成功攻下一个由像台湾军队一样装备精良且布置密集的敌人驻守的海滩，大概需要 60000进攻部队。但是，即使经过了十年的快速生产，解放军海军一次只能运输15000部队－－并得假设在台湾和美国军舰、飞机和潜艇的攻击下没有损失。

因此，北京不大可能进攻台湾，但仍然表现的像是可以立即进攻一样－－正如肯塔基大学政治科学教授罗伯特法利所说的“非常可信的攻占台湾的威胁”。法利说:“如果台湾人不相信解放军的干预至少是可能的，那他们将变得不可预测。”

这个“台湾舞台”可以帮助解释中国海军为什么要航母。韦特海姆说:“在战争中，我不认为中国的航母能坚持很长时间。”毕竟，美国和其紧密的欧洲和亚洲同盟总共拥有不下20艘航母并可起降固定翼攻击机－－除此之外还有总数接近100艘的联合潜艇舰队，而中国只有大概60艘。

以中国海军的实力，不可能超越敌对海军，但他也不是必须要超越。韦特海姆说:“我不认为一两艘航母就可以给军事动态带来如此的变化。”但视觉冲击强的军舰“将改变大家的观念。”

● “中国打造强大海军并非无理取闹”

除了台湾和“展示航母”问题，中国大陆正集中精力发展防御力量，和与其当前对手合作的力量，而不是简单地将他们赶出海洋。

防御性“反介入”系统－－在中国为反舰导弹和潜艇－－对任何大国都很重要。法利说:“渴望地区霸权的国家都有强大的海军；这是他们应该做的。”

中国一直渴望成为地区甚至全球的重要力量，但在20世纪90年代中期仍不能保护自己的海岸线。不管怎么说，最令人惊讶的是，中国海军的发展是那么的晚，那么的缓慢，而中国现在已经是全球第二大经济体。“我试着从他们的立场来思考，”韦特海姆说，“我并不认为他们建造更大的舰队是无理取闹。”

文章称，中国人“对世界经济有着重要的影响，”他说，“他们有大量的航线需要保护。从某种意义上说，对他们来讲，作为一个国家，如果不增强实力，将是非常不负责任的。这点非常重要。”

如果可以和美国合作，这种实力的增强有赢得更多利益的潜力。“只要存在海军力量，就能减少公海上无政府和无法律约束的力量的骚扰。”法利说。

“中国海军缺乏实战经验正模仿美国”

文章称，多亏了近几年不断地造船，中国才能成为有军舰可以派出的国家之一。英国不得不从传统福克兰群岛巡逻线路中调一艘护卫舰加入反海盗力量中。甚至世界上最大的海军，美国海军也缺军舰。1月，一艘本该在西非海岸训练的两栖舰也不得不重新部署，以加入美军医疗舰和航母，为海地地震后提供医疗和工程辅助。

对中国海军而言，仍然缺少美国海军和其他更加有经验的海军所拥有的广泛的技能－－特别是在人道主义任务中。“他们的海军现在并不很灵活，”韦特海姆说，“当他们看到美国在海地及其他事件中的表现时，他们只能表示敬佩……我认为中国在观察我们，为的是模仿我们。”

模仿对中国海军的成形有重要的影响。据人民日报报道，在2008年10月，中国海军接受了他们第一艘特殊目的医疗船，船号“866舰”，并拥有“全面的三级甲等医院的功能和设施”。在接受6艘大型两栖舰的第一艘三个月后，866舰加入了中国舰队，而这些两栖舰拥有的高科技手术台。

法利说:“中国海军力量的崛起并没有真正的威胁到美国。”确实，中国海军的崛起不仅对美国有利，而且对全世界都有利。但是促成一个海军合作时代，将意味着美国和他的同盟将与中国共享领导角色，就像北京所希望的那样－－并给与中国海军所应得的尊重。这种改变会使一些人很难接受。

“很多国家都有强大的海军，同时又与美国保持良好的关系，”戴维斯说。中国可以，也应该，成为他们之一。(编译:春风) ▲


台北故宫首次展出清代中俄划界等“极机密”档案
http://news.ifeng.com/mil/history/201002/0210_1567_1543962.shtml

新华网台北2010年2月20日电(记者刘刚　徐群)台北故宫博物院10日推出“失落的疆域——清季西北边界变迁条约舆图特展”，首次展出清代中俄边界划定文献和界图等机密文件与档案。

据负责整理这批文档的台北故宫博物院文献处陈维新博士介绍，台湾有关部门承袭了清代总理衙门与北洋政府的机密档案，并于2001年开始寄存于台北故宫博物院。

据介绍，这些珍贵的历史档案中，包括清代中俄两国签订的条约以及划定东北、正北、西北地区的舆图，长久以来一直以“极机密”档案标注，从未公开。直到2007年，台有关部门同意将这些档案予以解密，开放读者借阅，也同意由故宫策划展览，让这些封存的历史文件得以公开。

长年研究中国西北边疆史的陈维新介绍说，新疆自古以来是丝绸之路的枢纽，东西方文明在此交会、多元民族在此迁徙融合。自清道光帝以后，大清国势衰颓，无力确保新疆领域，沙皇俄国乘机节节东进。咸丰十年(公元1860年)，“中俄北京条约”签订后，沙俄逐步通过勘界等手段要求清廷承认被其侵占的土地。

“失落的疆域”展览以“疆域变迁”“分界建牌-北段划界、中段划界、南段划界”等单元，还原清代西北边界屡屡败退的形势，除了展出珍藏的前清密约与舆图外，也首次公开展示了故宫所藏有关边界谈判的奏折与地图。

陈维新同时透露，台北故宫受托保管的前清机密档案文献有176件，界图606幅，近半数被标注为“极机密”，其中就包括“马关条约”原件等珍贵历史文献。目前这批文图已全数解密，未来有望向公众展示。▲


1963年台湾特务谋刺刘少奇案始末
http://history.stnn.cc/reveal/201002/t20100211_1270256.html

星岛环球网 www.stnn.cc 2010-02-18  

    核心提示：1961年9月，大陆安全部门得到情报，说台湾情报局已探知刘少奇主席可能在1963年率中国代表团出访柬埔寨等国。10月，台湾即派上校级特务张霈芝到南越西贡（今越南胡志明市）第三工作指挥站，布置暗害刘少奇的国际谋杀案。

来源：《同舟共进》杂志 作者：卢荻

　　1963年5月1日，中华人民共和国主席刘少奇率领中国代表团访问柬埔寨，受到金边万人空巷的隆重欢迎。可谁会料到，如果不是中国安全部门、柬埔寨政府与爱国华侨的鼎力合作，及时粉碎台湾国民党特务的谋杀计划，那么，随着轰隆的爆炸声，刘少奇将会罹难于异国他乡。

　　● “如果能将刘少奇与西哈努克一起谋杀……”

　　1960年代初期，国际形势波谲云诡。为打破困局，中国政府进行积极的外交活动。

　　1960年5月，周恩来总理访问柬埔寨，受到西哈努克亲王和柬埔寨人民的热烈欢迎。美国和台湾国民党当局看到中柬友好，断定中国最高领导人肯定要再访金边，因此密切关注北京的动向。1961年9月，大陆安全部门得到情报，说台湾情报局已探知刘少奇主席可能在1963年率中国代表团出访柬埔寨等国。10月，台湾即派上校级特务张霈芝到南越西贡（今越南胡志明市）第三工作指挥站，布置暗害刘少奇的国际谋杀案。

　　台湾特务认为，从地理人事关系上看，在柬埔寨暗杀刘少奇比在缅甸和老挝下手更为有利，如果能将刘少奇与西哈努克一起谋杀，那是最好不过了，即使只杀死其中一人，也破坏了中柬关系。于是，他们策划建立一个金边组（又称高棉组），具体执行暗杀任务，并将行动称为“湘江计划”（可能因为刘少奇是湖南人）。这里需要说明的是，张霈芝回忆“湘江计划”未曾改称“秋风”行动，“秋风”是中共方面的称呼。

　　张霈芝原籍广东鹤山，7岁时全家移民越南，18岁遇见侨领李朴生。经李的引荐，投入戴笠旗下，受过专门情报训练，曾亲自逮捕知名的日本女间谍川岛芳子。

　　张霈芝是越南华侨，对东南亚一带相当熟悉。时隔三十余年后，他回忆：“到柬埔寨执行暗杀刘少奇计划，是当时蒋经国特别召见我们当面口谕，还有召集的手令，我们共去了四个人，我、农稔祥、梁明、文锡龄。我们准备了炸弹、手榴弹、毒药等，大家都抱着必死的决心，整个暗杀的过程，事先都经过详细的沙盘演练，没想到‘事迹泄漏’。”最令张霈芝记忆深刻的事，是蒋经国还拿蒋介石名言作临别赠言：“天下绝无不可克服之困难，亦断无打不败的敌人！”（《当年谋炸刘少奇缘何失败 老特务张霈芝细说由来》，新加坡2000年秋《星岛周刊》）

　　在南越第三工作指挥站的策划下，1962年2月1日，台湾特务在柬埔寨首都建立金边组，组长为张霈芝，农稔祥为副组长，成员除张氏等四人由台湾赴柬埔寨外，还在柬陆续发展和收买了一支40多人的庞大行动队伍。

　　● 台特精心设计多种谋刺方案

　　当时有一个叫肖成的华侨，原籍广东东莞，祖居越南，因谋生而流徙于越南与柬埔寨之间。1957年吴庭艳统治南越时，为了搜罗炮灰，强迫他加入了越南国籍。肖成因害怕服兵役，全家偷渡到柬埔寨首都金边市，与哥哥合作开设了一家平民照相馆。1950年代，周恩来总理访问东南亚，激起了华侨的爱国之心。肖成的第二个儿子肖广思想上要求进步，常参加华侨爱国团体的社会活动，对社会主义祖国甚为向往。但肖成的家庭经济并不宽裕，无力达成儿子回国的愿望。

　　肖成与“华侨”许湛认识多年。许氏表面上以基建小包工为职业，在金边华侨社团中接触面广，关系复杂。当他得知肖成的儿子渴望回国但缺乏经济能力时，便表示完全可以承担回国费用，但条件是回去后必须向他提供有关祖国的情报。肖成和家人商量后决定“借水行舟”，回国后便摆脱与许的关系，便答应了这个条件，并由许介绍认识农稔祥。农氏报请上级批准，在金边郊区一所小屋中对肖广进行了为期4个月的特务训练。

　　1961年冬的一天，肖广参加金边爱国华侨学校的一场球赛，脱掉衣服上场时，口袋里掉出一个钱包，内有受特务训练的文件和有关证件及一张纸条，条子上写着一个指示，要肖广去中国大使馆申请护照回广州华侨补习学校学习，趁机窃取情报，然后把情报交给香港的联系人。这些内容恰被一个爱国学生发现，感到事情重大，当即前往中国驻金边大使馆报告。大使馆一等秘书兼领事部主任陈扬（广东人）接待他。陈扬经过多方调查，得知肖广之父肖成与台湾国民党特务老农来往密切。大使馆向国内有关部门请示处理方案，国内回复：“摸清敌特情况，动之以情，晓之以理，使其为我所用。”并指定由陈扬负责。（陈禹山、陈少京《袁庚之谜》，花城出版社2005年版）

　　肖成知道儿子丢失有关证件后不以为然，只嘱咐肖广不要声张。1961年岁末，肖广特务训练结束。按照农稔祥的指示，肖广去中国大使馆，以华侨身份要求回国工作和生活，办理护照等手续。陈扬亲自接待并耐心教育后，肖广彻底交代了问题。接着，陈扬通知肖广的父亲肖成直接去大使馆面谈，说明其子已悔过自新，笑着指出他们的想法太天真，安慰肖成不必为肖广回国后的安全及工作生活担心，全部均由祖国政府安排。陈扬因利乘便，反用肖成为我服务，并进一步叮嘱说，要绝对保密，装着什么也不知道，随即批准了肖广的护照及一切回国手续。

　　另一边，农稔祥也给了肖广足够的费用，送他启程。肖广回国后被安排在广州一家工厂工作，在有关部门安排下曾多次把假情报寄送给柬埔寨的国民党特务组织。陈扬逐渐把肖成发展为中方内线（袁庚认为，这是侦破“湘江案”的关键一招），要求肖成多了解农稔祥的活动，但千万不能主动，只用“老实，无知”的态度去接近，以争取农稔祥信任，深入到特务内部去。

　　1962年，农稔祥对肖氏父子的信任逐步建立起来。1963年3月下旬，新华社发布了中华人民共和国主席刘少奇将于4月底5月初访问印度尼西亚、缅甸、柬埔寨、越南四国的消息，台湾国民党当局开始布置刺杀计划。

　　台湾“国家安全局”经过比较，将刺杀地点选定在柬埔寨。这是因为：一、柬内部不稳，反共亲美势力强大。二、西贡有台湾的“大使馆”，距离金边较近，有利于运送暗杀器材和台特的进进出出。三、台湾在金边的特务多，很多部门有内线。（马保奉《台特务密谋暗杀刘少奇》，人民网2008年8月22日）

　　张霈芝等人的谋刺计划设计了几种方案：

　　第一，金边最大的现代夜总会，西哈努克一定会在那儿设国宴款待刘少奇，可埋伏人手于附近或乔装饭店人员，伺机将手榴弹掷向刘少奇的座驾。

　　第二，在刘少奇受邀欣赏电影或戏剧之公共场所，将手榴弹掷向刘少奇。

　　第三，把毒药放在刘少奇的食品内。不过，虽经介绍认识几名厨师，但张霈芝等人认为都不大可靠，更遑论“下毒”，此方案被否决。

　　至于第一与第二方案，风险大，命中率不高，又不能全身而退，也被否决。最后，终于决定在刘少奇访柬的必经之路上“挖地道、埋炸药”。引爆的时间预计在5月1日刘少奇一行从机场到金边时进行。这一计划由张霈芝、农稔祥主持，另外13人执行。这是台特执行暗杀计划的重点，投入的人力物力最多。国内有传台特企图收买机场人员，在刘少奇的座机上安放定时炸弹，以便让1955年的“克什米尔公主号”事件重演。但张霈芝的回忆根本没有提到这点，估计台特认为中共安全部门对此已提高警惕，难以下手，因此未将这一方案纳入计划。

　　从1961年10月到1963年，台湾特务通过南越政府驻柬埔寨代表处以“外交邮袋”方式，从西贡往金边偷运暗杀器材，包括炸药、雷管、定时器、燃烧弹、手榴弹、消音枪支等。

　　● 杨尚昆、袁庚出马，意外获得10封“密信”

　　当时，中国领导人出访的安全保障工作由中共中央副秘书长、中央办公厅主任杨尚昆负责。中国早已察觉台特的阴谋活动，感到事态严重，于是在 1963年3月28日成立了中央安全领导小组，由杨尚昆任组长，国务院侨委负责人廖承志和中央调查部副部长孔原任副组长，以确保刘少奇出访的安全。

　　4月中旬，刘少奇开始到印尼访问。中国安全部门发现，台湾的特务在东南亚、印尼活动频繁，国家安全部门确定台湾情报局一定会搞暗杀，但具体的方式和方法还不清楚。为准确地搞清敌人的阴谋，中央安全领导小组决定临时抽调调查部袁庚、国务院侨委吴济生司长和公安部杨世瑞等人组成先遣小组，赶赴柬埔寨，负责刘少奇访柬的安全保卫工作。

　　当时袁庚任调查部一局副局长，主管东南亚工作。他是一位传奇人物，经历了军界、政界、外交界的几十年风雨沧桑。1950年代初，袁庚随陈赓大将抵达越南北方，成为胡志明的抗法军事顾问。1955年4月，周恩来率领中国代表团出席亚非会议，会前，曾发生了国民党特务企图谋杀周恩来的“克什米尔公主号”飞机爆炸事件。当时，袁庚任中国驻雅加达总领事，他为周恩来总理的安全度过了许多不眠之夜。

　　这次为保卫刘少奇的安全，袁庚再负重任。4月7日，袁庚等先遣组人员乘专机经河内由老挝首都万象飞抵金边。

　　先遣小组人员开始接见侨领和华侨骨干，着手组织华侨积极分子队伍，开始有组织有领导有分工地对台特分子进行跟踪监视，同时收集各帮派黑社会流氓的资料。

　　4月11日，特务陈海通在边界神秘地交给肖成一个装着两支雷管的厚纸盒，伪称“无线电零件”，叫肖成带给农稔祥。肖成真以为是“无线电零件”，随意带走，并不慎丢掉一支。农稔祥埋怨肖成做事太不小心，肖笨头笨脑地回答：“电器零件能值多少钱……”

　　16日，肖成向陈扬等人汇报此事。在场的袁庚富有经验，指出这两支铜管不是什么无线电配件，而是国内14日电告的美制军用电导火雷管。袁庚等人判断：“敌人已准备有所行动了！” 与会者这才知道问题的严重性，暗杀器材居然通过中方的内线带进来并交到敌人手中，这是一个不可原谅的失误。大家心情沉重。陈扬转身安慰肖成：“不要害怕，仍和往常一样不动声色地保持关系，以便了解他们更多的活动情况。”

　　袁庚决定与P021（情报员代码）见面，亲自了解情况，追查雷管的下落。

　　P021忠厚有余而机灵不足，遇事慌张胆小。但他了解到一个很重要的情况：肖成为敌特农稔祥带给台湾当局的信从12日至17日共积压了9封，存在越柬边界的秘密交通站，原因是西贡交通一连多天没有派人来取。农稔祥要肖成19日再去边界联系，并且再次交给他一封急信。

　　袁庚等人估计这10封信关系重大，因为这些信都是农稔祥11日收到雷管后连续发出的，信中必然涉及“湘江案”的具体部署。在袁庚、陈扬的布置下，肖成等人很快取回了那10封信，这时已是18日下午2时。

　　打开信件一看，除两封是台湾特务来信的原件照转外，其余八封，字大、行疏、纸皱，根据这三大特点，袁庚肯定信中有密。他最感焦虑的是信件能否迅速破译，肖成在这期间能否不暴露。袁庚当即特急报请国内指示简易显影办法，同时立即分头向市面药房和爱国华侨医院购买或借用紫外灯。

　　● 要不要临时推迟刘少奇访柬计划?

　　事态危急，大使馆在19日向柬方提交了有关案情的备忘录。按照过去两次总理访柬经验，柬方都是于访问前10天逮捕台湾特务。

　　19日深夜，陈扬把肖成叫去大使馆和袁庚等先遣小组人员一起研究特务活动动向。其时，安保小组已掌握敌人运进了不少炸药武器，准备大爆炸的意图。肖成根据他了解掌握的具体情况主动提供了各种各样应付敌人的办法，还汇报了一些有用的信息。

　　陈扬让肖成仔细想想，农稔祥有哪些最好、最接近的朋友？肖成如实作了汇报，特别指出两个人，一个是美国大使馆的汽车司机，另一个叫张达昌。张过去曾在肖成的冲晒部租赁过一张写字台，招揽代写广告等生意，晚上还教跳舞，常在风月场中鬼混，但他离开肖店已有一段时间，近期的住址不清楚。陈扬吩咐肖成必须找到张的地址。次日，许湛的汽车恰巧停在肖店门口，只见许湛和张达昌两人边谈边走过来，肖成立刻迎上去要求搭车送些货物去灯厂。在车上肖成与张达昌聊天，获得了张的地址。

　　我方向柬王室通报有关台特阴谋的情报后，西哈努克大吃一惊，鉴于敌情严重，他建议中国方面考虑延期访问。主人没有信心，我方也没有把握，但推迟访问事关重大，不仅会中敌特诡计，且会引起国际上的各种猜测。4月22日下午，安全小组召开会议，讨论刘少奇访柬问题。在京主持中央日常工作的周恩来以及中央书记处常务书记彭真同意安全小组对访柬的意见，深夜2时，约孔原、童小鹏谈话，起草致刘少奇、陈毅的电报。23日，刘少奇、陈毅复电同意推迟访柬。

　　4月24日，周恩来反复考虑，中柬两国建交不久，中国国家元首又是首次访问，如延期将产生不利影响。他迅速将情况向当时在南方视察的毛泽东和正在出国访问的刘少奇请示汇报。在形势逐渐变得对我方有利的情况下，毛泽东同意刘少奇、陈毅去柬，并作出批示“按期访问，限期破案！” 4月25日，刘少奇、陈毅复电杨尚昆表示同意去柬访问。周恩来也指示有关部门：访问如期进行。

　　中国首任驻柬大使王幼平自1962年2月离任回国后，被分到河南省南阳地委任第二书记。1963年4月23日午夜，他接到紧急电话，要他翌日中午赶回北京，并带上出国衣服。24日下午王被接进中南海。杨尚昆当即告知“有一项紧急的任务请你去完成”，并强调“是总理把你调回来的”。随后递给王幼平几份电报，其中一份有周总理批示：派王幼平大使先去柬埔寨，利用他过去的老关系做工作，以保证刘主席访问安全。

　　但另一边，台特的10封密信仍无法破译。大家心急如焚。

　　当王幼平和公安部凌云局长乘坐专机抵达昆明，刘少奇刚刚结束对缅甸的访问，在这里休息。凌云向刘少奇等人汇报，在座的有副总理兼外长陈毅等。情况并不明朗，大家都很担心。刘少奇听了汇报，斩钉截铁地说：敌人不让我去，我偏要去。

　　 ● 宾努亲王激动地说：“此案大如天”

　　柬埔寨方面的安保工作自21日开始行动起来，把全国1/4的国防军调进首都，成立了6人指挥机构。

　　4月25日下午，公安部派遣破解密信的专家姚良骏经缅甸辗转抵达金边，立即展开工作，并带了必要的器材。大家一直凝神屏息在紫外灯前至翌日凌晨三时，当紫外灯下显出坑道情况、大致地段、凶手姓名时，紧张和兴奋同时涌来。

　　台湾特务信件的主要内容包括三个方面：一是下手的地点在飞机场到柬埔寨王宫的路上，特务在大路边有房子，就从那里挖坑道至路底下，埋上炸药，按上电钮就会爆炸，信上有详细的地形图。二是参加行动的特务名单有20多人，这些人中有柬埔寨人，有在柬埔寨的越南人，也有台湾人；信中提出，如果成功了它是请赏的名单，如果牺牲了就是抚恤的名单。三是“金边组”向台湾请示，如果西哈努克亲王同刘少奇主席在一辆汽车上，炸不炸？西贡“三站”给“金边组”的回复密信显示：“西哈努克、王后与刘少奇同车，无须顾忌，坚决炸毁。”陈叔亮大使看了密写显影后的字迹，激动地说：“这份情报太重要了，太好啦。”他握住姚良骏的手说：“良骏同志，你为党、为国家立了功。”

　　根据密信提供的线索，当务之急是迅速侦察出坑道的准确位置，并找到执行凶手陈德安、张达昌。为此，袁庚率领两位会说柬语的留学生，化装成华侨到机场路侦察。陈扬则布置侨干们查询陈德安的下落。

　　26日晚，袁庚等人终于确定张达昌的住地，也就是敌特正在阴谋制造滔天罪行的场所。这是一幢四层楼房，上三层露出地面，底层像地下室一样低于马路面。张达昌、陈德安和一法籍印度人合租该屋，他们在底层横向马路挖了一条坑道，埋放了大量炸药，一旦引爆，房屋对面的加油站将同时爆炸，无逃生之可能。

　　27日，陈扬嘱咐肖成将密信送回边界交给陈海通。当王幼平将我方破译的密信材料递交给宾努亲王时，他激动地说：“此案大如天。感谢中国政府，你们所做的工作，不但保卫了刘少奇主席，也保卫了我们王室。”（王幼平《刘少奇金边脱险记——中国外交官破获国际谋杀案》，原载《追求》1995年第10 期）

　　安保小组紧急进行外交交涉。柬方领导眼看刘少奇主席访问日期迫在眉睫，于是下决心宣布：从28日起戒严，金边市民只准出市不准入市。柬方保安委员会还根据西哈努克的指令，制订了周密计划，决定28日夜采取第一个大行动。

　　会议过后，中方跟踪人员发现张达昌及另外3人驾吉普车向南越西贡方向逃去，袁庚等人连忙会同4名柬籍便衣，追至现场。当华灯初放，P004前来报告好消息，逮捕张达昌等两人，漏网两人。经审讯，张达昌很快供出全部阴谋计划，交出炸药4磅、雷管1支、手榴弹6枚，同时还供出坑道挖掘地点。至此，大家松了一口气。

　　据执行爆破的特务供称，他们的任务是在刘少奇和西哈努克的汽车经过时，按动电钮进行爆破暗杀。台湾特务机关给他们的命令是：“切实了解刘少奇座车行列位置，不论车上有无西哈努克，均应断然执行。” 台湾特务机关的命令强调：坑道爆炸不成，要立即执行第二方案，刘少奇游览市区时，投掷手榴弹。

● 距离访问48小时，挖出全部暗杀计划

　　其实早在4月中旬，我方知道敌特有暗杀阴谋后，曾派人在香港与廖时亮见面，一是争取他，二是采取敲山震虎的办法，当面对他进行警告、威胁，争取打掉“湘江案”。廖时亮是1939年进入国民党军统局的老牌特务，1949年10月在衡宝战役中被解放军俘虏，同年年底逃至香港并转赴台湾，1955年被派驻西贡“大使馆”，公开身份是“外交官”，实际是情报站站长、“湘江案”的直接指挥者。

　　4月23日，廖时亮在启德机场猛然见到昔日同乡、老同学、“把兄弟”罗玉文（罗炯林），感到意外和震惊。当得知罗为他带信而来，廖时亮意识到情况严重，读完信如雷轰顶，“湘江案”已被大陆发觉！他不由得倒吸了一口凉气。他搪塞地对罗玉文说：“我只能在力所能及的范围内尽力，不能保证别的方面的行动。我对台湾无所留恋，对共产党我也不能一下相信。此事我会考虑，没有得到可靠保证，我不能答应什么。”

　　事实证明，廖时亮贼心不改，除了挖坑道炸车外，他还策划了第二套方案。就是当西哈努克陪同刘少奇在湄公河河畔观看龙舟比赛时用消音步枪进行射杀。这第二套方案极为秘密，由廖时亮一人策划，事前只有叶翔之一人知道。

　　廖时亮单独与“金边组”特务武文寿联系，让武把装有三支折叠式消音步枪的箱子交给朱兆明。朱兆明是打入爱国华侨内部的台湾奸细，以与柬爱国侨领叶无极的女儿叶瑞美谈恋爱为名，在爱国华侨中打探刘少奇访柬的情报。

　　4月28日，朱兆明在柬越边境亲自将自己密写的“枪击计划”上报“三站”。说来也巧，接收此信的正是我方战略观察员G105。而那天，我方的沈树阳局长正好早一步来到边境与G105接头。

　　朱兆明的密信被紧急送往使馆，姚良骏破译，只见朱兆明写道：“我沿着刘少奇访问的路线勘察后，因防备甚严，只好将消音步枪埋伏在渡口，湄公河观礼台的对岸，待机将刘和西哈努克击毙。”王幼平看完抄件后说：“我看，赶快递交给王国政府，要求提前逮捕朱兆明。”4月28日深夜，十几名柬埔寨警察持枪冲进朱兆明家。当时朱正同武文寿密谋将枪支转交给一个叫阿阮的杀手，结果朱、武同时被捕。

　　柬方安宁部逮捕了张霈芝和农稔祥等46人，其中还有一个南越人，一个印度人。警察局从农稔祥家中搜出一瓶农药（拟在国宴中作毒杀刘少奇之用），在花盆底下搜出两颗MK2炸弹及一套定时炸弹计爆器。接着又粉碎了台湾特务南越第三指挥站企图运进30磅C4炸药的阴谋。湘江案至此彻底告破。

　　这时，距刘少奇访柬只剩下48小时。

　　西哈努克：“中国主席是用生命把友谊送过来的”

　　西哈努克亲王对抓获敌特分子、缴获爆炸物品又惊又喜，但他对刘少奇主席来访的安全问题仍心有余悸。面对一大堆烈性炸药、手榴弹、枪支，柬方诚恳又担忧地询问：“鉴于这种情况，中方是否考虑推迟访问？”此时，离刘少奇的专机起飞时间，只有十来个小时了。

　　5月1日凌晨1时，刘少奇明确指示王幼平和陈叔亮，立即分别约见宾努和朗诺，通知柬方：他仍按原定日期访问，不再改变。西哈努克亲王听了宾努和朗诺的报告后，眼圈都湿润了，他激动地说：“中国主席是用生命把友谊送过来的。”

　　为了保证刘少奇的安全，柬方尽了最大的努力加强保安措施。刘少奇下榻的王宫卧室，西哈努克亲自监督，仔细检查。代表团用餐，有安全人员检查、尝膳。5月1日11时正，刘少奇乘坐的专机平稳地降落在波成东国际机场。当他和夫人王光美在机舱门口出现时，柬方鸣礼炮21响。柯萨曼王后和西哈努克亲王都到机场迎接，这是破格的礼遇，一般情况下王后是不到机场迎接的。（黄峥《王光美访谈录》，《南方日报》2006年2月6日）

　　5月6日，刘少奇一行安全回到昆明，访问取得了圆满成功。对于这场斗争的胜利，袁庚被关在秦城监狱期间曾有回忆：“在近一个月内，我们废寝忘餐，夜以继日参加破案工作。这是我一生以来经历任务最重、最复杂、最紧张、最惊险的场面。”

　　刘少奇回国后不久，中央安全领导小组在北京人民大会堂召开出访工作表彰大会。陈毅高度评价安保工作，他风趣地说：“你们都是无名英雄，碰杯的、照相的是我们，但没有你们，损失就大了。”

　　参与这次刺杀计划的特务头子张霈芝、农稔祥等四人事后被柬埔寨军事法庭判处死刑，但未执行处决。1970年，朗诺发动军事政变，推翻西哈努克，将张霈芝、农稔祥等人释放。张霈芝回台湾后，蒋介石亲自为他颁授“三等实践奖章”一枚。不久，张氏“又仆仆风尘到香港继续情报工作”了。

　　侦破“湘江案”后，肖成暴露了身份，台湾特务恼怒之余准备将他绑架至台湾。根据周恩来总理的指示，陈扬派人将肖成全家七口送到缅甸仰光。（参见肖成口述、郭伟波笔录《粉碎国民党特务暗杀刘少奇阴谋始末》，《广州文史》第46辑）6月3日，肖成全家转飞北京。此后，肖成被安排在广州国营艳芳照相馆工作，一家人终于实现了回祖国生活的愿望。▲   来源： 星岛环球网    编辑：王志菊


中国大幅减持美国国债用意何在
http://www.zaobao.com/forum/pages2/forum_us100218.shtml

  (2010-02-18) 国内各大媒体今天都在显著位置报道了中国大幅减持美国国债的消息。据美国财政部16日公布的数据，中国2009年12月减持了 342亿美元的美国国债，现持有7554亿美元，不再是美国的最大债权国，而日本则增持了 115亿美元，以7688亿美元的持有额居首位。这是近年来中国对美国国债的最大一次月度减持，也是中国连续第二个月减持。资料显示，海外投资者12月卖出 530亿美元美国国债，减持幅度创历史新高。在中国减持的同时，俄罗斯也减持了96亿美元。

　　中国减持美国国债引起举世关注，人们首先想到的这可能与中美贸易摩擦、美国对台军售和美国领导人即将会见达赖有关。其实中国减持美国国债已经不是一二次，2009年 4月、6月、8月中国均有所减持，只不过这次正处于中美关系敏感期而已。

　　中国为什么大幅减持美国国债，概括各方面的分析，目的好像有两个：

　　一是经济报复说。1月30日，美国政府正式通知国会决定向台湾出售“爱国者–3”反导系统等武器，总价值近64亿美元。中国外交部、国防部、国台办、全国人大外事委员会等部门随即纷纷向美国提出抗议和交涉。在该消息宣布的17个小时内，中国迅速宣布了四项反制措施。不久前，中国军方学者建议用抛售美国国债等手段制裁美国。据信，中国大量抛售美国国债和美元资产将加剧美元疲软，最终迫使美联储加息，使美国经济复苏化为泡影。针对中国军方学者的建议，美国的媒体回应称，如果中国真的大规模抛售美国国债，那么美国就很可能大幅度提高中国商品的进口关税，导致中国商品无法进入美国。

　　我感到上述分析似乎有点牵强，因为2009年11月、12月还没有发生美国对台军售案。如果说出于对美国政府从2009年秋季开始的多次反倾销调查和征收反倾销关税，中国为表示抗议而出售美国国债，减少持有额，也许还靠谱一点。

　　二是减少风险说。金融危机后，美国债务水平没有压缩反而进一步扩张，私人部门负债进一步转入公共部门负债。持续扩大的美国政府债务和预算赤字，必然导致货币增发、美元贬值，进而造成债权国持有美元资产的大幅缩水。美国政府报告显示，2010年财年赤字将达到创纪录的 1．56万亿美元，约占美国GDP的10．6%，为二战以来最高。当前美国政府负债总额已超过

　　12．349万亿美元，接近美国GDP的 90%。专家学者担心，持有大量的美国国债，意味着中国外储面临较大风险。中央政策研究室经济局局长李连仲就认为，买美国国债不如买黄金和美国土地。全世界的黄金储备占外汇储备比例，美国是76%，意大利是65%，德国、法国是60%，而中国只有1．6%。也有专家学者指出，可以用外汇储备购买石油、矿产等战略物资。

　　此次中国大幅减持美国国债从时机上看也是合适的，由于希腊财政危机引发的欧元区主权债务风险导致欧元短期剧烈下跌，推升美元反弹。但美元长期基本面仍呈趋势性看跌，抓住若干市场因素引起的美元技术性反弹时机减持美国国债，对持有大量国债的中国来说，是正确的策略调整。

　　写到这里，正好看到新华网头条文章，题目是驻美大使谈中美关系：和则两利、斗则俱伤，互信则进、猜忌则退。这是周文重大使在离任招待会上说的一番话，很有道理。中国是一个负责任的大国，能够从战略高度和长远角度考虑问题。中国大幅减持美国国债用意何在，最简单的说就是为了减少风险，而与经济报复暂时还没有多少关系。江苏 俟明  《联合早报网》

     ● 美媒：中国减持美国债是给华盛顿敲响警钟

      据美国世界新闻网18 日报道，中国罕见地连续两个月大抛美债，引发各方高度关注，目前美国主流媒体上出现两种截然不同的解读：一是无需过分解读，另一种观点则认为，中国减持美债是‘给华盛顿敲响警钟’。

美联社报导，卡内基美隆大学经济学教授梅尔泽(Allan Meltzer)指出，中国减持美债，是给华盛顿敲响警钟。‘让中国感到担忧的是，美国的债务持续攀升，而且政府拿不出应对政策。’他表示，中国担心美国政府偿还债务的信心降低，这将造成美债和美元价值下跌，继而导致中国所持的美债亏损。

　　国际货币基金组织前驻北京办事处主任普拉萨德(Eswar Prasad)分析说，‘中国正利用手中的美元储备对美国施压，反击美国在贸易和汇率政策上对中国的攻击’，他说即便算不上施压，中国的行动至少已经向美国发出一个强有力的信号，那就是‘中国有能力反击美国’。

　　中国科学院金融研究所中国经济中心主任刘煜辉认为，美元长期基本面仍呈趋势性看跌，抓住美元技术性反弹时机减持美国国债，对持有大量美国国债的中国来说，是正确的策略调整。

　　中国国家行政学院咨询部研究员陈炳才也指出，美国国债这个烫手山芋让中国陷入了左右为难境地，应对美国国债波动是中国的长期战略问题。

　　也有市场人士观察，中国此举应是在为‘人民币国际化’铺路，如果亚洲国家相继跟进，可能造成美债价格下跌，进而让美元产生贬值压力。因为如果中国抛售美债的速度太快，会造成美债价格下跌，对大量持有美国公债的日本和台湾等其他亚洲新兴国家，面临亏损压力，所以和中国往来密切经济体的货币，如新台币、韩元、马元及星元，未来跟人民币的连动性会逐步提高。

     ● 法媒：中国减持美债展示金融实力

　法新社2月18日文章，原题：分析人士认为，中国在展示金融实力 一些分析认为称，在中美这两个大国多个方面发生紧张之际，中国减少其持有的巨额美国国债可能是展示其金融实力的举动。

　根据美国财政部周二公布的数据，去年12月，中国减持了342亿美元的债券，占其持有总数的4.3%，这是海外购买短期美国国债出现的最大跌幅。

　　这也是2000年8月以来，中国债券持有额出现的最大跌幅。日本在15个月后重新成为了美国政府债券的最大持有国。

　　中国手中美国国债的减少正值中美在多个方面的关系恶化之际。另外，北京在此前还对美国财政赤字的膨胀表达了担忧。

　　有分析人士认为，北京可能是在向美国奥巴马政府展示其金融实力。康奈尔大学贸易政策教授、国际货币基金组织前中国分支负责人埃斯瓦尔•普拉萨德说：“中国最近几个月对美国国债的销售净额可能也包含着向美国发出的经济和政治信息。中国领导人正在利用他们的外汇储备努力迫使美国停止对人民币和中国的贸易政策高声斥责，以及迫使美国停止干涉中国的内政等问题。”

　　美国智库战略预测公司的分析人士说：“尽管中国可能是为了向华盛顿发出信号而减持美国国债，但这并不一定是中国这么做的唯一原因。中国抛售美国国债并不想破坏美国经济的复苏，因为这样做也将毁掉中国自身的经济和社会政治稳定。”中国对美国出口市场高度依赖，其外汇储备中的一大部分投资了美国国债。

　　华盛顿彼德森国际经济研究所中国问题专家尼古拉斯•拉迪说，中国去年12月对美国国债的减持是“很小”的一部分，不要进行过度解读。（高友斌译）▲


没有体面何来尊严？
http://www.zaobao.com/yl/tx100219_002.shtml

（2010-02-19）● 韩方明  中国国务院总理温家宝罕有地在今年的春节团拜会上提出要让人民过上有尊严的生活。在国家日益强大、综合实力日渐增强，GDP总量日渐逼近美日等发达国家的时候，中国还有很多贫困和欠发达地区，还有数亿人民处在温饱线上，还有数千万人无业漂泊，还有很多人在贫病交迫中喘息和挣扎而得不到应有的援助，这绝不是这个国家和民族追求的方向。

　　“让人民生活得体面而有尊严”也是笔者多年来一直鼓与呼的主题。没有体面何来尊严？窃以为，要让人民生活得更有尊严，必须首先让人民生活得有体面。人民拥有让世人羡慕的生活状态，才是这个国家重视民生、改善民生的要务！首先要有物质上的体面，之后才能达成精神上的尊严。体面，不仅是人民都能食饱衣暖，还要有体面的劳动，体面地、平等地享有公民的权利。

　　就拿春运来说，在世界上这是唯有中国才有的大事体，超过全球人口三分之一的20多亿人次在一个假期出行在路上！而在中国，春运则是一个年年被人揭伤疤、年年都让人苦不堪言的事情。一票难求的状况，在这么多年里都得不到改善。今年开始在一些地方试行的实名制，又因为制度设计的不完善而导致一些人不能及时买到火车票。看到一些记者拍摄的火车上的照片，卧铺车厢因为人数限制还算干净整齐，硬座车厢里则人满为患，乘客和行李一起挤在本不宽敞的走道里，连乘务员也要艰难地从人群中挤过，还要慎防踩到那些把自己塞到座位下的男男女女的头或脚，那些人的头脸附近就是乘客丢下来的废纸、果核和瓜子皮。

    ● 看不到尊严的春运

　　好在中国的火车还没有像印度那样把人挂在车厢外，当然我也没有指望中国的火车能够像“欧洲之星”那样舒适和安静，但这样的状况，显然已经与中国日益增加的GDP不相协调、不相称了，而令人自豪的GDP数字背后，都有这些把自己随意丢进一个拥挤的车厢甚至塞到一个不属于自己的座位底下或车厢厕所里还要对别人挤出笑脸的人的功劳，那些功劳是他们用汗水——当然很多时候他们也得用自己的血——换来的，但社会福利结构或社会分配机制却只能这样来回馈他们。

　　当然，他们本人也许来不及想这些问题，只要能够回家，这已经很好了。因为，他们根本没有足够的能力、没有足够的物质条件来满足他们睡在卧铺上、更不敢想去坐一次飞机，他们的自尊、他们作为人的权利在任何消费都需要钱的时代，已经显得不那么重要，甚至可有可无。

　　我不知道，当温家宝总理承诺要让人民生活得更有尊严的时候，政府是否已经有了切实可行的计划或者方案，能够真正帮助社会各阶层特别是底层人民改善生活，让他们能够活得体面？这种起码的体面就是：活着能够温饱，病时能够得医，居者有其屋，死者有所葬，用民间流行的说法，叫做“活要活得起，死也该死得起”！

　　强调了多年的民生问题，今天看来已是更加紧迫的任务。以《孟子·齐宣王》所说，即“必使仰足以事父母，俯足以畜妻子，乐岁终身饱，凶年免于死亡”。以现代文明的话语来说就是，让公民免于恐惧、免于饥荒，不遭无妄之灾。

　　人民的尊严，需要权力的谦恭，需要官员的收敛，需要对宪法、法律和人权的尊重，更需要社会分配和福利保障的公平和平等。这个国家的先贤们所为之奋斗的，不正是人民的尊严吗？那些说好了要民主建国的国家缔造者们，也不正是为了让人民享有尊严吗？当卑微的劳动者不再遭受资本家的压榨，当普通老百姓不再忍受官僚的欺压，当公民不再遭受无谓的冤屈，当每个人都能在自己的国度得到作为人的礼遇，尊严才能真正回到劳动人民的身上。

中央政府必须加快完善社会各项公共事业的制度设计，各地政府也应结合本地实际做出规划，保障作为这个国家的全体公民能够公正、平等地享有公民的基本权利，特别是生存权和发展权，保障人民基本的医疗卫生、教育、劳动并获得报酬的权利，保障人民的体面生活。只有这样，中国人民才能拥有真正的尊严！

　　 “让人民生活得更加幸福、更有尊严”无疑是温暖的话语，也是美好的愿望！希望这一发自人民大会堂、让亿万人民在依然寒冷的早春倍感温暖的庄严宣示能够融入科学发展的理念，引领中国人民追求自由、创造幸福，日益体面并有尊严地生活。▲ 作者● 韩方明是中国全国政协外委会副主任，以上为个人观点


多位高官生活腐化 中央反腐关注“私生活”
http://www.zaobao.com/wencui/2010/02/hongkong100218d.shtml

（香港）2010-02-18 联合早报网讯）香港文汇网报道，浙江省委原常委、省纪委原书记王华元前不久因严重违纪违法被开除党籍和公职。此前，中央纪委对王华元进行了立案调查。经查，王华元违反规定，收受巨额礼金礼品；利用职务上的便利，为他人谋取利益，本人及亲属收受巨额钱款；多次到境外赌博；生活腐化。

　　近期“落马”的官员中，大都像王华元一样，均有一项“生活腐化”的指控，这被视为领导干部的生活细节已被纳入整个反腐体系。

　　从实际情况来看，有些官员生活腐化并非什么“秘密”。在我国民间，就有这么一句流传非常广的顺口熘——“家中红旗不倒，外面彩旗飘飘”。

　　接受《瞭望》新闻週刊採访的多位专家认为，领导干部作为党和政府的“形象代言人”，生活腐化不仅败坏了自身的形象，也损害政府在百姓中的威信。对官员“私生活”进行监督，无论是从现实情况还是就公共治理的角度来说，都应是反腐斗争的重要内容。

　　● 生活腐化成贪官催化剂

　　在新中国建国以来，“生活作风”问题一直是领导干部的“高压线”。然而，近年来由于对官员考核大多“唯政绩论英雄”，而对官员“私生活”却缺乏有效监督，以至一些官员流连于声色犬马，包养情人、“二奶”，甚至嫖娼狎妓……

　　值得注意的是，随着我国反腐败斗争不断深入，官员“私生活”已经再次被中央纳入整个反腐体系。而事实上，在近年“落马”的一系列官员中，被指控“生活腐化”的不在少数——

　　2006年6月11日，北京市副市长刘志华因生活腐化堕落被免去职务。2009年1月21日，刘志华终审被判处死刑，缓期两年执行。这是我国新时期反腐败第一个因生活腐化获罪的高官。

　　这样生活腐化的贪官，前后还可列出一大串名单，比如成克杰、陈良宇、李嘉廷、王宝森、胡长清、孙善武、杜世成、庞家钰、陈绍基、许宗衡，还有李真、慕绥新、马向东以及公安部原副部长李纪周、海军原副司令员王守业、渖阳市中级人民法院原院长贾永祥和副院长梁福全、江苏省建设厅原厅长徐其耀、重庆市委宣传部原部长张宗海、天津市原政协主席宋平顺，等等。

　　据报道，现行婚姻法修改起草专家小组主要负责人巫昌祯教授调查发现，官员腐败60%以上跟包二奶有关係，被查处贪官中95%的人有“情妇”。

　　2007年6月23日，中央纪委副书记刘锡荣在重庆市党风廉政建设形势报告会上也透露:“去年全国查处的省部级官员中，有7人移交司法机关，其中6人有生活作风问题。”他称，要预防官员“后院起火”，这也是值得重视的反腐阵地。

　　多位受访专家认为，官员作为公权人物，如果生活腐化堕落，不但会带坏整个社会风气，也会严重损害政府在民众中的威信。同时，也会不可避免地诱发官员其他犯罪行为的发生。

　　“整个社会道德价值观念如何、人生取向怎样，官员的以身作则、率先垂范是个风向标”，南开大学博士生导师齐善鸿教授接受本刊记者採访时表示，“官员作为公权人物，其私生活与普通人不同，由于他们的言行具有社会示范效应，所以同样的生活腐化，其产生的危害也远较后者为大。特别值得注意的是，生活腐化常常与工作腐化紧密联繫在一起，工作腐化常常伴有生活腐化，而生活腐化既可能催化工作腐化，也可能是工作腐化的一个表现。”

　　“就官员的实际收入来看，如果他们一旦生活腐化，想要支付巨大的个人开销，那就只有寻找权力出租，由此也诱发了其他犯罪行为的发生”，北京大学政府管理学院博士生导师李成言教授指出，“可以说，目前绝大部分贪官的产生，生活腐化是重要的催化剂。”

　　2007年1月初，中共中央总书记胡锦涛在中纪委七次全会上强调，在领导干部中大力倡导八个方面良好风气。其中有一个是，“要生活正派、情趣健康，讲操守，重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。”

　　“这八个方面，与官员经济生活密切相关，把最有可能滋生腐败的主要方面已基本涵盖。”李成言分析，“这充分说明，中央已经将官员的生活细节纳入反腐视线。”

　　在此背景下，中央以申报官员个人情况的方式，强力介入官员“私生活”。2007年春节，副处级以上官员都要接受婚姻及家庭涉外情况普查，涉及官员本人、子女、配偶等三个层面的内容。

　　2007年6月1日起施行的公务员处分条例，也在多方面涉及到公务员的“私生活”——包养情人的，给予从警告至撤职或开除处分。另外，拒不承担赡养、抚养、扶养义务，虐待、遗弃家庭成员，严重违反社会公德的行为等，均在处分之列。

　　此后一段时间，不少地方也相继出台相关条例，目标也纷纷瞄准了官员的“私生活”。但遗憾的是，这些措施没达到抑制官员“私生活”腐败蔓延的预期效果。

　　● 被异化的“生活小节”

　　在受访专家看来，官员生活腐化难以抑制，既有本人世界观方面出轨的内因，也有社会风气污染、权力监督不到位等外因。

　　“近年来，我国反腐主要在经济领域，所以很多地方在选拔官员时，只要政绩突出，经济上不存在问题，就是生活上『不拘小节』，也是睁一隻眼闭一隻眼，忽视对官员生活作风的考察”，李成言认为。

　　本刊记者採访中也发现，不少地方对官员“生活作风”问题很少过问，有的还以保护官员个人“隐私”为由，放鬆对官员“私生活”的监督，甚至将官员“私生活”置于真空状态，以至隐私权成为不少官员的腐败盾牌。

　　“对官员『私生活』进行监督这个问题，已提出很长时间，但目前收效甚微。”在李成言看来，“虽然有的地方出台了一些规定，要求官员把自己的婚姻及家庭涉外情况进行申报。但这些规定要么没有强制性，要么没有可执行性，禁令成为一纸空文，或流于空架子，根本于事无补。”

　　对现行政策的有效性，齐善鸿也持有质疑态度。他认为，有的官员生活腐化已成为他们其他犯罪很重要的动因，但很少从婚姻变化上能看出来。另外，即使在婚姻变化上有所体现，也只是组织内部掌握，缺乏公开透明，以至很多婚姻变化的真实内因潜伏下来。

　　记者调查也发现，以往腐败官员的问题揭发，包括包养情人、性贿赂等，几乎没有靠自我汇报而暴露出来。相反，那些权倾一方的“一把手”作奸犯科后，更会在打压检举的同时，凭借手中掌握的权力和上层关係，给自己编织一道道“安全网”。

　　“对生活腐化官员的惩治，还缺乏一种真正的威慑力。”北京中盛律师事务所杜立元律师接受本刊记者採访时表示，“只要民愤不大，目前对这些生活腐化的官员的惩治，往往冠以『生活堕落』，没有上升到法律层追究相应责任，从而放纵了官员的这种行为。”

　　● 阳光是“防腐剂”

　　防止官员生活腐化，阳光同样是“防腐剂”。受访专家认为，只有扩大公众监督权限，让官员“私生活”置于媒体和公众的监督之下，加大惩治力度，才能使官员生活腐化问题得到有效抑制。

　　“要抑制官员生活腐化，不仅要靠体制内的监控，还要借助民间的力量”，中国社会科学院尹韵公研究员接受本刊记者採访时直言，“要对地方『一把手』权力过大现象进行研究、改进，使其公权力得以有效制衡。同时，要通过立法等途径，完善举报、检查、处罚等机制，使官员的『私生活』置于大众传媒和社会公众的全程监控之下，一旦发现问题要严厉问责。”

　　“目前官员申报的个人情况，仅由其上级机关内部掌握，这大大削弱了监督的力度”，齐善鸿表示，“对官员申报个人情况，应加大核查力度，确保官员申报材料的真实性，发现弄虚作假、隐瞒不报的官员，一经查实应严厉问责。对官员申报的个人情况，还应向社会公示，接受社会和媒体的监督。”

　　多位受访专家认为，腐败官员需要利用隐私作为盾牌来保护自己，而打击腐败需要破除隐私这一虚假的保护伞。官员作为公权人物，也并非所有私人信息要公开，但至少该将个人隐私中涉及官员形象和“质量”的事情予以公开和监督，比如个人婚姻、财产状况、配偶和子女就业情况、主要社会关係，等等，纳入组织和群众监督的视野，以约束官员廉洁自律。而个人爱好、饮食习惯、家庭琐事、生活规律等隐私，则应加以保护。

　　这方面，国外一些做法值得借鉴。在美国，官员的私生活是媒体关注的焦点之一。无所不在的监督，对官员的行为形成巨大制约。在以色列，为提高官员道德水准，加强公务透明度，民间成立了监督政府的“第三隻眼”组织，专门曝光官员不法行为，致力于提高政府及其工作人员的廉政水平。在韩国，官员的学历、财产、家庭成员、社会关係等方面，皆容不得有半点瑕疵，而向社会公开接受监督，一旦官员触犯“红线”，后果相当严重。

　　针对目前对官员生活腐化惩治乏力的现状，杜立元建议，“应当通过立法制定、完善具有可执行力的责任追究机制配套施行，对官员生活腐化行为作出明确界定，并根据情节轻重追究相应的法律责任。”

　　“可以改革对官员的评价机制，使官员『私生活』监督达到事半功倍的效果”，李成言建议，“发动全体群众参与监督，发动舆论力量参与监督，使普通群众、服务对像对官员拥有监督权、评价权，且评价意见影响到官员政绩考核。只有这样，有些官员在『私生活』上的放纵才会有所顾忌。”

　　在採访中，受访专家普遍认为，应加快“官员财产申报制度”的出台进程。因为，这是反腐倡廉预警制度的核心。另外，对官员的教育、官员的自我教育，也应作出制度化安排，强化执行力。（来源：新华网-瞭望新闻週刊） ▲


奥巴马内外政策解析：美国一超独霸目标不变
http://news.sina.com.cn/w/sd/2010-02-17/162619695715.shtml

http://www.sina.com.cn  2010年02月17日 瞭望

　　奥巴马上台后采取的一些对外政策调整基本上是策略性的，“一超独霸”的战略目标未变，也不可能变

　　文/钱文荣

　　奥巴马过去一年特别是上台初期的政策宣示和表现，给人们造成了很多错觉与幻想。今年一开始，奥巴马在外交上出台了包括对华关系在内的一系列趋硬新政策，促使我们有必要冷静思考、认识和评估奥巴马内外政策的实质。

　　● 改革乏力中间选民倒戈

　　奥巴马受命于危难之时，国内经济严重衰退，民心涣散，国际声誉“已跌入深渊中”(布热津斯基语)，美国主导国际事务的能力大大下降。为此，他在内政上提出“变革”口号，外交上提出“巧实力外交”，以图尽快凝聚民心，克服经济困难，恢复美国在国际上的威信，重振其世界领导地位，目的是继续维持它的 “一超独霸”地位。

　　一年来，奥巴马在内政方面进行了一些改革，特别是医疗改革和加强对金融机构的监管等，但阻力很大。医改方案经过再三修改，与原先的全民医保目标差距很远。虽然在众议院和参议院已分别获得初步通过，但两院各自通过的方案出入较大，要协商出一个统一方案，并非易事，主要是医药界等利益集团强烈反对。上一届民主党总统克林顿在他的第一个任期正是栽在这个问题上。奥巴马政府提出对美国最大的金融机构的规模和活动实行严厉的新限制，也遭到共和党和金融界的反对，难以推行。

　　奥巴马上台初期，民众对他期望极大。然而，一年来虽然经济开始出现复苏，但他提出的502项承诺到2010年1月仅兑现了91项，尤其是失业率居高不下，民众深感失望。到今年1月初，奥巴马的支持率从就职时的70%下降到了47%，是自艾森豪威尔以来除里根之外历任总统在第二年初期获得支持率最低的。去年下半年民主党在三个州的选举中失利，今年年初在麻省补选联邦参议员席位，又被一位名不见经传的共和党人占据，从而使民主党在参议院失去绝对多数地位。这些表明，原先在大选中支持民主党的中间选民又开始倒向共和党。这个形势对民主党和奥巴马本人极为不利。

　　● “巧实力外交”收效甚微

　　在外交上，奥巴马虽然作了一些策略性调整，取得了一些成绩，主要是改善了美国形象和缓解了某些矛盾。总体上看，没有大的变化。他的“巧实力外交”收效甚微。与伊朗对话未能实现，不得不又谋求强化制裁。中东和谈也没有搞起来，奥巴马最后向以色列妥协，压巴勒斯坦无条件重启和谈，这使巴勒斯坦和阿拉伯国家大失所望。

　　在阿富汗问题上，奥巴马去年3月提出阿富汗/巴基斯坦新战略，把两个国家变成一个战场，搞了几个月后，阿巴两国安全形势进一步恶化，陷入“已无法维持的境地”(奥巴马语)，两国民众反美情绪高涨。奥巴马不得不在12月1日提出新的阿富汗战略，宣布增兵计划，重新拾起小布什那一套，强化军事打击。但国内普遍反对，白宫内部分成两派，军队内部也分成两派。为了安抚民心，抑制反对声，他不得不一方面宣布增兵，一方面又宣布18个月后开始撤军。但分歧远未消除。

　　美俄矛盾虽有所缓解，但双方在反导、北约东扩、科索沃和格鲁吉亚等问题上分歧依然。美欧关系有所改善，但仍在阿富汗问题、金融体制改革和气候变化方面分歧较大。

　　在对华政策上，奥巴马上台初期及其访华前后，他和他的团队似乎放下身段，讲了很多好话，甚至公开说中国对美国“不是威胁”，表示要加强与中国的合作。那是因为奥巴马急需中国的合作和配合，帮他解困。但这种合作与配合是不平等和不对称的，在很多方面是单向的。当不能满足和符合他的要求和条件时，他就马上翻脸。去年正当中美关系似乎很热的时候，他突然宣布并批准轮胎特保案，对中国轮胎大幅增税。接着又出台了多起对华制裁措施。

　　更主要的是，奥巴马的一切好话都不表明美国已经放弃或改变了遏制中国的基本战略。

　　纵观奥巴马一年的外交实践，他上台初期的那套设想不现实，国内外的阻力很大，他不得不调整政策，回到小布什第二任的路线上，或者说基本还是走克林顿时期的路线。

　　事实证明，奥巴马上台后采取的一些对外政策调整基本上是策略性的，“一超独霸”的战略目标未变，也不可能变。

　　● 奥巴马外交的基本走向

　　对奥巴马来说，2010年是关键的一年。由于国内政治形势紧张，奥巴马将把主要精力放在解决国内问题上，首先继续抓经济，核心是解决就业问题。这个问题关系到民主党在11月中期选举中的命运，也关系到奥巴马个人的政治命运。目前普遍认为，中期选举的结果将是民主党在两院的席位都会减少，共和党有可能夺回在众议院的多数地位。因此，奥巴马政府在外交上不可能有大的作为。奥巴马1月27日发表的长达71分钟的国情咨文，外交问题只谈了9分钟，且无新意，足见外交在奥巴马新一年施政中的地位之轻微。

　　美国国内政治和经济形势将影响奥巴马的对外政策。面对过去一年中遇到的种种阻力，他将继续调整他的政策，其中包括对华政策，总的趋势是趋硬，其中既有国内政治的需要，也由于”巧实力外交”行不通。但由于美国目前的处境，他要硬也硬不到哪里去，至少近期内不可能完全回到小布什极端的单边主义。对伊朗动武的可能性很小，问题不在于美国有没有能力打，它必须考虑其严重后果。美国的一些对手看准了美国的弱点，提高了要价，如朝鲜将签署和平协定作为重返六方会谈的先决条件。

　　2010年奥巴马的外交重点还是中东和南亚。他在国情咨文中主要谈了阿富汗战争、伊朗问题和防扩散问题，宣布8月份从伊拉克撤出全部作战部队。对伊朗和朝鲜发出了将给予更加严厉制裁的警告。

　　但是，奥巴马已经看到阿富汗问题不可能靠武力解决，近来不得不使出招安塔利班一招，成功的可能性不大。巴基斯坦局势将日趋严重，更加混乱。伊拉克国内随着大选临近，暴力冲突增多，安全形势将再次恶化。奥巴马在国情咨文中说，今年8月从伊拉克撤出全部“作战部队”，这里他打了个埋伏，很可能把早些时候他提出的留下3万～5万人帮助训练伊拉克军队不算在“作战部队”之内。

　　至于奥巴马提出的“无核世界”，国内反对声很大，现在美国还是要继续保持核威慑力。2月1日发布的新《四年防务评估报告》明确提出，“在奥巴马提出的无核世界的目标实现之前，保持核威慑仍将是(美国)国防部的核心使命。”他原想今年内说服国会批准全面禁止核试验条约，现在看来不可能了。其实奥巴马提出建立“无核世界”的真正目的，一是要夺取道德制高点，二是企图削弱其他有核国家的实力和阻止核扩散，确保它自己的核优势。最新的《四年防务报告》说：“保持核能力仍将是国防部的核心使命”。美国为了维护其一超地位，绝不会放弃军事上的绝对优势。

　　美国全球战略重点东移已很明显。继奥巴马和国务卿希拉里访问东南亚之后，今年1月12日希拉里在夏威夷发表关于美国在亚太地区的政策原则和重点的讲话，更全面地阐明了美国的新亚太战略部署，提出“加强安全和稳定、扩大经济机会、促进民主和人权”三大任务，反复强调要发挥美国在这个地区的领导作用。既要强化美日等双边同盟关系，加强以关岛为中心的多军事基地建设；又要积极参与和加强本地区内各种多边机制，包括加强APEC和参加东亚峰会，同时正在积极构建亚太共同体和“跨太平洋伙伴关系”，对鸠山的东亚共同体不感兴趣。奥巴马新亚太战略的主要目的是应对本地区新兴大国的崛起，主要是中国的崛起。新的《四年防务评估报告》继续把中国作为主要敌手。

　　奥巴马正在努力改革国内经济，重振制造业大国。奥巴马在去年11月2日的讲话中说，美国现在的模式不再适合于持续发展。他将更多关注出口。他在国情咨文中提出要使美国出口在五年内增加一倍。这预示着贸易保护主义将进一步抬头，与包括中国在内的其他国家的贸易摩擦将增多。2月3日，奥巴马公开扬言，要“采取更强硬的态度”，不断对中国和其他国家施压，打开他们的市场。

　　● 对美国的一个基本判断

　　观察美国要有一个基本看法，即美国“一超独霸”的战略目标不会改变，在它开始走下坡路时会采取各种手段和措施来维护其地位。前阶段人们对奥巴马及其政府的看法尤其是对中美关系的看法过分乐观，对奥巴马个人的看法更不切实际。不管奥巴马个人的思想倾向如何，他毕竟是美国的总统，他代表和维护的是美国的国家利益。不能听到他说几句中国的好话，就说“他的世界观变了，而且变成了与中国的观点趋同。”

　　美国的全球战略向亚太转移，但受到中东和南亚问题的牵制很大，不可能全力关注东亚。尽管美国在亚太的战略部署主要是对付中国，但不可能全力以赴，更何况美国对华需求在增多。需要警惕美国给中国戴高帽子，利用“合作”和“共同分担责任”甚至所谓“共同领导”，把中国拉下水。中国的实力是很有限的，承担不起太多的责任。中国是发展中国家的定位不能变，这是战略定位，不是权宜之说。

　　不要低估美国在东亚的影响。它在这个地区的根基很深。美国在东亚的主导地位不会丢失，特别是东盟靠近美国的倾向十分明显。日本一方面要与美国拉开距离，另一方面，还在加强美日同盟。因此切不可高估中国在东南亚的影响力。更要高度警惕美国离间中国与周边国家以及广大发展中国家的关系。▲◆★●■☆□