雾里看花

薄案暴露企业深度参与腐败
http://www.wenxuecity.com/news/2012/09/27/2004538.html

    【明报2012-09-27专讯】本周初宣判的王立军桉中，浮现出大连实德老总徐明等商人的身影，据信徐明等相关涉桉人随后也将进入法律审理程序。

　　如同以往多数贪腐受贿桉情一样，在此次薄熙来、王立军惊天大案中，企业甚至外国商人担当了官员钱包、贿赂金库的角色，贪官与老闆紧密扭结在一起，形成完整贪腐链条，逐渐铸成官商利益集团。北京学者称，此桉暴露的企业深度参与官员腐败桉情极其典型，企业反腐已经成为中国预防腐败亟待加强的一环，如此才能够斩断腐败资金链，破坏贪腐生态的内循环。

　　确保合规经营成重点

　　目前，监管企业「合规经营」是全球公认的抑制企业腐败、商业贿赂、官商勾结的有效路径，已成为全球化的新潮流。中国近年也积极推动相关工作，2010年4月财政部等5部委联合发布《企业内部控制配套指引》，2012年5月商务部等7部委联合发布《中国境外企业文化建设若干意见》，标志以防范风险和控制腐败欺诈为中心的企业内控规范体系建设目标基本建成。企业反腐已成为中国反贪防腐的下一个重点领域。

　　但是，北京学者指出，在中国推动企业合规经营方面执行无力，监管低效，距全社会形成合规经营氛围还有很大距离。不仅导致反腐败收效甚微，更严重影响中国企业走出去的战略。世界银行最新发布的因涉嫌欺诈和贿赂而被禁止承接世行资助项目的企业「黑名单」中，中国就有12家公司榜上有名。 同时，中国已成为各国监管跨国企业海外腐败行为的重点针对目标。金融海啸后，各国均大幅强化公司合规管制，《美国反海外腐败法》在全球强化执法，仅2012年公布查处的70宗个桉中，有23个涉及中国。今年4月以来，中国在美国上市的数十家公司更是集体遭遇诚信危机。

　　12公司列世银「黑名单」

　　据专家透露，中国的企业违规腐败情况严重，在华外资公司也屡爆贿赂丑闻，这些企业腐败行为对中国反贪事业构成巨大挑战。

　　专家指出，目前中国已开始以企业年度披露合规反腐报告为契机，促进上市公司合规经营。但前日公布的中国企业合规反腐现状分析报告显示，进入2012财富500强的69家内地公司中，中国移动、上海汽车、首钢集团等15家公司尚无公开合规反腐报告。▲◆★●■☆


解放军报披露军内有狡猾的野心家
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=126549

    2012-9-27：中国军队“八一”建军节这天，中共中央军委属下《解放军报》第3版发表记者毛俊撰写的“永远的军魂永久的忠诚——党的十六大以来国防和军队建设成就述评”一文。文章在强调“党对军队绝对领导的军魂永不改变！人民军队忠诚于党的信念永不改变”的同时，更罕见地披露“无论野心家多么狡诈，从来没人能够利用军队实现个人阴谋。”

　　强调中共对军队的绝对领导即党指挥枪本身算不上什么新闻，中共什么时候都没有放弃过党指挥枪这个最高权力法则，今年3月12日，胡锦涛在出席人大解放军代表团会议时即强调过“毫不动摇坚持党对军队绝对领导”，但中共领导与中共媒体什么时候出来强调党指挥枪则是值得关注的新闻，而强调谁代表党指挥枪则更具新闻价值。

　　一位中国政治分析家对明镜新闻网说，上世纪八十年代讨论中国政治改革时，“军队国家化”的政策建议与舆论不绝于耳，人们至今记忆犹新。1989年后，中共发表的所有反对军队国家化的文章都与批判“资产阶级自由化”、“西化”有关，这个时候提反对军队国家化具有官方和民间对峙的强烈味道。但自“薄熙来事件”之后，中共高调党指挥枪议题，则与民间和官方的对峙没有任何关系。它自始至终来自统治集团内部争斗，也就是说它是中南海胡锦涛们与政敌们争取更大权力蛋糕斗争的一部分。

　　8月1日，在香港的中国政治和军事问题专家林和立接受BBC中文网采访时即指出，中共现在这个时候说反对军队国家化“与中共党内和军队里的派性斗争是有关系的。”确实，在“薄熙来事件”后，党指挥枪的官方话语象北京“7·21“罕见暴雨一样强大且连绵，挑头的就是《解放军报》今年3月19日头版刊发的评论员文章《始终把思想政治建设摆在各项建设首位》。文章说“把坚持党对军队绝对领导作为最高政治原则来把握，作为最高政治要求来落实，作为最高政治纪律来遵守，才能确保党从思想上政治上组织上牢牢掌握部队，确保部队一切行动听从党中央、中央军委和胡主席指挥。”

胡锦涛掌军是否真有权威一直受到质疑

　　对中共宣传机器稍有知识的人都知道，《解放军报》是中央军委喉舌，而有资格署解放军报评论员大名的文章天底下没有两个人。接着，4月19日，经中央军委批准，总政治部编辑印发《毛泽东邓小平江泽民胡锦涛关于坚持党对军队绝对领导重要论述摘编》，总政通知要求全军和武警部队各级领导、机关干部和广大党员认真学习。自觉在思想上政治上行动上与党中央、中央军委保持高度一致，坚决听从党中央、中央军委和胡主席指挥。5月15日《解放军报》又发表《领导干部要做讲政治顾大局守纪律的表率》一文，指“军队非党化、非政治化、军队国家化”是阴谋；4月12日，海军政委刘晓江在《人民日报》上发表文章《统一思想坚定信仰》一文，表示，军队是党绝对领导下的人民军队，是执行党的政治任务的武装集团；坚决维护党中央的权威，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围。 ”

　　中国政治分析家对明镜新闻网说，这轮号召党指挥枪，批军队国家化的宣传战役中出笼的文章和通知，都无一例外地透出来的一个重大信息是，如果不强调军队受胡主席指挥，那么这场捍卫党指挥枪的宣传攻势便毫无意义。因此，这场党指挥枪的舆论攻势显然是胡锦涛捍卫自己控制军队的努力。在中共体制下，谁能指挥枪，就能指挥党，这是共产党权力运作的真谛。

　　从首先发起这轮党指挥枪宣传攻势的3月19日《解放军报》评论员文章披露的清楚信息看，这场宣传攻势完全由胡锦涛主宰。这位评论员的文章清楚的逻辑关系显示，批判抵制“军队非党化、非政治化、和军队国家化”的目的是为了“确保党从思想上政治上组织上牢牢掌握部队，确保部队一切行动听从党中央、中央军委和胡主席指挥。”《解放军报》3月27日的《高度自觉地讲政治顾大局守纪律》一文则几乎是用大白话说出了这场党指挥枪宣传攻势是要说明“在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，确保部队任何时候任何情况下都坚决听从党中央、中央军委和胡主席指挥。”这说明，胡锦涛发动的只是一场名义上的党指挥枪战役，而真实的目的则是胡锦涛为争取军队控制权与政敌们厮杀，而政敌们与胡锦涛厮杀时可能打出了军队国家化的大旗。

　　据林和立分析，最近在中国军队内部，不论是在年轻的军官，还是在高级将领中间，确实出现纪律问题。例如在薄熙来事件当中确实有几位高级将领与薄熙来的关系很密切。如果说，胡锦涛发起的这场捍卫名义上的党指挥枪的宣传战役与被“双规”的薄熙及其军队高级将领之间的关系有关的话，为什么在薄熙来早已经沦为阶下囚的时候胡锦涛的喉舌们还要得寸进寸，更说“无论野心家多么狡诈，从来没人能够利用军队实现个人阴谋”呢？难道胡锦涛有必要在死老虎薄熙来身上再来一脚吗？而且，众所周知的事实是，在中共十八大临近召开的节骨眼上，《解放军报》的这篇文章把军队非国家化和反对野心家利用军队两个问题联系起来说事，这里有什么更多的幕后博弈呢？

　　其实，从其它已披露的信息看，防止军队被人利用搞阴谋一直胡锦涛们挥之不去的一个影子。今年6月5日，广州军区政委张阳在《人民日报》发表《始终不渝坚持党对军队绝对领导》的文章就透露了军队有阴谋家的信息，只是没有点名“阴谋家”这三个字而已。这篇文章说，解放军在执行非战争军事行动任务时，要一切行动听党中央、中央军委指挥，防止被别有用心的人利用，防止盲目行动而授人以柄、激化矛盾。中国门户网网易等似乎早已读出其中玄妙，纷纷以新标题《党报：防止解放军非战争任务被别有用心的人利用》转载该文。而8月1日的《解放军报》再不拐弯抹角直说军队有狡猾的“野心家”，这显示中共军队铁板上的缝隙越来越大。

　　到底谁有比死老虎薄熙来有更大的能耐而让胡锦涛们不安呢？推特网友“解放军@qcdd123”说：“今天的解放军报评论是：从来没有野心家能用军队实现个人阴谋，明显指的是江泽民。”

　　“解放军@qcdd123”在此说江泽民“不断的利用各种机会讲话，以显示江的存在”是指新闻报导中披露的江泽民“亲自致电“扬州慰问扬州地震一事。7 月20日晚8时11分59秒，高邮、宝应交界处发生4.9级地震，这是20年来江苏陆地发生的最大的一次地震。随后，有报导说“江泽民同志专门打来电话，对地震表示关切，对扬州的干部、群众表示慰问，对地震未造成重大损失表示欣慰，也对扬州应对处置工作表示肯定，希望扬州在省委、省政府直接领导之下，进一步做好后续工作。”

　　自“7·21“北京暴雨灾害之后，胡锦涛至今没有对北京人民做任何慰问表示，这与江泽民对扬州地震“亲自电话慰问”比起来不是只差一点点。7月31日，胡锦涛嫡系北京市委书记郭金龙在北京市上半年经济形势分析会强调，北京坚持以经济建设为中心，但不盲目追求过高的增长速度，不去计较首都GDP增长的排序。北京是全国的政治文化和国际交往中心，是中央党政军首脑机关所在地，北京的稳定对全国有重要影响，是全国维稳工作的重中之重；稳定是硬任务，是第一责任。以北京维稳之如此重要地位，胡锦涛至今没有对北京“7·21”暴雨灾害发表任何讲话，显然与常理不通。而解释原因，无非就是身体不好和工作忙。看到胡锦涛在7月23日高座中央党校讲台的光辉形象，就可以知道胡锦涛身体好得好。剩下的唯一解释就是北京灾再大，也大不过军队有狡猾阴谋家要让胡锦涛分心对付这事。来源: 明镜网  ▲◆★●■☆

日本警察强登钓鱼岛 中国五大军区接到命令
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=126510
 
　　2012-9-27：日本海上保安厅数十名警察登上钓鱼岛，再次对中国实施赤裸裸的挑衅，实在忍无可忍！对待日本这样的国家，中国已经仁至义尽。中国人民解放军据称已向五大军区下令进入三级战备状态，到底谁能真正控制钓鱼岛，要打完了这一仗才能见分晓！

　　日本政府11日全面落实“国有化” 方针，东京都知事石原慎太郎、首相野田佳彦主导的“购岛”闹剧仍在持续发酵，不但中日的民族对抗情绪空前加剧，且局势貌似走到了非武力不足以解决的悬崖边。继中共中央六常委强硬表态之后，中国国务院总理温家宝20日在比利时再次重申了中国维护钓鱼岛主权和领土完整的坚定立场。目前正在比利时访问的温总理当天接见当地华人华侨时表示：“最近，日本当局导演了一场钓鱼岛的闹剧，全世界都应该知道钓鱼岛是中国神圣的固有领土，我们要维护国家的主权和领土完整，在这个问题上我们要采取有力措施。在涉及国家主权领土完整，这些重大问题上要保持铮铮铁骨，毫不退让。”他还说，一个民族没有比尊严和自主、独立更为重要的了。

　　然而，温总理的话音还未落，日本就再次发起了挑衅行为。据日本媒体报道，为防止台湾保钓船登岛，日本海上保安厅第11管区保安本部和冲绳县警察本部紧急调集了数十人登上鱼钓岛防备。

　　当地时间9月21日晚，日本海上保安厅的部分保安官和冲绳县警察本部的数十名警察官登上钓鱼岛，准备对付有可能登陆该岛的台湾的一艘保钓船。据日本海上保安厅消息，从昨日下午开始，台湾的一艘保钓船和一艘巡防船先后进入距离钓鱼岛数十海里的海域。

　　日本“购岛”后，中国政府祭出了一系列“组合拳”。中华人民共国宣布了钓鱼岛及其附属岛屿的领海基线，向联合国提交声明和海图；中央电视台将钓鱼岛纳入城市天气预报；中国16艘海监船开往钓鱼岛海域巡航执法，进入距钓鱼岛12海里的领海；中国政府向联合国提交东海大陆架划界案，延伸到冲绳海槽；中国2艘海军护卫舰驶进距钓鱼岛80海里海域巡航，这是中国军舰首次出现在钓鱼岛附近海域。

　　在中国出拳的时候，日本也没闲着。日本已经向钓鱼岛海域追加部署了搭载40毫米口径机关炮的1000吨级大型巡逻舰，并让海上自卫队向钓鱼岛附近海域靠近，同时出动空中预警与控制飞机，加强钓鱼岛附近地区的监控态势。因此有人担心中日两国可能会在海上发生武力冲突。

　　今天日本媒体爆出的最新消息是，日本第11管区海上保安总部22日上午新确认了1艘中国渔政船“渔政310”在钓鱼岛海域航行。自18日以来，驶入钓鱼岛附近海域的中国海监船与渔政船已增至20艘。

　　由此可以看出，中国在应对日本的挑衅，在钓鱼岛之争上的态度是异常强硬的，中国军队也有能力、有准备、有信心、有胆量在事关中国领土完整的问题上，采取非常措施！日本无疑低估了中国扞卫主权的决心，难怪野田会大唿错估形式！

　　从现在日本的战略来看，中日间在钓鱼岛上的迎头相撞就是必然的，钓鱼岛只是一个方面，日本的遏华政策必然使得中日之间的矛盾进一步加深。此时，中国如果再忍让再退缩，便会彻底丧失钓鱼岛。所以，现在再不是提搁置争议共同开发的时候，而是必须加强对钓鱼岛实际控制权的时机。钓鱼岛是中国的领土，军舰现身自己的领海海域实属正常行为，也就改变了日本控制钓鱼岛的现状。

　　对待日本这样的国家，中国已经仁至义尽。作为对日本军事占领钓鱼岛的回应，中国军舰巡航钓鱼岛只是个开始，接下来很可能会有更多的手段和任务。据悉，中国人民解放军最近已向七大军区中的五个军区下令进入三级战备状态，这或许意味着中国已经失去了耐心。到底是谁能真正控制钓鱼岛，要打完了这一仗才能见分晓！来源: 网讯  ▲◆★●■☆

周恩来：曾被赫鲁晓夫钻了空子
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=126504

    2012-9-26 作者 : 胡长明   精明的周恩来，万没想到赫鲁晓夫会从中做手脚。8200万卢布，就权当是给赫鲁晓夫交的“学费”。落后就会受骗，这个规律不是周恩来能够改变的。

　　外交高手周恩来也有失手的时候，因为中国的落后，他曾被赫鲁晓夫忽悠了一把。

　　赫鲁晓夫的大国气派

　　赫鲁晓夫患上了大国沙文主义的不治之症。1958年，他在度过政治生涯的危机期之后，开始肆无忌惮地向中国兜售他的大国沙文主义。

　　赫鲁晓夫先是借口为与航行于太平洋的苏联潜艇部队保持更好的联络而专程跑到中国，提出要在中国沿海港口修建一个长波电台。接着又向中方提出组建联合舰队。这两个有损中国主权的建议，被毛泽东愤怒地予以断然拒绝。

　　两度受挫，赫鲁晓夫仍不死心，又生一计。1958年9月，他在他的度假地雅尔塔突然召见中国驻苏大使刘晓。他对刘晓说：“美国插手台湾海峡，使台湾海峡局势骤然紧张，苏联政府不能坐视不管，应当帮助中国应付这一紧张局势。美蒋的优势主要是在海空方面，我们认为应在空军方面加强这一地区的力量，以便对美国的海军起到威慑作用。”刘晓静静听着，脸上没有任何反应。赫鲁晓夫兜了一阵圈子，然后切入实质性内容：“如果中国政府认为需要而提出要求的话，苏联可派一批带有导弹的图-16轰炸机到中国去，并配备苏联的飞行员，可借用中国的领海、领空，给侵略者以致命的打击。”他要刘晓把这一建议转告给中国政府。

　　刘晓深感事关重大，连忙将赫鲁晓夫的建议电告毛泽东和周恩来。

　　周恩来将计就计落空

　　周恩来接电，对赫鲁晓夫的贼心不死深为震怒。但平静下来寻思，周恩来想，赫鲁晓夫的建议虽然涉及中国主权，可是图-16型轰炸机是苏联能对北大西洋公约组织各成员国的重要军事目标进行战略轰炸的高音速中程轰炸机。其战术性能在世界上是比较先进的。这种轰炸机的最大飞行速度每小时可达920公里，能载9000公斤的炸弹在空中连续飞行7小时零20分。中国方面这几年也一直想搞自己的图-16轰炸机，并向苏联提出过技术援助的要求。但苏联方面迟迟不给予实质性的技术资料，因此进展缓慢。这次赫鲁晓夫提出要帮助中国对付美蒋海军虽然只是一个堂而皇之的借口，但何不就势将他一军，要他提供一些图-16轰炸机的技术资料呢？

　　主意已定，周恩来立即派人给赫鲁晓夫回了电报：

　　我们非常感谢你的好意……但我们觉得，目前整个斗争的形势不宜于这样做。因为我们目前并没有使用轰炸机出海作战的意图。同时，美国也在尽力约束蒋介石的空军，不许他们轰炸大陆。这样，就使图-16轰炸机没有作战的机会。相反，由于苏联空军在中国的突然出现，可能会使情况复杂起来。为了有效地加强我国空军的作战力量，根据你的建议，我们准备提前进行图-16轰炸机的试制生产，希望贵国能提供技术资料和样机，并派技术专家来华援助。

　　一个棘手的外交难题，经周恩来这么一处理，中国反由被动变成主动。这就是周恩来的高人之处。

　　中国政府在等待苏联的反应。

　　10月30日，赫鲁晓夫给周恩来拍来复电：

　　苏联政府原则同意你的要求，提前供给图-16飞机技术资料和样机。1958年11月开始提供技术资料，作为样机，可供给你们最近出厂的、在部队中使用的两架图-16飞机。可以派遣必要数量的专家去中国。可以供应目前中国还不能生产的某些部件、锻件、模压件和半成品。

　　11月10日，周恩来派出22人组成的工作组前往莫斯科谈判图-16轰炸机的技术引进问题。经过谈判，中苏两国政府签定协议书。协议规定，苏联方面负责提供图-16轰炸机的全套技术资料1342项，为此，中国政府付给苏联8200万卢布。

　　赫鲁晓夫虽然粗鲁，但他不乏政治家的精明。他想，如果毫无保留地提供图-16轰炸机的技术资料，正如偷鸡不成，反蚀一把米，白白便宜了“小弟弟”。于是，赫鲁晓夫在技术资料上大打折扣，结果苏方提供给中方的技术资料仅占协议规定的全部技术资料的37%，而且，就是这套残缺不全的资料，也是他们早已淘汰了的。

　　精明的周恩来，万没想到赫鲁晓夫会从中做手脚。8200万卢布，就权当是给赫鲁晓夫交的“学费”。落后就会受骗，这个规律不是周恩来能够改变的。来源: 人物汇报    ▲◆★●■☆

部分地方政府试点官员财产公开被指昙花一现
http://news.stnn.cc/china/201209/t20120927_1801347.html

    2012-09-27：星岛环球网消息：广东省纪委书记黄先耀9月16日在广东省预防腐败工作座谈会上说，要研究制定广东省预防腐败工作的地方性法规，出台防止利益冲突、领导干部家庭财产申报公示等方面的规章制度，全面开展制度廉洁性评估工作。

　　《中国青年报》报道，近几个月，江苏省淮安市、徐州市贾汪区等地推行官员财产申报公示或在网络上公开“晾晒”官员家庭财产，引发公众关注。

　　从2009年开始，新疆阿勒泰、四川高县、湖南浏阳、浙江慈溪、宁夏银川等多个地区进行了官员财产申报公示实践，都曾掀起舆论波澜，一度被媒体称之为制度破冰或地方探索样本。

　　近日，中国青年报记者回访部分官员财产申报公开基层试点地区，新疆阿勒泰、湖南浏阳都表示，2009年的做法已经换成其他形式。

　　一些长期关注官员财产申报公开制度的研究者认为，基层政府进行的官员财产申报公开探索值得鼓励，但也暴露出“缺乏可持续性”和制度设计不完善等局限。推进官员财产申报公开制度，既需要基层探索，也需要顶层设计。

　　从1987年官员财产申报制度首次被提出，到现在各地政府不断探索和试验，中国的官员财产申报公开制度建立之路已经走了25年。一些地方官员财产申报公开试点为何“人走政息”？顶层设计的必要性和难点在哪？建立这项公众期待已久的反腐制度有怎样的路径选择？

试点为何总是“昙花一现”

　　新疆阿勒泰被认为在全国开官员申报财产公示先河。当时的制度推行者、阿勒泰地区纪委书记吴伟平在接受媒体采访时，显示了极大的改革决心，并表示将逐步实现“有限公开最终过渡到无限公开，从区域试点到全国推行”。2009年8月，吴伟平因病去世。

　　9月17日，现任阿勒泰地区纪委书记杨振海在接受中国青年报记者采访时说：“不再按照原来制度做了。现在，我们按照自治区统一要求来进行官员财产申报。只有申报，没有公示。”

　　除了西部地区的阿勒泰，中、东部地区的湖南浏阳、浙江慈溪等地也在2009年开始实践官员财产申报公示。尤其是湖南浏阳，将拟提拔官员的工资收入以及大宗财产通过报纸、广播电视、网站等媒体进行公示，当时被称为官员财产申报公开“最彻底的模式”。

　　近日，湖南浏阳党风廉政室一位工作人员对中国青年报记者说：“2009年的官员财产公示，我们早就不搞了，移交到组织部去了，纪检和监察部门只负责查处申报不实。”

　　“一些地方政府试水官员财产申报公开制度，但是缺少持续性，或者形成‘人走政息’的局面。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水接受中国青年报记者采访时说。

　　连续7年在“两会”上提出官员财产申报公开制度建议的全国人大代表韩德云对中国青年报记者表示，他一直关注基层政府进行的官员财产申报公开“能否持续下去，而不是昙花一现”。

　　在一些研究者看来，推行官员财产申报公开是“官员革自己的命”，必然面临阻力，也可能由此而陷入僵局，难以持续。

　　“让官员申报和公开自己的财产，是对权力空间的限缩，也是对官员利益的调整，存在巨大阻力，需要付出很大改革成本。”中央党校党建部党的领导与领导科学教研室副主任吕品在接受中国青年报记者采访时说。

　　庄德水认为，基层政府进行制度创新，面临着“相对更大的阻力”。“他们有来自同级的压力，也有来自上层的压力，又必须在政策允许的范围内突破，限制相对较多，政策空间较小，很容易就碰到了‘天花板’。

　中国青年报记者在采访中发现，一些探索官员财产申报公开制度的地方政府在面对媒体时，态度谨慎。

　　今年7月，媒体报道，江苏省镇江市丹徒区会在今年底将拟提拔干部的申报财产进行网络公示，而该区在2007年就已经开始启动后备干部个人及家庭财产申报工作。

　　中国青年报记者和丹徒区相关部门进行过多次沟通。丹徒区委宣传部负责人起初表示接受记者实地采访，之后改成书面采访，最后告知记者“区委相关领导干部决定不再接受任何媒体采访”。

　　近日，淮安市纪委党风廉政室刘飞对中国青年报记者说：“我们已经接到上级通知，8月中旬之后，不再接受媒体采访了。”

　　9月12日，安徽省合肥市庐江县在网站上公示拟提拔科级干部的财产收入。近日，中国青年报记者联系庐江县委书记王民生，多次对其表示采访意愿。王民生回复短信：“稍等些时日，待再实践后再说。”

　　有专家认为，制度设计不完善，也是一些地方试水官员财产申报公开制度但效果不符合预期的原因之一。

　　2009年2月，阿勒泰廉政网公示上千名官员的财产信息之后，引来两大争议。一是上千名官员在接受礼金栏都填写“零”；二是阿勒泰地区纪委将申报人购买汽车、住房等动产、不动产，购买股票、证券等理财产品以及个人银行存款等七项内容，列为秘密申报范畴，不予公开。

　　据媒体报道，浙江慈溪、宁夏银川等地在推行官员财产申报公示之后，都是“零投诉”，引发公众对其实际效果的质疑。

　　近日，慈溪市纪委党风廉政建设室一位工作人员告诉中国青年报记者：“廉情公示一直在进行，不过没有专门的群众投诉渠道。群众可以走信访渠道。”

　　在中央党校教授林喆看来，严格意义上的官员财产申报制度有三个重要特点或环节：一是具有公示环节，二是对于申报内容进行审查的环节，三是对于谎报、瞒报行为进行惩治的环节。

　　“从一些地方实践来看，财产公开的范围和对象存在争议，而且申报财产没有核实，虚报和瞒报者没有得到处罚，审查和责任追究等环节没有跟进。公众不满意，官员也有意见。”北京大学法学院教授姜明安在接受中国青年报记者采访时说。

　　不过，姜明安也认为，仅靠一个县市区建立起完善的财产申报公开制度以及配套制度，难度太大，这也是基层探索的局限性。“申报后的审查和责任追究以及金融实名制等，一个县市区是很难解决的。”

　　在不少研究者看来，一些基层政府试点官员财产申报公开制度陷入停滞，或者“人走政息”，重要原因是“缺少法律支撑”。

　　“没有法律规定，只有政策文件。对于地方政府来说，官员财产公示，可以搞，也可以不搞。他们可能会想，为什么要我们去搞，别的地方又可以不搞呢？”姜明安说。

　　吕品认为，如果官员财产申报制度仅依靠个别地方自发试点，很难深入、持久和取得预期效果。“各地的探索仅仅是局部试点，要打破僵局，需要有进一步改革的决心和智慧，要把实践经验通过制度的顶层设计上升为制度规范和法律。”

　　因而，很多专家呼吁，推动官员财产申报公示制度的建立，需要顶层设计。而姜明安则表示，“最大的顶层设计就是制定法律法规。”

官员财产申报公开制度的推进已经绕不开顶层设计。那么，这项制度的顶层设计难在哪？

　　早在1994年，第八届全国人大常委会将《财产收入申报法》正式列入立法规划，但其未能实际进入立法程序，至今没有出炉。

　　1995年，中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》。2010年，修订后的《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》，把房产、投资、配偶子女从业情况列入报告内容，还将收入申报制度与有关事项报告制度合并，吸收了之前《收入申报的规定》的有关内容。

　　在庄德水看来，党员领导干部报告个人有关事项，只是向组织(人事)部门进行的内部报告，不是财产申报制度，也不向社会公开，“报告信息通常锁在相关部门的铁柜子里”。

　　林喆也表示，严格地说，我国目前没有真正意义上的官员财产申报制度，只有干部收入申报制度。即便是如此简单的制度，也未能得到认真的执行。

　　“官员向组织部门申报收入已经很多年了，但是不向社会公布。这项制度解决不了虚报和谎报的问题，因为很少被审核。如果向社会公布，老百姓就能去看这个官员到底有多少财产。”姜明安说。

　　如果要对官员财产申报公开制度进行顶层设计，在很多专家看来，首先面临的阻力是“官员的认识问题”。吕品认为，官员对“隐私权”认识不足是制约官员财产申报公开制度推行的原因之一。

　　“官员作为公民个人而言，自然有隐私权，应当受到保护。但要谈官员的隐私权，就离不开公众的知政权，就是公民依法享有知道国家活动、了解国家事务的权利。任何人出任公职，都必须部分地放弃其作为普通公民所应享受的某些权利，尤其是和其任职、廉洁密切相关的隐私，就不能再受到隐私权的保护。”吕品说，“官员财产申报范围和公开的范围与渠道取决于公众的知政权，要考虑实现隐私权和知政权的平衡。”

　　官员财产申报制度涉及制度设计者和执行者本身的利益。“如果确实有贪腐问题的官员，是不愿意申报和公开其财产的。这些人会反对和施压。”姜明安说。

　　“一旦将官员财产向社会公开，如果官员和老百姓的收入差距过大，是否会带来负面影响，引起社会不稳定？”姜明安表示，高层领导在考虑是否在全国范围内推行这项制度时，会担心社会风险问题。

　　同时，官员财产申报制度还需要社会诚信体系、信息统计体系、实名制财政体系、预防资金外逃等制度和技术条件。

　　2011年6月22日，中央纪委副书记吴玉良在新闻发布会上说：“对于财产申报制度，我们感到有两个方面的条件是欠缺的：一是要建立起社会的诚信体系，二是信息统计体系。没有这两个体系的建立，我想，这项制度实行起来是比较难的。”

“拟提拔官员”能否成为改革突破口

　　尽管基层政府无法承载官员财产公开制度的全部重量，但是基层探索仍然值得鼓励和期待，这是公众和专家的一致声音。

　　“这项制度试点覆盖面广，从西部偏远地区到东南沿海发达省份，从县级市到省会城市，都有所突破，这说明官员财产申报制度具有广泛的社会基础。”吕品说。

　　基层探索也是官员财产申报公开制度“试错”的过程。在姜明安看来，“这种探索可以发现问题和困难，哪怕失败了，还可以总结教训。”

　　吕品也表示，降低制度风险的最好方法，就是先在局部范围内进行试验，“给这项反腐制度培育及规则的生成提供必需的时间”。

　　从目前官员财产公开实践来看，申报对象大多集中在科级以及县处级干部。因而，有观点认为，申报对象“起点不高”，基层政府的改革价值并不大。

　　然而，一些专家则表示，在一个县市区，把科级干部纳入财产公示的范围很有必要。“因为对老百姓而言，科级干部已经是很大的官了。他们不一定能见到部长，却能发现基层干部的腐败行为。”姜明安说。

　　他还提出，官员财产公开的对象，不能一刀切。“比如说，在中央或者省里，一个处级单位，加上处级干部就两三个人，那就没必要直接向社会公开了。但是在县市区，处级干部就是很大的官员，而且掌握着很大权力，那就应该在公开范围之内。”

　　一些基层政府初次试水官员财产申报公开，选择将拟提拔官员作为公开对象，如湖南浏阳、江苏淮安等地。在一些研究者看来，“拟提拔官员”是官员财产公开制度的突破口。

　　“先通过‘增量’改革来发展和完善新制度，随着‘增量’改革的积累，为‘存量’的最终改革创造条件。‘新提拔干部’是‘增量’，从‘增量’改革更易于起步，避免了对旧体制核心的直接冲击，从而极大减少了改革成本，最大限度地挖掘体制内部的积极因素，也更容易实现突破。”吕品说。

　　今年5月，广东省第十一次党代会报告就曾提出，要进行领导干部个人财产申报试点。

　　广东省纪委的表态，引发公众和专家期待：广东省此次官员财产申报公开探索，是否不再局限于县市级试点，而是通过自上而下的改革，力求实现上层的设计与推动，突破制度瓶颈。

　　姜明安表示，相比于县市区，在省级范围内试验，才可以发现官员财产申报制度的建立究竟需要什么条件，“现在总说官员财产申报公开的条件不成熟，那么就应该看什么条件不成熟，还是说‘不成熟’只是托词。如果不这样，有可能过了10年甚至20年，还是会说条件不成熟。”

　　同时，广东省还提出了出台地方性法规的改革诉求。有时政评论者认为，在全国性立法陷入僵局的情况下，省级法规如能生效，无疑具有开创性意义。

　　姜明安还提出，除了可以在省级范围内探索，也可以选择在一些部委试点，“比如，可以让纪委或者检察院、法院等系统率先试点财产申报公开制度。”

　　“我们不应该等条件百分之百成熟了，再去推行官员财产申报公开制度，而是应该在探索中逐渐去成熟条件。这就像一个人学游泳，站在岸上都要‘废掉了’，还是担心条件不成熟，不愿下水。只有在水里扑腾几下，才能学会游泳。”姜明安说。▲◆★●■☆


收入分配改革方案年内肯定出台
http://news.stnn.cc/china/201209/t20120927_1801356.html

 2012-09-27：星岛环球网消息：《新京报》报道，因为身在智囊机构，国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁的工作也与政府部门非常紧密。他透露，收入分配改革方案论证研究过很多轮，只是最后没有达成共识没有推出来，今年年内肯定要出台，这是政府的工作目标。

　　牛犁 今年41岁，现任国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任，副研究员，主要从事国内外宏观经济、能源战略以及国际油价等领域研究工作。自2000年中国人民大学经济学院研究生毕业后进入国家信息中心工作至今。

　　【核心观点】

　　“一般政府换届后，新一届政府都有新的发展思路和新气象，会激发各地改革开放和加快发展的热情。回顾中国几十年的政治周期，每次政府换届之后的年景，都是经济增长比较好的年景。”

　　“我们不需要出名，只要通过正常的渠道发声就可以了。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁说，相比大学里的经济学者，他们更加低调，更了解“实际情况”。

　　国家信息中心的上级主管单位是国家发改委，也是政府部门下属的重要研究机构。这些机构的主要职能定位即是政府的智囊参谋，对经济形势重大热点问题进行分析研判、并提出相关政策建议。

　　因为身在智囊机构，牛犁的工作也与政府部门非常紧密。例如经常要去参加国家发改委、财政部、商务部、国家能源局等部门的形势研讨会，以及全国人大财经委、中央政策研究室、国务院研究室等单位的会议等。他所在的经济预测部的一项重要工作就是定期向政府部门提交经济形势的回顾分析以及预测，为政府制定中长期发展战略提供宏观决策支持。

　　牛犁说，与大学里经济学者更注重理论以及研究方法不同，智囊机构往往对经济运行的实际情况更为熟悉。

　　他举例说明：“金融危机的时候，国际油价跌至每桶40美元以下，有人就说国际油价跌了那么多，中石油、中石化为什么不多进点油，多存点油？但现实的情况是什么呢？是因为我们的经济不行了，导致油价下跌。中国占世界石油增量的30%-40%，中国经济增速下滑了，油价就下来了。在中国需求不旺时，中石油、中石化的库存压力很大，再多进油也没有库容了。但如果不了解情况，就可能指责央企‘买涨不买落’、维护垄断。其实这是对实际经济运行的真实情况了解不深入的反应。”

　　一位经济学界同行评价牛犁：“他是一个谦和低调而务实的研究者，对现实问题有着深刻地把握。”他确实很低调，截至目前，他还没有微博账号。牛犁告诉记者，此前很多门户网站都曾来游说，希望他开通微博，但都被他婉拒。

　　因为工作与政府部门联系紧密，智囊机构的人有时也难免被人误解，被认为是与政府部门一个鼻孔出气。

　　采访中，牛犁强调，“我们不是政府行政部门，不需要为政策辩护，我们的意见建议相对客观独立，只是给政府出主意，但并不决策。”

　“收入分配改革方案年内见分晓”

　　调结构做起来比较难

　　新京报：7、8月份的经济数据显示，中国经济持续下滑的态势并未遏制，除了有外部经济环境不好之外，内在的原因是什么？

　　牛犁：整体的宏观经济面还在减速，所以政府微调的力度还在加大，例如近期披露的轨道交通项目等。

　　内因主要是重工业增速慢、企业经营困难，库存大，企业面临中长期去产能化的艰巨任务，结构性问题是根本性的问题。

　　2003-2008年经济扩张期积累了大量的产能。按说危机时期应该去消化这些产能，但是全球经济危机后，当时为了防止经济跌入谷底，我们又实施了4万亿的经济刺激计划、十大产业振兴规划等，把本来该淘汰的部分产能延续下来了，积累了更多的产能压力，调整起来更难。

　　这背后深层次的原因是人口红利开始下降，同时伴随着居民的储蓄率可能会下降，资本的积累、资本存量也要接近峰值的位置。从全要素贡献率看，技术研发进步缓慢，企业经营困难，亏损加大，很难拿出钱再去加大研发、科技创新。

　　因此，中国潜在增长水平是在下降的。另外，全球经济格局也在发生深刻变化，中低端的需求在减少，中国的比较优势在丧失。所以现在我们迫切需要结构调整，技术升级换代，创造新的经济增长点和盈利点。

　　新京报：你是否看到目前有结构调整的迹象？

　　牛犁：结构调整我们一直在全力推进，只是进展较慢。国家层面的调整和微观层面的实施确实有不同，做起来是比较难的。

　　国家层面的结构调整主要是三个层次：一是需求角度，原来我们更多靠投资和出口拉动，现在要慢慢转为消费、投资、出口三个协调拉动，或者说把消费补足，加大消费的比重。这些年，我们的投资率一直不断上升，消费率一直下滑，要根本改善有赖于收入分配制度改革，增加老百姓的收入。

　　二是产业结构的调整。我们长期以来依赖工业或者说二产，现在要一、二、三产协调拉动，尤其是三产长期偏低的情况要调整。以前出台的政策很多都是支持工业发展的，很少是支持服务业的，哪怕是有些高科技研发企业拿到了优惠政策，但是拿到了地之后，还是去搞房地产，因为房地产比研发来钱更快。

　　三是要素结构方面变化，原来我们发展依靠投钱、投人，现在要更多加大技术研发。现在企业经营困难，但谁结构调整的好，能找到新的技术突破口，谁就先走出危机。国家要加大科技研发的整体投入，加大民生基础设施建设，不要再推动高耗能和产能过剩行业的生产建设。

　　一直以来我们科技研发经费占GDP的投入都是有目标的，但是基本上都没有实现过，包括“十一五”设定的指标也没有完成。财政性教育经费占GDP比重多少年来始终没有达到目标。

　收入分配改革要缩小“三个差距”

　　新京报：收入分配制度的改革提出了很多年但一直没有出台整体方案。今后的改革会怎么样？

　　牛犁：过去10多年来国民收入的大蛋糕快速增加，但是其中政府税收的比例越来越多，企业占比略有上升，只有居民收入的比例越来越低。所以收入分配改革要从大方向上扭转老百姓收入占比下降或是消费率持续下降的局面。

　　收入分配改革方案论证研究过很多轮，只是最后没有达成共识没有推出来，今年年内肯定要出台，这是政府的工作目标。

　　虽然现在整体方案还没有出，但是“限高、扩中、提低”是主要思路之一，因为我们要解决收入差距过大的问题，要防止基尼系数明显超过警戒线，并由此会引发社会问题。

　　新京报：你期待收入分配制度怎么改？

　　牛犁：希望这个方案对三个问题有比较系统的规划，即个人收入差距、城乡收入差距和地区收入差距问题。

　　个人收入差距方面，有的人在垄断行业的或者是掌握其他资源的收入太高，这方面的差距太大要扭转。在城乡收入方面，要进一步加大工业反哺农业、城市支持农村的力度。现在这点政府一直在做，例如有的西部县财政收入只有几千万，但是支出达十亿，这就要靠中央财政转移支付来支持。地区收入差距方面，中低端制造业正在向中西部转移，今年区域之间的调整表现最突出，东部经济总量等各项指标都在降低，GDP、投资、消费、出口等增速中西部都高于东部地区。中西部跟自身比改善已经很多，但与东部发达地区绝对水平相比差距还是非常大，差距要进一步缩小。

　今年GDP增长预计7.8%

　　新京报：有的经济学家指出现在改革似乎有停滞。今后改革会有什么新动向？

　　牛犁：改革已经进入到了深水区，涉及的利益关系调整更为复杂，改起来也更难了。这两年政府也做了很多工作，财税体制改革、金融体制改革，这些方面都是未来几年可能有较大突破的。

　　新京报：你所在的机构一个重要的工作是总结分析经济形势，并对今后的经济形势做出预期。你对今年全年经济形势判断以及明年趋势如何判断？

　　牛犁：今年以来经济走势是一再低于预期，但总的来说全年实现7.5%政府预期调控目标问题不大。虽然经济暂时还没看到明显企稳的特征，但随着稳增长政策效果的体现，加上最近的微调政策，包括轨道交通等项目、高铁的基础设施的投资回升以及房价回暖的趋势，都有可能使经济企稳回升的力量增多，今年全年经济增长大概在7.8%左右。

　　从目前看，经济企稳回升的时间点会往后拖，对应的物价出现反弹的时间点有可能往前提。

　　因为美国等主要粮食出口国大旱，使得主要农产品价格飙涨，饲料、油料(中国80%大豆依靠进口)，食用油可能会涨价，玉米涨价后猪肉价格上涨要提前了，食品又是影响CPI最重要的因素。

　　现在是几乎所有的行业利润都在负增长，但是给实体经济提供服务的金融行业居然利润快速增长，这就是体制机制上有问题。这还不是单纯的利差的问题，利差才只有3个百分点，而是其他各种收费太高，导致整个融资成本过高。

　　明年我们预期，世界经济可能会略好于今年的状态，外部环境稍微有所改善，寄希望于强劲复苏不太现实。同时国内政策环境空间比较大，我们的赤字率年底可能降到1.5%左右，赤字率较低，我们可以进一步加大财政刺激力度，稍微放大一点赤字率就可以解决很多问题。

　　结构性减税，给企业减负也有空间。货币政策方面，法定存款准备金率高达20%，比过去十多年平均水平高出8个百分点，尤其是现在融资成本过高达到20%左右，有很大的改善空间。

　　另外，明年的政治周期有利于保障经济保持一个稳定增长的态势。十八大即将召开，明年3月政府换届，一般政府换届后，新一届政府都有新的发展思路和新气象，会激发各地改革开放和加快发展的热情。回顾中国几十年的政治周期，每次政府换届之后的年景，都是经济增长比较好的年景。明年也是“十二五”中期评估年，2013年要开始检查“十二五”的项目进展怎么样，有助于推动各地加快推进“十二五”项目。

　“最敬佩讲真话的经济学人”

　　新京报：对于中国的诸多经济学人，你最为尊敬的是哪一位？

　　牛犁：没有具体的人选。因为有的人前后期也不一样。

　　总体而言，我敬佩那些讲真话，对中国经济发展做出贡献的人。

　　新京报：2012年的经济运行到现在，当前的状况，是否有让你很意外的地方？为什么？

　　牛犁：经济运行始终低于预期，比预期的要差。微观企业的情况比原先预期的也要差得多。

　　新京报：近期在市场层面，你认为哪一项改革最值得期待？

　　牛犁：最期待收入分配体制改革，因为这是解决增长动力的根本之所在。但是改革方案的落实往往会比较曲折复杂，各项重大改革举措迫切需要加快推进。

　　新京报：未来10年，你认为哪一个行业具有投资前景？

　　牛犁：新能源、环保领域、制造业数字化、智能化等领域，将来发展会比较快。

　　■ 个人成就

　　自2001年起，牛犁负责编审国家发改委《世经调研与动态》，2007年以来参与国家能源战略研究和编制工作。曾参加中财办、全国人大财经委、国家发改委、国家能源局、商务部、财政部、北京市等单位有关“十二五”发展规划、“国家能源战略”、以及“投资消费关系”等研究课题30多项。

　　牛犁公开发表或出版的研究报告、论文和著作等总字数超过50万字。近年来，有关宏观经济、国际油价、农业补贴以及节约资源等方面的20多篇报告被中央和国务院等部门采用，为宏观经济决策提供了一定的支持。曾获得“中央国家机关优秀青年”称号，国家信息中心“突出贡献奖”，国家信息中心成立20周年“优秀员工奖”等。▲◆★●■☆


台媒：传十八大 10月18日开 常委系7人
http://www.ddhw.com/blog/viewblog.aspx?user_id=25773&msg_id=1780

    2012-9-27： 本月王立军案审理结果出来后，外界纷纷猜测薄熙来的命运如何，多数认为中共十八前会将薄熙来送司法机关，让极左势力对薄熙来会软着陆可东山再起的幻想彻底破灭。近日，有台媒报导，中共十八大将在10月18日召开，政治局常委从9人减为7人，还将会在七中全会处置薄熙来。
 
据台媒《中国时报》报导，中共高层可能在本周末召开政治局会议，决定十七届七中全会举行日期，据传，中共十八大可望于10月18日召开。政治局常委名单确定将从现有9人减为7人。

新的政治局常委将由习近平接任中共总书记、国家主席、军委主席；李克强为中共国务院总理、张德江为中共全国人大委员长、王岐山为中共全国政协主席、刘云山为中央书记处书记、国家副主席、张高丽为常务副总理、李源潮为中纪委书记。

报导中称，据港媒与消息人士所说，中共政治局近日将举行会议决定七中全会与十八大日程；薄熙来案调查近日将告一段落，并提交七中全会处理。据称，全会将先处理薄的党籍问题，然后移交司法机关审理。

据德国之声引述辽宁省消息人士说，中央和地方三百人组成的调查组，23日已完成薄熙来在大连和辽宁省任职期间严重违纪调查报告，贪腐金额高达一亿元人民币，而这些情况的严重性都超过“双陈”（原北京市委书记陈希同、原上海市委书记陈良宇）。

目前全球都在关注中共的权力交接如何，各种消息放风满天飞，这都是中共一党专制，政治不透明的结果。下月18日十八大是否如期召开，还有待观察。▲◆★●■☆


钓鱼岛之争：善远谋者赢天下
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=126512

    2012-9-26：美国在东亚最大的忌讳就是中日联合，把美国的势力挤出东亚。而要阻止中日联合的最好办法无疑就是让中日之间斗起来——或者更确切说，最好是让中国和周边国家都斗起来。君不见自希拉里宣布要用巧实力重返亚洲一年来，中国和邻国的纠纷一桩接着一桩，中国这么多年来苦心孤诣积攒起来的睦邻友好，转眼间被美国毁掉了相当大的一部分。中国需要克服发展进程中的中期陷阱，中国需要和平稳定的内外发展环境，中国需要朋友，中国需要盟军，而这一切中国都将会拥有，只要中国愿意做长远打算，而不是如日本那样短视。

　　钓鱼岛之争缘起于日本极右派东京都知事石原挑起的购岛风波。

　　日本执政党民主党为了选票无法示弱，只好比强硬。由此又引发了上月香港保钓人士登岛事件，导致事态进一步激化。中日两国外交部再三过招，但最终日本政府一咬牙一跺脚，抱着赌一把的心态强行“购岛”，直致中国民愤官怒同时爆发。

　　本来，如果日本政客不急着用钓鱼岛这张牌来赢得选举，可能钓鱼岛会在其他国际纷争以及国内群体性事件的舆论下悄悄地被日本“国有化”。但显然，在短视的政体下，缺乏远见的日本政客只能享有短暂的政治生涯，难以实现任何政治理想，国家向前发展的每一步都将步履维艰。

　　日本在钓鱼岛上的短视其实对于我们来说是一个警醒，那就是，我们是否也要卷入到日本政客的豪赌中，成为其拉动选票的筹码？中国自身发展迫不及待，是否需要耗费大量军力财力人力物力去解决一个无产无人的小岛问题？或者再直白一点，作为世界第二大经济体的中国，杀鸡焉用牛刀？

　　尽管对于日本在钓鱼岛上的愚蠢行为笔者也愤然有加，但更让笔者愤然的是在钓鱼岛事件中，某些动辄“理性加身”的知识分子常用诸如“政府只敢对国人动手不敢碰日本毫毛”的话语煽动民众的仇日情绪，实在可恶至极。他们平时自诩眼界高远体怀百姓，但真到了紧要关头反而装聋作哑煽风点火：谁都知道日本不是中国的对手，谁都知道钓鱼岛之争背后还有汤姆大叔得利，但是他们就是不说，这让笔者十分地郁闷！

　　要知道美国在东亚最大的忌讳就是中日联合，把美国的势力挤出东亚。而要阻止中日联合的最好办法无疑就是让中日之间斗起来——或者更确切说，最好是让中国和周边国家都斗起来。

　　君不见自希拉里宣布要用巧实力重返亚洲一年来，中国和邻国的纠纷一桩接着一桩，中国这么多年来苦心孤诣积攒起来的睦邻友好，转眼间被美国毁掉了相当大的一部分。

　　从近年世界政局的发展来看，其实中国也有机会当类似的渔翁（而且得利更大）。自2001年9.11事件以来，以美国为首的西方对穆斯林的敌视便日益白热化，就其实对中国来说是渔翁大得其利的机会——中国获得伊朗的石油、得以进入阿富汗为阿国培训警察逐渐在中东获得控制权等便是实例。但是中国一直没有美国那样的心思去参与挑唆——这可能与中国和为贵不折腾的传统有关，也和中国将解决国家自身发展放在首位有关。

　　但两相比较，我们应该认识到，国与国之间的矛盾的确很容易成为他人的渔利，而处在矛盾中心的两国如果没有一定的远谋，极容易付出不必付出的代价！

　　先前笔者已经指出过，如果不是日本政客缺乏远见，其实钓鱼岛早已被日本“国有化”。尽管今天许多材料都指出钓鱼岛“自古以来”属于我们中国的事实，但是，有一点我们必须要认清：“自古以来”拥有的领土最终还是要靠实力来划分所有权。

　　1945年，日本战败，当时的中国凭借美国人的支持所以能通过《开罗宣言》分得战果的一杯羹——《开罗宣言》中明确规定：“日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定其他小岛之内”，《宣言》中的“吾人”指的即是：罗斯福、斯大林、丘吉尔和蒋介石，所以，根据这个决定，中国拥有对整个冲绳的支配权。

　　但时移世易，1949年后新中国加入了苏联阵营。出于冷战的需求，退守台湾的蒋介石继续得到美国的支持，并得以在联合国代表整个中国，但由于蒋介石政府仰仗美国人的鼻息才得以生存，当美国作出把琉球交给日本的决定的时候，蒋介石连抗议的地方都没有。在当时台湾民众便自发举行了保钓运动，但是钓鱼岛、琉球群岛依然牢牢地被日本控制着。有用吗？

　　美国给中日之间故意留下一个说不清楚的钓鱼岛，正是西方殖民者退出时的惯技——这样的伎俩还同样使用在印巴之间的克什米尔。

　　钓鱼岛这个定时炸弹一留几十年，在邓小平时代被邓公巧妙“搁置”，但不幸今天还是被日本政客引爆，一下就把中日推到战争的边缘。

　　而在问题搁置的几十年间，钓鱼岛以及其周边海域实质上一直由日本在经营管理，按照国际领土争议的解决惯例来讲，只要日本再默默地对钓鱼岛进行开发个十几年，基本上我们也就不要去想再把钓鱼岛要回来了，但显然，今天日本政客的短视行为让日本卷入了一场本来完全可以避免的灾难中。

　　尽管会有人庆幸正是日本人的短视使大陆政府关注到了钓鱼岛，使得中国收回钓鱼岛指日可待。是的，在中国崛起的势头下，钓鱼岛的主权无须再争，但问题是，我们一定要立时三刻用战争的形式三下五除二解决这个问题吗？

　　改革开放以来，中国一直沿着邓小平的“韬光养晦，不当头，不扛旗，不与美国搞对抗”的路线在发展，成功地为中国免除了大量的外部冲突和负担，保证了改革开放的良好的外部环境，使得中国成为世界第二大经济体，使得中国成为邻国日本最大的贸易伙伴，也使得中国重新成为引领亚洲经济发展的先导国家。

　　今天的亚洲内部，不论中国政府愿不愿意承认，中国已经成为该地域当仁不让的领导者，亚洲稳定的氛围对于处于高速发展的中国来讲极其重要，出于东亚结盟的长远战略外交目标的考虑，中国应该避免和周围邻国——也就是自己将来的核心盟友——为一些边缘利益真正交恶。

　　今天的中国，需要一个真诚稳健的东亚联盟去应对以美国为首的西方世界，需要实力强劲的盟友共同维护东亚发展格局，而日本显然是中国最具战略价值的盟友。

　　日本是东亚走向现代化的成功先锋，从1860年代明治维新开始它便对中国拥有整体优势，尽管随着美国经济的衰退，日本也正面临江河日下的局面，但日本依然是亚洲仅次于中国的大国强国。中国要形成东亚同盟，必须得到日本的配合。如果把日本拢不过来，这个亚盟必是空谈。

　　当然，我们知道，日本作为一个典型“不服理只服力”的国家，要让它对中国心悦诚服，首要前提是中国在各个方面超越日本。中国现在还仅仅是在GDP、竞技体育、国际政治地位和整体军事实力等几个方面超越了日本。但一提到人均收入、高科技、高端工业品、高等教育、文化输出等方面，中国便难以“硬气”起来。但按照中国的未来发展规划来看，再过二、三十年，中国必定能够超越日本。

　　而中国现在的确在下一盘棋，就是和平崛起。如果为了小小钓鱼岛，毁了这个和平崛起这盘棋，那能划算吗？

　　中国的发展道路尽管曲折但是方向明确，收效显著，这一切都要归功于中国人善于远谋着眼未来。中国的政体、中国的道路、中国的发展都在往好的方向发展。

　　有一些人总是在说，中国集权政体，要垮要垮要垮。西方民主政体，只是奔驰车暂时抛了锚，中国的牛车一定赶不上。而事实证明中国是目前国际上发展势头最好的国家之一。有人老说今天的中国贪官污吏在往国外跑，富人能人也在往国外跑。可是这些人并没有看见如今的中国每年有7500万百姓出国旅游，99.9%以上的老百姓都会高高兴兴地回到被某些人形容为“水深火热”的祖国。中国的问题的确还有很多，但这些大部分都是成长中的问题，是需要通过时间和成长才能痊愈的病，而相比之下西方的病则大都是老年病，他们有的是时间，却没有机会治愈。

　　中国需要克服发展进程中的中期陷阱，中国需要和平稳定的内外发展环境，中国需要朋友，中国需要盟军，而这一切中国都将会拥有，只要中国愿意做长远打算，而不是如日本那样短视。时间已经站在了中国这边，善远谋者终将赢得天下。来源: 网讯   ▲◆★●■☆


与军方渊源深厚的习近平可能在军事上更为强硬
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=126555

    2012-9-27：中共十八大除需解决政治局常委的权力构成外，另一个现实的问题是现任中央军委主席能否“裸退”以为习近平全面接掌党政军大权让路。最近海外不断放风称胡锦涛可能继续留任军委主席，英媒更称因应美亚太战略，这种安排有助于避免强势的习近平上台后走上对外军事强硬路线。而台湾观察人士亦认为，与军方渊源深厚的习可能在军事上更为强硬，但他在接班初期的执政思路基本会沿袭胡的路线。

　　中共十八大已敲定10月中旬上演。日前前香港特首、现任中国政协副主席董建华在接受美国媒体访问时说，根据以往经验，胡锦涛在十八大卸任党内职务后，可能仍会保留军委主席职务“一段时间”。

　　这番讲话是在习近平“意外”销声匿迹半个月并重新露面时做出的，而且特意澄清了习近平的身体状况。董建华作为国家领导人，似乎有意在向外界放风。

　　英国媒体《泰晤士报》9月21日分析称，美国近来积极重返亚太，将更多资源与力量调往亚洲，借以遏制中国在亚洲的军事膨胀。如果胡锦涛多保留军委主席一年，就代表接任他的新领导人习近平晚一年获得领导国家和军队的全部权力。果真如此，这对中国可能也有好处，可以帮助新一代领导人摆脱华府军事重点转移带来的影响。

　　报道引述新加坡国立大学教授黄靖的话表示，新军委刚上台之初不会有足够的政治能力，所以对外往往表现出强硬态度。如果胡锦涛继续留任军委主席一、两年，中国就可能避免出现军事方面的强硬对外政策，缓解地区紧张关系。

　　报道还说，胡锦涛的前任江泽民当年交出党内权力之后，就曾留任军委主席数年，原因可能是中共需要控制近年来越来越张扬的军队。不过，这需要说服党内各派。

　　同日，中共研究杂志社研究员林佳玲在一个学术研讨会上发表论文，亦认为习近平接班后，对外运用军事捍卫国家利益将趋于强硬，但她认为即使如此习近平时代初期也应会维持“胡规习随”。

　　她指出，习近平过去有“拥军书记”之称，从他2009年访中美洲与墨西哥当地华侨的谈话，显露他强硬率性的特质，结合近年中共因应国力日强，对外自信表现日益提升，研判未来应对“中国威胁论”时，军方可能会以强硬言论回应。

　　习近平不仅出身于军二代家庭，而且其自身的从政经历也多未离开军方。从他的官方简历看，习在清华大学毕业后，自1979年起担任3年中央军委办公厅秘书。即便是在福建长年任职地方时，亦曾兼任福州军分区党委第一书记、南京军区国防动员委员会副主任、福建省国防动员委员会主任与福建高炮预备役师第一政委等军职，在2002到2007年担任浙江省委书记时，更兼任浙江军区第一书记。据称，他还与同为“太子党”出身的刘少奇之子刘源、张震之子张海阳等军方将领交情颇深。这无疑都极大加深了习近平身上的军方色彩。

　　不过，林佳玲也认为，中共的对外军事战略已从“对抗”思维转向，希望透过提供国际安全服务，建立负责任大国，以扭转“中国威胁”的形象而成为“文明之师”。由于美国“重返亚洲”的战略，中国和美国正进入合作与竞争并存的新阶段，中国更积极地开展军事外交以强化在区域的战略合作。习近平接班后的初期，仍将维持“胡规习随”政策基调，一切营造“和平发展”形象，以提供经济发展的良好环境。来源: 网讯   ▲◆★●■☆


“昙花一现”的官员财产公开
http://www.chinareviewnews.com

　　作者：王传合　山东淄博　金融

　　  2012-09-27： 从1987年官员财产申报制度首次被提出，到现在各地政府不断探索和试验，中国的官员财产申报公开制度建立之路已经走了25年。一些地方官员财产申报公开试点为何“人走政息”？顶层设计的必要性和难点在哪？建立这项公众期待已久的反腐制度有怎样的路径选择？（中国青年报27日报道）

　　官员财产公开是一个既敏感又牵动人心的话题，近几年来，官员申报、公示更成为公众关注和热议的重点。按说，有关官员财产应不应该公开的问题已经没有疑义，从公众到各级官员早已形成共识，都认为应该公开。然而，这项在很多人看来已经是呼之欲出、水到渠成的制度却始终　“千呼万唤不出来”，究竟原因何在？　

　　从长远来说，官员财产申报制度是一项有效遏制腐败、保证社会公义公平的妙计良策，世界上很多国家都在运用。目前在我国，官员财产申报制度的推行之所以总是雷声大雨点小，甚至是昙花一现，归根到底，其阻力恐怕还是来自于体制内和官员的自身。试想，倘若果真扎扎实实的推行这项制度，官员的财产一旦公开，一定会触动很多人的既得利益，所谓的“灰色收入”，“财产来源不明”等不法收入就要暴露在阳光下。到那时，不仅面临“鸡飞蛋打”的难堪局面，还有可能带来牢狱之灾。犹如近期热议的“微笑官员”杨达才，假若不是网友通过其佩戴手表的照片寻找蛛丝马迹，就很难发现并查处其严重违纪问题。

　　近年来，有关官员财产公开的试点工作一直未间断，很多地方虽然进行了一些有益的探索，但因财产监督对象和范围不规范，制度规定形同虚设，也就难免会缺乏针对性和可持续性。想想看，时下经常有一些工薪族人士自己主动网晒工资收入、消费记录、银行存款等等，之所以有这样的行为，就在于他们的收入来源是自己的劳动所得，合理且合法，经的起晾晒和质疑。

　　官员财产公开是关系到党和国家生死攸关的大事，事关广大人民群众的根本利益。因此，官员财产公开势在必行，而要迈出关键性的步伐并取得实质性进展，首要的是各级权力机关和行政管理部门，要以拿出改革的勇气和胆魄，解放思想，勇于前行。其次是加快立法进程，将官员财产申报、公开依法纳入法制化管理的轨道。只有这样，各级官员成为名符其实的人民公仆才能成为必然，落实依法治国的方略才会指日可待。▲◆★●■☆