雾里看花

美国从南北围堵中国 外媒惊曝中国面临最严峻局面
http://club.china.com/data/thread/12171906/2716/12/09/0_1.html

2010-07-31： ● 本报驻日本、菲律宾特约记者 蒋丰 王传军 ● 赵毛兵 陈一 孙微 ● 本报记者 卢长银

与日韩强化军事同盟 在南海制造对华敌意

美国正在从南北两个方向上“围堵中国”吗？这个世界政治的尖锐问题几天来笼罩了亚洲。美韩联合军演还像是个孤立的动作，但希拉里上周末拉拢东盟在南海问题上对抗中国，舆论的判断迅速在变。多家香港媒体断言“围堵中国”已成为美国的战略重心。其中香港《东方日报》评论说，奥巴马早前宣布要当一名“太平洋总统”，看来他并没有吹牛。美国《国家》杂志认为，美国近来的作为“只是为了筑起一条围绕中国的长城”。加拿大一研究机构的文章甚至认为，当前的中美关系正形成1972年以来最严峻的局面。中国退役将军彭光谦对《环球时报》说，中国完全符合美国找一个足够大敌人的目标，他赞同美国正在“围堵中国”的判断。但几名没有军方背景的学者反对这样的说法，认为这是夸大其词。中国人民大学教授时殷弘认为，美国确实在中国周边搞不寻常的动作，中国在面临考验。但他同时认为，双方并没有全面冲突的危险，双方也都没有足够大的胃口承受全面对抗。

美国从两条边界“围堵中国”

美韩联合军演26日进入第二天，据韩联社报道，美国“乔治·华盛顿”号航母等20多艘舰艇当天进行了反潜演习。但最吸引世界目光的不是演习的内容，而是演习背后大国的对峙。韩国《文化日报》说，朝鲜半岛周边局势出现了进入新冷战的征兆，美国和中国正在回归临时性的冷战关系。

韩国《朝鲜日报》称，美国在这次军演中投入4架世界最强战机F-22“猛禽”，不仅可以突破朝鲜的防空网，也可以突破中国的，所以消息人士称，此举包含着向中国传递的某种信息。《朝鲜日报》还说，美国的F-22战机部署到中国“前院”还是第一次，有人认为，此次事件也可以说是“大陆势力”和“海洋势力”之间的冲突。即由韩美日三国组成的海洋势力和由朝中俄组成的大陆势力以“天安舰”事件为契机在朝鲜半岛尖锐对峙。

“美国之音”25日也在报道的标题“美韩军演，震慑平壤”中打了个问号，并说演习让美中韩关系微妙。报道还援引专家的分析说，美国的影响力近几年似乎又开始重返朝鲜半岛，这是中国不乐于看到的，中国不希望演习让韩美、日美靠得更紧密。

日本是除美韩之外对此次军演最积极的国家，有分析称，日本在有意借机推动美日韩三国军事同盟的形成。法国国际广播电台25日称，在此次军演中，日本舆论毫不迟疑地充当美韩的拉拉队。《产经新闻》的社论称，这次军演“正是体现日美韩团结合作的大好时机”。

《朝日新闻》透露说，美国为了保证这次军事演习的“防卫目的”，向韩国提出邀请日本海上自卫队官员作为观察员参加的要求。但由于日本曾经把韩国作为殖民地的历史，韩国一度对此表示出为难。其后，经过美国的说服，终于实现了日本海上自卫队官员首次参加美韩军事演习。而韩国则获得美国航母参加这次军演的承诺。

香港《明报》对此评论说，日本自卫队最后一刻成为这次美韩军演的“观察员”，美日韩三国联盟呼之欲出。这等于是把底牌亮了出来，这个冷战年间已经存在的“铁三角”再次集结，既对付朝鲜，更是把炮口逐渐朝向日益崛起的中国。《产经新闻》也说：“美韩意识到他们要对付朝鲜的前提，就是首先要对付中国。”

美国在东南亚的动作让它的战略意图显得更加明晰。日本《产经新闻》认为，希拉里在东盟会议上就南海问题的讲话“一定会构成美中之间新的火种”。《韩民族新闻》的分析说，继25日在日本海和黄海开始的韩美军事演习之后，美国在中国南海也设定了“第二战线”；有分析认为，美国通过军演和在南海上的新政策明确了牵制中国的意图。

加拿大《环球邮报》分析称，冷眼关注中国在东亚日渐扩展的影响力多年，作为这一地区“旧势力”的美国卷土重来，重新介入东亚事务，从东北亚和东南亚两条边界“围堵中国”。

《华盛顿邮报》25日的文章说，奥巴马政府一方面向东南亚国家递过去“甜饼”，另一方面却把目光瞄准了围堵中国崛起。希拉里插足南海领土争端的讲话让越南听起来很顺耳，但明显是在同中国的立场唱反调。文章还说，这已是几天来奥巴马政府采取措施争取东南亚国家、提防中国崛起的第二件事情，此前美国宣布将重启与印度尼西亚特种部队已经冻结了12年的关系。

资料图：美国THAAD末端高空区域防御导弹

军事霸权是美“围堵中国的最后防线”

美国真的在“围堵中国”吗？许多媒体已经把它当成事实。

“美国渴望建立‘全亚洲—太平洋军事联盟以此来遏制中国，方法与二战结束后建立北约组织来遏制苏联如出一辙。”美国《国家》杂志对美国的战略意图作出如此判断。该杂志的文章认为，奥巴马政府最近宣布重新恢复同曾经犯下大规模屠杀罪行的印尼特种部队之间的关系。由于同印尼特种部队建立新关系与美国在印尼的具体利益几乎没有或者说根本就没有任何联系，所以说美国这么做的一切只是为了筑起一条围绕中国的“长城”。

香港《东方日报》评论说，奥巴马早前宣布要当一名太平洋总统，看来他并没有吹牛，从美国外交进攻方向以及美军调整的重点来看，太平洋是奥巴马的战略方向，围堵中国是其战略重心。美军已将11艘航母中的6艘和60%的潜艇调到太平洋，在强大武力作后盾背景下，美国在东亚的外交也更加咄咄逼人。

美国过去也多次传出“围堵中国”的声音，但从来没有一次背后有这么多的军事动作。

加拿大全球化研究中心网站的文章称，美中之间的紧张关系即使是在几个月前似乎也是想象不到的，它是自1972年中美缓和以来最让人想起朝鲜战争的一种局面。“美国军队从多个方位“包围中国”，从陆上和海上，在中亚、南亚和东亚。不过，起初一直是监视和刺探中国举动的政策现在进入了一个新阶段。”文章列举了美国在中国周边的一系列军事举动之后认为：“作为全球唯一超级大国，美国真正胜人一筹的是扩大其在全球的军力部署，并愿意使用武力打击敌人。”

《东方日报》26日评论说：“美国的军事霸权是它围堵中国的最后防线。”评论认为，在军事领域，中美双方没有“互利空间”，而且“美国自恃仍占优势，并认为可以此为武器逼中国在其他方面让利就范”。不像在其他的国际事务中，中国日益强大和具有重要的影响力，美国大有可利用、互换的地方，已无法单方面打压中国。

1996年的台海危机事件，当时的克林顿政府下令“尼米兹“号（Nimitz）和”独立”号（Independence）航母战斗群驶入台湾海峡，图为尼米兹号航母上的美军F-18战机。

“世界看到亚洲不稳定的新时代”

中国军事科学院退役少将彭光谦在接受《环球时报》记者采访时赞同美国“围堵中国”的判断，并认为“美国始终是一个霸权国家，是一个没有敌人就不能活的国家，它要靠敌人来实现其全球霸权战略，它不允许任何人比它做得更好”。

彭光谦说：“中国作为一个与美国意识形态迥异、拥有不同价值观的国家，这些年发展迅速，完全符合美国找一个足够大敌人的目标。"

清华大学孙哲教授并不认同所谓美国“围堵中国”的说法。他说，根据美国新发表的“国家安全报告”，美国的战略重点并没有明显改变，中美关系也没有发生实质性变化。

孙哲表示，过去一年来，美国在亚太地区表现得有些咄咄逼人，这与奥巴马政府当初说的“巧实力”外交并不相符，反而跟布什时期的政策非常相似，这让对奥巴马政府寄予厚望的人非常失望。中美之间有很多危机和矛盾，但中美关系又对双方都非常重要，斗而不破应该是双方继续坚持的做法。

新加坡国立大学学者郑永年对《环球时报》记者说，“围堵中国”的说法有些夸大其词，美国的动作只是反映了它对中国崛起的焦虑。他说，美国的东亚外交政策并没有改变，美国一直在东亚有很深的利益，只不过不同政府的具体做法有所不同。美国担心中国强大了它在该地区的利益会受到侵害，因此喜欢东亚出些事情，这样美国才有介入的理由。

尽管对美国是否在“围堵中国”仍存在争议，但美国媒体上要对中国更强硬的声音很多。

最新一期《外交政策》杂志刊出美国亚洲问题专家格林的文章，称奥巴马的对华政策应该朝更严厉的方向调整。香港《亚洲时报》的文章称，今年中美之间发生的一系列事件迫使华盛顿的政治家思考，中国模式是否需要被提升为美国模式的意识形态对比物和敌人。

“如果美国下很大力气来遏制中国，这对中国来说是个考验，中国没有实力阻止美国闹事，而且中国也很难拉到盟友。但无论如何中国都有足够的能力进行自卫，来捍卫自己的核心利益。”时殷弘认为。

日本表现出积极配合美国的态势，外相已经表态要与越南进行战略对话。26日，日本防卫省官员透露，放宽“武器出口三原则”及针对中国军备增加而强化西南方向防卫等问题将成为新的防卫计划大纲的重要课题。
 

东南亚媒体上呼应美国战略姿态要求与中国对抗的声音很少，可能它们更愿意搞平衡，也知道大国对抗的后果。

美国《玛丽埃塔时报》称，中国和美国正在黄海上演一场比试胆量的游戏，与此同时，日本、韩国、印尼、越南、马来西亚、新加坡和澳大利亚等国一直在幕后起劲地对中国表达担忧，敦促美国做出更大的努力以“应对中国在亚洲日益增强的过分自信”。随着中国周边国家加强同美国的关系以形成围堵过分自信中国的环形带，亚太地区正滑向“战略不稳定的新时代”。▲


国内媒体刊登学者文章：军事改革五点建言
http://news.ifeng.com/opinion/detail_2010_07/31/1866205_0.shtml

2010年07月31日 南方周末 核心提示：2010年7月29日出版的《南方周末》，刊登了中国人民大学教授顾海兵的文章《军事改革五点建言》。

中国的改革由经济改革开始，三十多年后的今天，社会上下普遍认为中国的其他改革滞后了。全面改革如何改，众说纷纭。我的思路是：不怕慢、就怕站，循序渐进，局部突破，先易后难，注重可行性、可操作性，水滴石穿。由此，我以为，现在到了全社会（而不仅仅是军界内部）讨论中国军事改革的时候了。不同领域的改革是相互联系的，中国的军事改革（军事制度或军事体制改革）已经较为急迫，脱离了军事改革，中国的很多军事问题、经济问题、社会问题均难以解决。

在1950年左右，我国大概有军队550万，军费开支占国家财政支出的41％。而且当时是军管的体制，就是由军队来接管政权。比如说解放了天津、北平，就有天津军管会、北平军管会，由对应的军队领导做地方政府的领导，中央政府也大多如此，比如，陈毅元帅先后担任过上海市长、外交部长，选拔了部分军官担任驻外大使。

可以说，1949年新政权建立后的六十多年，虽然有近三十多年的改革，但中国的军事体制尚是量变，比如军队人数由1985年的400万减少到230 万（不包括武警），增加了一个总装备部，减少了一些兵种等。在“文革”期间，军队甚至还接管了地方政权，规模达到600万。一直到1979年，中国都没有独立的民用航空，民航局由军委管，完全是军事化管理。

中国的军事改革内容很多，这里仅列出五条。

◆ 减少军队的指挥层级

目前中国军队的层级延续的大体还是60年前的体制，具体层级是：中央军委、大军区（过去的兵团）、军、师、团、营、连、排，而且是三三制，即大约是一个军区三个军（不包括省军区等）、一个军三个师、一个师三个团、一个团三个营等等。显然，这样的八个层级在通讯不发达的时代也许不算太多，但在网络化的 21世纪，它确实太多了，必须扁平化管理（不仅仅只是目前增加实行军－旅－营体制集团军的数量）。一个上级至少可以管理20个以上的实体下级，比如，一个部可以管理20个厅局，一个大学可以管理20个学院等，过去的古罗马军队才只有三级：总部、军团（5000人）、百人队（80人左右）。中国军队的层级至少要缩短到只有5层甚至4层。如果保留大军区，则撤销军级，下面直接是师；师下面就是营，撤销团级；营下面直接是排，撤销连。或者，实行大军区、旅、营、排层级。

与此同时，一般以师为基本作战单位，采取基地形式。因为军队主要是对外的，不应该像以前内战那样搞分散，一个师就是一个基地（堡垒，不怕公开，允许参观），这就是基地化、专业化、现代化。我们的军队分布现在太分散，这里一个营，那里一个团，甚至什么地方还可能驻一个连、一个班，太分散，在信息化机械化时代没必要。

◆ 军官年轻化

现在军官的年龄总的来说偏老，这自然会影响战斗力。无论是与历史比、与预期寿命比，还是与全世界比，我们的军官年龄都偏大。军委领导到70，大军区司令到65，副司令到63，军长到60。军官年龄偏老跟级次太多有关，从排连营往上要走七八个层面、十四五个级次。而且每一个职级必须任职三年或以上。其实，人真正干大事、打天下、做成大事业的年龄多是35－40岁。虽然有个别例外，如里根72岁做总统，但大潮流是年轻化。所以年轻的奥巴马、年轻的卡梅伦成功了。这不是年龄歧视，人的一生有上升期也有下降期。三十而立，四十不惑，五十知天命。干到大军区都六十以上了，确实年龄偏大。

◆ 征兵与军官转业应市场化

我国是市场经济体制，计划经济下的很多制度必须改革。按照我国的人口数量，尤其在世界主流是和平的大背景之下，义务兵役制可以基本退出舞台（特殊时期可以重新启用），志愿兵制不会存在兵源问题。

据我了解，多数地区想当兵的很多。当然，也有少数大城市的少数区（如北京的主城四区），更多的人不想当兵，需要地方给予更多的补贴。这就是计划兵役制带来的毛病，一方面是想当的当不上，一方面是不想当的非要当，结果是资金的浪费与资源的错乱配置。

征兵走市场，还可以扩大征兵（应该叫募兵）年龄，有些30－40岁的人也可以当兵，由此资源配置更加均衡。从总体看，当兵的直接与间接受益已经偏高，不应再提高了。

军人退伍，如果是兵或士官，基本是走市场，叫退役；如果是军官，则总体叫转业安置。有段时间曾经鼓励军官转业走市场（即给钱走人，或自谋职业）。但现状却是计划经济的色彩不变甚至更浓了，主要表现在依据级别分别处理。

本来，军队也只是社会上的一种职业，留在军队是需要，不留在军队也是需要。职业、职务本不应该分高低贵贱。战士干得好，干得时间长，完全可以超过军官。资源配置奔着官位走，这是不合适的。

当然，军官退伍转业，给一笔补贴是必要的，这正如失业救济一样。目前看，相对于其他行业，这笔补贴想要解决军官退伍后的所有经济问题，并不合适。

无论军官还是士兵，都是普通职业，不应有特别。人民教师重要，医生是天使，但没必捧到天上去。因为这是你选择的职业。市场经济下没有贵贱之分，只是供求比例、每个人的选择不一样而已。这个行业没人干，市场自然可以通过提高工资、提高福利来调节，如果这个行业想干的人多，则应该调低工资。奇怪的是，我们常常相反，公务员有那么多人考，为什么不降低其工资呢？

如果在军队干了10年、20年后，就要给予转业安排，那我们就不能没有这样的疑问：如果我在工厂干了20年，被解聘了，我要从事另一个行当，谁来为我安排？其实，军地也可以两用。比如在军队学了擒拿格斗转业可以做保安行业；武器玩熟了将来可以做机械工作；你是个营长，管人的，可以参加企业竞争，可以通过自己的能力继续管人，所以没有特殊的理由给特权。做国家公务员、到事业单位，就得参加公平竞争，没有理由特别安置。任何特别安置都是对他人权利的侵犯。

军官的这种转业安置是1949年战争体制延续下来的，当时是计划经济，所有人都是计划安排，也没有公务员这个概念。现在是市场经济了，一定要放到市场经济的大背景下考虑，任何职位都要公平竞争。共产党的官，就应该能上能下。

◆ 减少专职文体兵

现在的总部、大军区、军都有各自的专门文艺团体，而且数目不在少数。中国解放军有正规军230万左右，文工团到底有多少人？确切的人数无处可查，但从全国各军队歌舞团非常知名的演艺人员不下三四百人来看，我军的文艺军人不会少于万人，这里还不算体育兵。

部队延续内战时期的模式，几乎是一个社会，各种类型的文艺兵门类齐全，歌舞类、曲艺类、甚至作词家、作曲家、导演，可谓是应有尽有。在和平时期，用纳税人的钱养这么多艺人已经没有必要了。

文工团现在是待遇高、条件好，真正在基层演出的多是些基层部队战士组成的业余演出队。一些艺人还轻松成为文职将军。军队需要文娱活动，完全可以自娱自乐，没必要非得是专业团队，这得花多少纳税人的钱？比如有些制片厂，现在就没有必要存在了。当然，在1949年之前有存在价值，因为那时的共产党是地下状态，但现在是市场经济了，全社会的资源都可以为我所用。军队不能什么都自己干。就是需要文艺兵，比如三军仪仗队、军乐队，也应该规模不大。

军队医院大多数可以地方化。实际上，这些军队医院已经主要靠老百姓发展了。医院地方化之后，纳税人的钱可以省很多，现在不仅得给其补贴，而且还赚着地方的钱。另外，改革开放进行了三十多年，现在没必要再保持军队的体育系统，国旗护卫队也可以减少规模，军费的每一分钱都应该花在刀刃上。

此外，由于战争的胜利，我们的军队在1949年以后用了大量土地，现在市场经济了，不少军事土地是非军事使用。比如，北京城里大量的土地都是军队的，也许当初进城时军队的用地属于郊区，但现在经济发展了，许多军事土地已经成为黄金宝地。三十年前公主坟是郊区，但现在已经不是了，军队迁移出去才符合兵法。社会变化了，应与时俱进。

◆ 藏兵于民，破除社会军训花架子

现代工业，车间里用人越来越少，现代战争也一样，前线用人越来越少。美国的机器人已经开始执行任务，网络化部队已经成立，战场上不见人的趋势将来或会实现，美军、俄军还在继续裁减军人。因此，藏兵于民更加重要。这其中，社会军训非常重要。遗憾的是，诸如学校军训这样的社会军训，几乎是花架子。

从小学升入初中开始，初中、高中、大学，伴随着每一次的升学，学生都要军训一次，内容大同小异，只不过伴随着年龄的增长，训练的时间和强度稍有增加而已。这里暂不论每一次的军训都要取不菲的军训费、服装费、体检费、照相费等等。

通常军训都是在新学期开学前后的暑假进行的，军训大概为期10天左右。训练的内容有立正、稍息、齐步走、正步走、跑步走以及整理内务（叠豆腐块之类）。其中大部分时间是学习站军姿，而且一站就是一两个小时，即使有军体拳、匕首操、射击等项目，那也主要是为了汇报表演。军训中应该学习的急救技能、游泳技能、防核辐射技能、射击技能、使用各种装备技能、反恐技能等该学的几乎没有学过，军训就是为了最后的检阅，检阅就是看正步走与花拳绣腿，这样的军训当然只能是人财物的浪费。

中国的军事改革面临很重的任务，还有很长的路要走。我是军外人，可能说错，但旁观者清；即使说错，也有价值，它会引发思考，从而使改革思路更科学。（作者为中国人民大学教授 顾海兵）▲◆★●■☆


解放军再次“扣动扳机” 发出最强警告
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=100635

    2010-8-1：  韩国《朝鲜日报》7月31日报道称，美国和中国在中国东、南海岸展开的神经战进一步升级。尤其是就天安舰爆炸沉没事件发生后韩美两国“早早就宣布”要实施的韩美联合军事演习，中国国防部此次又“扣动了扳机”。中国国防部发言人耿雁生30日在外媒记者会上表示，不论是在黄海还是其他中国近海海域里，中国坚决反对外国“见机从事影响中国安全利益的活动”。

　　报道称，此番言论剑指韩美联合军事演习，中国外交部此前曾5、6次表明反对立场，但国防部亲自出面表示反对尚属首次。经证实，最近一个月里中国在黄海海上以及黄海沿岸部队实施了三次大规模军事演习，近日还在南海施大规模军事演习。

　　报道称，中国中央电视台和国防部发行的《解放军报》对公开演习场面称，“中国人民解放军海军的北海、东海、南海三大舰队主力驱逐舰26日在中国南海上的特定海域实施了大规模军事演习。” 中国中央电视台反复播放了沈阳级驱逐舰、现代级驱逐舰、搭载导弹的护卫舰共同启动的场面以及发射舰对空、舰对舰导弹的场面。

　　对此，英国伦敦国际战略研究所研究员李□加里指出，“从中央电视台播放的画面来看，从未见过这么多中央军委委员和高级将领大举出动参观海军军事演习，导弹发射数量之多也非常罕见。中国应该是为了向美国发出明确信息。”来源: 网讯▲◆★●■☆


我国正研制真空高速列车 时速可达1000公里
http://news.sina.com.cn/c/2010-08-01/135220801948.shtml

http://www.sina.com.cn  2010年08月01日  法制晚报 据铁道部7月28日透露，世界时速最快、运营里程最长的京沪高铁有望明年提前通车。据悉，我国在建高铁达1万公里。可您知道除了在建的时速350公里的高铁外，我国还在研制跑得更快的、时速可达1000公里甚至2万公里的真空磁悬浮列车吗？

视频：铁道部称京沪高铁将于2012年前通车 来源：北京电视台《新闻晚高峰》

　　从北京到广州2300公里的路程，不用坐飞机、乘坐地面交通，同样可以用2个半小时甚至1个小时达到。这就是我国正在积极研发试验的真空管道高速交通。

　　记者从牵引动力国家重点实验室课题组了解到，目前他们正在研制时速500-600公里的真空高速列车，这种技术预计10年后实现运营。

　　未来两三年内，实验室将推出时速600-1000公里的真空管道高速列车小比例模型。而根据现在的理论研究，这种真空磁悬浮列车时速可达到2万公里。

　　技术揭秘

　　◆大气环境下列车时速不宜超过400公里

　　西南交大牵引动力国家重点实验室成员、两院院士沈志云接受法晚记者采访时说，目前任何一种地面交通工具，商业运营速度都不宜超过每小时400公里，否则能耗大、噪音超标，难以被市场接受。

　　沈志云介绍，真空管道高速交通，就是建造一条与外部空气隔绝的管道，将管内抽为真空后，在其中运行磁悬浮列车，由于没有空气摩擦的阻碍，列车将运行至令人瞠目结舌的高速。而且管道是密封的，可以在海底及气候恶劣地区运行而不受任何影响。

　　该课题组成员张耀平做了一个比喻：“管道就像排污管道一样，连接紧密，是一个完全密闭的空间。”

　　◆ 真空磁悬浮造价比普通铁路更便宜

　　张耀平介绍，真空磁悬浮列车只是列车在真空环境下运行，而车厢内并非真空的，乘客乘坐这种高速的列车也不会有眩晕等异样的感觉。

　　从造价上来看，目前普通铁路造价每公里1.5亿，其隧道断面大概在6米到8米之间，而真空磁悬浮管道断面只有4米到5米之间，可省去很多钢材费用，所以费用比普通铁路更便宜。

　　对于票价，张耀平猜测，如果该技术刚刚投入运行时，其票价应该要比高铁的价格高，但是随着技术不断地成熟更新，其价格也会逐渐降低。

　　实验故事

　　网上找材料引进真空管道交通概念

　　张耀平在接受法晚记者采访时说，美国佛罗里达州机械工程师戴睿·奥斯特于1999 年将真空管道磁悬浮运输概念落实到图纸并在美申请发明专利。

　　2001年，与戴睿相识并成为密友的张耀平将这项技术首次引进中国。

　　张耀平说：“当时我在中外运工作，感到我国物流运输能力赶不上经济的快速发展，要解决的运输物流最关键问题是交通要快捷安全，我就在网上找快速交通类的资料，于是就发现了戴睿的资料，这样我们通过网络认识了。”

　　2002年初，张耀平联系到轨道交通领域两位权威专家——西南交大机车车辆动力学专家沈志云和磁悬浮专家王家素，他们均对此表现出极大的兴趣，觉得能够进行试验研究。

　　当年11月，张耀平放弃了在国企每月拿5000多元工资的工作，毅然到西南交大和这些专家一起进行真空管道交通研究，当了一名拿着1500元薪水的博士后。

　　2002年下半年，戴睿和妻子来到中国，帮助张耀平和同事在西南交通大学组建了“真空管道运输研究所”。

　　张耀平介绍，当时申请国家自然科学基金时，共申请了3次，2006年终于申请下26万元的项目基金。

　　2006年底，带着项目资金，包括研究生、教授在内的共有10多位人员开始了研究。

　　◆ 真空磁悬浮列车优点

　　1.无需车载电源

　　2.安全性高

　　3.能静止悬浮，启动耗能很少

　　4.运行噪声小

　　5.车体轻，适合高频率发车，大大降低路基和轨道成本

　　● 各国对比

　　◆ 中美瑞比较我国技术占优

　　沈志云介绍，美国和瑞士也在研究真空管道技术。美国搞的是高真空管道交通，大气压甚至只有外界的百万分之一，但成本很高，难度很大，所以很难投入实际营运。

　　瑞士则把真空管放在地下隧道中，这同样增加了很大的成本，最终也难以进入实际应用。

　　“而我们的方案相对于他们更优，管道内只要降到0.5个大气压，就可以大大减少空气对于机车的阻力，这样，就大大降低了成本。”沈志云介绍。

　　沈志云估算，在现有的高速铁路上，每公里只需要增加一两千万就可以建造成这个管道了，而增加的成本将在后来的运行成本中节约出来。这种方案，机车运行速度可以超过600公里/小时。

　　张耀平介绍，目前世界上共有美国、瑞士、中国3个国家正在研究真空管道磁悬浮技术，我国已经开始着手试验了，美国和瑞士还在理论阶段。

　　本版专家支持 西南交通大学牵引动力国家重点实验室两院院士沈志云课题组成员张耀平▲◆★●■☆


中纪委力推史无前例的反腐浪潮 垄断性行业被曝光
http://news.wenxuecity.com/messages/201007/news-gb2312-1133475.html

    中国经营报 于 2010-07-31：“尽管反腐浪潮一浪高过一浪，但这仅仅是一个开始。”来自中央纪检系统的一位负责人这样告诉《中国经营报》记者。

　　经过2009年15位部级高官涉嫌贪腐落马之后，2010年，中国迎来了垄断性行业反腐的高潮。

　　民航、石油、电信等系统一个个大案要案浮出水面，虽然起始点并不一定发生在2010年，但背后隐藏的利益黑洞及整个腐败的“生物链条”却纷纷在今年得以曝光。这一切，仅仅是简单的巧合，还是背后有着某种内在的逻辑？

　　　◆ 史无前例的反腐风声

　　“最近一段时间以来，国务院接连下文，有关党风建设、反腐倡廉的文件可谓铺天盖地，各个机关、部委都在加强学习。而来自国务院办公厅、中组部、中纪委的精神也一再要求各部门、各企业要加强反腐倡廉的制度建设。”某央企纪检部门负责人黄强（化名）告诉记者。

　　而腐败行业的重灾区——垄断行业系统，有关反腐倡廉的工作会议频度更加密集，其纪检系统也一改之前的被动作风，主动开始各类专项检查。

　　“事实上，在此之前，纪检部门不会轻易介入企业系统进行贪腐问题的调查，因为这不利于稳定，基本上是‘民不举、官不纠’的状态，即使对一些举报进行核实工作，往往也不会上升到多高的层次，所以，在企业里，纪检部门通常是比较轻闲的部门。”黄强告诉记者。

　　“但是，多个垄断行业位高权重者的落马，以及来自中央反腐败的决心，正在将纪检部门推向各个行业的风口浪尖，原本‘被动’调查的方式也开始更多地转为主动核查。”

　　以民航系统为例，2010年4月份以来，民航局党组开始对首都机场等6家单位进行惩防体系建设的重点检查，重点在工程建设、物资设备采购、财务资金管控以及航权航班时刻管理等重点领域的突出问题方面。

　　同样自4月份，中石油决定在北京、黑龙江、新疆分别成立由纪检、监察、审计、内控等方面力量参加的3个联合监督中心，“直接对党组纪检组、监察部负责，主要承担核查重要信访举报、调查重大违纪违法案件、开展专项监督检查等任务”。

　　而据记者了解，仅今年初到现在，中国移动就召开了两次由董事长王建宙（此前为总裁）亲抓的反腐倡廉工作会议，并确立了中国移动各级企业党政负责人一岗双责，即反腐倡廉与企业改革发展生产经营工作一同规划，一同落实的制度体系，将反腐提到空前高度。

　　与此同时，来自全国系统的纪检书记大培训也正在进行，“这在中国历史上几乎是史无前例的，先是省部级、然后市级、县级全都要集中学习，企业系统也会参与并推进开来。”黄强告诉记者。

　　“由于大型国企尤其是垄断行业的企业，掌控着国民经济命脉，其腐败行为极易扰乱社会经济的秩序，所以中央才会如此坚决打击。”

　　的确，中央纪委、监察部召开的2009年度纪检监察机关查办案件工作新闻通气会上，中央纪委常委、监察部副部长屈万祥曾指出，张春江等一批大型国企老总相继落马，将整体推进国企反腐。这番话被业界理解为国企反腐的宣言书。

　　◆“反腐形式”大曝光

　　事实上，仔细梳理腐败案件曝光的方式，不外乎以下几种途径：

　　其一，因海外反腐计划而被牵连。如西门子贿赂案之于电信行业；戴姆勒案之于石油石化行业、CCI之于石化、电力行业。

　　需要注意的是，美国《海外反腐败法》（FCPA）的执法力度正在不断加强，而其执法调查已直接深入到跨国公司与中国国内企业之间的中介机构身上，随着这些“中间人”、“隐形人”身份的暴露，整个腐败的利益链条将被逐渐呈现出来。

　　这也使活跃在国际舞台的中国企业受到多重监督。

　　其二，腐败案件往往也是央企整合及行业重组的“副产品”，事实上，“本次航空、电信、石油业的反腐风暴其实最早始于国资委推动的央企整合，由于行业重组、整合前肯定要进行审计，所以查出了不少问题。”曾参与当年行业审计的一位负责人告诉记者。

　　“尤其是随着央企2010年整合目标的临近，行业审计发现的幕后问题很可能会接二连三的出现。”

　　其三，腐败案件因“举报”而被调查、被关注。来自民航系统的内部人士就曾告诉记者，“民航系统的不少腐败窝案即源自内部人举报。”

　　　◆ 制度建设依然是重点

　　无疑制度的建设才能防止滋生腐败。黄强告诉记者：“这样的制度包括两个层面，一个是防止腐败问题发生的事先防控，另一个是对问题及早发现及早控制的事后监察。”

　　对于前者，无论是国资委发布的“企业全面风险控制指引”，还是财政部等五部委将于2011年1月1日起分步骤实施的“企业内部控制规范及其配套指引”，其中都有对反腐败行为的涉及。

　　德勤风险管理部合伙人谢安就告诉《中国经营报》记者，“内控规范虽然不能从根本上杜绝腐败行为的发生，但企业遵循内控规范进行体系建设，对减少腐败行为依然意义重大。”
　　而对于事后监察制度体系的建设，今年《行政监察法》的修改可谓是重中之重。

　　“《行政监察法》在实行13年后今年首次做出修改，并且仅仅4个月内常委会两读即获通过，在中国立法史上效率不可谓不高。而本次修改集中的热点一是举报问题，二是监察人员的统一管理及交流制度，及其对行业监察派驻的探讨，立足点都在深度反腐。”

　　不过，透明的机制，说起来容易，建立起来难，执行起来更难。

　　以举报制度为例，黄强告诉记者，“每年全球近一半的腐败案件都源自举报人的举报，但举报在我国却一直不太行得通，主要原因就在于对举报人的信息保密不够，打击报复现象较为严重。”

　　“虽然修改后的《行政监察法》强调了对举报人的保护，但落实到具体实践中，能发挥多大的效用仍然值得怀疑。”黄强评价说▲◆★●■☆


党史要实话实说，官方催动第三次热潮
http://club.china.com/data/thread/1011/2716/13/77/7_1.html

  自改革开放之后，曾有两次学习党史的高潮，一次是1981年，另一次则在1991年。而这次会议引发的党史热潮还将更胜以往。

    ——首次最高规格党史会议昭示执政党强调“历史财富”

    这次会议规格之高引起多方关注，中共中央总书记胡锦涛会见了与会代表，分管党务工作的中共中央政治局常委习近平发表讲话。

    自改革开放之后，曾有两次学习党史的高潮，一次是1981年，另一次则在1991年。而这次会议引发的党史热潮还将更胜以往。

    中共一大会址。在中共建党90周年之前，执政党强调要实事求是地研究和宣传党史。  

    明年，中共建党90周年之际，将是又一个红色之年。7月21日召开的中央党史工作会议已提前为之预热。

    这是中央首次召开党史工作会议，规格之高，引起多方关注。7月21日，中共中央总书记胡锦涛会见了与会代表，分管党务工作的中共中央政治局常委习近平发表讲话。

    中央党史研究室原副主任石仲泉参加了这次会议。他说，习近平在谈到中共历史上的失误时，提到“是花了惨烈的代价的”。“他用了‘惨烈’两个字，用词相当重，过去中央领导人讲话从来没用过，这是第一次。”石仲泉说。

    明年是中共建党90周年，今年是中央党史研究室建立三十周年。在这一时间点上召开中央党史工作会议，似在情理之中。

    不过，这次会议的背景又并非如此简单。

    在6月，中央还曾下发今年的10号文件——《中共中央关于加强和改进新形势下党史工作的意见》。中央文件，再加上高规格的工作会议，这足以被外界将其视为意识形态领域的重要事件。

    石仲泉说，自改革开放之后，曾有两次学习党史的高潮，一次是1981年，另一次则在1991年。从背景看，前一次正值《关于建国以来党的若干历史问题的决议》发表，后一次正是东欧巨变后不久。

    而在石仲泉看来，这次会议将引发的党史热潮还将更胜以往。那么，这次会议的背景为何？又意味着什么？

    ◆ 建党90周年前的党史会议

    会议上，习近平对党史工作发表讲话。石仲泉认为，习近平的讲话比中央10号文件更为深入，是对该文件的最权威解读。

    据新华社报道，在这次会议中，习近平强调了党史工作应揭示和宣传三个“必然性”：“中国共产党在中国的领导地位和核心作用形成的历史必然性”，“中国人民走上社会主义道路的历史必然性”，以及“通过改革开放和社会主义现代化建设，实现中华民族伟大复兴的历史必然性”。

    这三个“必然性”，引发外界最多的解读。

    “从习近平对这三个必然性的强调，就可以理解党史在政治中的功能作用。”中央党校党史教研部副主任谢春涛认为。

    据新华社报道，习近平说：“坚决反对任何歪曲和丑化党的历史的错误倾向。这是党史工作必须遵循的党性原则，也是每一个党史工作者应该履行的政治责任。”

    “现在，社会上对党的历史有着各种看法。”石仲泉说，在对共产党历史的各类解读中，有“歪曲党的历史”，也有“极左的说法”。“前者否定、丑化、妖魔化党，后者则很僵化，有的网上文章甚至说要再来一次文化大革命。特别是海外有的传媒，对我们党的挑战很厉害。”

    因此，需要“正确看待党的历史，把大家的认识统一到正确的思想上来”。石仲泉认为，党史系统的期待、建党90周年的契机与更为深刻的历史背景，这三者同为解释本次会议规格之高的原因。

    事实上，多年以来，“党史系统一直希望中央能发个文件，开个党史工作会议，以加强对党史工作的领导。”中央党史研究室原副主任石仲泉说。他所说的党史系统，是指从中央到地方的各级党史研究室。这支1.7万人的队伍是这次会议的第一主角，也是党史研究领域里最正统的力量。

    这三十年来，在热潮消退、党史系统从前台隐于幕后之时，他们的工作曾有过较为低谷的时候。“在跨世纪前后，在基层有的地方，由于缺少经费，出差很困难，有的地方电话都打不起。”石仲泉说。

    这次中央党史工作会议为党史系统带来了信心。石仲泉说，他在会议上提了一个要求，希望中央对党史工作的财政投入有个刚性指标，即在每年财政增长基础上提高投入。
 
    ◆ 正视“惨烈的代价”

    7月21日，当新华社与人民网以大红色为主色调，重点推出中央党史工作会议报道专题之后，在坊间出现了各种猜测与解读。部分民间党史研究者担心伴随着官方党史工作的高调推进，将挤压民间研究的空间。
 
    不过，中央党校党史教研部副主任谢春涛认为，研究的环境还将日益宽松。“原来，对曾犯过错的领导人的正确一面也不方便提，但现在，不光研究者可以去研究，就是面对大众的影视作品也可以正面描写。”他说。

    有一个故事，颇能反映中共领导者对待党史的态度。
 
    原本，按照韶山毛泽东纪念馆的设计，在遵义会议部分的陈列塑像中，只有毛泽东、周恩来与王稼祥三个人。2003年10月1日，胡锦涛在视察时向纪念馆提出：这里怎么没有张闻天？那时候他是总书记呀。

    于是，纪念馆才将张闻天的塑像加了进去，变为现在展示中的四个人。现任韶山管理局人事处处长的原纪念馆馆长刘元美向南方周末记者确认了上述情况。“习近平在讲话中提到，党史研究要坚持党性和科学性的统一。而这两性的共同落脚点应当就是实事求是。”一位党史研究者说。“习近平强调，要认真正视党在前进过程中出现的曲折和失误。”石仲泉说。他认为，这些代价包括党内的路线斗争、错误路线的干扰、冤假错案，以及大饥荒时期非正常人口死亡等。

    石仲泉回忆说，习近平提到，要实事求是地研究和宣传党史。有些人把党说得一团漆黑，还有些人对曲折的失误轻描淡写，都不是实事求是的态度。 “通过境外媒体，大家也会知道这些错误，掩盖不是办法。而正视了惨烈的代价，可以避免错误，也会让党史研究的态度更加科学。”石说。

    关于民间研究的日渐趋热，石仲泉也注意到了，“高校的老师很年轻化，受各种社会思潮的影响更大，发达国家的价值观念对他们影响可能更多一点。”“这也是开放国门的必然结果，”石仲泉说，“要正视差别，求同存异，以理服人。”

    ◆ 官方与非官方都在“与时俱进”
 
    回顾过去的六十余年，党史研究无论是官方还是民间，都在以各自的方式“与时俱进”。
 
    从1949年至今，各类中共党史读本已出版上百种之多，印数更是以千万计。仅成立三十年的中央党史研究室，也有三本被石仲泉称为“镇室之作”的作品。
 
    一是由胡绳主编的《中国共产党的七十年》，前后发行近千万册。二是1991年出版的《中国共产党历史（上卷）》，并经过十年修订后再版的《中国共产党历史（第一卷）》。第三本，则是即将出版的《中国共产党历史（第二卷）》。
 
    这三本著作，是最主流的党史成果，而从中亦可以读出官方意识形态的变迁。
 
    在《中国共产党历史（上卷）》一书的修订过程中，党史研究室对不少历史问题有了新的判断，比较彻底地摆脱了过去将党史等同于路线斗争史的模式。石仲泉认为，这“是很大的进步”。
 
    比如，修订本首次给了陈独秀正面评价，认可他是中共的创始人、五四文化运动的旗手、冲锋陷阵的战士。由于认识到在大革命后期，陈独秀是因执行了斯大林和共产国际的指示才导致失败，党史研究室便将陈独秀“右倾投降主义”的帽子，修改为“右倾机会主义”。

    到了2004年，胡锦涛在谈到任弼时时，说其在大革命后期犯了“右倾错误”。“胡锦涛讲他虽然不是直接在说陈独秀，但也是讲这段历史。”于是，党史研究室又将陈独秀改为“右倾错误”。石仲泉认为，随着被披露的史料逐步增多，研究也“一步一步更符合实际，帽子越来越小了”。

    在修订本中，除了陈独秀，对瞿秋白、李立三、王明等人的官方评价也都有所修改。

    在石仲泉看来，中共执政六十多年的今天，较之过去强烈的党派之争意识，视野也开阔了，“站在全民族的立场上来看待一些问题”。

    在代表官方态度的《中国共产党历史（第一卷）》中，作为十五大以后党史研究提出的新观点，已首次将孙中山定位为与毛泽东、邓小平并称的“20世纪三大历史伟人”之一。而这一修改的背景是，“现在与台湾民间的往来已经势不可挡”。

    “这种与时俱进的认识，是我们先在内部慢慢形成了共识，然后送审、报批，领导也点头了。在这方面，我们起到了推动作用。”石仲泉说。

    不过，党史系统并不是国内党史研究的惟一力量。虽然，官方研究正在“一步一步”调整自身，但起步较晚的民间党史研究却在其更新速度上大大超越了谨慎的官方研究。

    从十一届三中全会至今，在三十多年间，党史研究领域已形成了官方与非官方的分野。上世纪90年代，曾经潜伏于地摊、流行于坊间的各类党史“揭秘”，逐渐被非官方的党史研究所取代。中央党校中共党史教研部教授韩钢注意到了这一趋势，并对其产生了观察的兴趣。

    现在，这些多来自民间文化机构、高校和自由研究者的中共党史研究已有相当的规模。其中，华东师范大学历史系教授杨奎松《中华人民共和国建国史研究》，同系教授沈志华的《毛泽东、斯大林与朝鲜战争》，上海交通大学历史系主任曹树基的《大饥荒》等，都受到了较大的关注。

    “官方研究与民间研究基本处于分隔状态，缺乏交集。”韩钢说，近几年来，民间研究崛起，但两者间至今没有交流的平台。不过，尽管缺乏直接的交流，也有党史工作者认为，作为一种外部力量的民间研究对官方研究并非没有影响。

    “关于陈独秀、托派等人物和事件的重新研究，都是由民间最先发起。对陈独秀的讨论，民间从1996年就开始了。而官方修改评价则在5年之后。开始，一些民间刊物曾为此受到过相关部门的批评，但后来，官方也有选择地调整了他们传统的判定。”一位民间的党史研究者说。
 
    ◆ 党史课将再入高校

    在上述中央党史工作会议上，习近平强调，“要以各级党员领导干部为重点，把党史教育纳入干部教育培训的必修课”，“要着力抓好青少年这个群体……积极推动党史教育进学校、进课堂、进学生头脑”。“为了在社会层面与民间研究、地下刊物，甚至海外媒体争夺对党史的解释权，应扩大正统党史的影响力，使其回归到社会关注的中心。”一位观察者分析说。

    “党史就要重新进入高校了，现在就开始陆陆续续编教材。”石仲泉说。他认为，自上世纪80年代中期党史退出高校必修课之后，“现在我们的不少年轻人党史知识很贫乏，不少各级领导干部，所了解的党史也很不完整，解决不了任何问题。”

    面对社会对正统党史的渐渐疏离，除了背靠执政党的强力推进宣传与教育，在技术层面，官方党史系统亦有所应对。

    云南省委党史研究室的杨林兴注意到，地摊上的一些党史题材的书销量很大，拥有一个很大的读者群。他认为，这既说明大家需要了解党史，也因社会的喧嚣，人们失去了阅读枯燥论著的耐心。于是，杨林兴提出，口述历史的情节往往具体生动，它取消了口述者和读者之间的时间和空间隔阂，增强可读性和吸引力，值得借鉴。

    而井冈山干部学院特地将“隐性课程”总结为党史教育的经验之一。这些“隐性课程”包括，让学员吃红米饭、南瓜汤，利用校园广播、车载媒体播放红色歌曲，每个班开设“唱革命歌曲”教学课等。   

    事实上，“党史工作不等于党史研究。”一位中央党史研究室宣教部人士提醒记者。在研究之外，党史工作还包括党史的宣传与教育等。这意味着，在中央党史工作会议之后，即将到来的是全方位的红色之年。
 
    现在，各省均已开过省级党史工作会议，并为明年的工作做了计划和安排。

    福建省委党史研究室，为了“不辜负党中央和胡锦涛总书记等中央领导的厚望”，提出“推进党史工作强省建设”。福建省早在1997年，就投资8000多万元建立省革命历史纪念馆，今年还将投入数千万元进行改扩建和改扩版工程。

    而陕西省，则将出版三本书作为今年的重点。其中之一是《习仲勋传》（下卷）的精编、送审和出版工作，将“认真筹划好《习仲勋传》上下卷的出版首发式以及习老百年诞辰纪念活动,要组织专门力量撰写一批有思想深度、社会影响大、感召力强的纪念文章”。“明年有一批研究成果将会出版，教育、宣传也会达到高潮。”上述中央党史研究室宣教部人士说。
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中科院实验室遭暴力强拆真相：内部争利
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=100616

    2010-7-31：中国科学院26日就连日来备受关注的“中科院力学所怀柔基地遭暴力拆毁”一事公开表态称，该起事件的发生是由于中科院两个下属单位具体工作部门对拆除时间与进度协调不当造成的。

　　中科院办公厅当天中午在其官方网站发表《关于中科院力学研究所怀柔实验室拆除有关情况的说明》说，近日，在部分媒体上出现了“中科院力学所怀柔基地遭暴力拆毁”的报道，该院经过初步调查核实，现就有关事项说明如下：

　　◆1、中科院研究生院怀柔新校区建设项目，是中科院“十一五”基本建设重点项目之一，已经获得国家批准并得到了规划范围涉及单位的支持。

　　◆2、此次拆除的实验室建筑物是中科院在上世纪60年代初建成的物资仓库，后逐渐改为科研实验室，由中科院力学研究所管理，并于2007年纳入中科院研究生院怀柔新校区建设规划。该起事件的发生是由于中科院两个下属单位具体工作部门对拆除时间与进度协调不当造成的。

　　◆3、建于上世纪50年代末的中国第一个火箭研制场地是中科院的宝贵财富，位于被拆除建筑物以西约1.7公里处，不在中科院研究生院怀柔新校区建设项目的规划范围。中科院已计划对该场地遗址按原貌修葺后，作为珍贵历史文物及爱国主义教育基地。

　　◆4、媒体报道的有关资产损失和科研项目等问题，中科院正在进一步调查核实之中。


中科院力学所在网上声明中发布的17日强拆照片

　　中国人民大学政治学教授张鸣25日在其微博上发文称，力学研究所与研究生院双方一时未能协调好利益关系，导致力学研究所迟迟不肯搬走，充当“钉子户”。或在协调无果的情形之下，研究生院最终选择暴力强拆了结此事，张鸣将二者关系调侃成“伪军和皇协军”，双方为争抢地盘“误伤”酿成财产损失和人员受伤的闹剧。

　　张鸣质疑中科院强拆为何要把大批的珍贵设备砸毁，眼睁睁的让国有资产的巨额流失，同时发出“国家的人，最不在乎的国家财产”的猜想。不少网友也对此留言表达“心痛与愤慨”，中科院的一群高级知识分子为了争夺蝇头小利斯文扫地，用类似“黑社会”的暴力血腥手段内讧，实为中国社会的深沉悲哀。

　　7月17日上午，怀柔区中科院研究生院新园区，力学研究所试验基地的实验室等房屋被拆毁，留守人员称，中科院研究生院项目施工方强拆实验室。18日，中科院力学所保卫处负责人证实该消息，怀柔警方已介入调查。23日，中科院力学所在该所官网上发表严正声明称，该所怀柔试验基地遭暴力拆毁，钱学森先生回国建立的首批实验室被夷为平地。这份声明经媒体报道后，引发社会广泛关注。来源: 中新网▲◆★●■☆



奥巴马主张“重返”东南亚 美插手南海转为高调
http://news.ifeng.com/mil/4/detail_2010_07/31/1865308_0.shtml

2010年07月31日 国际在线-世界新闻报  日前，参加东盟地区论坛会议的美国国务卿希拉里。南海岛屿领土争议“事关美国国家利益”，美国国务卿希拉里日前在东盟地区论坛会议上的这番言论可谓语出惊人。曾在相当长一段时间里对南海问题采取不直接介入政策的美国，缘何逐渐改变态度，乃至突然公开高调介入呢？这背后蕴含了美国怎样的战略考量？

◆ 一度在幕后搅局

南海地区曾是冷战时期美苏相互对峙、争霸的海域，两国分别在菲律宾和越南建立海军基地。受“越战综合征”的冲击，美国民众在20世纪80年代后期陷入深刻的自我反思，进而产生了“远离东南亚”的情绪。冷战结束后，美军撤离菲律宾。

此后，南海在美国的东亚战略中一度处于比较边缘的地带，用美国一位海军专家的话来说就是：“南海距离美国1.2万多公里，太遥远了。”

随着《联合国海洋法公约》1994年正式生效，以及中国在东南亚地区影响力的上升，美国对南海的基本政策开始由“不介入”转为“介入但不陷入”。 1995年，美国国防部发布了南海政策：督促有关国家和平解决南海问题，强烈反对威胁或使用军事力量解决争端，并表示对南海保持和平与稳定有着长久的利益，重申美国对“航行自由”的基本利益。

打那之后，美国就开始以“航行自由”为借口对南海问题说三道四。自1995年起，美国开始与新加坡、菲律宾、泰国、马来西亚、印尼及文莱6个东南亚国家逐一进行“卡拉特”系列军事演习。该演习由美海军西太平洋后勤补给群统筹，每年年中开始。

近年来，特别是奥巴马政府上台后，美国实行“重返”东南亚战略，美军也加大了在南海海域的军事活动。正是在这种背景下，继中美2001年南海撞机事件后，2009年6月又发生了中国海军潜艇与美军军舰相撞的事故。

目睹美国南海政策的调整，越南、菲律宾等国近年来一直企图拖美国介入南海问题，以便为其在南海上的无理主张增加底气。但美国此前在南海问题上总体比较慎重，基本上是藏在幕后搅局。

◆ 美高调公开介入

今年3月以来，从美国助理国务卿坎贝尔，到国防部长盖茨，再到国务卿希拉里，美国高层次政府官员接连对南海问题表态。中国现代国际关系研究院美国所专家李岩对《世界新闻报》记者指出，美国从未如此明确强调其在南海的利益。

3月10日，在东南亚访问的坎贝尔就南海问题表态说，美国在南海也是有利益的，美方希望维持“航行自由”，希望南海主权争议的谈判应该是“多边的”，也应涉及到所有东南亚国家。在一些南海周边国家本来就积极谋求南海问题多边化、国际化，本来就希望以东盟为整体与中国谈判的情势下，坎贝尔的言论无疑起到了互相呼应的作用。

在一个多月前的“香格里拉对话”上，美国国防部长盖茨再次阐述了美国的南海立场：对于相互冲突的主权要求，美国不会表态支持哪一方，但反对使用武力，也反对妨碍“航行自由”的行为。明眼人都清楚，这番话显然主要是说给中国听的。

近日，在东盟地区论坛区域安全对话中，美国国务卿希拉里表示，美国政府对围绕着南沙群岛和西沙群岛的“争端”表示关注，称这一“争端”妨碍了海上贸易的开展，阻碍其他国家进入该地区的所谓“国际性水域”。她还强调，美国深切关注“南海争端”的和平解决，协助解决相关争议“是美国国家利益所在”。

希拉里的上述表态迅速引起轩然大波。25日，中国外交部网站刊载了题为“杨洁篪外长驳斥南海问题上的歪论”的报道。杨外长一针见血地反驳说，希拉里大谈南海与美国国家利益关系，大谈维护南海航行自由的重要性和紧迫性等等，“这种貌似公允的讲话实际上是在攻击中国，是在给国际社会造成一种南海局势十分堪忧的迷象”。

◆ 对华牵制防范是内因

美国问题专家李岩认为，美国对南海问题的日益重视，首先要放到近些年全世界对海洋及相关权益越来越重视的大背景中去看，各国对海洋权益争夺加剧，在海上享有霸权的美国当然不会例外。另外，奥巴马上台后就说过，美国外交要“重返”东南亚，南海问题在美国整个亚太战略中自然就突出出来。

据外媒分析，美国对南海问题的关注之所以迅速提升，可能还有一个原因。今年3月上旬，中国向访华的美国副国务卿斯坦伯格和白宫国家安全委员会亚洲事务高级主任贝德，表明了南海是关系到中国领土完整的“核心利益”这一立场。

李岩对本报记者表示，“美国人可能觉得，既然中国把南海视为核心利益，那么我们更可以把它抓在手里制约中国。越是中国的核心利益，美国就越要挑战，就像台湾问题、西藏问题那样。南海问题无疑成了美国对华牵制防范的一个重要抓手。”

与此同时，随着中国海军现代化进程加速，美国一些战略专家认为，中国在南海的主权要求实际上是对美国海上霸权的一个挑战，因此，美国在南海问题上应该遏制中国。

◆ 越南等国想招侵占南沙群岛

中国是历史上最早发现并命名、最早管辖南沙群岛的国家，对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。在上世纪60年代末联合国宣布在南海发现大量油气资源前，没有任何国家对中国的南海主权表示异议。自70年代初起，越南、菲律宾等南海周边国家非法侵占了大量南沙群岛的岛礁。

越南是唯一提出对南沙群岛拥有全部主权的东南亚国家，也是南海争端最大的既得利益者，目前控制着南沙群岛中的28个岛礁（也有报道称29个）。越南不但在南沙群岛上进行军事部署，加强所占岛礁的基础建设，鼓励移民，同时还将南沙海域划分为上百个油气招标区，与美国、俄罗斯等国合作开采石油和天然气。

同样侵占了多个岛礁的马来西亚、菲律宾等国也在与外国石油公司合作开采南海的油气资源。

最近几年，以越南为首的一些东南亚国家一直试图将南海问题提到东盟峰会上讨论，甚至希望越过《南海各方行为宣言》重新签署协议。这次在河内举行的东盟地区论坛会议期间，美、越等国将南海问题“国际化”的企图就非常明显。在美国的示意下，与会的27个国家中，有12个国家支持美国的立场。（李静）▲◆★●■☆