雾里看花

甘肃永泰古城因生态恶化人口锐减变枯城 ★
http://news.ifeng.com/mainland/detail_2013_10/20/30479890_0.shtml

2013年10月20日 来源：新京报     作者：郭铁流

甘肃古浪县直滩乡大岭村，村民搬走后，废墟中的土墙完全暴露，很快风化。院子里的树木也完全枯死。

甘肃景泰县寺滩乡永泰古城，村民从祁连山上放牧归来。这座明代古城现今只剩下100多居民。

甘肃永泰古城因生态恶化人口锐减变枯城

宁夏海原双河乡八斗上套脑村，杨秀燕和母亲在自己家的土窑前等父亲收工回家，他们家因经济困难无法搬迁。这个自秦朝以来，历朝历代往这里“移民实边”的边塞重镇，如今因为极度缺水，只剩下经济困难的六户人家。

宁夏西吉县西滩乡堡子湾村，两个老人生活在一个废弃的明代古堡下，他俩是这里唯一的居民，其他村民这几年已经陆续搬走。

甘肃景泰县寺滩乡永泰古城，一个老人坐在街边休息。这里已经是十室九空，曾经繁华的街道如今一片荒芜。

甘肃古浪县大岭村，一名老人在村头小水洼打水，从祁连山流来的水越来越少。这个曾经人丁兴旺的村子如今只剩几户人家。

原标题：枯城

永泰古城，位于甘肃景泰县寺滩乡，建成于明万历三十六年(1608年)。旧时，古城护城河环绕，河宽水深，人畜不能自由跨越。城外方圆几十里是一眼望不到边的平川沃野，城背后山林茂密，可潜藏千军万马。但如今这里全没有了古时候的模样。近几十年来，由于生态恶化严重，水资源严重匮乏、土地沙化和盐渍化、森林覆盖率急剧下降，迫使城中的居民不得不向外界转移，古城的人口从1300多人锐减到100多人。

在西北的甘肃、宁夏、青海等地，像永泰古城这样因为生态日益恶化而遭到废弃的村庄还有很多，大量的人口因此离开祖祖辈辈生活了上百年甚至上千年的古村，去另寻环境适宜的陌生地谋生。

每到傍晚，永泰古城外，牧羊的人们都会从祁连山上将羊群赶下山，排队从一个破旧的城楼门子里进城。

这座明代古城，现在是国家级文保单位。在上世纪50年代村里还有30多个姓，1300多人，到2013年9月只剩下100来人。

“连年干旱之后，村里的年轻人搬到有水的地方去住了，留下的都是老弱病残。”古城文保员李崇仁说。今年63岁的李崇仁是永泰小学校长，前几年退休后，担当起了文保员和旅游宣传员。

李崇仁是永泰古城的老住户，在他小的时候，永泰城内有许多古树名木，城墙外面有护城河，城后面的松山上还是大森林，当时人们还在山上砍柴。几乎最近20年时间，山上的树也被砍完了，再后来由于连年干旱，树也没再长起来。

在李崇仁的记忆中，古城变化最大的是气候。“这几年从9月份开始，直到第二年5月份，几乎是大风不断，近年来风沙更严重了。”李崇仁小时候永泰城的风沙从没这么大。“其次是雨水少了，我小时候古城雨水好，村里种的庄稼能长一胳膊长。近年来几乎不见雨，种的庄稼只有一尺高。”

永泰古城周围近几十年来生态恶化严重，水资源匮乏、土地沙化和盐渍化、森林覆盖率急剧下降。不断恶化的环境迫使城中的居民不得不向外界转移。大约8年前，政府将黄河水用水渠引到了离古城10公里的地方，并鼓励古城的人们搬迁到水渠边的移民点居住，几年间许多人陆续搬走，这里的人口从1000多人锐减到100多人。

在西北的甘肃、宁夏、青海等地，像永泰古城这样因为生态日益恶化而遭到废弃的村庄还有很多，宁夏西海固腹地的海原双河乡八斗上套脑村也是其中之一。

从秦朝时起，政府推行“移民实边”政策，往这一带移民，充实人口，以拒外敌。此后，各王朝均迁民于此。但移民现象如今发生了调转，人口不再迁入，而是纷纷迁出。

这个几年前还是几十户人家的大庄子，如今只剩6户人家。造成这个局面的原因，还是因为生态恶化。

西海固腹地十年九旱，生态环境脆弱，自然灾害频发，曾被联合国世界粮食计划署列为“最不适宜人类生存”的地区之一。

去年有村干部跟村民说，别再盖新房，政府有可能搞整体移民搬迁。不过整体搬迁到目前还没有音信，贫穷的6户人家只能继续等待。▲◆★●■☆


中共获外媒盛赞：30年来走的弯路最少 ★★
http://www.boxun.com/news/gb/china/2013/10/201310200850.shtml#.UmM_EVOL0y8

     2013年10月20日 多维新闻网：海外媒体尤其是西方媒体对中共在政治层面的种种攻击可谓不遗余力，但是，在经济层面，连他们也不得不对中国取得的成就表示认同。他们称，中国改革开放以来的三十年中，在经济方面是弯路走得最少的国家！
    
    据法广网报道，在欧洲经济低迷不振的大背景下，不论是在野党或是执政党内部部分官员都在为贸易保护主义唱赞歌。法国一个独立小党“共和国站起来”领头人杜蓬·埃昂曾经公开批评前任世贸总干事帕斯卡尔·拉米是全球经济一体化的罪魁祸首；极右势力“国民阵线”主席玛丽·勒庞也经常以闭关锁国作为抗争自由贸易的灵丹妙药。前一阵，玛丽·勒庞还经常高喊要退出欧元区，近来她也在回避这种不切实际的口号。
    
    欧洲经济敞开大门之后，从中受益还是自食恶果，这是一个辩论来辩论去的老话题。在欧洲劳动市场遇到空前的失业问题、经济增长几乎接近零的时刻，那些对自由贸易提出质疑的人比以前可多了。
    
    今年8月底，从世界经济贸易组织退下来的前总干事、法国社会党成员帕斯卡尔·拉米仍坚持对外开放市场的选择。他10月7日在接受法国新闻电台专访时表示：“自由贸易有利有弊，但欧洲向其他国家敞开经济大门，这无论如何对欧洲服务行业和市场消费起到了积极的作用。”
    
    但很多人并不认同拉米的看法。一些人觉得，欧洲在向外打开自己市场的同时，并没有考虑到如何应对不公平的竞争。当其他国家在本国市场抵制来自欧洲商品时，欧盟没有设定更佳的防范措施。面对这一疑问，前世贸组织总干事拉米回应道：“在全球贸易中，如果大家都遵守规则，那么会一帆风顺；如果有些国家为了自身利益擅自搞反倾销，那么就出现了不公平竞争。”为了应对这种不合理局面，还需欧洲各国更好地协调其对外贸易政策。他说：欧洲很多国家的对外贸易政策还停留在50年前的版本上，并没有根据新的形势加以修改。
    
    在2013年5月4日时，拉米接受了《星期日报》记者的专访。拉米在专访中批评法国某些决策者，仍依托1957年制定的对外贸易政策行事。这些人总以为，法国只要抓好高速铁路计划和空客订单，就会万事大捷。孰不知，当今的世界已经发生了翻天覆地的变化，国家主导的“计划经济”已脱离了现实。法国要想提升自己的实力，就要顺应全球经济一体化的发展潮流。拉米在专访中没有公开批评早已过时的“劳工法”和每周35小时工作制，但拉米隐晦地指出，北欧很多国家在刺激经济、聘用制上都修改了相关的法令。
    
    拉米在接受法国国内新闻台专访时谈到了中国。他的结论是，中国自改革开放以来的三十年中，走得弯路最少。他回顾说，美国、欧洲和日本在经济发展的道路上，经历了危机和偏航；印度、泰国、墨西哥、阿根廷、南非、土耳其等发展中国家在经济发展的道路上时好时坏。
    
    拉米表示，抛开政治体制而言，中国30年来的经济增长，从大城市来讲平均保持在9%的高增长水平。拉米说，中国经济发展30年来的表现，在历史上是独创的壮举。但他这种表态并没有把经济奇迹的皇冠带给中国，让其他国家盲目地效仿。但他不得不承认，中国30年来走过来的路是任何一个大国也没能实现的典范。▲◆★●■☆

传三中全会〝顶层设计〞蓝图曝光 李克强将〝壮士断腕〞★★★
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=140931

   2013-10-19 作者 : 李明飞       

　　随着中共十八届三中全会的临近，习李体制的〝顶层设计〞再度成为外界关注的热词。近日，海内外一些网站论坛流传一篇博客文章，称三中全会将涉及设立新型反腐机制和机构、经济和地方政府职能转变改革方案，力度之大将超过很多人预计，李克强将〝壮士断腕〞。

　　这篇题为《三中全会〝顶层设计〞蓝图》的文章称，习李体制之顶层设计将在11月举行的中共18届三中全会上面世。

　　文章透露，三中全会主要改革方案包括地方法院独立于地方政府和政法委，由最高法直接领导；中纪委直接管理反腐败局；降低地方政府债务规模；转变地方政府职能，在未来九年内，精简地方政府五分之一的机构人员等。

　　而作为三中全会之前已经出台的上海自贸区，在三中全会上只会作为一个中央的〝样板〞，作为推动各地的经济转型政策进行介绍。

　　文章还引述一位北京的经济专家称，这次三中全会推出的改革方案力度〝非常大，将超过很多人的预计〞。他表示，李克强在大连夏季达沃斯论坛上〝壮士断腕〞的讲话并非无所指，因为他知道三中全会将掀起巨大波澜，无法避免地触及很多利益集团的特权。

　　而一位相当熟悉北京政情内幕的分析人士认为，三中全会的改革方案，是过去两年中国大陆热议的所谓〝顶层设计〞的一个结果。中共高层认为，邓小平〝摸着石头过河〞的改革已经达到极限，中国改革进入深水区，〝石头已经摸不着了〞，必须设计更为可靠的桥梁。

　　北京时政观察人士华颇认为，单从经济改革的层面来讲，再深入那就是要分既得利益集团的蛋糕了，所以既得利益集团必然会进行疯狂的反扑，这种改革将举步维艰。

　　时政评论员汪北稷则说，〝中共现在社会国家体制遇到的最大问题不是不经济改革，而是不政治改革，经济改革的成果，需要法制社会，法制的国家来保障，法制虚无飘渺的状况下，妄谈改革，妄谈经济上的动作，这是一种奢望，不治本。〞来源: 新唐人 ▲◆★●■☆

中石油反腐：大批处级干部遭到调查 ★★
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=140924

   2013-10-19：9月3日，中组部宣布，因涉嫌严重违纪，免去蒋洁敏国资委主任的职务；斯时，距他担任这个职务尚不足半年；更早前，蒋洁敏是中石油集团“一把手”，并掌控这家石油央企长达7年之久。

　　坊间传言，早在今年3、4月，中纪委就已启动了对蒋的调查。一位知情者称，对蒋展开调查只是此次“反腐风暴”的小高潮，随着调查的深入，不排除其他石油央企，甚至更高层级官员也会有人涉案。

　　在蒋之前，8月26日和27日，中石油大庆油田总经理王永春、中石油昆仑能源(00135.HK)董事长李华林、中石油长庆油田总经理冉新权及中石油总地质师王道富等已遭到政府有关部门的调查，“除了这5个人外，还有一大批中石油处级干部同时遭到调查”，那位知情者称。

　　他指出，石油系统的腐败大案很少有赤裸裸的金钱交易，“往往是以工程项目承包、对外投资的名义通过第三方完成桌面下的交易”；由于石油石化工程对质量要求较高，这种交易往往是在“极小的圈子”内完成利益输送，因此具有很强的隐蔽性。

　　更重要的是，由于石油都蕴藏在地下，在未开采出来前，谁也无法估算所投资油气田绝对准确的价格。在资源对外依存度不断升高的背景下，“石油央企们的油气权益投资被赋予了神圣的色彩”。因此，“不排除有人利用近年来中石油的海外油气田权益收购牟取私利”。

　　石油，自20世纪初以来就是关系国家战略安全的基础物资。由于石油采掘业属于“高投入、高风险、高收益”的三高行业，因此在世界各国，石油上游业务都处于有限竞争状态，大多数市场份额都牢牢把控在埃克森美孚、沙特阿美、壳牌等十数家巨头手中。

　　在中国，中石油、中石化等石油央企，实现了这种“独霸”。石油的开采，甚至石油的进出口业务一直被它们垄断，广汇能源(600256.SH)、万向资源、新奥能源(02688.HK)等民企不得不远赴北美、中亚等地寻找油气资源。

　　“所以中央政府应该打破这种绝对的垄断，让有实力、有能力的企业进入这个领域，这其中既可以是中信、中国中化、中国化工等企业，也可以是广汇、万向、新奥等。”有国务院发展研究中心专家指出。

　　他认为，中央政府应该设立石油行业准入门槛，既可以包括资金、技术、油罐储量等硬件指标，也可以提出拥有多少专业技术人员、过往实际业绩等软性要求，但绝不应该具体干涉“哪家企业可以进入、哪种企业绝不能参与”。

　　对此观点，新疆广汇集团(广汇能源控股股东)董事局主席孙广信表示赞同：“政府应把门打开，可以设置台阶。”

　　在蒋洁敏遭调查前，新奥集团获得了舟山LNG(液化天然气)加注站项目的建设权，一举打破石油央企们在天然气气源领域的垄断；8月22日，新任中石油总裁汪东进也对本报记者表示，未来公司将全面“对外开放”， 按照优势互补互利共赢、可持续发展原则来引进国内外资本、技术和管理经验。

　　“(引入合作方)很重要，还是要全球范围内、在国际的资本市场上引进资金，来提高我们资源的配置和优化的能力，提高我们国际的影响力和竞争能力。”汪东进说。

　　“揭盖子”：调离蒋洁敏，彻查中石油

　　现在看来，将蒋洁敏擢升至国资委主任，正是为了揭开中石油贪腐大案的迷雾。

　　3月18日，中国石油(601857.SH)发布公告，蒋洁敏因工作变动辞去公司董事长一职，在新的董事长选举产生前，由副董事长周吉平代行董事长职权。

　　彼时，国资委及石油系统内多位人士证实，蒋洁敏将接替王勇出任国资委主任，“3月18日，中组部也召开国资委全委大会，宣布了这个任命”。然而蹊跷的是，蒋洁敏并没有第一时间出现在国资委大院办公，国资委网站也直至几天后才挂出了有关蒋洁敏的信息。

　　更引人侧目的是，在蒋的任命宣布同时，中组部副部长王尔乘宣布张毅担任国务院国资委党委书记兼副主任。

　　张毅原为宁夏回族自治区党委书记、自治区人大常委会主任。更早前，他在纪检系统曾工作长达18年，2007年9月至2010年7月先后担任中央纪委秘书长，中央纪委副书记、秘书长，中央纪委副书记等职务，是名老纪检干部。

　　“双首长制安排，在国资委设立初期曾有过，但当时李荣融和李毅中对国资管理的思路完全不一致，因此2005年李毅中调任国家安全生产监督管理总局局长后，国资委主任与党委书记由同一人担任，毕竟国资委主任的职责是国有资产的大管家。”熟悉国资委历史沿革的老王回忆说。

　　与后来的“新班子”对比可发现，在出任国资委主任前，李荣融一直在政府经济管理部门工作，历任江苏省经委主任、国家经贸委主任等职；李毅中更是从1967年即在石化系统内企业打拼，出任国资委党委书记前，已是中石化集团董事长。

　　“‘二李’搭班子，彰显了当时国务院对国企发展的重视；可是‘蒋张’的班子为了什么呢？”老王坦言，当时的他百思不得其解。

　　然而，随着8月26日和27日中石油集团副总经理兼大庆油田总经理王永春、中石油昆仑能源(00135.HK)董事长李华林、中石油长庆油田总经理冉新权和中石油总地质师王道富等人遭调查，老王的疑团云开雾散——“张毅应该就是奔着央企腐败这个毒瘤去的”。

　　曾有媒体报道称，在对蒋洁敏进行离任审计时，有关部门特意将审计年限从蒋出任中石油集团“一把手”时的2006年延伸至2004年，这也许意味着当时中央政府决策层就对蒋产生了怀疑，只是当时还没有证据。2004年，原中石油董事长马富才因重庆开县井喷事故离职，蒋洁敏被国务院突然由青海省副省长的职位调往中石油集团，出任中国石油总裁，协助新董事长陈耕工作；2006年陈耕退休后，蒋接任其职。

　　“我很尊敬老蒋，他是支撑中国石油工业的一名‘尖兵’，能力突出、事业心强。”有已退休的石油央企高管坦言，“但是在没有外部有效制约的前提下，期望自律能够完全约束他，是不可能的。”

　　他指出，中石油内部管理层级太多，蒋洁敏不可能做到事必躬亲，因此为达某种目标，他确实需要捏合一大批下属，助其分管旗下的子公司、孙公司、重孙公司等，而这个过程中，就必须要有授权、分权和监管的机制，“但这正是中石油管理制度中所忽视的，蒋只是个凡人，他同样经不起没有监督的权力诱惑。”

　　也正因此，“不把蒋洁敏调离中石油集团，很多事情是无法查清的”，有知情者说。

　　“强人”背后：失效的监督

　　“他做事思路清晰、执行力很强，但他也很强势，听不进有不同意见。”接受采访的青海省政府人员和很多石油系统内人士对蒋洁敏的评价一致。

　　1998年，国务院对整个石油行业进行重组，中石油不但纳入了很多从未接触过的炼油化工企业，甚至还有大批原来归属地方商委管辖的石油销售公司也被“上划”进入了央企中石油；同时，国务院相关方面提出，中石油应于2000年前后完成股份制改造并在海外上市。

　　“面对这样一个300万员工、包含上中下游多个板块的‘庞然大物’，股份制改造和上市准备进程的繁杂难以言表，但刚刚出任集团总经理助理、上市筹备组长的蒋还是按时完成了任务。”一位曾在蒋洁敏身边的工作人员说。

　　随后，为了保护蒋不受集团重组后是是非非的冲击，当时的中石油决策层说服国务院把他调出了中石油。

　　但2004年蒋洁敏回到中石油，并且在其担任中国石油总裁后，公司的海外扩张力度明显加强。

　　2005年8月，中石油集团宣布斥资41亿美元收购哈萨克斯坦PK石油公司100%股权。当时PK公司是在加拿大注册的国际石油公司，油气田、炼厂等资产全部在哈萨克斯坦境内，年原油生产能力超过700万吨；

　　2008年11月，中石油宣布与伊拉克新政府签署艾哈代布油田的开发协议，掀起了对伊拉克的投资狂潮。其后几年间，中石油不但获得了鲁迈拉、哈法亚等大油田的开采权，而且成为2003年伊拉克战争后，该国最大的石油开采商；

　　2009年，蒋洁敏在公司内部提出，“力争用8-10年时间，基本建成覆盖中亚、非洲、南美、中东和亚太的五大油气合作区”，使其海外油气作业当量达到2亿吨规模；

　　2013年1月，蒋洁敏再次提出“三个60%计划”：2020年中石油全面建成世界水平的综合性国际能源公司，国内外油气作业产量达到全国油气需求量的60%，国内油气产量占全国总产量的60%，海外油气作业产量占公司总产量的60%。

　　种种光环下，蒋洁敏的“强人”本色在公司内部很有号召力。上述工作人员认为，这就是石油系统军人作风的最重要体现，执行命令“不打折扣”。然而，正是这种作风，为今日中石油的窘境埋下了祸根。

　　2000年后，鉴于国际形势的变化，中央和国务院高层对国内石油产量十分重视，并将石油供应安全提到了国家战略安全的高度。因此蒋洁敏担任中国石油总裁伊始，面对的头等大事，就是如何保证国内稳产和海外的油气权益开拓。

　　为此，中石油内部每年都会召集下属油田公司签署包括当年产量在内的一系列责任书；与此同时，集团也会给予下属企业负责人充分的授权。

　　于是，人们熟知的、地方政府的“跑部钱进”，每年也会在中石油总部上演——王永春、冉新权、王道富等蒋洁敏的爱将“投蒋所好”，不断向总部汇报自己企业新的生产计划、美妙的前景、夸张的产能，但是项目的风险及产量增长背后的成本却被他们掩饰了。

　　“为了每年的生产预算，下属公司会早早的向总部提交项目报告、预算计划，并派出专人负责跑项目、落实计划。一旦项目获得批准，总部会直接将大笔预算完全划拨到这些下属企业帐上，至于如何支配，总部的监督作用其实就已经很微弱了。”上述人士摇头叹息道，“只要能够达到承诺产量，下属分公司负责人可以按照自己的意志随意支配采购和项目招标进程，甚至可以为特定投标方‘画圈’设定标的。”

　　贪腐的土壤：垄断供应渠道

　　2013年1月国家发改委数据显示，2012年中国成品油表观消费量超过2.5亿吨，同比增长3.3%；而当期国内原油产量不到2.05亿吨，同比增长不足1.6%，为了满足国内需求，当年进口原油达到了2.71亿吨，对外依存度超过50%以上。

　　“面对这些数字，有保供责任的中石油压力很大。”此前有中石油领导表示。而之所以中石油保供责任巨大，是因为1998年国务院赋予中石油、中石化和中海油垄断的权力：

　　陆上油气开采权全部由中石油、中石化把控(当时原地矿部所属的新星石油公司编入中石化序列)，中海油则独占中国海洋石油开采；除此之外，当时有关部门还规定，只有中石油、中石化、中国中化及珠海振戎四家央企有权力执行无限量的“原油进出口国营贸易”。

　　于是，在国内石油领域，中石油和中石化占据了几乎所有的原油供应渠道，绝对权力与巨大责任共生。

　　然而，现实却很残酷，当中石油等垄断原油油源时，国际油价也开始飞涨——1998年美国Nymex标杆油价最低仅为9美元/桶左右，2008年7月它已飙升至147美元/桶，目前其价格仍在100美元/桶以上。

　　于是，保证国内油田稳产是中石油等央企高管们必须关心的大事。

　　上述中石油领导透露，自1960年代发现了大庆油田、胜利油田等一批特大型油田后，国内石油勘探开发即陷入低谷，1990年后更是没有大项目的发现。“而此时，大庆、胜利等却都进入了开采的成熟期，再提高产量已是不可能，能保持长期稳产都十分困难。”

　　2007年，中石油宣布，在渤海湾发现了规模储量达10亿吨的南堡油田——这是1990年代以来中国新发现储量最大的油田。有新闻报道称，时任国务院总理的温家宝听到这个消息称，“我兴奋得睡不着觉”。

　　然而当时一位退居二线的石油央企高管就表示质疑：“渤海湾地质构造复杂，很多地块就像砸碎的碗上又被踏上了一只脚。这种构造下，发现整装大油田的可能性几乎不存在。”

　　果然，几年过去后，南堡油田成为业内丑闻。因而长庆油田被寄予了厚望，汪东进也表示，相比每桶100美元的进口高油价，国内高成本采油还是有利润的——意味着即便在暴利税等高税负下，中石油的采油成本仍可低于100美元/桶。

　　长庆油田“大跃进”乱象

　　已曝光的中石油涉案官员名单中，除蒋洁敏外，王道富、冉新权是最为外界关注的。

　　因为他们都曾担任长庆油田总经理，在他们任上，长庆油田的崛起成为中国石油行业最耀眼的“明星”——2012年，长庆油田产量达到4505万吨油当量，超越大庆油田4330万吨，成为中国最大的油田。

　　长庆油田位于陕晋甘宁蒙等省交界的黄土高原，由于当地石油地质构造具有“低压、低产、低渗透”的“三低”特点，石油开采经济性不高，因此1970年代至2000年长庆油田石油产量始终未能有大的提升。1999年，现为中国工程院院士的胡文瑞成为长庆油田总经理，根据当地实际地质状况，提出了低渗透油藏发现理论和油气并举的发展思路，长庆油田逐渐被中石油决策层所重视。

　　2003年2月，胡文瑞被调到中石油总部，并于2008年退居二线，王道富和冉新权先后出任长庆油田总经理的职务，他们证实了胡文瑞思路的正确性。

　　2003年长庆油田油气当量跨越1000万吨、2006年达到了1700万吨、2007年突破2000万吨、2012年达到了4505万吨。

　　“低渗透油藏具备经济性开采价值，胡总的思路大家信服，但是王道富、冉新权不顾成本的跨越式发展，却被很多人所指责。”有长庆油田内部员工说。

　　长庆油田副总经理李安琪就曾坦言，要实现5000万吨/年油气当量，需要5万口油井和1万口气井，成本比大庆要高得多，“目前原油单井日均产量2吨”。

　　对于蒋洁敏等中石油决策层来说，这并不重要——相比100美元/桶的油价，长庆油田的开采成本还是可以承受的；而对于王道富、冉新权来说，产量提升，意味着将有更多的预算从总部下拨，只要能够达到承诺产量，下属分公司负责人可以按照自己的意志随意支配采购和项目招标进程，甚至可以为特定投标方“画圈”设定标的。

　　自2008年冉新权接管长庆油田以来，长庆油田员工以匿名、署名方式递交的举报信从未间断，然而“由于上面有人，冉新权反而步步高升”。冉升官的官方理由则是：长庆油田已成为中国产量最大的油气田，并有望创造新的历史记录。

　　本报记者获悉，蒋洁敏离任后，近期长庆油田这种不计成本的产量“冲刺”计划被中石油总部叫停，“总部已经叫停了油田上报的6000万吨/年油气产量生产计划，明确指出先不要吹嘘6000万，守好每年5000万吨是关键。”上述长庆油田内部员工透露。

　　据了解，类似长庆油田的“跨越式发展”，在大庆、辽河、新疆和吉林等中石油旗下油田公司也或多或少存在，并在当地形成了一批 “石油大佬”，这些人凭借与石油系统内部千丝万缕的联系，获得了巨大的经济利益。

　　“有些民营老板已经被控制起来了，有的被弄到北京协助调查。”有接近中纪委人士透露。

　　民企的空间：开门，留门槛

　　自2004年出现“油荒”以来，国内“打破石油垄断”的呼声一直不断，“但嚷嚷的多，真正有实力、有能力介入石油业，特别是上游开采领域的在中国还太少”，上述国家发展研究中心专家坦言。

　　他认为，油气采掘业属于“高投入、高风险、高收益”的三高行业，且地下资源储藏结构一旦被破坏，将造成巨大的损失和浪费，因此政府应从设立石油行业准入门槛，这种门槛既可以是资金、技术、油罐储量等硬件指标，也可以是拥有多少专业技术人员、过往实际业绩等软性要求，但绝不应该具体干涉“哪家企业可以进入、哪种企业绝不能参与”。

　　广汇集团董事局主席孙广信将这种观点更是直接表述为“政府要把门打开，可以设置台阶”。

　　他表示，中国有能力投资10亿元进入石油领域的民营企业还是很多的，它们也经得起风险，“在广汇内部，10亿元以下的投资项目根本上不了集团董事会”。至于对民企技术实力的担忧，“中石油、中石化有那么多乙方单位不得不去伊拉克找活干，只要市场放开，完全可以聘用这些专业队伍进行施工，广汇只需要派出管理人员就可以了”。他说。

　　此外，有石化系统专家认为，中国“缺油少气”、油气对外依存度不断提高的局面已经形成，因此政府应尽早打破中石油等对原油、天然气进出口的垄断。

　　该专家指出，哪怕长庆油田每年原油产量提高1000万吨，也不会完全缓解中国原油对外依存度提高的现实；而每年中国多进口1000万吨原油，甚至2000万-3000万吨，“只要提前与相关产油国和石油公司达成协议，并逐步增加进口量”，对国际油价的影响不会很大，甚至不会影响现有国际石油市场供需格局。来源: 新华网  ▲◆★●■☆



中央50亿解“雾锁京城” 未来投资大的惊人 ★★
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=140934

     2013-10-19： 今年国庆“黄金周”期间，北京再次“雾锁京城”。自从2011年底，PM2.5开始引发关注后，中央和地方不断出台文件应对越来越严重的雾霾天气。10月14日，财政部经济建设司在网站发布消息称，中央财政将安排50亿元资金，用于京津冀蒙晋鲁6个省份的大气污染治理工作。

　　《中国经营报》记者获悉，50亿元的分配比例已经基本确定，按照“以奖代补”的模式，目前环保部门正在制定考核制度。

　　6省分食小蛋糕

　　财政部消息称，50亿元资金将重点向治理任务重的河北省倾斜。多个消息源向记者称，目前资金分配比例已经基本确定，河北省将可能分到20亿元左右的资金，天津可能分到6亿元，北京可能分到9亿元左右。记者向环保部核实消息，但负责与财政部对接此项工作的规划财务司未就数额表示确认。

　　9月12日国务院公布《大气污染防治行动计划》(下称《行动计划》)中提出，京津冀、长三角、珠三角区域的PM2.5需在五年内分别下降25%、20%和15%，要求经过5年努力，全国空气质量“总体改善”。京津冀地区是此次“大气十条”的重中之重。到2017年，京、津、冀的PM2.5浓度要在2012年基础上下降25%左右，晋、鲁下降20%，内蒙古下降10%。

　　根据《行动计划》，国务院提出，在环境执法到位、价格机制理顺的基础上，中央财政统筹整合主要污染物减排等专项，设立大气污染防治专项资金，对重点区域按治理成效实施“以奖代补”；中央基本建设投资也要加大对重点区域大气污染防治的支持力度。

　　在《行动计划》中，河北也是治理重点。北京市环保局在年初雾霾天气出现时曾经表示，北京周边地区污染物传输影响本市，与本地排放的污染物叠加，进一步加重污染水平。

　　河北省政府副秘书长杨国占此前曾公开表示，河北产业结构偏重，钢铁、建材、石化、电力等“两高”行业比较集中，钢铁粗钢产量超全国总量的1/4；能源消费量居全国第二位，单位生产总值能耗比全国平均水平高59%；以煤烟型、颗粒物为特征的大气污染较重，氮氧化物、烟(粉)尘排放量居全国第一，二氧化硫排放量居全国第二。

　　近日发布的《河北省大气污染防治行动计划实施方案》提出，到2017年河北省要净削减煤炭4000万吨，淘汰钢铁6000万吨，并实施一系列的减排工程，PM2.5年均浓度要比2012年降低25%以上。

　　此前，北京市环保局副局长方力曾公开表示，北京将动员全社会之力，在未来5年治理大气污染的过程中，全社会预计将投入资金近万亿元，其中政府部门将投入2000亿到3000亿元。而有专家估算，北京的近邻天津要实现2017年PM2 .5年均浓度比2012年下降25%的目标，投资需求就至少要1000亿元。

　　此前，环保部污防司原司长赵华林曾透露“大气十条”的投资需求将达1.7万亿元。但受访的多位专家表示，这是包括企业和社会在内的整体投入需求，并认为，50亿元仅是今年中央财政拨款的资金，之后每年中央财政会根据各地方的治理进展再继续投入。

　　考核机制待定

　　财政部的消息显示，该项资金将以“以奖代补”的方式，按京津冀及周边地区预期污染物减排量、污染治理投入、PM2.5浓度下降比例三项因素分配。“现在环保部污染防治司大气处正在制定相关的考核制度。”一位接近环保部的人士表示，该项考核制度在制定完成后，将上报国务院，由国务院发布。根据《行动计划》，国务院制定考核办法，每年初对各省(区、市)上年度治理任务完成情况进行考核。

　　财政部的消息称，在本年度结束后，中央财政将对6个省区的大气污染防治工作成效进行考核，根据实际考核结果再进行奖励资金清算，突出绩效导向作用。

　　一位环保部官员表示，环保部负责具体的考核制度、污染防治等业务，而钱具体怎么花，由财政部规定。

　　从事大气污染行业的企业人士表示，以奖代补的模式需要一套复杂的评估体系，如果是今年内就要发放，时间紧张，可能不一定等到看到实际的减排效果，而是在工程完工后对减排效果进行测算，依据这个结果来考核。来源: 中国经营报  ▲◆★●■☆



两院将脱离地方 中国司法改革迈出实质性一步 ★★
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=140940

   2013-10-19：作者 : 王新   近日，有来自部级官员的消息对多维新闻称，中国法院和检察院将与地方政府脱离关系，受中央垂直领导。观察人士直言，如此，长期以来各地两院（法院和检察院）无法摆脱地方政府辖制的僵局将被打破，中国司法改革有望迈出实质性的一步。

　　此前很多评论人士认为，尽管中国现行宪法已经分布施行30余年，“依法治国”的口号也喊了十几年，但是中国社会还远远称不上一个法治社会。司法机关沦为现实政治中的工具和花瓶多年，这也是中共自身整体腐化、社会矛盾繁多尖锐的重要原因。

　　两院一府结构畸形

　　长期以来，中国各地法院和检察院的办公经费以及人员工资都是由当地政府财政局下拨的，检察院、法院的人员编制由当地的党委组织部、县政府下面的人事局负责。也就是说，地方政府牢牢把握住了法院和检察院的人、财、物。同时，检察院、法院的检察长、院长又往往兼任法院、检察院的党组书记，党组书记必须服从当地党委领导，而各地地方政府的一把手同时又是地方党委的二把手。由此，导致“一府两院”的平行结构被打破，“两院”置于一府之下或一府之内，从体制上导致了司法腐败的产生。

　　6月9日，《人民法院报》头条刊登《内蒙古高院出台意见保障自治区“8387”发展思路》的文章。这种“地方法院保障地方发展”的新闻，反映了当下各级法院仍然难以摆脱受制于地方党政的现实，司法中立和审判独立必然受到各种各样的掣肘。

　　司法腐败问题，可以说是当前一个饱受社会诟病和严重影响司法公信力的问题。8月发生在上海高院的法官集体嫖娼，甚至包括纪检之官，再次将司法腐败推上风尖浪口。

　　有媒体曾经统计过公开报道的1995年至2013年被追究刑事责任的200名法官样本，结果发现，院长和副院长占据了半壁江山，而业务庭的庭长、副庭长加上执行局的局长、副局长几乎又占据了另外一半江山，普通的审判员等群体相对而言少得多。

　　山东省济南市市中区人民法院审判员吴元中8月份曾撰文称，在司法腐败背后隐藏的是对司法干预权和支配权的腐败，正是对司法的干预和控制权才是这种腐败的实质。可见，如果不遵照司法公正原理建立司法独立机制，就无法对抗这种干预和控制，也就无法避免这种干预权所引起的司法腐败。这样的监督控制机制不仅不能消除司法腐败，反而会使司法腐败更严重，恐怕这也是中国的司法腐败问题比其他国家都严重的一个原因。

　　司法改革流年虚度

　　30多年来，中国司法一直处于改革之中，有关司法改革的法律、法规、规章及红头文件数量之多可谓汗牛充栋。但大多停留在口号层面，深层结构的改革很少受到触及，堪称流年虚度，成效不彰。

　　在种种成效不彰的司法改革目标中，有效控制法官、使身为执法者的法官知法、守法、遵法的目标堪称完全落空。法官违法实乃司法之毒瘤，其对司法的社会民众信任根基造成的伤害之大之深简直无以言表。

　　2008年年底，由中共中央政法委主导，公安部、最高法院、最高检察院以及司法部具体执行的第三轮司法改革开始启动。2012年1月14日，北京理工大学司法高等研究所发布《中国司法改革年度报告（2011）》，对这一轮司法改革作出评价称：这一轮的司法改革几近尾声，却未见明显成效。司法体制性改革并无进展，甚至司法行政化等弊病还更为严重。

　　至于“司法改革”这个议题，曾是2013年全国两会的一个焦点。《南方周末》在当年的两会期间对40名全国人大代表、政协委员进行随机问卷调查，结果显示，在重大的司法体制问题上，受访者改革意向基本一致，认为司法职业化改革必须加速。

　　2013年4月，海内外媒体及中国互联网流传一则有关“人民网披露中国四城市有可能将率先试点司法独立”的新闻，其内容其实是人民网在3月末转发香港《信报》的消息：中共中央商讨年内将上海、天津、重庆、深圳四地作为首批试点司法独立的特区，具体办法是将纪委和司法系统从地方政府独立开来，变成单线条的中央垂直管理系统，而不与地方发生交叉关系。人民网随后将该新闻删除，但是此消息仍被冠以“人民网”之名被外界热炒。

　　人民网在转述的文章中提到，“再拖下去，则腐败的趋势必然加速性地越演越烈，一旦达致只有天知的系统失衡临界点，倾覆只是瞬间的事情。”这一表态与中共领导人曾提到的“亡党亡国”、“致命伤害”等论调极为一致。

　　习近平推出司法改革实质性一步

　　事实上，十八大上台后，中共新领导班子已经多次强调“司法独立”与“依法治国”的相关内容。今年1月，中共总书记习近平在中国政法工作电视电话会议上的表述——“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”，被舆论解读为“习李新政”对新一轮司法改革的定调。随后，周强3月接任最高法院院长后，频频邀请体制外学者参加座谈会。5月初，最高法院常务副院长就如何防范冤假错案发文，强调“守护司法公平正义底线”，呼吁“要像防范洪水猛兽一样来防范冤假错案”，宁可错放，也不错判。此后，最高检也曾有过“在侦查、批捕、起诉等各个检察环节，都要严格把握法律规定的条件，严把事实关、证据关、程序关和适用法律关”的表态。

　　对普通大众而言，透过这些略显抽象的理论性表态，看到的是一系列活生生的陈年旧案得以“拨乱反正”，从河南李怀亮案到浙江张氏叔侄强奸冤案，乃至“上访妈妈”唐慧案，让人们更直观地感受到，中国司法系统还有着自我纠错能力，使人们对司法公正与社会正义还抱有信心。

　　2013年中国两会后，中国司法系统更是集中处理了多个影响甚大的案件。其中，原铁道部部长刘志军被判死缓，民营企业家曾成杰被核准死刑并立即执行，世纪大案中的被告人薄熙来也被判以无期徒刑，4年前刺死城管的辽宁商贩夏俊峰被处以死刑，军旅歌唱家李双江之子李天一被判处有期徒刑10年，河南村民王书金也被维持死刑判决。

　　这些案件类型多样，其被告人亦身份各异，有平民百姓以至中央部级领导和封疆大吏，都受到了对于自身案情来说较为严厉的司法判决。这些判决结果遭到外界一些质疑和不满，但在客观上来说，其司法程序和结果却也在不同程度上排除了体制内权力、体制外舆论等各方干扰，体现了司法程序的独立，并起到了振纲肃纪和树立法治权威与尊严的效果。

　　对此，有专家称，中国的司法改革之路，既有沉重的历史负担，也有盘根错节的权贵利益和部门利益格局，注定了前路艰辛。但正如历史潮流一样，中国已经不可逆地开始了法治之路。

　　近日，有来自部级官员的消息对多维新闻称，中国法院和检察院将与地方党政脱离关系，受中央垂直领导。观察人士直言，如此，中国呼唤多年的司法独立有望迈出历时性的一步，打破长期以来司法与地方党政无法切割的僵局。来源: 多维▲◆★●■☆

61名院士上书国家领导人请求转基因水稻产业化 ★★
http://news.ifeng.com/mainland/detail_2013_10/20/30479940_0.shtml

2013年10月20日 来源：农民日报     作者：梁为  

黄金大米

第一代“黄金大米”于2000年问世，使用了来自黄水仙的基因，其中胡萝卜素含量为每克大米约含1.6μg/g。

第一代“黄金大米”于2000年问世，使用了来自黄水仙的基因，其中胡萝卜素含量为每克大米约含1.6μg/g。第二代“黄金大米”于2005年问世，使用玉米中的对应基因培育，其中胡萝卜素的含量是第一代“黄金大米”的23倍，达到37μg/g。

原标题：300网友武汉试吃“黄金大米”

10月19日，“全国首届黄金大米品尝会”在武汉华中农业大学举行，300多名转基因铁杆支持者参加了活动方所组织的报告会，并参加了设在华中农大国际会议报告厅的“转基因大米晚宴”。

自今年5月以来，类似的转基因大米试吃活动已在我国28个城市开展，都是华中农业大学为活动提供所需的转基因大米。而这一次，还加入了刚刚收割不久的、由其自身研究种植的“黄金大米”。

晚宴：宣传转基因水稻

在19日的晚宴上，一种转Bt基因大米被做成月饼、米糕、米粑和豆皮；而10公斤的“黄金大米”则被熬成米粥，供与会者食用。

网友@山再那里是这次活动的组织者之一。他说，参加这次活动的网友来自全国各地，他们通过Q Q群或在微博私信里报名，最后，正式报名的有260人，但当天275人的会场都坐满了。

据其介绍，来参加的网友除了差旅自费外，还为活动捐助经费，“大人每人交纳会议费用230元，学生则50元，嘉宾也不例外。”

另一名组织者、华中农大生命科学学院博士生导师严建兵说，举办这些活动的目的是为了宣传转基因水稻。

院士：不知为什么那么多人反对转基因

活动的主角是中国科学院院士、华中农业大学生命科学学院院长张启发，他同时也是美国科学院的外籍院士。他在活动中作了题为《作物育种的主要发展趋势》的演讲。

张启发在演讲后接受记者采访时，对转基因水稻在中国的前景表示悲观，“2009年5月，在11年的争取之后，我们研究的两种转基因水稻，华恢1号与Bt汕优63取得了国家所颁发的安全证书，当时我比较乐观，但现在4年过去了，这两张证书也将在明年失效，但转基因水稻商业化不是更近，而是更遥远了。”

他说，他将在两个月后卸任华中农业大学生命科学学院院长一职。

张启发透露，今年7月，我国61名两院院士联名上书国家领导人，请求尽快推进转基因水稻产业化。“61名院士在建议书中写道，‘推动转基因水稻种植产业化不能再等，再迟缓就是误国，转基因产业化发展不起来，则商业发展不起来，对科研影响非常大’，同时院士们指出农业部的不作为。”

为什么转基因水稻产业化会陷入困境？

张启发说，我以为中国人非常理性，有科学精神，但在2000年前后，也不知道为什么突然间那么多人冒出来反对转基因。

环保组织：反对转基因水稻商业化

“绿色和平”农业与食品部负责人俞江丽说，“绿色和平”一直反对转基因水稻在中国的商业化，一旦其商业化而大面积种植，通过基因漂移作用，将对我国野生水稻品种带来灭顶之灾，而食用转基因大米对人体的影响也尚未有定论，将13亿人置于未来潜在的风险之下是难以接受的。

早在2004年，“绿色和平”曾在湖北展开了对转基因水稻种植的调查，并在2005年4月发布了调查报告，指转基因种植在湖北等地的种植已非常广泛。

2005年8月，湖北省农业厅发表申明，称华中农业大学大新技术研发公司等企业在承担转基因水稻生产性实验过程中，“擅自扩大种植面积”，责成有关单位对其进行处罚，并对已种植的上万亩转基因水稻进行了铲除。

这被视作“绿色和平”与华中农业大学的一次直接交锋。

俞江丽说，很多转基因水稻研究团队中的成员都有双重身份，他们既是国家机构的研究人员，又是种业公司的股东，10年来，他们不断从国家的各个层面推进转基因水稻商业化，有着明显的利益驱动。

对话

院士张启发：

转基因水稻商业化最大阻力是政府决策

南都：我国转基因水稻技术现在处于什么水平？

张启发：转基因水稻国产化科研水平正处于最好水平，仅从技术上说，和美国有得一比。但商业化运作就差远了。现在必须建立强大的种业公司，推进转基因水稻商业化种植。

南都：你认为转基因水稻商业化最大的阻力是什么？

张启发：最大的阻力是政府决策。2009年，我们两个品种的转基因水稻获得农业部的安全证书时，离商业化种植还差品种审定、生产许可证、经营许可证。但因为外界一些反对声音，农业部并没有为其建立一套程序—一套如何评审转基因水稻商业化推进的办法，这非常遗憾。

南都：华恢1号与Bt汕优63这两种转基因水稻的安全证书到明年5月便要过期，现在能做些什么？

张启发：证书过期就过期了，还能做什么？从1998年开始，我们用了11年时间去申请那两张证书，然后寻求将其推进，但到现在，我感觉是更远了。

南都：有环保组织认为，国内许多转基因水稻研究者同时也是一些种业公司的股东，他们推进转基因并不单纯出于科学精神，而是有着利益驱动。

张启发：你说到利益，我希望老百姓种植转基因水稻，用更少农药，获得更高产量，使用更少劳动力，这是我最为重视的利益。对于种业公司，我希望它更挣钱，因为它挣钱才有更多资金投入科研。当然，我是做研发的，如果能从中获得合法的收益，这是好的，但不是我有多需要钱。（南都记者梁为）

新闻资料：

湖南“黄金大米”事件

2012年8月30日

国际环保组织绿色和平发布消息称，美国一家科研机构选取湖南衡阳某小学学生，做转基因“黄金大米”的人体试验，其试验结果已形成学术论文。一篇于2012年8月1日发表于《美国临床营养学杂志》题为《“黄金大米”中的β-胡萝卜素与油胶囊中β-胡萝卜素对儿童补充维生素A同样有效》的研究论文显示，这项由美国塔夫茨大学领导并获得美国卫生院和美国农业部资金支持的研究最终得以完成。该论文的主要作者为美国塔夫茨大学汤光文、湖南省疾病预防控制中心胡余明、中国疾病预防控制中心营养与食品安全所荫士安和浙江省医学科学院王茵。

2012年9月1日

衡阳市政府发布公告称，2008年3月，衡南县江口镇中心小学接受疾控中心所委托的课题研究。学生参与的比较试验未涉及转基因大米及其他转基因食品，学生所食用的全部食品均在本地采购,试验之前，学校两次召开家长会议，分别签订了告知通知书。

2012年9月3日

美国塔夫茨大学校方回应承认进行转基因大米试验，在35天的时间里，一些儿童被喂以“黄金大米”。

2012年9月5日


中国疾病预防控制中心营养与食品安全所发表声明，否认参与组织转基因“黄金大米”人体试验的传闻，该所研究员荫士安表示对是否使用了“黄金大米”不知情。湖南衡阳否认进行“黄金大米”试验。论文所涉及的几个中方作者，均表示对“黄金大米”试验不知情。

2012年12月6日

中国疾病预防控制中心、浙江省医学科学院、湖南省疾病预防控制中心联合公布的“黄金大米”事件调查情况通报称，“黄金大米”分发给受试儿童食用，事前未向受试者家长说明试验情况，且未发放完整的知情同意书。此项转基因试验违反了相关规定、科研伦理和科研诚信，3名当事人被撤职。调查确认2008年衡南县江口中心小学的试验中，有25名儿童食用了一餐“黄金大米”，每人60克左右。25名学生家庭获得当地政府8万元的赔偿。“黄金大米”米饭系在美国进行烹调后，未按规定向国内相关机构申报，于2008年5月29日被携带入境。  ▲◆★●■☆

两岸如何开展政治对话？北京展开热烈讨论 ★
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两岸关系研讨会在北京召开
　　中评社北京2013年10月19日电（记者 郭至君 王永雪）10月19日，由北京联合大学台湾研究院主办的“两岸关系研讨会”在北京会议中心举办，来自台湾和大陆的28位专家学者就两岸政治对话展开热烈讨论。开幕式由北京联合大学台湾研究院常务副院长、党支部书记谭文丛主持。

　　在开幕式上，中国政协委员、中国社科院美国研究所研究员、陈毓钧教授的夫人赵梅首先发言，并为符合资格的优秀学生颁发了“汉青两岸关系研究”奖学金。北京联合大学唐树备名誉院长接着发言，介绍了“汉青两岸关系研究”奖学金并强调这次研讨会是民间对话的一部分，两岸专家学者应该趁着上海和平论坛会议的东风，更进一步带动两岸研究。

　　成功大学教授、台南市两岸公共事务交流协会理事长丁仁方，台湾大学政治系教授张麟微等四位台湾专家学者参加会议。中国国际问题研究所研究员郭震远，全国台湾研究会执行副会长兼秘书长、研究院周志怀等二十余位大陆专家学者也参与讨论。 ▲◆★●■☆


郁慕明答北京女生：统一必双向互动 ★
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   2013-10-19 新党主席郁慕明。（中评社　王宗铭摄）
　　中评社台北2013年10月19日电（记者　王宗铭）新党主席郁慕明18日下午在世新大学与学生座谈时表示，统一要实现，两边都要去尽力，协商永远不要去回避什么“我们只经不政，只谈经济，不谈政治”，这都是骗人的，因为所有的经济方案背后都是政治，怎么可能去抛开呢？

　　新党主席郁慕明昨天下午受世新大学公共事务处邀请发表“两岸关系变局中的定力”主题演讲，并与学生座谈，世新大学校长赖鼎铭亲自接待，现场有近300名台生与陆生参加。

　　在演讲后的问答阶段，现场共有6名学生提问，其中陆生占了4位，另外，还有20多人提出书面问题，郁慕明说，会后会逐一以电子邮件或另找时间交换意见。活动结束前最后的安排是大合影，郁慕明并一一为学生签名留念，互动非常热络。

　　来自北京的女陆生询问两岸实现统一的方式，如何合作统一，郁慕明说，实现统一不是单方向的，必然是双方向的，方式有快有慢，随着变局在互动，正常的实现统一应该是两边各自努力，去教育下一代，把各自的领域范围内带好。

　　郁慕明说，台湾的问题在于不容易治理得好，因为台湾很喜欢分，分蓝绿，分统独，永远不得安宁，问题在选票，大陆现在没有这些问题，有个整体的概念，马英九与陈水扁上台了，永远在对抗，为何两个人上台前民调都最高，一年之后声望就降低了，原因就是选举，选前很容易迷惑选民的，大家说蒋经国做得好，那是因为是从小就磨练的，民主选举永远会有这些问题存在。

　　郁慕明说，所以统一要实现，两边都要去尽力，自己做好内部的建设，同时并发展经济，交流就必须要有和平作为基础，大家要对彼此充分信赖，必须要有协商，永远不要去回避什么我们只经不政，只谈经济，不谈政治，都是骗人的，因为所有的经济方案背后都是政治，怎么可能去抛开呢？

　　郁慕明说，所以两岸要实现统一，不仅仅是交流，也在政治协商，在停战协定，因为两岸现在还是战争状态，到现在都没做过停战的宣示，这个步骤也不能够去忽略，由和平做基础，慢慢去交流，经济发展，政治协商，军事停战，接下来在两岸文化上，历史导正与文化传承必须不断去努力，要不然，要实现统一是有时间的，会被延迟很久很久的。

　　郁慕明说，可是天下事没人敢断言，很多世界大的战争，最后的启动都是小的冲突；小的冲突最后可能变成不可收拾的局面，当不可收拾的局面来临的时候，或许统一的时机也就到了，有大型冲突时，蓝的不行，绿的不行，红的就来了。我们还是希望很和平、平顺、理性的、很互惠双赢去发展两岸关系，追求终极统一。

　　来自福建的男陆生则问到，从李登辉以来，台湾并没有承认大陆政府的合法存在，北京似乎不可能承认台湾的治权，台北要谋求统一会不会先采低姿态退让一步。

　　郁慕明说，现在很多民进党“立委”讲“中华民国”，还嫌马英九不够“中华民国”，他要嫌民进党没有“中华民国”，他主张1912年的“中华民国”，是正统的一个“中华民国”；不是1949年的“中华民国”，“中华民国”在台湾，那是独台；也不是1996年民选“总统”的“中华民国”，变成“中华民国”是台湾，那是台独。

郁慕明说，两岸要用正统的来协商统一，承认1912年的“中华民国”，那是对等的，事实上本来就是一个中国，因为历史的机遇，国共的内战，导致现在有一大一小两个区块，在领土版图上是有重迭的，在代表性是前后的，所以应以1912年的“中华民国”与中华人民共和国协商去创造一个新的中国，那是容易受到尊重的，这样的坚持是，师出要有名，名份不正，什么都是假的，如果以现在的状况来谈判，台湾是输定了。

　　在回答另一名女陆生询问面对对岸愈来愈富裕强大，台湾会不会陷入被动的地位时，郁慕明说，两岸不是大与小的问题，两岸互称头衔的问题，大家要心胸放宽，彼此把自己的优点传递过去，交换过去，不断地突显优点出来，两岸问题就比较容易解决，两岸的统一才绝对是正面的，而且是有影响力的作为。 ▲◆★●■☆

专家建议养老险每多缴1年养老金应多发5% ★★
http://news.stnn.cc/china/201310/t20131020_1945838.html

星岛环球网 2013-10-20 原标题：多部委支持延长养老险缴费年限 专家表示若延长年限必须提高养老金计发标准

　　星岛环球网消息：据《京华时报》报道，昨天（19日），有媒体爆出，多部委与多套养老方案设计者们召开了为期两天的闭门会议，并在养老制度上达成了多项共识，其中包括延长养老保险缴费年限和养老金实行并轨。就此，本报记者采访了人社部社保研究所一位不愿透露姓名的相关负责人，该负责人表示，他们也支持延长养老保险缴费年限，但认为需要选择一个合适的时机推出。全国人大代表、对外经济贸易大学保险系教授孙洁认为，如果延长缴费年限必须提高计发标准。

　　养老方案有4个版本

　　媒体报道称，清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥表示，这次会议仅界于部门和专家之间的讨论阶段，以后还有部门和部门之间、中央和地方之间各个层面的讨论和研究。目前，多方在顶层设计的规划、养老制度的安排以及如何实现上述制度这三大问题上达成了方向上的共识，但涉及的具体养老方案及相关政策何时出台均无定论。

　　据悉，签订保密协议的养老方案共有4个版本，分别由中国社科院、国务院发展研究中心、中国人民大学、浙江大学四方提供。

　　制度设计“小步慢跑”

　　此次据媒体报道，养老改革顶层设计方案如何定位，是这次闭门会议涉及的一个重要问题。杨燕绥表示，顶层设计的定位着重在未来一个方案的设计还是对现行政策进行修补？这个问题在这次会议上的讨论相对集中。养老是个长期计划，因此，养老改革顶层设计方案达成的共识就是，既要着重未来的规划又要兼顾当前政策的修补。

　　记者从人保部相关人士处了解到的结果则是，任何制度尤其是养老方面的制度，不可能一蹴而就，一定是小步慢跑，制度设计上也会更加倾向于选择能够平稳过渡的方案。

　　未来个人账户将放大

“达成的第二个共识就是基本养老保险的统筹问题，‘统账结合’的结构是有共识的，但是采取大统筹小账户还是小统筹大账户等还需要磨合。”杨燕绥说，从近期发展考虑，采取大统筹小账户相对合理，毕竟财政资金还不到位；但从未来发展看，财政资金到位以后要限定，不能无限放大，因此，统筹账户应缩小，个人账户要趋大。

　　企业缴费有望减负

　　第三个达成共识的问题则是对制度安排的执行落实，经过讨论，针对养老制度将采取“三分政策、七分管理”的原则。

　　杨燕绥介绍，与会人员一致认为，一定要加强居民档案和社保信息的管理，只有这些数据向上集中才有可能形成顶层设计，如果连家底都摸不清，就是盲目设计。

　　与会专家同时告诉记者，除了延长缴费年限以及养老金并轨等焦点问题之外，针对企业缴费的问题有关各方也达成了共识。与会团队一致认为，企业的缴纳费率太高，相关部门将就此从多渠道筹集资金，用来减少企业相关费率的负担。

　　■ 关于缴费年限

　　延长年限好过延时退休

　　昨天，人社部社保研究所一位不愿透露姓名的相关负责人向本报记者表示，他们同时支持延长养老保险缴费年限，以及延迟退休年龄，但必须选择一个合适的时机推出。

　　目前，我国的法定退休年龄是男职工60岁，女职工50岁，女干部55岁，养老保险的最低缴费年限则是15年。很多人二十几岁就参加工作，相当一部分人的工作年限不止15年，很多人的工龄都可达到二三十年，实际缴费年限会远远超出15年。相对而言，增加缴费年限对个人的影响相对较小。但是，一旦延长退休年龄，则是实打实地要多工作几年。因此相对而言，延长养老保险缴费年限的变革更容易做到。

　　每多缴1年养老金多发5%

　　全国人大代表、对外经济贸易大学保险系教授孙洁向本报记者强调，延长城镇职工养老保险缴费年限的方式也不应一刀切，而要逐步延长，更不应像一些地区医保缴费年限需达25年那样，设置过高的门槛。她建议每三年延长1年期的缴费年限。同时她表示，现有政策的细节也必须调整。她介绍，原来我国规定，养老保险缴费年限超15年后，每多一年，可在原有应得养老金的基础上，多计发1%。换言之，“如果你的养老缴费年限达到25年，比规定多了10年，那你的月养老金相关标准就比原来增加10%。”

　　孙洁认为，原有标准太低了，如果延长养老保险缴费年限，必须提高原标准。她分析，考虑到物价增长和目前1年期定期存款利率已经超过3%等因素，养老保险缴费年限超15年后，每多一年，至少应在原有应得养老金的基础上，多计发5%。因为参保者和单位交的养老保险费收益如果每年还没有银行定期存款利率高，那明显就是负增长，大家还不如拿这些钱去买收益更高的保本理财产品了。

　　■ 关于双轨制并轨

　　企退职工退休金应年涨20%

　　全国人大代表、对外经济贸易大学保险系教授孙洁告诉本报记者，2009年我国曾提出在6省市试点事业单位养老保险制度逐渐并轨至城镇职工养老保险制度中。但由于相关人员退休待遇水平会大幅下降而受到重重阻挠，配套政策始终未出台，并轨也未实际启动。

　　她介绍，目前机关事业单位和企业职工的养老金替代率（养老金占退休前工资的比例）相差悬殊，即机关事业单位职工退休可拿到在职工资的80%至90%，而企业职工退休后只能领到在职工资的40%至60%。

　　近十年来，我国连续每年都提高企业职工退休金水平约10%，使得二者的差距有所缩小。但孙洁认为，由于每年提高企业职工退休金水平都是向低收入职工优先倾斜，所以绝大多数人的提升水平极为有限。孙洁提出，今后我国应以普通企业退休职工为提高退休金水平的重点，提高幅度也应远超10%，可考虑向20%这一幅度靠拢。同时考虑降低机关事业单位的养老金替代率，为养老金双轨制并轨创造条件。

　　机关事业单位可设职业年金

　　孙洁表示，考虑到二者养老金替代率确实相差悬殊，可为机关事业单位全面建立类似企业职工补充养老保险——企业年金的制度，即增设职业年金，解决机关事业单位养老金并轨后可能出现的标准降低问题。

　　中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵教授昨天也向本报记者表示，养老金双轨制的并轨是十分必要的，全面设立机关事业单位职业年金制度也是需要的。但他同时认为，应以养老金双轨制并轨为契机，将我国养老保障体制完善为四大支柱体系。

　　他建议，第一项支柱属于覆盖最全面的，即在新农保、城镇居民养老保险和职工养老保险中，全面实行基础养老金，保障大家的基本权益。第二项支柱则是要完善职工养老保险体系，包括实现双轨制并轨。第三项支柱大力发展普通商业养老保险，建立健全，并扩大职业年金和企业年金制度的覆盖面。第四项支柱是一项兜底机制，包括完善低保制度，为高龄老人建立高龄老人津贴制度等。▲◆★●■☆

 
要不要建航母：性价比最高仍无可替代 ★★
http://mil.news.sina.com.cn/2013-10-18/1016745045.html

2013年10月18日  解放军报  我有话说：美国最新型“福特”号航空母舰。（资料图） 美国最新型“福特”号航空母舰。

印度国产航母“维克兰特”号。（资料图） 印度国产航母“维克兰特”号。（资料图）

　　原标题：以美国“福特”号航空母舰下水为标志，世界新一轮航母发展到达了一个新高潮。作为一种有着过百年历史的传统兵器，航母迎来了发展的“又一春”——百年航母步犹健

　　当地时间10月11日，美国最新型“福特”号航空母舰下水，进入了新的建造阶段。不久前的8月12日，印度国产航母“维克兰特”号航母在科钦下水。8月6日，被日本称为“直升机驱逐舰”的准航母“出云”号在横滨下水。航空母舰，这种面世已过百年的武器，迎来了新一轮的发展热潮。

　　航母背后：海上航空兵力快速发展

　　当前全球正式拥有航母的国家有10个，共保有现役航母20艘，其中美国独占10艘，全部为尼米兹级核动力航母；意大利拥有2艘轻型航母“加里波第”号和“加富尔伯爵”号；俄罗斯、中国、英国、法国、西班牙、巴西、印度、泰国目前各自拥有1艘。然而，当前世界试航和在建的航母多达6艘，计划设计建造的更多，加上日本、韩国、澳大利亚等国家建造的“准航母”，几乎所有有实力的国家都在不遗余力地加紧建设海上航空兵力。

　　目前，美国、英国、法国等老牌航母国家都在设计建造新一代航母。“福特”号即为美国CVN-21型新一代核动力航母的首舰。英国也在建造两艘延续皇家海军昔日荣光的新一代航母CVF：“伊丽莎白女王”号和“威尔士亲王”号。法国在总结“戴高乐”号核动力航母建设经验和教训的基础上，目前正在考虑是自行设计建造新一代大型航母PA2，还是与英国合作采购一艘CVF。当前正在俄罗斯改建试航的“维克拉马蒂亚”号（原“戈尔什科夫海军元帅”号），计划于今年年底交付印度海军，加上国产航母“维克兰特”号，印度目前有2艘航母在建。俄罗斯自己也计划于2014年开始新一代航母的设计建造。

　　除此之外，世界各国正在建造的具备全通甲板、岛式上层建筑、超大机库，装备大量舰载直升机或者稍加改装即可携载F-35B/C等短距/垂直起降舰载战斗机的“准航母”数量更多。这类“准航母”主要有日本大隅级船坞运输舰、日向级直升机驱逐舰和韩国的独岛级两栖攻击舰。俄罗斯从法国定购的4艘西北风级两栖攻击舰，以及澳大利亚从西班牙定购的2艘堪培拉级直升机船坞登陆舰也都在不同程度上达到了“准航母”水平。

　　人们往往只关注美军庞大的航母集团，殊不知美军还有13艘现役的两栖攻击舰，其中5艘为塔拉瓦级，8艘为黄蜂级，均拥有近250米长的飞行甲板，满载排水量高达4万吨级。需要特别指出的是，美军正在建造的新一代美国级两栖攻击舰，排水量高达4.5万吨，甲板长达257米，可携带各型舰载机40架，战斗力已经超过了很多中型航母。

　　战略利益：各国追求航母的根本考虑

　　越来越多的国家急于加入航母“俱乐部”，绝非一时兴起，而是从本国的安全战略考虑出发，希望通过发展航母获取更大战略利益。

　　一是获取或掌控海上主导权。印度在这一点上最为突出。早在20世纪60年代初，印度就从英国购买了一艘小型航空母舰，并命名为“维克兰特”。在1971年的第三次印巴战争中，该舰发挥了关键作用，成功地对巴基斯坦执行了海上封锁任务。如今印度已成为印度洋地区首屈一指的海上大国，把印度洋变为“印度之洋”，最终成为地区海上霸主是印度的终极目标。

　　二是维护日益拓展的海洋利益。《联合国海洋法公约》通过后，各沿海国家越来越认识到海洋的重要，地区大国的海上利益加速拓展。航母编队是唯一能在平时、战时均可前出到中远海实施长期游弋，完成各种复杂任务的兵力，在维护国家海洋利益方面有着得天独厚的优长。

　　三是牵引海军装备的全面发展。发展航空母舰可谓“牵一发而动全身”，必然带动海军整体装备、体制编制、作战指挥、战场建设、后勤补给的全盘发展与升级。不仅如此，航空母舰建造对于整个国家的船舶、电子、武器、动力、航空、航天等重要工业部门的生产、建造、设计等都会带来巨大的推动作用。

　　然而，众多国家加速发展航空母舰同样会产生负面影响。一方面，可能加剧业已存在的海洋利益矛盾和冲突。当前，世界各国特别是亚太周边国家海洋利益的相向拓展和相互摩擦加剧，以往解决海洋争端多使用的是中小型舰艇进行执法巡航。如果在海洋争端中出现了航空母舰，将对相关国家产生巨大的心理冲击。航母编队规模巨大，万一“擦枪走火”，对抗演变成武装冲突或局部战争的可能性明显增加。

　　另一方面，可能引发各国军备竞赛。除了英法，正在建设航母和“准航母”的国家均是亚太地区国家。航母服役将大大提升各国远洋作战能力，必然影响到地区原有的力量平衡。各国为保卫自身安全、维护国家利益，也会加大对海军建设的投入，可能引发新一轮海军军备竞赛，这也将对地区安全带来深远的影响。

　　争议虽多：航母优势依然无可替代

　　在信息化在军事领域大放异彩的今天，航空母舰在战略价值、发展趋势，能否适应信息化战场条件变化，不被其他武器所取代等问题上引发了激烈的争论——不少人认为航母仍然是一种机械化时代的作战平台，在目前乃至今后的信息化战争中将完全过时，只能被动挨打，是海上“活棺材”；有人甚至认为航母必将被核潜艇、远程精确打击武器系统或者是天基武器系统等取代。

　　焦点之一是航母的价值之争。一直以来，航空母舰作为“烧钱机器”，只能是大国富国的“宠物”。美国尼米兹级“里根”号核动力航空母舰当年的建造费用约为45亿美元，“布什”号的建造费用则高达64亿美元，加上全寿命周期内高于建造费用数倍的维护、保养、使用等支持费用，远不是其他国家能够负担得起的。然而，与其他舰艇相比，航空母舰的造价和使用支援费并不是最高的。美军统计，以每吨采购费比价来计，洛杉矶级核潜艇采购费用为6.5亿美元，按6900吨排水量计算，比价为9.42万美元／吨；提康德罗加级巡洋舰的采购费为9.25亿美元，按9600吨排水量计算，比价为9.64万美元／吨；尼米兹级航空母舰的采购费用为83亿美元，按100000吨排水量计算，比价为8.3万美元／吨。三者相比，航空母舰的优势十分明显。

　　焦点之二是航母的路径之争。在航母百年的发展进程中，围绕一些核心技术和建设思路，始终存在着几个问题的争议。

　　一个问题是关于大小航母孰优孰劣？其实，这是一国的战略抉择问题，它取决于一个国家的军事与海洋战略，还取决于国家的总体实力强弱与军费投入多少，而且它还受到国家、军队以及海军决策者对航母的偏好和认知程度的影响。据美军统计，越是大型航母，效费比越高。大型航空母舰依然是强国和大国海军的偏爱；而小中型航空母舰仍是中小国家没有太多余地的选择。

　　另一个是航母动力的问题，核动力还是常规动力。从目前各国航母情况看，动力类型取决于各国海军战略需求、航母大小和可能获得军费的多少，一个国家所掌握的船用动力制造能力与国家科技水平的高低也是关键性因素。总体来说，像美军这样财大气粗的，选用核动力效费比更高，其科技能力也足够支撑。其他国家在核动力方面都缺乏足够的技术支撑，法国在经历“戴高乐”号航母核动力问题的困扰后，下一艘航母不论是PA2还是CVF，都将重新选用常规动力。

　　应该承认，进入21世纪以来，航空母舰遭遇了来自各式新型武器装备的挑战，也有不少人认为它已经过时了，不能适应未来战争的需要。然而，当前仍有众多国家趋之若鹜地加入到设计和建造航母、“准航母”的队伍中，根本原因仍在于，在当前的国际战略形势和军备发展条件下，航母仍是海上作战能力最强、性价比最高的平台，无法替代，更难以超越。▲◆★●■☆ （解放军报记者：褚智源 李 剑 竺 健）