雾里看花

俄罗斯态度强硬：不允许建立单一民族聚居的中国城
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=106029

     2010-12-29： 俄罗斯总统梅德韦杰夫表示，俄罗斯不允许中国城那样的单一民族聚居区出现，他同时强调应严格监控外来移民。

　　星期一在克里姆林宫举行的讨论俄罗斯民族关系以及移民问题的会议上，俄罗斯总统梅德韦杰夫表示，他反对在俄罗斯建设中国城。梅德韦杰夫说，当局不会允许一个民族的人，在同一个地点集中居住在一起。梅德韦杰夫说，当局也不会有意识地在俄罗斯建设中国城。

　　梅德韦杰夫还敦促严格管理外来移民。他说，当局无法禁止人们在俄国境内流动，但政府必须对此监控，应知道在这个过程中发生的事情。在谈到对外来移民的登记问题时，梅德韦杰夫强调，移民政策以及对移民的登记应该清晰明确，应使移民容易掌握和了解。

　　梅德韦杰夫强调，俄罗斯是排在美国之后，外来移民人数第二多的国家。在俄罗斯的许多地区，几百年来形成的族裔平衡随着移民的涌入而被打破。而民族冲突对俄罗斯来说更十分可怕。梅德韦杰夫承认，在俄罗斯许多地区，民族关系紧张。

　　12月初，在邻近红场的莫斯科市中心曾爆发了有近万人参加的球迷骚乱事件。这起带有排外和仇视移民特点的骚乱引起克里姆林宫领导人的担忧和重视。参加骚乱的许多人是俄罗斯光头党徒以及极端民族主义分子。骚乱中出现了大量带有极端民族主义色彩的标语和纳粹法西斯口号。

　　骚乱的导火线是，不久前一名俄罗斯人球迷在莫斯科街头因为拦截出租车同高加索移民发生口角冲突，结果那名俄罗斯球迷被高加索人杀死。同中国相接壤的俄罗斯滨海边疆区的许多外来移民都是中国人。滨海边疆区社会活动人士韦杰涅夫说，当地没有中国城，但许多中国人都较愿意集中居住在一整栋大楼里。

　　韦杰涅夫谈到中国移民同当地俄国居民的关系时说：“俄国居民现在对待中国移民心态平静。中国人在工作，我们俄国人也在工作，大家互不干扰。但在90年代，当大批中国移民涌入时，中国人同当地俄国居民的关系在一段时期曾紧张过。”

　　离中国不远的俄罗斯伊尔库茨克州的当地反对派人士博伊科夫说，他支持梅德韦杰夫有关不允许在俄罗斯建设中国城的讲话。博伊科夫认为，中国城会给俄罗斯带来更多的贪污腐败。博伊科夫说：“中国移民问题在当地社会一直存在。当地的中国人中包括了合法移民，同时更有许多非法移民。我们在2007年为此专门在当地的俄国移民部门门前举行过抗议活动。我们曾抗议俄国移民部门腐败，俄国官员被中国移民收买，造成中国移民涌入，变相促成中国对俄罗斯扩张。”

　　博伊科夫说，他们今年举行过抗议中国移民的活动。以后还会举行类似的示威。

　　俄罗斯总统梅德韦杰夫在今年夏季视察远东地区时，曾专门在俄中界河黑龙江上召开俄国有关部门领导人参加的专门会议讨论中国移民问题。

　　除了梅德韦杰夫外，俄罗斯移民局局长拉曼达诺夫斯基过去也曾表示，不允许在俄罗斯出现中国城。来源: 美国之音▲◆★●■☆


我国将公布公车详细数量及需减少指标
http://news.sina.com.cn/c/2010-12-30/021621729942.shtml

http://www.sina.com.cn  2010年12月30日  新京报

　　本报讯 (记者 杨华云)国务院新闻办公室昨日发表《中国的反腐败和廉政建设》白皮书，这是中国首次发表反腐白皮书。

　　中纪委常委、秘书长吴玉良在发布会上表示，国际社会对中国的反腐败和廉政建设 视频：我国首次发布反腐败和廉政建设白皮书 来源：CCTV《新闻联播》 很关注，中国采用国际通用的形式，发布反腐白皮书，以回应国际社会关切。

　　白皮书约16000字，包括前言、正文和结束语共10个部分，涉及中国的反腐败和廉政建设法律法规制度体系、权力制约和监督体系、通过体制改革和制度创新防治腐败、依法依纪查处腐败案件，以及廉政教育和廉政文化建设等方面。

　　吴玉良表示，今年全国各级纪检监察机关查办的案件与去年同期相比略有上升。1至11月，共立案11.9万件，结案10.8万件，给予党纪政纪处分11.3万人。其中，涉嫌违法移送司法机关的4332人。

　　吴玉良在回答有关公务用车的问题时表示，中办国办最近要出台有关公车配备使用的新规定，这个规定比过去更加严格，比如对省部级干部公车配备的标准排气量和购置税都比过去严格了，对党政机关和直属事业单位的公务用车的编制也比过去严格了，也就是说，公车配备的标准和公车的总数量是要下降的。

　　北京治堵方案征求意见过程中，针对公车数量的问题未提供具体数字，此后，亦有公众就此提出信息公开申请。而吴玉良没有把这当作不能公布的信息，他明确表示，会把全国公车的详细数量和需要减少的数量公布，“这样也为北京市的交通缓堵做一点小的贡献。”

　　■ 数说

　　自2005年至2009年，全国共查处商业贿赂案件69200多件，涉案金额165.9亿元；2003年至2009年，各级人民检察院共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权案件24万多件；2009年，共对7036名领导干部进行了问责；目前中国与35个国家缔结双边引渡条约，加入含有司法协助、引渡等内容的28项多边公约。

　　【关键词1 法律法规】

　　推行领导资产报告制

　　白皮书指出，为规范领导干部廉洁从政行为，中国颁布了《关于对党和国家机关工作人员在国内交往中收受礼品实行登记制度的规定》，明确要求党和国家机关工作人员不得收受可能影响公正执行公务的礼品馈赠；制定了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，要求领导干部如实报告本人收入，本人及配偶、共同生活的子女房产、投资，以及配偶子女从业等情况；制定了《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。这些规定，对维护国家利益、依法依纪加强对党员和国家工作人员的管理，提高领导干部廉洁从政意识，具有重要作用。

　　为确保公共权力的正确行使，中国还制定了一系列法律法规制度，以加强对领导干部行使权力的制约和监督。

　　【关键词2 人事制度】

　　提高选人用人公信度

　　白皮书说，中国推进干部人事制度改革，坚持民主、公开、竞争、择优，建立健全干部选拔任用和管理监督机制，提高选人用人公信度，从源头上防治用人腐败。

　　共产党先后发布《深化干部人事制度改革纲要》《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法(试行)》《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》等，对干部人事制度改革进行全面规划，对干部选拔任用的基本原则、标准、程序、方法等作出严密规定，对干部选拔任用工作加强监督。

　　白皮书说，共产党坚持德才兼备、以德为先的用人标准，全面推行民主推荐、民主测评、民意调查、考察预告、任前公示，以及干部交流、任职回避等制度，推进公开选拔和竞争上岗，推行和完善地方党委任用重要干部票决制。

　　【关键词3 监督形式】

　　高度重视互联网监督

　　白皮书说，网络监督日益成为一种反应快、影响大、参与面广的新兴舆论监督方式。中国高度重视互联网在加强监督方面的积极作用，切实加强反腐倡廉舆情网络信息收集、研判和处置工作，完善举报网站法规制度建设，健全举报网站受理机制及线索运用和反馈制度，为公民利用网络行使监督权利提供便捷畅通的渠道。与此同时，加强舆论监督的管理、引导和规范，维护舆论监督的正常秩序，使舆论监督在法制轨道上运行。

　　白皮书说，从20世纪80年代开始，中国政府积极推行政务公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开等制度。中央和国家机关、各省(自治区、直辖市)普遍建立了新闻发布和新闻发言人制度，绝大多数县级以上政府建立了政府网站。

　　【关键词4 公众态度】

　　公众满意度平稳上升

　　白皮书介绍，国家统计局的民意调查结果显示，2003年至2010年，中国公众对反腐败和廉政建设成效的满意度平稳上升，从51.9%提高到70.6%；公众认为消极腐败现象得到不同程度遏制的比例，从68.1%上升到83.8%。

　　白皮书介绍，20世纪90年代，面对新旧体制转换过程中腐败现象滋生蔓延的情况，中国作出加大反腐败斗争力度的决策，确立领导干部廉洁自律、查办违法违纪案件、纠正部门和行业不正之风的反腐败三项工作格局。

　　在检察机关设立反贪污贿赂部门、反渎职侵权部门和职务犯罪预防部门。作出军队、武警部队、政法机关一律不得经商等重大决策。推进行政审批、财政管理、干部人事等体制机制制度改革，实行政务公开、厂务公开和村务公开等制度。▲◆★●■☆


中国反腐白皮书：70%公众满意反腐工作
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=106053

   2010-12-29  作者: 杨维汉 傅双琪   经过坚持不懈的探索，中国在反腐败和廉政建设上认识不断深化，实践不断发展，积累了丰富经验，促进了经济较快发展和社会稳定。

　　国务院新闻办公室12月29日发表的《中国的反腐败和廉政建设》白皮书介绍，中国国家统计局的民意调查结果显示，2003年至2010年，中国公众对反腐败和廉政建设成效的满意度平稳上升，从51.9％提高到70.6％；公众认为消极腐败现象得到不同程度遏制的比例，从68.1％上升到83.8％。

　　白皮书指出，新中国成立之初，先后设立国家检察机关、政府监察机关和中国共产党的纪律检查机关，颁布了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国惩治贪污条例》等法律法规，反腐败和廉政建设体制机制初步建立。

　　白皮书介绍，20世纪70年代末，中国开始实行改革开放政策。在这个过程中也出现了一些消极腐败现象。中国坚持一手抓发展经济，一手抓惩治腐败，开展以打击走私、套汇、贪污受贿等严重经济犯罪活动为重点的专项斗争，设立审计机关，制定了刑法、刑事诉讼法等一批法律法规，进一步完善反腐败和廉政建设制度，探索在改革开放新形势下依法有序开展反腐败的途径和办法。

　　白皮书介绍，20世纪90年代，中国开始建立社会主义市场经济体制。面对新旧体制转换过程中腐败现象滋生蔓延的情况，中国作出加大反腐败斗争力度的决策，确立领导干部廉洁自律、查办违法违纪案件、纠正部门和行业不正之风的反腐败三项工作格局，制定了一系列加强反腐败和廉政建设的法律法规，不断完善反腐败制度体系。在检察机关设立反贪污贿赂部门、反渎职侵权部门和职务犯罪预防部门。作出军队、武警部队、政法机关一律不得经商等重大决策。推进行政审批、财政管理、干部人事等体制机制制度改革，实行政务公开、厂务公开和村务公开等制度。反腐败和廉政建设走上标本兼治、综合治理、逐步加大治本力度的轨道。

　　白皮书强调，进入21世纪，中国把反腐败和廉政建设放在更加突出的位置，确立标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，制定建立健全惩治和预防腐败体系这一反腐败国家战略，整体推进反腐败和廉政建设。中国成立国家预防腐败局，统筹各方面的预防腐败工作。中国的反腐败和廉政建设方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力，总体呈现出良好发展的态势。来源: 新华网▲◆★●■☆


中国公众对反腐败满意度70%？
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=106057

   2010-12-29  作者: 苗子   中国国务院新闻办发布首份《中国的反腐败与廉政建设》白皮书，其中称，中国公众对反腐败的满意度已上升至七成，对腐败现象得到不同程度遏制的满意度达到八成。知名媒体人李大同表示，这简直“一派胡言”。

　　这份12月29日发布的白皮书援引中国国家统计局的民意调查结果，称2003年至2010年，中国公众对反腐败和廉政建设成效的满意度从 51.9%上升至70.6%；公众认为消极腐败现象得到不同程度遏制的比例，从68.1%上升到83.8%。报告称，国际社会也给予积极评价。

　　中国知名媒体人李大同评价说，这是“一派胡言”：“现在中国的贪污腐败，已经像中国的矿难一样，大家都麻痹了，根本不抱任何希望。它还满意什么满意？无官不贪！随便一本日记被抛出来，就是一个贪官冒出来；随便手上戴着一块手表，就是一个贪官。哪有不贪的？它简直是胡说八道。”

　　北京理工大学教授胡星斗说，这要看国家统计局的调查样本是什么人：“比如说，如果它是从中央党校干部班上调查来的，那对反腐败的满意度有可能是100%，因为调查对象都是官员。如果是网络调查，那对反腐败的满意度有20%-30%就不错了。如果是街头调查，或者在工人农民中调查，反腐败的满意度可能不会很高。据我感受，普通老百姓对反腐败还是相当不满意的。这当然是我个人的感受，以及从网上的留言、身边的人和事，他们的看法几乎没有见到过说是对反腐败满意的。”

　　记者未能在中国国家统计局网站上找到相关调查样本的信息。

2006年天津民众抗议，反对与地产黑幕交易有关的腐败行为

　　“当局什么时候支持过？一律是打压的”

　　白皮书中提及公民社会及媒体对反腐败发挥的作用。书中说，中国重视发挥舆论监督的作用，支持新闻媒体披露各种不正之风和党政机关违法违纪问题。不过，白皮书中也写道，同时加强对舆论监督的管理、引导和规范。那么，媒体这些年来在反腐败问题上的报道尺度是否有所放宽呢？

　　李大同说：“媒体政策它有什么变化？什么变化也没有。它在什么情况下鼓励、支持过媒体监督呢？根本没有。都是媒体自己努力的结果。在它的禁令还没来得及发布之前，新闻媒体抢先发布消息嘛。这样逐渐扩大了空间。当局什么时候支持过？一律是打压的。哪个媒体揭露出的腐败案件是当局支持的结果？”

　　公民举报取证难、不受理

　　白皮书中还说，在中国，公民通过检举、控告参与反腐败的渠道是畅通的；在鼓励公民举报腐败案件的同时，国家重视维护举报人的合法权益。被取缔的“公盟” 创始人、关注访民问题的法学博士许志永表示，信访的渠道不能说是畅通的。据他了解，信访案件中与腐败直接有关的大概有20%-30%，但基本上都间接与腐败有关，比如强拆、司法不公等。许志永说，公民要举报腐败很难，首先是取证难。所举报的信息又常会石沉大海。因此，作为公民社会来反腐败，所能做的是非常有限的。

　　北京理工大学教授胡星斗说，现在的腐败更加隐蔽，很多没有现金交易，而是以其它隐形交易、或者期权的方式，未来兑现。或者是给官员子女出国留学，给官员子女办的公司好处等等。

　　白皮书中列举了多项法律法规，其中也包括《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。胡星斗说，中国大陆在反腐败、党政廉洁这方面，规定可能是世界上最多的，但规定多，能不能做到，这可能是另外一回事，而且规定不等于法律。

　　“阳光是最好的防腐剂”

　　白皮书中说，阳光是最好的防腐剂，公开是对权力最好的监督。不过，书中所列举的诸如《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，要求领导干部如实报告本人收入财产、配偶子女从业等信息，就只是规定要向纪委或其它监查部门报告。胡星斗说：

　　“所谓阳光法案就是要摊在阳光下。让公民能够通过公开的途径能够获得、知道。如果只是报告给有关组织部门秘密掌握，那不能够叫阳光法案。”来源: 德国之声▲◆★●■☆


中国燃气两高管疑被警方带走 股票已停牌
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=106032

     2010-12-29： 作者 : 张艳 廖丰 中国燃气控股有限公司总经理及执行董事刘明辉和执行总裁黄勇，12月17日在公司深圳办事处被自称是中国深圳市公安局的人带走。中国燃气目前被停牌，停牌前股价并无异动。

　　记者昨天从中国燃气控股有限公司(简称中国燃气)证实到，该公司董事总经理及执行董事刘明辉和执行总裁黄勇，12月17日在公司深圳办事处被自称是中国深圳市公安局的人带走。值得玩味的是，该公司公关陈小姐告诉记者，公司正在跟刘明辉、黄勇的家属以及有关的政府机构联系，目前不确定带走二人的是公安。

　　中国燃气是一家在香港联交所上市的天然气运营服务商，第一大股东和创始股东是隶属于国务院台办的海峡经济科技合作中心，中石化、GAIL印度燃气公司、阿曼国家石油公司、亚洲开发银行、SK汇能有限公司、邓普顿新兴市场基金II等也为公司的股东。

　　临时管委会紧急成立

　　中国燃气目前被停牌，停牌前股价并无异动。此事发生后，中国燃气临时委任公司首席财务长梁永昌和执行董事朱伟伟为公司代理联席董事总经理，还成立了临时管理委员会管理公司的运营活动。

　　中国燃气方面称，临时管理委员会将监察集团日常的业务及执行董事会的指示。委员会将包括联席董事总经理(代理)及由主要职能部门，包括集团液化石油气业务、财务、项目发展、企业管理等的副总裁组成。

　　中国燃气股票将于何时复牌?中国燃气相关负责人表示，在元旦前比较难。但集团的业务一直保持正常运作，相信临时管理委员会可以确保集团的日常运作畅顺。

　　称两高管现下落不明

　　此事缘起中国燃气还是他们高管本人?昨天，中国燃气董事会宣称：公司及附属公司并没有被政府机构进行调查或通知将进行调查，也没有任何集团内的董事或管理层(刘先生及黄先生除外)被进行查问，或被政府机构进行调查。因此，董事会认为现阶段认定事件与集团有关仍然过早。

　　据悉，刘明辉于10月6日、12月3日及早前的2008年9月18日等均有增、减持中国燃气超百万股股票的举措;47岁的黄勇已担任中国燃气执行总裁多年，并于今年9月15日被任命为该公司执行董事。记者昨天未能联系上深圳市公安局，但有媒体报道称，一名接近深圳公安局高层的消息人士对媒体记者表示，关于带走中国燃气两名高管人员的消息在深圳公安局系统内没有公布，亦不排除事件是其他省市的公安局负责。不过，根据正常的程序，带走嫌疑人后，一般会与该嫌疑人的家属取得联系。来源: 京华时报▲◆★●■☆


普京与梅德韦杰夫会上起争执被电视直播
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=106038

   2010-12-29： 据俄罗斯媒体报道，在27日召开的俄联邦国务会议上，总统梅德韦杰夫跟总理普京因民族冲突问题罕见地发生了公开争执。普京认为应弘扬前苏联时期爱国主义风气和遏制民族冲突的措施，梅德韦杰夫则当面予以反驳。

　　据中国日报消息,据俄罗斯媒体12月28日报道，在27日召开的俄联邦国务会议上，俄总统梅德韦杰夫跟俄总理普京罕见地发生了公开争执。

　　此次会议由俄罗斯24小时新闻电视台“vesti-24”直播，议题原本是国家对家庭、妇女和儿童的支持，但是梅德韦杰夫在会上突然谈到了近期相当敏感的俄民族矛盾和“排外”问题。

总统梅德韦杰夫与总理普京

　　本月6日，莫斯科斯巴达克足球俱乐部的球迷与来自北高加索地区的年轻人发生斗殴，造成一名斯巴达克球迷身亡。警方拘捕了6名嫌犯，但随后释放其中5人，此举引发莫斯科球迷群体的强烈不满。11日中午，数千名球迷在莫斯科市中心的马涅什广场举行非法集会，并与警察发生肢体冲突，有多人受伤，数十人被捕。

　　这一系列事件让俄罗斯的民族矛盾和仇外情绪再度成为舆论关注的焦点。梅德韦杰夫和普京在这次国务会议上都赞同执法机构应该严厉打击非法移民，同时俄社会也应该抵制极端民族主义，但两人在解决民族冲突是否应借鉴前苏联模式时产生了明显分歧。

　　普京认为所有俄罗斯人都应感到羞愧，因为在前苏联时期政府有效避免了民族冲突和“仇外”心理，而这多亏了当时爱国主义盛行。而目前的俄罗斯没有良好的 “爱国主义风气”，有的俄罗斯人甚至以“爱国”为耻。普京表示，应该大力弘扬爱国主义，而且前苏联在遏制民族冲突上取得的成功应该被俄罗斯政府借鉴。

　　但是梅德韦杰夫针锋相对地进行了反驳。他表示俄罗斯与前苏联根本是两个完全不同性质的国家，在前苏联可行的方法根本无法“嫁接”到目前的俄罗斯来。梅德韦杰夫还尖锐地说：“有人问，是否有可能重复前苏联的成功？我们都是现实的人，都清楚答案是否定的。前苏联时期建立了负责民族政策问题的民族政策部，但是效果甚微。

　　在俄罗斯舆论研究中心日前公布的一项民调中，总理普京以55％的选票被评选为俄罗斯本年度头号政治人物，总统梅德韦杰夫以 37％的选票位居第二。俄罗斯将于2012年举行总统大选，届时到底是梅德韦杰夫寻求连任，还是普京重新上台目前还是未知数。梅普两人均没有对2012年谁上谁下做出明确的表示，不过可以肯定的，对俄罗斯双雄之间关系的猜测在大选前不会有丝毫的停歇。来源: 武汉晚报▲◆★●■☆


亚丁湾护航暴露中国军工诸多弱点
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=106035

     2010-12-29： 美国《华盛顿邮报》网站12月25日报道了题为《缺乏军工实力的中国寻求海外军购》的文章。文章称在亚丁湾护航行动中，中国军工暴露诸多弱点首先是由于缺少直升机，中国的军舰很难协同作战。其次是中国补给舰数量有限，难以保证多次补给任务。

　　美国《华盛顿邮报》网站12月25日报道了题为《缺乏军工实力的中国寻求海外军购》的文章(记者约翰·庞弗雷特发自莫斯科)。

　　位于莫斯科城东的机械制造企业“礼炮”工厂张贴出一幅苏式大海报。海报说，该公司需要大批技术工人。此外，位于西北郊区的切尔内绍夫工厂则在举行新年聚会，一群芭蕾舞演员在苏联时期的文化宫舞台上翩翩起舞。

　　人们在节日假期里对经济前景表现出的喜悦之情是有原因的。这些工厂在为一个富有而又贪婪的客户生产战斗机引擎。那个客户就是中国。经过多年尝试，中国的工程师们仍无法制造出性能稳定的战斗机引擎。

　　而今，中国对武器系统的需求量再次大幅增加。中国官员上月对俄罗斯国防部长阿纳托利·谢尔久科夫说，中方可能在时隔数年后恢复采购俄罗斯的大型武器系统。据一些俄罗斯媒体和武器专家说，中方列出了他们想要的武器系统名单：苏-35战斗机、伊尔-476军用运输机、伊尔-478空中加油机，以及S- 400防空系统。

　　中国一再仰仗俄罗斯军火供应商道出了一个有关中国军队的主要事实：中国国防产业无法生产出自身需要的军品。虽然美国正在为应对中国不断增强的军力调整政策，但一些专家和官员认为，要想生产出颇具威慑力的反舰弹道导弹，要想克服无法向远洋投送军力的弱点，中国还要花上数年、甚至数十年时间。

　　常驻北京的中国国防问题专家瓦西里·卡申说：“中国的国防产业已取得显著进步，但不应夸大这种进步。长期以来，他们一直都有高估自身实力的习惯。”

资料图：歼-10等国产战机的动力装置仍严重依赖进口。

中国海军目前已有三艘新型综合补给舰，另有数艘旧式补给舰，难以满足大规模远洋作战的需要。图为进行海上补给的第七批护航编队舰船。

　　缺乏实际作战经验

　　对美国乃至世界而言，中国如何实施军队现代化进程这一问题具有重要意义。美国认为，除与极端伊斯兰势力发生冲突外，中国不断增长的军力对美国在全世界的利益构成了最严重的潜在威胁。

　　五角大楼今年向国会递交一份报告称，中国军队改革的范围广泛而全面。但报告也指出，“人民解放军仍不具备当代作战经验”，因此很难对该国军队改革进行评估。

　　据认为，潜艇制造技术是中国进步最大的一个领域。过去两年里，中国至少部署了一艘装备弹道导弹的新式“晋”级核动力潜艇，之后可能会装备多达5艘这款潜艇。

　　美国海军部情报局说，“晋”级潜艇使中国海军第一次具备了可靠的二次核打击能力。该潜艇装备的导弹射程达4000英里。但海军部情报局在去年的一份报告中指出，“晋”级潜艇的噪音甚至比苏联30年前制造的核潜艇的噪音还大。一些专家由此下结论说，“晋”级潜艇一驶离港口就会被监测到。

　　美国科学家联合会核信息项目主管汉斯·克里斯滕森说：“时下，将中国说成是一种不断迫近的巨大军事威胁已成为一种趋势。”但他说，就中国的弹道导弹潜艇而言，“这类潜艇可能很容易被击中”。另一个问题在于，中国潜艇乘员未接受过太多训练。

　　中国的海军舰队共有63艘潜艇。据克里斯滕森掌握的由美国海军收集的相关数据显示，2009年，中国潜艇仅执行了十几次巡逻任务，大约只有美国海军的十分之一。克里斯滕森还说，中国弹道导弹潜艇没有外出巡逻的记录。他说：“你可在巡逻过程中掌握如何操作你的系统。如果不去巡逻，你怎么打仗啊？”

　　导弹技术一枝独秀

　　中国的导弹技术给美国政府的科学家们留下深刻印象。2007年1月11日，一枚中国导弹以超过每秒4英里的速度击中一颗卫星。此外，中国已将“遥感-1 1”作为其首个军事专用卫星发射升空，该卫星可引导其导弹追踪目标。

　　除此之外，中国还在制造反舰弹道导弹。方法是将“东风-21”中程弹道导弹改装成航母杀手。

　　尽管中国尚未部署这种战力，但该武器系统已促使美国进行了一些调整。美国海军2008年将DDG-1000驱逐舰项目的生产规模从8艘减至3艘，原因就是该驱逐舰缺乏导弹防御能力。

　　而中国所面临的问题是，反舰弹道导弹极难制造。俄罗斯人为此花了数十年时间，最终还是以失败告终。美国则从未尝试过制造这种导弹，而倾向于依靠巡航导弹和攻击核潜艇去威慑敌国海军。

　　反舰弹道导弹一发射便会被美国的卫星监测到。美军航母会得到警告，在导弹实施打击前便已机动出数英里远。美国政府某武器专家说，要想击中一艘移动的航母，中国的目标锁定系统必须要“超过世界级水平”。

　　海军远征暴露弱点

　　为参与国际打击海盗行动，中国去年向亚丁湾派遣了一支海军特遣队。此举被视为中国向前迈进的一大步。其意义在于，中国的军事理念已从边境保卫作战转为在全球范围内维护本国利益。但据原五角大楼官员、目前在国防大学任教的克里斯托弗·扬新近撰写的一份报告说，这批远征军也给外界窥探中国人民解放军的弱点打开了一扇窗。

　　中国在国外缺少军事基地———中国一直坚称，它不会在外国部署军队。该国战舰长期执行任务的能力由此受到了限制。此外，由于缺少直升机———直升机是海军远征部队的主力装备，中国的军舰很难协同作战。再有，中国补给舰的数量很少———目前只有区区3艘，中国因此没有足够的能力在一定时间内执行多次补给任务。

　　此外，中国海军在维持舰上人员淡水供应方面也存在困难。还有，军舰上的制冷设备落后，因此很难给果蔬保鲜。来源: 新华网 ▲◆★●■☆


环保部官员批水电大坝污染严重损失巨大 三峡遭专家质疑
http://finance.ifeng.com/news/20101230/3134218.shtml

2010年12月30日 重庆晨报网 特约记者 崔烜 本报记者 黄昌成 发自北京

“水电在某种程度上可能比火电造成的污染更严重。”2010年12月22日，环境保护部污染防治司副司长凌江在“中国水污染控制战略与政策创新研讨会”上作出这样的表态。环保官员直接质疑水电大坝，这在过去相当罕见。

但这种看法很快就遭到了水利专家的“反质疑”。次日，中国水利发电工程学会副秘书长张博庭就发表了一篇题为“环保官员应该懂得科学常识和起码的逻辑”的文章，认为“这位环保官员没有任何新意，而不过是重复一些伪环保污蔑水电的谎言”。

“‘十二五’规划提出了要优先开发水电，目前上报的目标比我预测的高出很多。”张博庭在接受时代周报记者采访时透露，在水利部上报的规划中，常规水电开工目标已由6300万千瓦上调到8300万千瓦，抽水蓄能电站开工目标也从5000万千瓦上调到8000万千瓦，而直到2010年底，中国水电装机容量仅能达到2.07亿千瓦的水平。

如果上述目标最终获得认可，中国的水电将在西南争议地区密集开工，而其所依据的最重要理由也是环保—降低碳排放量。

毫无疑问，水电之争还将延续下去，它的未来尚未明朗；而唯一可以确定的是，无论是它的支持者还是反对者，都希望能通过“环保”来说服对方，在争论中把握住话语权。

水电“不清洁”？

凌江在当天的会上透露，环保部近期在处理一个水域因水电开发而造成的水污染问题，结果发现，由于水流减缓和富营养化，该水域“水白菜疯长，水生态系统遭到严重破坏”。他还进一步阐述认为，水电开发还带来了移民后移，地质破坏造成水土流失等问题，其损失都十分巨大。

事实上，对于水电建设是否破坏环境的争论已经延续多年。从20世纪80年代开始，世界水电大坝建设就开始趋缓，到了1998年，世界水坝委员会经过两年集中调查之后发表了《水坝与发展》报告，提出水坝对于环境的破坏令人难以接受的结论。这份报告后来也成为了许多环保人士的共识。

“受到类似观点的影响，这些年水电的建设非常被动，在宣传上往往处于劣势。”张博庭承认该报告给水电带来了非常负面的影响，但他同时认为，水电的负面作用被反坝者夸大了，强大的反坝舆论，使得“十一五”规划中的水电工程，最终只完成了1/3。而此次水利部门提交1.63亿千瓦的新增目标更多的是要为 “十一五”补课。

“水库水质降低，绝不是水库本身污染了水体，而是水库对水体的要求高于河流。”张博庭认为，既然污染来自于岸上的排污，就不应当简单地认为是水电建设造成了河流污染，反而更能借此形成“倒逼”机制，严控流域中的排污现象，改善水质，“因为，凡是建设了水库的地方，都不再容许有人想把河流当作下水道使用，任意排放污水。”

但这样的理由未被环保人士所信服。

“所谓的倒逼机制，有时是很可笑的。比如说长江三峡淤积了大量小砾石，靠水库排沙系统是冲不掉的，会逐步堆积在水库里，为了保持库容，减少淤积，解决办法就只能是在上游再建一个水坝，最后一级一级地往上建，直到所有的河流都隔断，全部修建水库，这种下游倒逼上游建水库的机制，最后也无法解决问题。”著名环保人士、云南省大众流域管理研究及推广中心主任于晓刚表示，尽管水电界宣称中国水电技术非常成熟，但泥沙淤积问题是水电无法解决的重大难题之一。

“水质污染不仅仅来源于水体自净能力的降低，水库本身因生物腐烂也产生沼气污染，在某些热带国家，类似的水电污染排放并不亚于火电站。”于晓刚还进一步补充道，大坝对环境破坏的污染是多方面的，不仅仅是库区水质，水电对库区的生物多样性、下游的湿地环境造成很大的破坏，而且由于库区居民被后移安置，不得不上山毁林开垦新田，更会造成严重的水土流失问题。

张博庭也承认，目前水电开发成本中移民安置资金所占比例越来越高，几乎占总投入的一半。但是，据于晓刚了解，如此巨大的安置费用也仅能解决房屋、田地都在库区内的居民的移民问题，而房屋在库区外的居民，则只能“后靠”安置，因生存而破坏环境的行为不可避免。

水质污染、沼气排放、生态多样性危机、湿地消失、泥沙淤积、地震威胁等接踵而至的环保问题似乎已经足够将水电挤出清洁能源的行列。

话语权之争

“各部门在水电项目上力争更大的话语权的行为可以理解，作为一个水电专家，我是希望水电能够更好地被合理利用，而不是被妖魔化。”张博庭对本报记者说，但他强调，“但无论怎样，最终还得以科学说话。”

一直以来，我国的决策层对待水电的态度相当谨慎。早在2008年度国家提出4万亿振兴计划时，首批投资中电力行业核准投资逾千亿元，其中955亿元用于广东阳江核电工程和浙江秦山核电厂扩建工程。此外，国家投资40亿元财政资金用于支持农村电网完善和城市电网改造，而水电未被纳入其中。

而在2009年十一届全国人大二次会议开幕当天，温家宝总理所作的政府工作报告提出，要积极发展核电、风电、太阳能发电等清洁能源，其中对“水电” 并未着墨。此后在时任西藏自治区政府主席的向巴平措等人大代表的建议下，修改后的政府工作报告表述调整为“积极发展核电、水电、风电、太阳能发电等清洁能源”。

自此，我国的水电项目逐步升温。今年下半年以来，以金沙江龙开口和鲁地拉为代表的水坝工程陆续通过环评开工，而这两项工程曾在2009年6月被环保部强力叫停。当时环保部给出的理由是，这两项分别属于华能、华电集团的工程在没有经过环境影响评价的情况下，擅自进行大江截留，“对金沙江中游生态影响较大”。

这两项工程的重启意味着环保部原来的叫停动作被自己逆转。同时，同样因“未批先建”暂停多年的金安桥水电站也获得了国家发改委的正式核准。水电工程纷纷由“违规”转为“合法”。

记者获悉，以上重启工程都是金沙江中游水电开发“一库八级”方案的组成部分，据金沙江中游水电开发有限公司总经理高盈孟称，八级中的梨园和观音岩项目的开工手续正在努力运作之中，这意味着金沙江中游水电开发已经全面解禁。

发改委也已明确表达了对大规模水电工程的支持。

今年8月，发改委副主任、国家能源局局长张国宝对媒体表示，中国承诺2020年非化石能源占一次能源15%的目标当中，有9%要靠水电，大大高于核能的4%，在可用的4亿千瓦水力资源中，有3.8亿千瓦必须得到开发。

“在能源中长期规划中应该突出水电的战略地位。”张国宝当时说道。而在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中，对于水电也明确使用了“积极发展”一词。

要实现这样的目标，大规模上马水电工程似乎已经不可避免。

据张博庭分析，在“十二五”期间，绝大多数水电工程都将会在西南流域上马。而另一方面的情况是，正是西南地区脆弱的生态、频发的地质灾害，使得几乎每个大型水电站的上马都面临着巨大的反对声浪。

“过去我们在地质条件最好的地方都兴建了水坝，而现在只能在地质条件最差、地震风险最大的西南山地来建水坝。”于晓刚同时强调，尽管水利部门有足够大的权力影响决策，但“如果他们使用漏洞百出的话语，最终还是要崩溃”。

碳排压力倒逼水电提速

“环保官员之所以对水电有这样的言论，我觉得主要跟他们的考核指标有关，过去环保部只关心二氧化硫等有毒气体的排放，而并没有将二氧化碳的排放纳入到环保指标之中，只要加入碳排指标，相信他们也会支持大力发展水电。”张博庭说。

张认为，水电的发电量并非目前的太阳能、风能所能比拟。“坦率地说，当初叫停了金沙江的工程，损失的电量相当于这几年的太阳能、风能项目都白建了。在减排压力下，现在也没有别的便宜能源可以代替水电。”

“我们不仅仅需要解决能源硬件供应的问题，对于能源政策和管理为主的软件供应更值得重视。”于晓刚举例说，在德国和美国等国家的太阳能小区里，鼓励居民在家里安装太阳能发电设备，并给予资金支持，用不完的电力还能够上电网出售。“但在我们国家，要将居民自产的电卖给供电方，有可能允许吗？在供电政策方面，国家没有为生态环境保护和居民利益进行很多的调整，更多的是受到水电企业利益左右。在软件建设方面我们存在巨大差距。”

“实际上能源应该是多方面供给的，而不应该由国家来认定，我们就集中发展水电或者核电，其他的解决办法都边缘化。这就造成我们在不断牺牲生态来换取能源。”于晓刚说。

“在碳排压力下，对于能源供应一下子找不到方便的办法，这是增加水电项目的原因。但是，应当注意中国的环境问题是复合性的、高度综合性的，除气候变化外，还有别的问题。加上西南地区的地质与生态非常脆弱，对此绝不能掉以轻心。我们需要具体问题具体分析，充分考虑利弊与利益各方的意见，进行冷静客观的权衡，才能做出有远见的决策。”长期关注水电问题的中国社会科学院环境与发展中心研究员郑易生向本报表示，越是在决策遇到压力和困难的时候，越应该严格坚持已有的法律和程序，包括公众参与等，综合各方意见来进行决策。“在这方面，我们已经有过不少教训。”

郑易生同时认为，能源政策是气候政策最重要的部分，并不是气候政策就等同于能源政策。更加全面的政策(包括环境、能源、其他资源、经济、社会、文化等方面的政策综合)向可持续的增长方式的深刻转变才是我们根本的出路。

郑易生举例说，“水资源的问题对于中国来说就是致命的大问题，而不仅仅只有能源问题，不能仅仅为了治一个病，别的病就假装没有了。” ▲◆★●■☆


普京表示将与梅德韦杰夫商议决定总统候选人
http://news.ifeng.com/world/detail_2010_12/30/3773421_0.shtml

2010年12月30日 新华网 总统梅德韦杰夫与总理普京

新华网莫斯科2010年12月29日电（记者 童师群）俄罗斯总理普京29日在这里表示，他将与总统梅德韦杰夫通过协商，共同决定参加2012年总统选举的候选人。

普京在今年最后一次政府工作会议结束后对记者说，他不排除挂帅统一俄罗斯党、参加2011年杜马选举的可能性。但他表示，现在谈论何时宣布总统候选人还为时尚早，因为只要一开始谈这个问题，“所有人都会立即停止工作”。

另据俄媒体报道，普京在这次政府工作会议上强调，总统梅德韦杰夫与政府是在一个团队中工作。他认为，双方“沟通非常密切，得以形成统一的团队”。他强调，双方“有过不同的观点，但不是分别产生于政府和总统办公厅内部，而是出现在一个团队当中”，大家“通过辩论共同解决了这些问题”。普京说：“没有总统的直接支持，这样的工作就无法开展。”

普京认为，2010年俄罗斯取得的三大成就是俄美新核裁军条约的签署和即将生效，俄离加入世贸组织又进一步以及成立侦查委员会。他说，俄美签署新核裁军条约，毫无疑问是梅德韦杰夫在外交政策上取得的成功。

出席政府会议的梅德韦杰夫称赞普京政府一年来的工作。他指出，俄罗斯金融体系维持稳定，社会保障问题得以解决，失业人数下降了200万。虽然受到夏季异常高温及农业歉收的不良影响，俄经济仍然实现了增长，通货膨胀控制在10％以内。他认为“2010年俄罗斯经济总体来说是不错的”，这是“政府的直接功劳，它的确对经济进行了有效领导”。

梅德韦杰夫在会上还提出了明年政府的首要任务，其中包括改善投资环境、在莫斯科和俄罗斯其他地方设立金融中心、摆脱原料型经济模式等。▲◆★●■☆