雾里看花

实践证明三峡工程论证工作完全正确
http://news.sina.com.cn/c/2010-12-19/095121668833.shtml

http://www.sina.com.cn  2010年12月19日  科技日报

　　　(北京12月17日电)：三峡工程于1993年破土动工，经过数以万计的工程建设者的努力，目前已基本建成。但社会上一些人对三峡工程的质疑从未停过：建设三峡工程之前的论证是否科学？三峡工程的建设是否增加了库区水质的污染？今天，中国工程院发布了《三峡工程阶段性评估报告》(下称《评估报告》)，对整个三峡工程的建设及运行进行了全面地评估，同时也对有关三峡工程的多个质疑进行了正面回答。

　　☆实践证明当年的论证工作完全正确

　　中国工程院原副院长沈国舫向记者介绍了对三峡工程进行评估的因由。2004年2月，国务院三峡工程建设委员会根据温家宝总理等国务院领导的批示精神，在充分酝酿和多次协商的基础上委托中国工程院组织实施了“三峡工程论证及可行性研究结论的阶段性评估”工作。工程院对此高度重视，成立了由徐匡迪院长任组长的评估领导小组和沈国舫任组长的评估专家组，聘请了37位院士和近300位专家参与评估工作。

　　一年多来，项目组在实地考察与调研、分析相关历史文献、研究工程建设实际情况和相关资料、广泛听取意见的基础上，形成了《评估报告》。报告认为，三峡工程在1986年—1989年的论证工作与可行性研究(以下简称“原论证”)时做出的“建比不建好，早建比晚建有利”的总结论、推荐的水库正常蓄水位175米及“一级开发、一次建成、分期蓄水、连续移民”的建设方案，为党中央、国务院和全国人大的决策提供了科学依据，并经受了工程建设和初期运行的实践检验。三峡工程开工建设以来，枢纽工程建设、库区移民安置、生态和环境保护等各项工作进展顺利，初期运行已开始发挥防洪、发电、航运等综合效益。实践证明“原论证”的总结论和建设方案是完全正确的。

　　☆预测指标与实际情况贴近度较高

　　《评估报告》认为，“原论证”中10个专题的结论都是正确或基本正确的。10个专题的具体结论和预测指标与实际情况的贴近度均较高，但各专题论证结论的贴近度有不同程度的差别。大致可分为3种情况：

　　一是主要属于工程技术学科的地质与地震、水文与防洪、枢纽建筑、电力系统和机电设备5个专题，具体结论和预测指标均与实际情况符合良好，贴近度较高。但泥沙专题的预测指标与实际情况有所出入。这是由于“原论证”中充分考虑到泥沙问题的复杂性，为保证结论的稳妥可靠而留出了较大余地。目前三峡水库的实际入库泥沙已减少6成，从而使“原论证”中关于水库有效库容可以长期保留的结论更为合理可信。

　　二是主要属于工程管理学科的航运(规划部分)、移民和财务与经济专题的部分结论和预测指标与实际情况有不同程度的出入，个别预测指标的贴近度不是很高。如航运专题中对长江航运迅速发展估计不足；移民专题中对实物指标与环境容量的预测与实际情况也有较大差别。其原因是三峡工程建设时间长，又处在深化改革、扩大开放和经济社会持续高速发展的时期，因而当年难以对长达20年的某些经济社会发展指标做出准确的预测。

　　三是属于科学和工程技术学科，又与经济社会发展有着极为密切联系的生态环境专题。目前看来，生态环境问题及其影响基本上没有超出“原论证”报告的预测范围，在定量的预测上有些出入，但尚不至于产生大的不良后果。

　　原估计不足或始料未及的问题主要有：库区结构性污染突出，污染物排放量远高于原预测；没有注意到影响区、上游区污染物排放和水质的不利影响；对农村面源污染估计不足。

　　在本次评估中，专家们还以实事求是的科学态度对三峡工程的热点问题进行了认真分析。报告指出，三峡不会成为“第二个三门峡”；川渝大旱和暴雨等与三峡工程没有必然的联系；汶川地震并非由三峡水库蓄水触发；库区地质灾害是可以控制的；三峡蓄水后，长江中下游的河势总体上未发生巨大变化，“崩岸”现象虽较蓄水前有所增多，但采取切实措施是可以保证堤防安全的；总体上讲，三峡工程不会引起长江口的盐水入侵增加等。

　　《评估报告》还对三峡工程建设的基本经验进行了总结，指出了需要关注的问题，并对今后的工作提出了建议。

　　☆没有反对意见，对工作没好处

　　在今天的新闻发布会上，两院院士、评估专家组副组长潘家铮特别谈到了如何看待对三峡工程建设的反对意见。

　　“在三峡工程论证时，我就听不进去反对者的意见，对反对意见很恼火。”潘家铮说，通过实践我慢慢体会到，一个人一个单位无论怎么高瞻远瞩，总是不可能把问题想得很全面，十全十美。如果没有人提出不同见解，甚至是批评，这对工作是没有好处的。1985年，当时国家已经决定建设三峡工程了，但很多同志提出反对意见，有人认为蓄水150米的水位太低，也有人认为根本就不应该建。所以中央决定把三峡工程停下来，重新进行论证。我想幸亏有这些反对意见，否则真按150米水位建设，防洪不能起到很大的作用，通航到不了重庆，发电效益也很差。

　　关于三峡工程移民问题，潘家铮认为，当年的论证不够充分。有些同志强调只要让移民往后靠就行了。到真正实施时，中央又采取了许多新政策，大批的移民外迁。这就是当时没有真正听取反对者意见的结果。

　　潘家铮还特别谈到三峡水库的污染问题。“我们要把本末问题搞清楚。水没有被用掉，也没有加入什么东西，无非是用它发了电。它的污染是由于上游的人、企业把大量的污染物排到长江里了。千百年来，老百姓就把各种污物、垃圾丢到长江里。以前没有大工厂、化工厂，问题还不大。现在上游经济大发展，企业多了，城镇化也很快，大家还像以前把污物垃圾排到长江里，修不修三峡，长江都会污染。如果不修三峡工程，这些污染物排出长江口，大海也禁不起这种污染。”(本报北京12月17日电)▲◆★●■☆


1950年，蒋氏父子密派李次白回大陆求和内幕
http://blog.wenxuecity.com/blogview.php?date=201012&postID=20695

    2010-12-18：台湾当时人口600万，日本占领期间留下一些工业基础，而大部分岛民世代以耕作农田为生。从大陆突然拥入的国民党军队使这个封闭的岛屿骤然紧张起来。物价飞涨，物资奇缺，而解放军马上就要进攻的消息和美国“弃台”的政策使这个本已混乱的岛屿更加惶惶不安。从大陆掠夺了不少金条的国民党显贵们开始设法再次出逃，台湾政权在“保密防谍”口号的伪装下，下令禁止台湾人员出岛，大有“要完蛋大家一起完蛋”的架势，但却更加剧了全岛人心崩溃的进程。

国民党撤退到台湾的号称60万人的军队，其实一半是已毫无斗志的散兵，飞机没有零件，汽油的库存仅够使用两个月，破旧的军舰有一半根本不能参加战斗，分散在沿海各个小岛屿上的国民党士兵衣衫破旧，饥肠辘辘，他们作战方案中最详细的内容就是当解放军到来的时候如何逃命，况且绝大部分出逃的士兵家属、亲人还在大陆，对父母妻儿的思念在风雨飘摇的时刻更是到了无以复加的程度。

于1950年3月复任“中华民国总统”的蒋介石虽在被海水包围着的台湾岛上反复强调“台湾一定能守得住”这句话，但他心里非常清楚一个军事上的简单事实:150海里的台湾海峡在300年前尚且阻挡不了郑成功的木船船队和手持冷武器的兵勇，现在又如何能抵挡得住排山倒海的人民解放军？据送到他手上的情报说，中共几十万精锐部队、各种型号的船只皆在准备之中。

台湾政权下令禁止台湾人员出岛，大有“要完蛋大家一起完蛋”的架势。

最令他吃惊的是，装备很差的解放军竟然有飞机，“彼等所准备的空军，到民国三十九年(1950年)已有飞机四百架”、“上海的龙华机场一度为我政府炸毁者，现已借助俄人之助，修复至可以使用”、“长江以南各地约有三十个空军基地，包括对日作战时英国所修筑的若干基地，亦已恢复可供使用之程度”。在他看来危在旦夕之时惟一可以救命的稻草是美国的援助、甚至是军事的干预，但是美国人的做法却是雪上加霜把他推上了绝路。他已作了最坏的准备:“如果台湾沦陷，就以身殉国。”他所谓的国，指的是早已丧失人心的“中华民国”。

时任国民党国防部政治部主任的蒋经国，面对台湾风雨飘摇岌岌可危的局势也忧心如焚，在走投无路、万般无奈中，他决意抛去个人的荣辱向他父亲蒋介石进言。

一天夜深人静时，他大胆地对蒋介石说:“父亲，我们是否和中共谈谈？”

蒋介石闻言沉默不语。蒋经国按蒋氏家规只好悄然退出。

第二天，蒋介石却对蒋经国说:“我决定派遣秘密使者前往大陆，试探国共和谈的可能性，以争取好的结局。这事，就由你负责。”

蒋经国很清楚，此时已今非昔比，中共是胜利之师，国民党成了败军之将，要与中共谈判，必须选择一个能在共产党方面说得上话的人，他反复考虑，总觉得没有合适人选，当时任“总统府”战略顾问的汤恩伯闻知此事推荐李次白。

李次白，原国民党将领，黄埔军校第六期毕业生，在黄埔学习时，汤恩伯也是该期学生兼任大队长，既是李次白的同学，又是他的老上司，因此李与汤的关系很好。李次白的兄嫂均为中共党员，他的妹妹又嫁给了中共大名鼎鼎的陈毅的哥哥陈孟熙。由于这些牵连，李次白在国民党内得不到升迁，极不得志，后来，国民党军统竟怀疑他是共产党员，李次白一气之下于1946年脱离了国民党军队，在台湾高雄市开了饭店，当起了老板，发誓不再介入政治。

蒋经国认为李次白很合适大陆之行，随即派其亲信胡伟克去请李次白出山。

胡伟克曾是国民党空军军官学校校长，与李次白有过交往。他受命后很快找到了李次白，双方寒暄后，胡伟克便直截了当切入正题。他告诉李次白:“党国目前处境非常困难，犹如在火山之巅，为摆脱困境，蒋总统想和共产党重开谈判。令妹是陈毅的大嫂子，妹夫陈孟熙也深得共产党的信任，这就是你和共产党对话的资本。你如能出山，到大陆走一趟，就等于挽救了整个党国的命运。”

李次白毕竟是国民党人，他考虑到蒋经国对自己的信任，也想到这一使命的成功将有利于国家和民族，同时也想去看望分别多年的妹妹和妹夫，于是欣然接受了去大陆的使命。

5月3日，蒋经国在台北亲自召见李次白，向李次白交待了去大陆的任务。他说:“李先生，现在谈国共合作，我看希望不大，共产党席卷大陆，踌躇满志，幸金门一仗，显示了我国军潜在威力，尚不容小看。你和陈毅是至亲，我看可以深谈，最低限度，希望不进攻台湾。”

5 月下旬，李次白离开台湾先到香港，再由香港转赴上海，并在上海很顺利地见到了妹妹和妹夫，妹夫陈孟熙得知李次白来意后，即打电话告诉时任上海市市长的陈毅，说李有要事相商。陈毅正准备赴北京参加中共七届三中全会，得知台湾亲戚李次白有要事相商的消息后，便从万忙中抽出时间会见李次白。

在陈毅家中，李次白受到了热情接待。一番客套后，李次白便将蒋经国所托之事直言相告，说台湾方面想与中共重开谈判，并提出了国民党的条件，通过谈判解决两党之争，将来共走美国两党制道路；最低限度要求不进攻台湾。李次白要求陈毅把以上意思转达给北京方面。

对李次白转达的台湾方面希望重开国共谈判的信息，陈毅显然没有思想准备，作为中共中央委员和人民解放军的高级将领，他知道目前中共中央所考虑的是如何以武力进攻台湾、消灭国民党残余势力、解放台湾的问题，还没有考虑过与国民党重开谈判的问题，因此，陈毅十分干脆地说:“国共合作的话题，现在先不提，现在提为时尚早，以后会有机会的。”但陈毅表示，愿将这一信息转告中共中央和毛泽东主席。

李次白即将陈毅的意见和在大陆的情况，按预先约定的联络地址写信到香港，再转告台湾的胡伟克。同时，李继续留在上海，表面上探亲访友，游山玩水，实际上是在等中共中央的消息，希望其能讨论国共两党重开谈判的问题，并有所决定。李次白盼望陈毅开完会回到上海，能得到中共中央关于这一问题的意向。

当时，种种迹象表明，战也好，和也好，祖国统一大业，已是指日可待！

１个月之后的６月２５日，朝鲜战争爆发。美国为了自己在亚太地区的战略利益，改弃台为保台，杜鲁门派出以第七舰队为先导的大批美国军事力量进入台湾海峡，使这一地区本来就紧张的局势更加动荡不安。
　　
由于朝鲜战火已经烧到了鸭绿江边，为了保家卫国，大批中国人民志愿军奔赴朝鲜，使人民解放军本来准备解放台湾的部署不得不暂时搁置下来。这一变化给了摇摇欲坠的台湾国民党当局一个千载难逢的喘息机会，也给国民党能够得以长期偏安台湾提供了客观条件。此时在香港的胡伟克接到来自台湾的指示：“国共合作之事不必说了。”胡伟克马上将这个讯息急函告知在上海的李次白。
　　
毫无疑问，胡伟克给李次白的“国共合作之事不必说了”的指示，并不仅仅是因为陈毅那句“让它烂下去”的表态。朝鲜战争的爆发使美国改变了以往不支持台湾的地缘政策，美国从那时起为了自己的全球利益开始公开支持台湾，并以其侵略亚洲的棒棒尖——第七舰队进入台湾海峡，使台湾问题变得复杂化、国际化，也使中国人民收复台湾的进程遇到了很大的障碍。从客观上讲，蒋介石捞到了一根救命稻草，这才是台湾当局改变求和初衷的真正原因。
　　
在这种情况下，李次白本人和他的大陆之行自然失去了意义，台湾方面从此不再理会这位被他们派往大陆的秘密使者，也不再继续给李次白在岛内的家属发放生活费。
　　
而留在大陆的李次白先生的命运也颇为坎坷。由于他特殊的历史背景和这段特殊的经历，在人们思想一度偏激和狂热的年代里，１９５５年李次白被错定为反革命特务，并被判刑４年，进行劳动改造。出狱后，他又成为历次政治运动审查的对象，在大陆二十多年的政治生涯多舛而坎坷。直到中国共产党十一届三中全会执行了拨乱反正、实事求是的思想路线后，李次白的错案得到了纠正，名誉得到恢复，他获得了政治上的新生。虽然命运几经磨难，但李次白对大陆的改革开放的政策十分赞赏，他仍然主张海峡两岸应当再次合作。
　　
８０年代初，有关部门批准了李次白去港定居的申请，李次白赴香港定居。到港后他曾向台湾方面提出回台湾与妻子家人团聚的要求，却遭到台湾当局的拒绝。据悉，蒋经国对李次白回台请求的批复是：“李次白在大陆多年，一言一行均有统战意识，何况他还主张与共产党第三次合作，来台根本不行。”
　　
李次白滞留香港直到1987年在港去世终没能回到台湾。▲◆★●■☆


巴基斯坦与中国关系为何这般好？
http://www.chinareviewnews.com

2010年12月17日，巴基斯坦总理吉拉尼在伊斯兰堡恰克拉拉空军机场举行仪式，欢迎中国国务院总理温家宝对巴基斯坦进行正式访问。

　　中评社北京2010年12月18日电（评论员　萧琴筝）中国国家总理温家宝正进行印巴之行。12月13日，中国外交部部长助理胡正跃表示，支持巴基斯坦灾后重建，实现长远发展将是温家宝总理此次访巴的重要议题之一。中巴牢固关系和深情厚谊并非一朝一夕所建立，来自两国政府和人民几十年来在经济、政治、社会等各领域的相互帮助、相互支持和相互鼓励。

　　巴基斯坦是最早承认中国的国家之一。1951年5月21日，中巴两国正式建立外交关系。建交59年来，中巴两国建立了全天候友谊，开展了全方位合作。两国在和平共处五项原则的基础上发展睦邻友好和互利合作关系，进展顺利。

　　进入二十一世纪以来，中巴全面合作伙伴关系进一步深入发展。双方高层接触频繁，政治互信不断增强。双边经贸关系和经济合作全面发展　，文化、科技与教育等方面的双边交往与合作日益深入。

　　近年来，中巴合作步伐更加紧密，两国在基础设施建设、能源、水利、农业、矿产、电信等领域的合作项目顺利推进，造福两国人民。中巴经贸合作稳步发展，中国是巴基斯坦第三大贸易伙伴，巴基斯坦是中国在南亚地区的第二大贸易伙伴和第一大投资目的地。温总理此访将为发展中巴战略合作伙伴关系注入新动力。

近年来，巴基斯坦国内遭遇不少天灾人祸，社会安全形势比较严峻，恐怖极端势力兴风作浪，一些恐怖爆炸危害触目惊心。2010年9月初，在巴东部城市拉合尔，数万名什叶派民众举行宗教纪念活动时也遭遇3次袭击，导致37人死亡，300多人受伤。在巴西南部城市奎达，数千名什叶派穆斯林参加宗教集会时遭自杀式炸弹袭击，70多人丧生，近200人受伤。“巴基斯坦塔利班运动”和逊尼派极端组织“羌城军”分别宣称负责。12月上旬，巴基斯坦科哈特发生自杀式爆炸袭击，导致近180人伤亡。

　　在过去20年里，逊尼派和什叶派的暴力冲突已导致巴数千人死亡，巴面临打击极端主义和恐怖主义的艰巨任务。在打击“三股势力”方面，中巴合作紧密可靠，有力维护了国家安全，巴国内局势基本稳定。

　　在人祸面前，天灾危害更大。据巴官方10月1日公布的数据，洪灾已造成1700多人死亡，全国2000多万人受灾，数百万人无家可归。中巴是患难与共的真正朋友，中方为巴方提供了及时、高效的帮助，不仅中国累计宣布向巴基斯坦提供3.2亿元人民币无偿援助，还派出医疗队和工程救援队，支援巴基斯坦人民抗灾自救、重建家园。中国政府表示将继续在力所能及的范围内，为巴基斯坦灾民安置和灾后重建提供支持和帮助。2010年9月，温家宝总理在出席联大期间，宣布中国在已有援助的基础上，将向巴基斯坦再提供2亿美元无偿援助。此次温家宝总理访巴期间，双方将就灾后重建及各领域合作签署一系列合作协议。
▲◆★●■☆


必须警惕腐败成为一种生活方式
http://news.sina.com.cn/pl/2010-12-19/082821668596.shtml

http://www.sina.com.cn  2010年12月19日  南方网

　　只要还愿意对近些年来反腐败实践进行简单的归纳，除了屡禁不止和前“腐”后继的沮丧，“危害最大影响最恶劣”的高官犯案问题，以及“民愤最大”的特权泛滥现象，不啻是当下腐败困局最扎眼的两大病灶。

　　近一段时间，中共中央屡出新规，对各级党政主要领导干部经济责任和党风廉政建设责任作出具体规定，反腐新政开始“盯紧高官和特权”。

　　日前出台的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，被有关专家评价为“极富可操作性”。无论本着“乱世须用重典”的目的狠下的几剂猛药，还是为了刹住某股歪风而频频专项出台的五项或是十项禁令，都似乎最终无法逃脱“可操作性较差”或者“执行一阵风”的命运。反观此次被专家寄予“极富可操作性”厚望的反腐新政，其立意还是在于对权力执掌者的刚性监督和制约，剩下的问题只是在于如何把监督和惩处的力度转化为具体、可行的措施，不留死角，避免漏洞。

　　遏制腐败的努力依然值得期许，无论这样的探索是一大步还是一小步。高官贪腐之所以危害性与恶劣程度都成为众矢之的，其实在于这个群体在一定程度上长时间以来更少受到监督，而且伴随着缺乏监督所必然产生的腐败利益和特权利益，已经有相当一部分被制度化与合法化。高官贪腐的恶性在于，它正在一步步消解着公众对于公权力的起码信任，腐蚀政权架构的良性部分，并且越来越多地与平民争夺原本就不多的公共资源。

　　当然，从某种意义上讲，高官贪腐之恶，虽伤及政权公信的骨髓，但却似乎不如某些职位并不见得有多高但实权在握、生杀予夺的小吏，让升斗小民更加感同身受。从这个视角放眼望去，态势其实更加急迫而局促。特权不在职阶的高低，高有高的轰轰烈烈，低也有低的悄无声息。日前，南京某机关食堂的菜价遭到舆论聚焦，相较市场价而言，便宜的菜价让人顿时明白了，公务员报考热屡创新高不是没有原因，而且，官员对于物价上涨的反应迟钝看来也是拥有充足的物质基础。虽然涉事部门忙着删除信息，忙着细节解释，希望公众不要“误解”，但却有越来越多的各地政府机关甚至国家部委的机关食堂菜价被网友爆料、检索和列表归纳。特供的食物，特殊的福利，特别的待遇，买房子可以买到内部价，连车子都可以不断幻化出许多反腐创新的话题，来时迅猛，去时无声……这些虽然小，但却依然足够伤人的，就是特权。

　　仅仅需要一件最不起眼的小事，就可以让不同的人群因了“特权”这个话题而截然分野于两侧。那些化身为福利、委身在待遇里面的阶层性优渥生活，被揪出来时，享用者倍感委屈——— 因为这就是人家的生活，这些在外人看来的不公和腐败，在有权享用者眼中，俨然成为一种生活方式。分歧从这里开始，不仅涉及到观念，其实最主要的还是立场决定了看问题的角度。腐败已经有成为一种生活方式的危险，起码在某一些人群心中，官员及其亲属享有特权和特殊利益，公职人员生活富奢、动辄身家天文数字，似乎变得司空见惯，甚至越来越多的人，在愤怒之余开始用羡慕的眼光旁观和努力。已故宪政学者蔡定剑教授生前曾有著述，名为《民主是一种生活方式》，几乎代言了一代甚至几代人对脚下这片土地的热望。而从当下形势的严峻程度看，腐败俨然有代替民主成为国人生活方式的可能。

　　国家审计署总审计师孙宝厚12月14日接受媒体专访透露：“世界上200多个国家和地区有180多个国家和地区有审计制度，但是只有中国在搞经济责任审计。”但连续多年不间断的审计，大案要案仍然不断，牵涉层级越来越高，即便如此，为何很多问题被查出后最终还是得不到有力的处理？问题仍然在不断地被揭出，是不是能够说明，以往的一些包括审计在内的传统手段，并不足以遏制这些现象？换一个角度，不同部门、各色机关甚至芸芸众生，违规、违法司空见惯，而且本不算小的问题被人为“大事化小”，是不是可以从另一个角度再次验证“腐败正在成为一种生活方式”的判断？    

　　“加强权力的制约和监督”，“建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”，“推进权力运行程序化和公开透明”，从观念上不再回避，是下一步催生和启动权力健康运行之道的必要前提。终结这种可怕、可恶的“特权生活化”现象，或许细枝末节，但却意义足够重大。
▲◆★●■☆


香港政府决意申办亚运惹争议
http://www.voanews.com/chinese/news/20101218-HK-CONTROVERCY-112120964.html

记者: 许波 | 香港 2010年 12月 18日：香港特区政府在民众的激烈争论中决意申办2023年亚运会，引起立法会反对派议员的强烈反弹。观察人士认为，香港政府在公关和争取民意方面还有许多艰苦的工作要做。

香港民政事务局局长曾德成星期六表示，当局决心争取立法会财务委员会全体成员支持申办亚运会，希望议员考虑民意及民心，为推动体育发展和香港长远前途设想，支持申办。

本星期早些时候，香港特区政府宣布支持申办2023年亚运会，决定将向明年年初举行的立法会财务委员会提出60亿港币的申办预算。曾德成表示，如果把通货膨胀的因素考虑在内，申办亚运的预算总额将达到93亿港元。

☆*反对派指责政府强行上马*

反对派议员指责政府“霸王硬上弓”。星期五，立法会民政事务委员会以8票赞成、6票反对通过了民主党议员甘乃威提出的搁置申办的议案，但是这项动议对政府没有约束力。

反对申办亚运的泛民主派和民建联议员担心举办亚运会开支浩繁，结果是得不偿失。动议的发起人甘乃威说：“涉及到60亿之外，还有300亿是涉及到场馆的兴建，就是说总数申办亚运要用360亿，这一点在问卷中没有问过市民。”

☆*申亚成为目前香港最具争议话题*

今年9月，香港政府就申办亚运会问题首次展开民众咨询，结果反对意见占压倒多数。后来广州亚运会的成功举办以及香港运动员的卓越表现给香港市民留下深刻印象，政府随后举行第二次问卷调查，结果反对与赞成的意见大体相等。目前申办亚运成为香港政界和民间一个很大的争议话题。

香港市民李景华支持政府申办亚运的决定，他对美国之音表示：“香港是一个国际性都市，我们也是比较成熟的，经济和技术都是可以能承受的。举办国际性的大型项目是很难得的机会，将来成果的回报是不可估量的，为香港带来经济和各方面的进步。”

反对申办亚运会的意见大都来自于民生和经济方面的考量，担心亚运会工程的巨大投资得不偿失。但是香港市民柯欣欣的意见表明，除了财政因素之外，这里还涉及到政府是否尊重民意的原则问题。

她说：“政府推行政策的态度是主要的，因为一开始它释放出来的态度不仅很傲慢，还没有透明度，好像你就是一定要接受。也不公开说明它是怎么计算这些项目的，好像很随便就花这些钱。政府这种态度我觉得是很不负责任的。”

即便是支持申办的李先生也认为，政府在公关工作上，在争取民意支持方面做得很蹩脚，没有把申办亚运的好处以及申办成本和收益向民众交代清楚。

☆*特区政府向北京借力*

正在北京访问的香港特区政务司司长唐英年星期五对记者表示，他在会晤国务院港澳办公室主任王光亚时谈到香港申办亚运的问题。唐英年对媒体说，王光亚关心香港申办的过程，而他向港澳办表示，将尽力游说立法会支持。

政府游说的重点是目前仍持反对意见的民建联议员，这些建制派议员能否转变态度是亚运申办能否成功的关键。香港媒体普遍认为，唐英年这番话的意思是让与北京保持密切关系的民建联明白中央政府的意思，逐渐转变态度。

☆*专家：需谨慎借用中央政府的影响*

香港城市大学公共及社会行政学系教授李芝兰在接受美国之音采访时说，香港政府与北京沟通申亚事宜无可厚非，但是如果给人以中央压地方的印象，就会激起民意的反感。

她说：“毕竟申办奥运是香港的一个主要政策，所以没有理由不说。问题是说了以后有什么反响要顺其自然，只要他不要太强调，不要让香港市民觉得你是用中央政府来做什么事，不要做得太过份就可以。”

国务院港澳办公室网站日前转载中新社的一篇文章，指出申办亚运会有利于香港的长远利益。▲◆★●■☆


王伟南海和美军撞机事件：内部文件终于曝光
http://www.chnqiang.com/article/2010/1218/mil_34596_1.shtml

2010-12-18　来源 : CHN强国网　强国论坛　

    * 美国方面完全没理由故意撞中国战机，撞了中国落后的机型歼8-II他们有什么好处呢？他们就对……

2001年的中美撞机事件已经过去快9年多了，从目前能够得到的信息看，对于事件的具体情况仍存在着很多争议，而事件的很多细节可能永远都不会公之于众。本文力图通过现有的一些资料来解答事件的一些疑点。两架飞机为什么会相撞？

在此次事件发生前（包括事件发生后），在南海海域中国战机驱赶美国侦察机的行动都属于“日常行动”，大家都不是第一次打交道，应该说双方都是很熟悉的。我们的飞行员的任务就是与之周旋直到把他们赶走，他们的任务是尽可能接近中国领空从而获得更多情报。

 而我方飞行员为达到驱赶对方的目的，经常要与敌机贴的很近，这从视频上可以看出来，两者的距离近可以说完全超过了国际上通常的安全飞行间距，因此危险性非常大。双方对此都十分清楚，为了以防万一，此前应该是有一个应急处理预案的，一旦发生事故双方该怎么办都应该按规定来。
 
但事件发生后美国方面并没有按预案的规定办，他们没有与中国方面沟通，而是擅自先自行公布了出来，打了中国一个措手不及（有新加坡《联合早报》报道为证），这让中国高层非常恼火，因此才指责是美方故意撞机。

从前面的分析我们可以看出，双方的飞行员都是“例行公务”，都没有故意去撞对方的理由：

美国方面完全没理由故意撞中国战机，撞了中国落后的机型歼8-II他们有什么好处呢？他们就对自己的飞机那么有信心？高空飞行又不是玩碰碰车，连个小鸟撞飞机都可能机毁人亡，更不用说飞机撞飞机了。茫茫大海之上，相撞之后如果飞机损坏严重，后果就是死路一条（后来的结果看他们是宁可降到中国机场也不愿意在海上迫降的），他们没有主观去撞的动机。

而王伟也不可能为了什么所谓的获得美国的先进技术而故意去撞，先不说撞机之后的结果难以预料（说不定是美国的侦察机先掉下去了呢，那样的话还能获得什么技术资料），假如是事先策划好的，那总不能只有两架飞机去吧，撞了之后就一架能飞了，怎么胁迫对方降到我们的地盘？所以起码我们要出动三架以上才可能使行动有可能成功。而且这样的话引起的外交方面的困难也是难以把握的，无论怎么分析，所以我们也不应该是故意去撞。
 
那么问题就来了，两架飞机怎么就撞上了呢？答案只能是：这是双方都不愿看到的一次意外。两者距离过近是基本原因，但由于此前从没出现过问题，所以双方都有些疏忽，可能是因为歼8-II的低速操控性能不太好，也可能是美方飞行员的距离判断失误，最有可能的是气流的扰动，最终导致了悲剧的发生，王伟的战机撞到了美机的螺旋桨失控坠毁，而美机也由于受损无法飞回基地。

披露2001年中美撞机处理曝重大内幕

2001年4月1日发生了中美撞机事件，这是自1999年5月8日中国驻南联盟使馆遭受美国导弹袭击后又一突发事件，在中美两国以及在全世界都引起了极大的关注。最终，这一事件得到了妥善的处理。中国的外交智慧在处理这一事件的过程中发挥了关键的作用，本案例将研究中国外交智慧是如何发挥作用的。
 
☆一、撞机事件发生
 
2001年4月1日上午，美国一架EP—3型军用侦察机在中国海南岛东南海域上空活动，中方两架歼—8战斗机对其进行跟踪监视。9时07分，当中方飞机在海南岛东南104公里处正常飞行时，美机突然违规飞行，向中方飞机转向，其机头和左翼与中方一架飞机相碰，致使中方飞行员王伟驾驶的飞机坠毁，王伟跳伞后失踪。美机未经中方允许，进入中国领空，并于9时33分降落在海南岛的机场。

事发后，我国外交部发言人朱邦造发表讲话说，这一事件的责任完全在美方，中国方面已经就此问题向美方提出严正交涉和抗议，并且保留进一步交涉的权利。当晚，外交部部长助理周文重紧急召见美驻华大使普理赫，就此事向美方提出严正交涉和抗议。

4月2日，美国总统布什在白宫紧急召开美国国家安全委员会会议，商讨美国军用侦察机撞毁中国战机事件以及中美关系即将面临的局势。布什称，他对中国政府的反应感到“不安”，要求在“没有更多干扰因素”的情况下，与机组人员见面，并要求中方归还美军飞机，但对中国飞行员的失踪只字未提。美国一位国防部官员称，美国海军为了“监控局势的发展”，派了三艘驱逐舰前往海南岛附近，并将在南中国海地区停留。

4月3日，中国国家主席江泽民在北京会见来访的卡塔尔首相阿卜杜拉·本·哈利法·阿勒萨尼时，就此事发表谈话称，美国应停止在中国沿海空域的侦察飞行，这才能防止类似事件的再次发生，才有利于中美关系的发展，并要求美方道歉。然而，美国国务卿鲍威尔拒绝就美侦察机撞毁中国军用飞机一事道歉。布什也随后发表电视讲话，要求中国政府释放美国军事人员和飞机。
 
中美双方都坚持自己的立场与要求，双方处于僵持状态。

☆二、我方面临的选择

撞机事件是一个突发事件，是布什总统上台刚39天中美关系面临的危机。在中方面前，有三种选择:

1.人机都不放；

2.人机同时放；

3.先放人，后放机。

中方最终选择了第三种方案。
 
☆三、具体操作过程

第一阶段:释放美军机组人员（4月1日—4月12日）
 
事件发生后，中央在4月2日确定了人机分离的原则。这主要是因为:第一，如果此时把美国24个人扣在中国时间太长，会引起美国民众的强烈反感；第二，美国的复活节（4月20日）即将来临，这在美国是一个很重要的节日，如果到那时美机组人员还不能与其家人团聚，也会造成美国的普通民众对我的反感，对我国的外交斗争会造成不良的影响。

4月3日，中国国家主席江泽民会见卡塔尔首相时说，碰撞事件责任完全在美方，美方应该向中国人民道歉。同日，美国外交官员与机组人员进行了第一次见面，并称24名机组人员安然无恙。
 
4月4日，江主席在出访拉美前指示外交部“道歉—放人”，为解决问题指出了一条出路。同日，江主席再次公开重申了要求美方道歉的立场，中国外交部长唐家璇还在北京召见美国驻华大使普理赫，就美国军用侦察机撞毁中国军用飞机一事再次与美方严正交涉。同日，鲍威尔对中国飞行员失踪表示“遗憾”，并以个人名义致信中国国务院副总理钱其琛，表示了他的“遗憾”。这是美国领导人第一次关注我飞行员的安危。

4月5日，布什就中美撞机事件再次发表评论，对中国飞行员失踪一事表示“遗憾”。他说，不希望此次事件破坏中美关系，并称美机组人员该回国了。事发五天后，布什第一次对王伟失踪表态。同日，江泽民主席出访智利时说，美国应就美侦察机同中国战斗机相撞一事向中国人民道歉。中美两国领导人必须就这一事件寻找出一个解决方案，因为这样做有利于中美两国关系的大局。

 4月6日，中方对美国总统布什的遗憾表述表示欢迎，并坚持美方应对撞机事件作出正式道歉。同日，布什说，美中双方在释放 24名美方机组人员和返还美方飞机问题上“取得进展”。美国外交官员与机组人员进行第二次见面。鲍威尔在国务院召开的新闻发布会上称，滞留在中国海南的 24名美国军人精神饱满。鲍威尔告诉记者，中美两国已经“交换了明确的观点”。

4月7日，中国驻美国大使杨洁篪约见美国国务院副国务卿阿米蒂奇，向他转交了钱其琛副总理致鲍威尔国务卿的回信。在信中，钱副总理要求美方正视事实，采取积极务实的态度，向中国人民道歉，这对解决问题至关重要。同日，美国再次拒绝中方道歉的要求。白宫发言人弗莱舍说，正在戴维营度周末的布什总统 “既表示关心，又表现出态度坚决。他坚信自己的立场，认为是该让我们的男女士兵们回家的时候了”。白宫称，美中双方就撞机事件草拟联合声明取得进展。该声明中可能将包括美方对中方失踪飞行员表示遗憾的表述，但不会有道歉的字样。

4月8日，是处理撞机事件的关键一天。美国政要在这一天集中表达了强硬态度，美国副总统切尼说:“（撞机事件）这一僵局拖的时间越长，就越难处理中美之间的关系，就越难避免中美之间的长远关系受到损害。”鲍威尔也再次表现强硬姿态，声称在中美撞机事件中，没有证据证明美国有任何过错，美国不会就战机相撞一事向中方道歉，要求中方尽快让24名美国机组人员回家。他同时威胁说，这一事件正破坏着中美双边关系，如果不能迅速解决，中国可能会失去对美国的永久性正常贸易关系。他还声称“美国不会被中国提出的停止在中国东南沿海进行间谍飞行的要求所动摇，因为这（间谍飞行）对维护美国的国家安全至关重要”。

但情况似乎有了转机，鲍威尔在接受哥伦比亚广播公司的电视采访时说，美方承认其军用侦察机在4月1日撞击事件中“侵犯了”中国领空，并对此表示“抱歉（sorry）”。他说，“我们确实承认我们侵犯了他们（中国的）的领空”，美国对此表示“遗憾”和“抱歉”。但鲍威尔同时为美军侦察机侵犯中国领空辩解，称美军侦察机是在紧急情况下不得已采取的行动。鲍威尔透露，布什给中国失踪飞行员王伟的妻子阮国琴回了信，布什在回函中表达了“温暖和感同身受之情”。同日，鲍威尔在接受美国福克斯电视台采访时说，美国对军机擦撞事件中中国一名飞行员失踪感到“抱歉（sorry）”。这是美国高层政要在评论这次事件时，首次使用这个字眼。鲍威尔在电视节目中说，对中国飞行员失踪，“我们已经表达遗憾（regret），我们已经表达我们的哀伤（sorrow），我们对此感到抱歉（sorry）”。他还说，美机为了紧急迫降，确实侵入了中国领空。但他强调，当时情况紧急，出于不得已。中国方面坚持美方必须为此事“向中国人民道歉（apologize）”。

中国外交部高级官员在4月4日到9日的五天时间里与美驻华大使普理赫进行了九次会晤，但涉及“责任”问题时，双方又陷入了僵局。双方各执己方立场，不做让步。随着时间的流逝，美国方面的态度出现了微妙的变化。布热津斯基、基辛格等人出来讲话，批评美政府没有用诸如抱歉（sorry）或遗憾（regret）的字眼来表态。

4月9日，鲍威尔终于承认美军侦察机侵犯中国领空，并对此表示“抱歉”。同日，美外交官与机组人员进行第四次会面。
 
4月10日，美国驻华使馆官员与美机组人员第五次会面。外交部发言人孙玉玺说:美方表示歉意是朝着解决问题的方向迈出的一步。美国政府的立场也出现了松动，布什在内阁会议上谈到中美撞机事件时说，“时间拖得越长，中美关系就越可能受损”，但这并不会影响他同年10月的访华计划。

4月11日下午5时30分，在中华人民共和国外交部，美国政府处理美国军用侦察机撞毁中国军用飞机事件的全权代表、美国驻华大使普理赫向中国外交部部长唐家璇递交了关于美国军用侦察机撞毁中国军用飞机的致歉信。美方在信中表示:“布什总统和鲍威尔国务卿对中方飞行员失踪和飞机坠毁都已表示了真诚的遗憾。请向中国人民和飞行员王伟的家属转达，我们对飞行员王伟的失踪和那架飞机的坠毁深表歉意。”美方还对其飞机“未经口头许可而进入中国领空并降落深表歉意”。据报道，这一信函是美国政府的第五稿，前四封均被中国政府拒绝。唐外长表示中方理解美方盼望机组人员早日回国与家人团聚的急切心情，鉴于美国政府已经向中国人民致歉，出于人道主义的考虑，中国政府决定允许美人员离境。 军事战略站  

4月12日清晨5时55分，美飞机到达我海南海口美兰机场。早7时30分，美飞机起飞载着24名美国飞行员回国。

第二阶段:美侦察机回国问题的处理（4月11日—6月7日）

自4月1日撞机事件后，美军的EP—3侦察机一直停放在我国海南岛的机场。这架肇事飞机是当今世界最先进的电子侦察机，美国目前仅拥有10架，分别在西班牙、关岛以及美国本土的佛罗里达等地部署。该机装配有尖端电子侦察设备，是美国海军唯一的一种陆基信号情报侦察机，价值 8000多万美元。因为该机价格不菲且可能藏有重要军事情报，所以4月11日美EP—3机组人员安全回国后不久，美国就急不可待地想要回间谍飞机。中方认为，这架飞机是撞毁我战斗机并导致飞行员王伟牺牲的罪魁祸首，中国方面坚决不允许这架间谍飞机飞行离境，对此的态度是要求美方将飞机拆卸后运回国内。我国外交部发言人指出，如果允许美国间谍飞机飞离中国，将严重损害中国的尊严，中国人民在感情上不能接受。此外，该机场是中国的军用机场，美国间谍飞机在那里降落，这本身就侵犯了中国的领空和领土。美方若派人来修复飞机，至少需要15名专业技术人员，工作3周左右的时间。这就等于中国向美国开放自己的军事基地，因此中方绝对不能允许。而美国却坚持以飞机飞返美国来结束整个事件，因此在中方表达自己的意见后，美方在两周的时间里并没有给予明确的答复。
 
5月2日上午，美国国防部接连召开两个新闻发布会，先是宣称国防部长拉姆斯菲尔德的政策事务特别助理威廉姆斯将签发备忘录，威胁决定与中国“暂停军事合作”，但随后又迅速改变了口径。

经过双方磋商，5月24日，中国外交部新闻发言人宣布，中国接受了美国的提议，允许美国将EP—3拆解后运回美国。同日，美国副总统切尼也说，EP —3侦察机很可能被拆散后装箱运回美国；美国不应该认为EP—3被拆解后运回国是一种耻辱。但5月25日，美国驻华大使馆发中美撞机事件妥善解决，美国飞机被分解运回。布消息，否定了中国外交部发言人的上述讲话，不承认中美已经就EP—3飞机的返回方式达成协议。这表明，此时双方在一些具体问题上仍然存在分歧。
 
6月7日，中国外交部发言人孙玉玺终于宣布，中美双方就拆运受损的美国EP—3侦察机的具体技术安排达成协议。美国五角大楼官员同日表示，美方计划将EP—3侦察机拆成机身、机尾和两个机翼4部分，然后租用俄罗斯一家航空公司的安—124远程重型运输机（该机翼展达73 米，机长约70米，最大运载量可以达到120吨，是世界上所有商业使用飞机中的巨无霸）完成运返EP-3的使命。6月13日，美国开始进行EP-3的拆卸和转运工作。7月3日晚8时许 EP-3由两架俄罗斯运输机运离中国，并于7月4日12点09分抵达夏威夷，撞机事件终于画上了句号。

第三阶段:赔偿问题（6月7日—8月11日）  

美方机组人员和飞机返回美国后，就撞机事件向中国作出必要的赔偿，成了中美两国彻底解决该事件的最后问题。这也是一个难题，因为涉及事故责任的问题。中方要求美方向中国支付100万美元赔偿费用。虽然美国国务院发言人也曾表示，美国准备支付取回迫降海南岛的EP—3侦察机以及将它运离中国的“合理费用”，但美国众议院7月18日通过一项修正案，阻止布什政府向中国支付100万美元，以作为美国EP—3侦察机停留海南岛的机场的相关费用。8月10 日，美国就中美撞机事件的有关费用作出决定，向中国方面支付34 567美元；费用将通过美国大使馆转交给中方。外交部发言人章启月在8月11日代表中国断然拒绝了美方就撞机事件赔偿问题所作的支付决定。

赔偿问题至今仍然是一个悬案，尚未解决。但是人、机一走，中美之间的危机（crisis）就缓解了。总的来看，撞机事件得到了圆满的解决，同年美国国会通过了给予中国永久最惠国待遇（PNTR）法案，布什总统如期访问了中国。中美关系并未因撞机事件而出现大波折。

☆四、启示

（一）在出现外交僵局的情况下，要运用智慧努力寻找双方利益的共同点，在此基础上提出能为双方接受的解决方案

在关于撞机的责任问题上，中美双方立场差异巨大，双方各执一词, 情绪激动，互不让步，这使得问题难以解决。而危机的持续无疑会严重损害中美关系，是双方都不愿看到的。在谈判中，中方的高级外交官显示出智慧。例如在美方致歉的措辞方面，中方原来的要求是“道歉”，用的英文词是“apologize”，最后双方共同接受的用词是“sorry”。“sorry”含有“抱歉”的意思。在外交陷于僵局的情况下，双方都要寻找出路，提出双方都能接受的方案，这就是外交智慧。
 
（二）要善于把复杂的外交问题用简单的道理和常识说清楚

我方的一位高级外交官在同美方大使秘密接触时说:“假如街上出了车祸，一辆车车毁人亡，另一辆只是擦了一点儿皮，人员安然无恙。这时你难道不应该向死者的家属说声‘sorry’吗？”美国大使听了觉得有道理，认为这对美方也比较容易接受。这就为后来达成双方都可接受的妥协方案奠定了基础。

杨洁篪大使在接受美国CNN采访时，就给美国人举例说:“假如每天都有个人开车来你家门口用望远镜向里面‘瞭望’，天天如此。有一天你的家人开车出门，那个人与你的家人相撞，你的家人车毁人亡，而对方则没什么大事，这个时候你们会有什么感觉（How do you feel about it）？难道那个人不应该向你和你的家人道歉吗？”这样一来原来情绪激动的美国人就慢慢平静下来了。

（三）在外交上，既要有灵活性，又要敢于坚持自己正确的立场
 
美国是个超级大国，我们在与之打交道时，该坚持的要敢于坚持，坚持得有理有据。在关于美军机运走的方式上，我方坚持了，不允许其飞走，而是运走。因为美方飞机未经我方许可降落我机场已经严重侵犯了我主权，如果再自行飞走将进一步损害我的主权与尊严。由于我们此前制定了人机分离方针，人一回去, 危机也就缓解了（The crisis has been defused），美国公众的情绪方面也有了许多缓和，所以美方最后在这一问题上作了让步。▲◆★●■☆