雾里看花

    新华网博鳌(海南)2007年04月21日电 (记者 安蓓 周正平) 中国国家发展和改革委员会副主任陈德铭21日在博鳌亚洲论坛2007年年会上透露，到2010年，中国将建成相当于30天进口量的石油战略储备规模。陈德铭在年会举行的“亚洲如何进行合作确保能源安全”专题讨论会上表示，中国从发展的角度出发，应当建立一定的石油储备，以防止突然出现的复杂情况，并及时做出紧急应对。
   
    他强调，中国对石油战略储备规模的规划设计，一方面从中国的经济发展状况出发，同时也考虑到对世界能源市场的影响，避免造成国际油价的剧烈波动。中国是仅次于美国的世界第二大石油消费国，同时又是仅次于美国和日本的第三大石油净进口国。目前，美国、日本等国家都建立了90天使用量的战略石油储备规模。
   
    世界知名的投资咨询机构德勤公司在年会上发表的《推动亚洲增产：能源安全协作》研究报告分析认为，中国考虑到未来的能源消费安全，必须着手建立国家战略石油储备制度。
   
    能源问题是今年博鳌亚洲论坛年会的焦点话题。出席会议的德勤全球能源与资源总监克里斯托弗•尼科尔森说，现在是能源的非常时期，亚洲石油资源储备有限，而需求量却十分巨大。
   
    韩国首尔国立大学教授金泰由认为，随着亚洲各国开始进入工业化阶段，各国越来越倚重于制造业，如果能源需求不能得到满足势必影响这些国家的经济发展。
   
    中国(海南)改革研究院执行院长迟福林说，按照国际能源机构的标准，石油供应中断量达到需求量的7%就是能源安全的警戒线，超过这一界限就需要采取包括动用战略石油储备在内的一系列应急措施。一旦国内外发生不测事变，将对大局产生严重影响。“所以，建立国家战略石油储备基地和商业石油储备基地是中国保障国家经济安全稳定的必然选择。”
   
    国际能源署认为，中国建立石油储备体系对维护中国及世界石油安全具有重要作用。
   
    中国建立战略石油储备不仅涉及设施规划和建设，还涉及创建若干新机构和法规。目前，国家发改委已经设立了石油储备办公室，并着手组建国家石油储备中心以管理储备。
   
    据陈德铭介绍，中国政府已经在酝酿和制定建立石油储备的法规性文件，这些文件将包含两方面内容：一是中国政府在若干年内要达到一定的石油储备量；二是要求中国经营石油的企业应该有一个合理的储备。
   
    陈德铭说，文件还将对中国石油储备的布局进行合理安排。交通方便、与现有炼油企业邻近的地区，是设立国家石油储备基地首要考虑的因素；此外，建立石油储备还应符合环保、土地使用方面的政策。
   
    2003年，中国开始规划建设首批四个石油战略储备基地，分别位于大连、青岛和浙江省的宁波、舟山。
   
    目前，位于浙江宁波的镇海石油储备基地已经建成注油，中国石油战略储备计划正在有序推进中。而广东省、海南省、湖北省也在力争列入下一批国家战略石油储备基地选址名单。
   
    国家发改委经济运行局副局长朱宏任最近在经济形势新闻发布会上说，中国石油战略储备建设与美国、日本等发达国家相比，起步较晚，建设规模也小。目前，中国国土面积大，人口较多，石油保障能力相对不足。▲ 

    文章提供 于 2007-4-21：据俄罗斯媒体报道，克里姆林宫消息人士透露，第一副总理谢尔盖•伊万诺夫被定为普京接班人。伊万诺夫不久前接受美国《金融时报》采访，不但涉及内政，而且也涉及外交，就外交问题发言显然是接班人的“特权”。

　　谁将在普京之后掌管俄罗斯的问题，一直“困扰”着俄罗斯和整个世界。不过，现在答案似乎已经出来了。据俄罗斯媒体报道，克里姆林宫消息人士透露，“接班人游戏”已经结束，总统已经确定了谁是胜者，他就是第一副总理谢尔盖•伊万诺夫。

　　与谢尔盖•伊万诺夫一样，另一位第一副总理德米特里•梅德韦杰夫也被视为最可能的接班人选，其支持率与可能性一度遥遥领先于前者。然而最新的情况显示，伊万诺夫已经后来居上。

　　美国《金融时报》刚刚对伊万诺夫的采访无疑具有典型意义。伊万诺夫在采访中回答的问题，不但涉及内政，而且也涉及外交。而梅德韦杰夫的讲话内容都没有走出内政和经济范畴。就外交问题发言显然是接班人的“特权”。

　　根据全俄民意调查中心的统计，如果在今年3月17日举行总统大选的话，22%的俄罗斯人会投梅德韦杰夫的票；但是到了4月14日，这个数字已经降到了18%。伊万诺夫的支持情况正好相反，始终呈现出增长趋势。如果这种情况持续下去，两三个月后梅德韦杰夫就会丢掉领先地位。来源: 现代快报 ▲

　　2007-04-21 中评社香港4月21日电／为迎接“十七大”注入吏治新风，中央近期将从中直机关选拔230名优秀年轻干部赴西部、东北老工业基地以及革命老区等15个省区市挂职锻炼。目前，人员选拔工作正在紧张进行，预计6月后将陆续成行。

　　香港《文汇报》报道，根据中央组织部安排，这批拟从中央国家机关、金融机构、高等院校、中央企业等单位选拔的干部主要是处级，将分别派往陜西、甘肃、宁夏、重庆、贵州、云南、江西、广西、四川、安徽、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江等15个省区市，挂职市、县两级党政领导职务，时间为两年。

　　◆ 廉洁勤政必备条件　

　　中央组织部对挂职人选有严格要求，除须具有大学以上学历、身体健康、年龄45岁以下这些“硬性条件”外，还需具备廉洁勤政、工作能力强、政治素质好、有吃苦和奉献精神“软性条件”。

　　据悉，选派办法采取自下而上的方法进行，由中组部最后确定。6月中旬，中组部将召开挂职干部集体谈话会，并组织挂职干部赴任。按照以往惯例，挂职干部在挂职期间将实行“两不变”，即原行政关系不变；所在派出单位工资及福利待遇不变。但会享受挂职地艰苦边远地区津贴，而各单位也将视情况适当给予挂职干部一次性生活补贴。

　　◆ 表现突出就地提拔

　　挂职干部的管理将采取由派出单位和挂职单位共同管理、但以挂职单位管理为主的原则。挂职干部将在挂职地参加年度考核。对于表现突出、符合条件的挂职干部，将获在当地提拔任职。而在锻炼期间，被证实为工作实绩显着、表现突出、民众公认的干部，回原单位后也会获优先提拔重用，甚至破格使用。

　　为搞好此次干部挂职工作，中组部对选派单位和选派干部均有严格要求，其中对选派单位的要求是：各选派单位从落实科学发展观，从促进西部地区、东北老工业基地、革命老区经济社会发展的高度，立足全局，舍得把那些有培养前途，有发展潜力的优秀年轻干部派到实践中去锻炼；对选派干部的要求是：要克服 “做客”思想和短期行为，俯下身子踏实做事；处理好同领导班子的关系，自觉维护团结，积极发挥协调作用，营造班子良好氛围。 

　　◆ 送去新观念 带回社民情

　　政情人士指出，选派中直干部到西部地区、老工业基地和革命老区挂职锻炼，无论是对挂职地区还是干部本人以及中共干部队伍均有益处。

　　一方面，将直接为挂职地区社会发展和经济腾飞提供人才支援，中央国家机关干部具有自身独特的优势，如思维活跃、知识面广、政策水准较高，能够为挂职地区的发展带去新观念、新思想、新经验。

　　另一方面，中直机关干部存在对国情、社情、民情了解不多、不深、不透的弱点，特别是年轻一些的干部，都或多或少存在着视野不够开阔、实践能力弱、基层经验少、驾驭全局本领差等诸多不足。

　　因此，将年轻干部放到艰苦环境和情况复杂、矛盾突出、困难较多的地方去锻炼培养，可使年轻干部获得提高、尽快成熟。而对于中共整体干部队伍而言，则可以培养出适应新形势、视野开阔、具责任意识和大局意识、与民众有感情，擅于做群众工作和解决实际问题的一支干部队伍。

　　◆ 实施6年344人下基层

　　中央组织干部到西部地区挂职锻炼，最早从2001年开始，首批共126人，由中央组织部、统战部、国家民委牵头，主要是选派中央国家机关、国有重要骨干企业和高等院校司局级和部分处级优秀干部到西部地区地方党政机关任职。

　　在完成为期两年的挂职锻炼任务后，中组部于2004年又组织了第二批中直干部地方挂职。与第一批相比，第二批的人数增加到218人，挂职范围亦从西部地区扩大到老工业基地和革命老区，派出的司局级干部不少都是省部级的主力后备。 ▲

    http://www.topyl.com 悠悠网 发表日期 2007-04-21：一边别有用心地杜撰和散布中国威胁论，一边把最先进的武器装备部署在中国的家门口，是中国威胁别人，还是中国被威胁？

国际先驱导报文章：   

    军事交往是国家关系中最复杂、最敏感、最核心的领域。往往政治坚冰已经融化，而军事关系却要滞后半拍到一拍；往往政治关系尚未破局，军事摩擦已经频仍。因此，军事关系被认为是测试国家关系的晴雨表。要维护国家关系的正常状态，就要保证军事关系不越轨出辙。

    当前，中美军事关系总体上是稳定的。中国国防部长、总参谋长先后访美；美参联会主席、国防副部长和新到任的太平洋总部司令也先后访华。最近，据美方透露，美国防部长拉姆斯菲尔德的访华计划也在安排之中。中美两国军方高层接触与交流逐渐加强的势头，无疑对促进两国关系的发展具有重要意义。特别是，以对华强硬派著称的拉氏若能如期访华，到中国听一听、看一看，相信他会百闻不如一见，亲身感受到一个真实的而不是虚构的中国，一个和平发展而不是威胁他国的中国。

    正如美太总司令法伦在7月所说的：如果我们不了解对方，往往就会用怀疑和无知的目光审视对方。我们便开始依赖间接的观点和谣言，而不是我们直接的经历。他还说：美国和中国应抱着开放的心态，增加信息透明度，充分交换各种看法，避免两国因缺乏相互了解而产生不安与猜疑。这种观点应该说是很有见地的。

    然而，在中美军事关系中也存在着一些杂音、噪音、不谐之音。一些死抱着冷战思维不放的人，别有用心地杜撰和散布中国威胁论。表现在军事上，就是为了遏制中国的崛起，在中国周边投子布势，甚至把最先进的武器装备部署在中国的家门口。实际上，不是中国威胁别人，而是中国被威胁。
    近来，美军对驻亚太地区的军事力量进行了大规模调整，除缩小在日本、韩国等前沿地区的驻军规模，调整驻韩美军的部署和职能外，还加大了在关岛这一战略中枢的军事力量部署，将大批先进的战机和海军舰艇部署于此，使其成为未来美军干预亚太地区事务的重要前进基地。

    据有关媒体报道：目前，美军在关岛的军事基地及设施范围约183平方公里，主要有三大军事基地，即安德森战略空军基地、阿普拉军港和阿加尼亚海军航空站。

    安德森空军基地位是美军战略轰炸机的海外中继站，也是美军在美洲大陆以外的4个战略轰炸机基地之一，可随时支援美军的全球力量投送。

    阿加尼亚海军航空站部署有美军惯用的斩首利器—— AGM－86C巡航导弹164枚。该型导弹是美军首次在美洲大陆以外地区部署，使美军有能力在12小时内攻击半径在3000公里范围内的敌国指挥机构等重要目标。

    阿普拉位于关岛西岸，美军大平洋总部前进预备指挥所、马里亚纳美国海军司令部均驻在该基地，同时也是美军在西太平洋唯一的战略核潜艇基地。据悉，现在关岛有三艘核潜艇。预计到2005年底，还将有4艘洛杉矶级攻击型核潜艇进驻阿普拉军港。

    除此之外，美海军在关岛驻守有7500人的后勤支援部队。其他驻防单位有海军海豹特种部队、大平洋司令部舰队图像中心、海军关岛地面卫星站等。

    自2001年以来，美国加紧在关岛推进四项军事部署，即计划将B-2隐形战略轰炸机、AGM－86型巡航导弹、塔尔瓦级大型两栖攻击舰和洛杉矶级核动力潜艇等4类最先进的战略武器部署在关岛。如果再加上目前正在拟议中的F-22隐形战斗机、C-17战略运输机和由波音767改装的空中加油机的部署，关岛在亚太地区的战略堡垒地位将更加凸显。

    上述种种，总不能说是一种祥和之兆、友善之举吧？如果某一个国家把如此众多的先进武器部署到距离美国本土只有3000公里的家门口，美国会做何感想？己所不予勿施于人。美国总不可能一方面对中国施加军事压力，挤压中国的战略空间；一方面又让中国不对其保持戒备，与其真诚合作吧？

    军事互信是双方的，中国国家主席胡锦涛最近在联合国成立60周年首脑会议上再次向世人宣示了中国将坚定不移地高举和平、发展、合作的旗帜，坚定不移地走和平发展的道路，中国的发展不会妨碍任何人，也不会威胁任何人，只会有利于世界的和平稳定、共同繁荣。美国是否也应该把它全球战略部署调整的真实意图昭示于众，是否也应该以一种友善的实际行动，赢得亚太人民对他的信任，为中美军事交往创造一个良好的氛围？

    军中之事，莫过于信，中美军方只有增信释疑，军事关系才能提高到一个新的层次，上升到一个新的阶段。中国军队走的现代化道路是任何一个主权国家的基本权利和义务，就连美太总司令法伦也承认，中国经济成长促进军力成长是一种无可避免的现实，我们应该承认这种现实，这不是一场零和游戏。一个崛起的中国，可以是积极协助区域内国家安全与稳定的一种力量。因此，用围堵和打压来遏制中国的崛起和中国军队的现代化是无济于事的。▲

    http://www.topyl.com 悠悠网 发表日期：2007-04-21：1979年，美国科罗拉多州夏延山航天防御作战中心的雷达屏幕上显示，正有2200枚苏联导弹向美国飞来。根据紧急处置预案，卡特总统将下令发射洲际导弹。在此期间，五角大楼只有七分钟进行确认。所幸，几分钟后，值班军官发现这只是一场虚惊……
   
    ◆ Ｂ计划
   
    20世纪50年代，白宫对“红色”中国准备自行发展核武器大为紧张。美国政界的高官们绞尽脑汁想阻止中国的核计划。为此，1963年，时任参谋长联席会议主席的麦克斯韦尔•泰勒受命制定了一项非常规战争的计划——Ｂ计划。该计划的核心内容是对中国西北部的核武器试验基地进行一次秘密攻击，行动将由轰炸机或100名国民党士兵的特种破坏部队来执行。
   
    这个异想天开的Ｂ计划一经提出就遭到了美国国务院的强烈反对。1964年10月16日，中国成功爆炸了第一颗原子弹，Ｂ计划彻底破产。
   
    ◆ “心灵感应部队”
   
    20世纪70年代初，中央情报局开始在斯坦福研究院实施一项代号为“烤架火焰”的秘密行动。公众隐约得知，美国中央情报局试图招募所谓“心灵感应师”对前苏联进行遥感侦察，ＣＩＡ称他们为“心灵感应师”的超人感应能力从未提供过任何有用的情报。中央情报局因此又多了一个笑柄。20年后解密的文件证明，斯坦福大学的这个研究机构实际上一直在秘密研究能够探测前苏联洲际导弹发射的超视距雷达。这种雷达所使用的微波频率恰好与所谓的脑电波频率相同。负责雷达研究的奥斯瓦尔多•Ｇ•维拉德回忆说，他有一天突然发现自己莫名其妙地成了“烤架火焰行动”的负责人。原来，中央情报局炮制“心灵感应部队”这出闹剧的真实目的是为了转移克格勃的注意力，掩盖这项绝密的雷达研发计划。
   
    ◆ 末日旅馆
   
    20世纪70年代初，华盛顿流传着许多有关“末日旅馆”的传闻。这个神秘的“旅馆”据说就在华盛顿某个不起眼的角落，它是美国领导人在爆发世界核大战时的最后避难所。
   
    当时，美国军方的官员在国会作证时承认确实存在这样一个设施，它的正式名称是“韦热山”，至于确切地点则是国家机密。前苏联解体后，五角大楼公开了韦热山的地址，这处神秘避难所位于距离华盛顿75英里的贝里维勒。今天，韦热山已经被改建为美国联邦紧急事态管理局。1995年，人们发现，在西弗吉尼亚白硫磺度假胜地格林布里尔还有一个类似的“末日旅馆”。这个设施现在已经向游人开放。但人们有理由相信，在美国某个地方肯定还有更为神秘的“末日旅馆”。
   
    ◆ 前苏联核爆炸
   
    冷战结束后，俄罗斯政府公开承认，1948年在南乌拉尔山梅雅克地区综合试验场曾经发生过一次严重的钚反应堆爆炸事故。前苏联方面的历史记录表明，该事故所泄漏的放射性尘埃，是全世界迄今为止500次地表核试验、切尔诺贝利核电站事故和英国温斯克尔核事故所产生的放射性物质总和的5倍。对公众而言，俄罗斯政府的这个声明可能算条重大新闻，但解密文件表示，此事对于美国政府而言实际上不过是个旧消息。当年美国空军一个特殊的监察机构——“技术应用中心”早在事后不久就探测到了这次大爆炸，不知何种原因，美国人也把这个秘密保持了50年。

    ◆ 世界末日前的七分钟
   
    如果你有某个非常糟糕的消息要告知上司，你不妨想像一下1979年发生在美国科罗拉多州夏延山航天防御作战中心的戏剧性场面。这天，作战中心的雷达屏幕上显示，正有2200枚苏联导弹向美国飞来。根据紧急处置预案，卡特总统将在得到确认后下令发射洲际导弹。在此期间，五角大楼只有七分钟作决定。所幸，几分钟后，值班军官发现这只是一场虚惊。某个粗心大意的军官错将一盘训练磁带放进了机器，雷达上的导弹只是一些模拟信号。
   
    此后，美国空军立即将训练中心移出了作战中心；事件的另一个后果是五角大楼总是担心它的探测器会在某个时候再出现古怪的失误。
   
    ◆ 莫斯科的“幽灵部队”
   
    20世纪80年代，美国进行了有史以来规模最大的军备建设。而美国国防部则到处发表研究报告称，苏联人在几乎每个军事领域都超过了美国。前苏联解体后，人们发现，五角大楼实际上是在与一支它自己幻想中的幽灵军队竞赛。大量解冻的中央情报局文件表明，许多令美国国防部担忧害怕的前苏联新装备事实上根本不存在。仅举一例：五角大楼的分析人员错误地将一辆改装后的Ｔ－72坦克当成了最新的Ｔ－80坦克。2001年美国战略司令部司令汉比格将军在一次记者招待会上不得不承认：“20世纪80年代，苏联人实际上并没有像我们那样大规模改造自己的军队。”⑥9  ▲ 
   
    （摘自《海外文摘二十周年典藏本•历史文明卷》，中国旅游出版社出版。）

    http://www.topyl.com 悠悠网 发表日期 2007-04-21：台湾军方在日前展开的“汉光-23”演习电脑兵推中模拟了大陆航母进攻的环境，然而有美国专家分析，大陆的航母并非台海战争的关键，更应关注的是解放军的导弹能力。这位专家说道：“解放军不断提升二炮部队的战力，这仍是台海的决战关键。”

　　美国之音报道，长期观察两岸情势的美国军事专家、退役海军少将麦利凯表示，台湾举行这样的演习十分重要，因为解放军的确具有对台湾实施“斩首攻击”的能力。麦利凯说：“大陆瞄准台湾的导弹攻击能力的确有可能发动‘斩首攻击’，解放军可以采取这种战略，制造台湾内部混乱，迫使部分台湾军队投降，这是真实会发生的情况，必须给予高度重视。”

　　台湾军方表示，今年演习比较特殊，是假设大陆正在建造的航空母舰加入海军的战斗序列，而台湾向美国购买、去年底才刚成军的四艘“纪德”级驱逐舰也将投入战斗。

　　麦利凯分析，事实上，大陆的航母并非台海战争的关键，更应关注的是解放军的导弹能力。麦利凯说：“解放军不断提升二炮部队的战力，包括导弹、长程导弹、以及陆基巡航导弹。解放军正在建立一支非常强大的导弹部队，台湾的军力很难抗衡。我认为，这仍是台海的决战关键。”

　　麦利凯也特别强调，大陆海军力量的崛起不容忽视。麦利凯说：“很明显，‘纪德级’驱逐舰的确对台湾有一些帮助，但是，大陆海军不断提升各种驱逐舰以及潜艇的战力。我认为，大陆海军的急速扩张将使台湾的海军无法招架，因此，虽然纪德舰多少增加了台湾的战力，不过，两岸军事平衡显然还是朝解放军那一方倾斜。”

　　麦利凯认为，美国担心台湾的精神战力与台湾当局迟迟无法通过特别军购预算脱不了关联。麦利凯说：“台湾缺乏防卫意志力这个议题近来的确受到美方关注，不可否认，在华盛顿有一些人认为，台湾迟迟不能通过军事预算，购买美国所提供的武器项目，显示台湾没有防卫自己的决心和意志力。”

　　对于台湾无党籍立委李敖日前引述美国智库兰德公司的最新报告指出，中国大陆一旦武力犯台，在两天之内就能攻下台湾，美国根本来不及支援，台湾就会沦陷的观点。麦利凯认为，解放军两天就能攻陷台湾的说法似乎有点言过其实，但大陆军事现代化的程度已经使得解放军在台海一旦爆发冲突时可以很快地取得优势。

　　此外，海峡两岸最近在情报搜集上可说是各有斩获。先是传出解放军通过网路黑客以植入木马程式的方式窃取台湾玉山兵推及汉光演习的资料，随后台湾情报单位最近也宣称截获一份中共党政军领导的所谓“AB档案”。台湾军方将领透露，这份中共党政军领导的所谓“AB档案”可说是北京当局掌握其党政军高阶领导人私密生活的监控档案。不过，档案的真实性仍有待查证。▲ 

    http://www.topyl.com 悠悠网 发表日期：2007-04-21： 关于航母的话题，在国内引起广大军事迷的热切关注。而把“航母”前面加上“中国”的概念进行爆炒，更是西方媒体乐此不疲的噱头。
1月8日，国防科工委举行新闻发布会，明确承认“中国具备制造航空母舰的能力”，西方媒体闻之更如火上浇油。于是，关于中国何时拥有、将拥有何种航母的新一轮臆测，又热闹开锣。

    与中国航母话题热并行的是西方国家蓄意散布的“中国航母威胁论”。这是一个十分可笑的命题：当今世界，有9个国家拥有26艘航空母舰，没听说谁喊“威胁”，而中国航母一直在传说和猜想阶段，却构成了“威胁”？ 

    其实，稍加分析就不难发现，这种荒谬的论调背后，是一个精心策划的战略阴谋。

     ◆ 来自传统海洋强权的敌视

    抛出“中国航母威胁论”或有意散布这一论点的，主要是美国媒体和所谓的军事学术研究机构，日本和欧洲的舆论群起附和。这些国家都是传统海洋大国，享受海洋赐予的恩惠多则500多年，少则100多年，都有着传统的海上势力范围。它们都不希望看到一个新海洋大国来“分一杯羹”。但由于中国奉行和平、和谐的理念和外交政策，加之整体实力可观，谁也不愿意或没有理由硬性围堵中国的海上之路。

    于是，某些西方智囊采取心理战术，危言耸听，以在中国周边国家乃至更大范围内制造恐慌，从而在外交和政治方面对中国施压，想让中国延迟走向海洋的步伐。当年冷战中，美国就采取过类似战略：操纵北约，造成从陆地上对苏联的军事进攻态势，同时进行核军备竞赛，诱使苏联把主要的国防资源，投向陆军和战略火箭军，从而使苏联不能在海洋上与其抗衡。今天，美国和西方此举，与当年的动机异曲同工，区别只在于前者是以战略佯动为迷惑，后者是以战略心理战为迷惑。

    ◆ 散布“中国航母威胁论”的险恶用心

    美国媒体就曾不打自招地说中国航母计划“被美国在1994年到1999年之间拦截了多次”。怎么拦截的？就是大力散布“中国航母威胁论”。

    通过散布这种“中国威胁论”，在直接吓阻或迟滞中国发展航母的的同时，连带地达到下述目的：一是迫使或诱使中国继续采取固守本土的国家战略和军事战略，使中国外贸通道和海外利益长期处于无保障状态，从而在外交和军事上受制于人。美国前太平洋战区司令布莱尔就曾经明白地说，“我们尊重解放军在大陆上的权威，但我们必须让他们明白，海洋和天空是我们的。”二是掐灭中国人海洋意识的萌芽，将中国继续屏蔽、隔绝在海洋等广阔的人类公共空间的活动之外，“让中国人蜗居在资源即将耗尽的黄土中无所作为”。中国疏远海洋已经500年，毫无疑问，如果伴随着航空母舰的问世，中国人必将目光转向海洋。这对于那些传统的海上强权来说，自然就构成了他们所说的“威胁”。三是迟滞中国军事现代化的进程。随着新战略由陆向海的转型，海军将成为未来军队形态的主体。而没有航母，海军现代化进程就会大受影响，中国军队就要长期落后于世界先进军事水平。 

    所谓“中国航母威胁论”从反面提醒了中国。历史上，中国由于在军事科技方面落后，两次被外来入侵断送现代化的机会。当年全球冷战之所以没有发展成“热战”，与中国作为稳定的第三极，并拥有洲际导弹核武器有很大关系。世界没有因为中国研制和拥有核武器更加危险，反而因为中国打破核讹诈而使世界更加安全。中国对世界和平做出的这一巨大贡献，有目共睹。

    今天某些海上强权以信息化的常规武装力量和海洋利器横行世界，肆意干涉别国内政，制造动荡的局势，危及世界和平与安全。如果中国军队拥有包括航母在内的新型常规作战平台，将和拥有核武器一样，震慑、推远不断逼近的威胁。至少可以支撑一极稳定一隅，从而在“次重量级”的层面上，为地区和世界和平做出新的更大的贡献。 ▲ 

    2007年04月21日：美军太平洋总部新任司令基廷将军15日在关岛发表讲话，称加强在关岛的海空军力量意在因应台海局势。这番话引起了外界的高度关注，因为新太总司令对台海局势的立场，关系到美国军方与大陆和台湾关系的未来发展。

   ◆ “增兵与台海紧张有关”

    04月15日，美国太平洋司令部司令基廷上将到访关岛，乘直升机视察了关岛的军事设施，其中包括为海军陆战队新建的营地——五角大楼计划将8000名海军陆战队员从日本冲绳调到关岛。

基廷上将就美国海军和空军增强在关岛的军事力量部署做出了解释，“美国在关岛增加军力和台湾海峡的局势紧张有关。”他还说，华盛顿将会尽最大努力缓解两岸的紧张局势，避免爆发军事冲突。

这并非基廷首次就台海局势发表讲话，在今年3月他被提名为太总司令候选人，在接受参议院军事委员会任命听证时，基廷呼吁美国要格外小心中国发展进攻性军事能力。

他说，“中国在发展进攻性武器时，（美国）需要格外小心。我们希望维护台湾以其军力为基础而建立的防御观念，美军密切关注两岸关系可能发生的任何变化。美国保证过，在台湾遭到中国大陆进攻时将帮助台湾自卫。”但他也指出，台湾海峡存在相当程度的“和谐”，中国大陆和台湾都需要努力，确保这种和谐不发生改变。

    ◆ 关岛要成“救火站”

    近年来，美国海军和空军增加了在关岛部署的军事力量。美国从2002年开始在关岛的阿卜拉港部署了3艘核攻击潜艇；另外，美国开始从本土和阿拉斯加的空军基地轮派Ｆ－15战斗机和Ｂ－2隐形轰炸机前往关岛的安德逊空军基地；美国还将于今年年底在关岛修建能容纳4～6架“全球鹰”无人侦察机的设施。

    美国乔治亚理工学院国际战略、技术和政策研究中心主任恩迪科特认为“他（基廷）的话反应出美国在应对安全方面的挑战很难事先预计，美国正在试图在全世界若干战略地区建立一些‘救火站’，这些救火站将有助于美国扑灭冲突的火苗。关岛被认为是亚太地区一个最好的点。”

    ◆ “导弹斩首是台海决战关键”

    长期观察两岸形势的美国军事专家、退役海军少将麦利凯表示，“中国瞄准台湾的导弹，的确有可能发动‘斩首攻击’，解放军可以采取这种战略，迫使部分台湾军队投降，必须对此给予高度重视。”

    台湾军方正在进行的“汉光－23”军演中，就假设中国航空母舰加入中国海军的战斗序列，而台湾4艘“纪德”级驱逐舰也投入战斗。

    对于台湾“立委”李敖日前引述兰德公司最新报告指出，中国大陆一旦武力犯台，在两天之内就能攻下台湾，美国根本来不及支援，台湾就会沦陷的观点，麦利凯认为，解放军两天就能攻陷台湾的说法言过其实，但大陆军事现代化的程度，已经使得解放军在台海一旦爆发冲突时，可以很快取得优势。

    事实上，中国的航母并非台海战争的关键因素，与此相比，更应关注的是解放军的导弹能力。麦利凯说：“解放军不断提升二炮部队的战力，包括中短程导弹、远程导弹、以及陆基巡航导弹。中国正在建立一支非常强大的导弹部队，台湾的军力很难抗衡。我认为，这（导弹斩首战）是台海决战的关键。” ▲  来源：青年参考 主笔邱永峥

发表在 参考文摘 华声论坛 http://bbs.hnol.net

▲名次  ▲经济体   ▲国内生产总值   ▲面积         ▲人口      ▲人均GDP
★ 01    美国  132216.85亿美元  982.66万Km2   30053万    43995美元
★ 02    日本   49113.62亿美元   37.78万Km2   12746万    38533美元
★ 03    德国   28582.34亿美元   35.70万Km2    8242万    34679美元
★ 04 中国大陆  26847.05亿美元  959.70万Km2  131457万     2042美元
★ 05    英国   23413.71亿美元   24.48万Km2    6060万    38636美元
★ 06    法国   21537.46亿美元   54.70万Km2    6088万    35377美元
★ 07  意大利   17839.59亿美元   30.12万Km2    5813万    30689美元
★ 08  加拿大   10889.37亿美元  998.47万Km2    3310万    32898美元
★ 09  西班牙   10812.29亿美元   50.48万Km2    4040万    26763美元
★ 10    印度    8000.00亿美元  328.76万Km2  109535万      723美元

11    韩国    7684.58亿美元     9.85万Km2    4885万    15731美元
12   墨西哥   7415.20亿美元   197.26万Km2   10745万     6901美元
13   俄罗斯   7328.92亿美元  1707.52万Km2   14289万     5129美元
14  澳大利亚  6453.06亿美元   768.69万Km2    2026万     31851美元
15     巴西   6207.41亿美元   851.20万Km2   18808万      3300美元
16    荷兰    6127.13亿美元     4.15万Km2    1649万     31757美元
17    瑞士    3868.35亿美元    4.129万Km2     752万     51441美元
18    瑞典    3715.21亿美元    45.00万Km2     907万     40962美元
19  比利时    3678.24亿美元    3.053万Km2    1038万     35436美元
20 中国台湾   3539.17亿美元    3.598万Km2    2304万     15361美元

21---土耳其---3581.67亿美元--面积---78.06万Km2--人口---7041万--人均--5087美元
22---奥地利---3093.46亿美元--面积---8.387万Km2--人口----819万--人均-37771美元
23-沙特阿拉伯--2862.05亿美元--面积--196.06万Km2--人口---2702万--人均-10592美元
24----波兰----2654.12亿美元--面积---31.27万Km2--人口---3854万--人均--6887美元
25-印度尼西亚--2643.57亿美元--面积--191.94万Km2--人口--24545万--人均--1077美元
26----挪威----2616.94亿美元--面积---32.38万Km2--人口----461万--人均-56767美元
27----丹麦----2563.18亿美元--面积----4.31万Km2--人口----545万--人均-47031美元
28----希腊----2224.86亿美元--面积---13.19万Km2--人口---1069万--人均-20813美元
29---阿根廷---2103.60亿美元--面积--276.69万Km2--人口---3992万--人均--5270美元
30---爱尔兰---2029.35亿美元--面积----7.03万Km2--人口----406万--人均-49984美元
31----南非---2004.58亿美元--面积--122.00万Km2--人口---4419万--人均--4536美元
32----泰国---1965.78亿美元--面积---51.40万Km2--人口---6463万--人均--3042美元
33----伊朗---1948.29亿美元--面积--164.80万Km2--人口---6869万--人均--2836美元
34--中国香港--1871.12亿美元-面积-0.11万Km2--人口---694万--人均-26961美元
35---葡萄牙---1766.29亿美元--面积----9.24万Km2--人口---1061万--人均-16647美元
36----芬兰----1717.33亿美元--面积---33.81万Km2--人口----523万--人均-32836美元

2007-03-19 中国青年报 本报记者 唐勇林

　　步入第8个年头的利息税，今年再次成为两会热议的话题——3月8日，全国政协委员王超斌根据小组讨论拟定的“取消利息税”提案，得到了包括经济学家吴敬琏在内26位委员的联名支持，也再次引发了公众对这一问题的关注和讨论。

　　事实上，近几年来关于利息税的争议似乎从未间断过。即便不算其间诸如“利息税将取消”等各种“小道消息”引发的大讨论，仅就两会而言，已经至少连续三年为代表委员们所关注。

　　几年来的传言、揣测直至最后落空，似乎并没有让公众“疲劳”：在新浪网关于这一提案的新闻报道后面，就有1万多名网友留言。公众对这一问题之关切和表达欲望之强烈，殊为罕见。

　　中国青年报社会调查中心近日与某网站新闻中心联合开展的一项有6723人参与调查显示，93.7％的人认为目前的利息税制度不合理。记者同时注意到，新浪网的1万多条留言中，也几乎是一边倒地支持取消利息税。

　　在调查中，有人留言说，“发工资的时候就已经缴了一次税，放到银行里还要缴利息税。钱本来就不多，再一缴税，反倒越存越少了。”

　　“本来就不多”的钱袋子“越存越少”，这在老百姓普遍反对利息税的原因中颇有代表性。以2004年为例，当年一年期定期存款利率为2．25％，通货膨胀率则为3％，也就是说，假如一个人在年初存了100元钱的话，到了年末扣除利息税后，拿到手的钱只能买到年初98.8元就能买到的东西。经济学家宋国青当时撰文调侃道，“存款者在这个过程中遭遇了负收入”，“还要对利息征税，并且叫做‘所得税’，活生生将人家的赔钱故事说成挣钱故事。”到了2006年，情况变得稍好一些，一年期定期存款利率为2．52％，通货膨胀率约为1．8％，扣除利息税后，实际利率只有约0．2％。

　　老百姓从自己的切身体会中感觉利息税不合理，也许可以被解释为，但凡缴税，总会减少一些收入，有抱怨在所难免。那么，从更为宏观、抽象的角度看，利息税又是否合理呢？

　　1999年，政策制定者雷厉风行地修改了《个人所得税法》，恢复征收利息税，当时的初衷是：把老百姓的钱从银行“赶”出来消费，同时也调节收入差距。8年后的今天回过头再看，这些初衷，有的显然没有达到，有的则争议不断。

　　尽管对于利息税的存废，不同学者、不同利益群体存在不小的争议，但大家却一致同意：利息税没能把钱从银行里“赶”出来。中国人民银行统计显示，2000年1月份，居民储蓄余额超过6万亿元，2001年8月突破7万亿元，2004年则超过12万亿元，而2006年达到16.2万亿元，储蓄的增幅远高于GDP的增幅。在本次调查中，43.3％的人认为，利息税对自己的储蓄计划没有影响。

　　针对利息税的争议在于，利息税能否起到调节收入差距的作用，它究竟是“劫富济贫”还是“劫贫济富”？如果取消的话，究竟是谁受益？正如吴敬琏在两年前的两会上接受媒体采访时所说的，取消利息税的想法最早由翻译家、文学家杨绛提出，“利息税已经不是经济问题，而是社会问题”。

　　一些人认为，利息税的主要征收对象是中低收入者。这是因为，越是富裕的人投资增值的渠道就越多，如买房买车买股票、送子女到国外读书甚至直接将大笔资产转移到海外。与此相反，对于中低收入者，不论利率如何变化、利息税怎样征收，也不愿把这些救命钱用于日常消费，更不敢拿积蓄去冒险直接投资。事实上，早在政策制定之初，就有不少学者提出反对意见，认为考虑到中国普通百姓单一的理财习惯，对利息征税并不合理。

　　在本次调查中，90.4％的人认为“利息税对中低收入者的影响更大”，87.9％的人认为征收利息税没有起到调节收入、缩小差距的作用。

　　而另外一些人则认为，尽管中低收入者也交了一部分利息税，但总体而言还是高收入者交得多。因为根据银行界的“二八定律”，实际上20％的高收入者握有80％的存款，他们才是利息税的主要征收对象。如果取消利息税的话，实际上是富人搭了穷人的便车。此外，在1999年开征利息税时已经明确，利息税收入集中用于中低收入者，即增加国有企业下岗职工基本生活费补贴、提高退休职工养老金发放标准，以及提高城镇最低生活保障。

　　因为在这个问题上的分歧，也让人们对于利息税有着不同的意见。在调查中，78.8％的人认为应该彻底取消。19.9％的人则认为，可以保留这个税种，但是应该设一个起征点，规定总存款在一定数额以下的可以免征利息税。事实上，现在同一家银行已经可以根据身份证号将同一个人的不同账户相互关联，以目前的联网水平，设起征点在操作上应不难实现。

　　其实，无论是“取消派”还是“改革派”，在目的上并无分歧，分歧源于对事实的判断：即在目前高达16万亿元的居民储蓄中，中低收入者究竟占多大比例，利息税的主要征收对象究竟是谁。恰恰是这个关键问题，争议双方似乎都没有确切把握和数据支持。甚至就连国家税务总局官员，日前在接受媒体采访时也称，对于全国庞大的存款数额，富人的存款占了多少没有测算，因而取消利息税的利弊无从评估。

　　在过去的2006年，储蓄利息税一共征收459亿元。对于去年3．93万亿元的国家财政总收入而言，459亿元可能并不是一个大数目，但对于一些被分摊到的家庭，却可能意味着每天要少吃一个馒头，或者少买一些文具。当日雷厉风行出台的利息税，今天无论取消、改革抑或是维持现状，首先必须做的是，根据事实和数据（而不是其他的任何东西）预先了解：究竟谁会因此受益？▲

2007-04-22 中国青年报 编辑同志：
   
    利息税，尽管在我国开征的时间不长，但却争议不断。今年两会期间，二十几位政协委员联名提出取消利息税的提案，利息税的存废、去留问题再一次成为人们关注的焦点。我也觉得，利息税加重了低收入人群、弱势群体的经济负担，应该取消。您认为有道理吗？
   
    读者李二喜
   
    从理论上讲，利息税兼具财政政策和货币政策的一定功能，利息税所产生的收入效应和替代效应可以促进居民投资和消费观念的转变，即既能通过税收影响居民的收入水平，也能通过实际利率的变化影响居民的储蓄行为，还能通过降低私人投资的机会成本，推动私人投资的增加，从而形成社会投资持久的增长机制。因此，出于抑制储蓄增长、扩大消费支出，促进居民储蓄向投资领域转移，并以此对收入和财富分配进行一定程度的调节，缩小城乡差距、贫富差距等方面的目的，我国从1999年11月1日起正式施行《对储蓄存款利息所得征收个人所得税的实施办法》，并规定开征税率为20％。这实际上是恢复利息税的征收，因为1950年和1980年，我国曾经两次出台利息税政策，但都由于种种原因未执行。
   
    客观地说，利息税自恢复开征以来，在增加财政收入、完善税收体制、减少储蓄增长、刺激消费、增加社会投资等方面还是发挥了一定的促进作用。从增加财政收入来看，利息税作为目前财政的一个稳定收入来源，每年的规模不断增加，2006年利息税总额达到459亿元，约占税收总收入的1．2％。在征收利息税的初期，全国居民储蓄存款增幅确实出现了明显下降的趋势，全社会消费品零售总额大幅上涨，居民消费也开始出现活跃的局面。
   
    尽管如此，利息税的开征还是受到越来越多人的质疑甚至否定，其依据主要有以下几个方面。
   
    ▲一是利息税主要来源于中低收入阶层，尤其是加重了低收入人群、弱势群体的经济负担。因为在按统一的比例税率征收利息税的情况下，与高收入者相比，中低收入者很难找到比银行存款回报率更高的渠道使资本迅速增值（特别是在前些年资本市场不发达的情况下），于是只能选择存入银行获取利息收入；利息税的征收，无疑使得中低收人者的相对税收负担重于高收入者；同时，由于我国利息税制不完善，如公款利息所得不在利息税征收范围之列，加之相关方面的改革不配套，当时未及时施行储蓄“实名制”，一些高收入者可以通过多种手段逃税避税，如将家庭存款转移到公司账上或者变为“公款”，以“私款公存”的方式逃避征收利息税，这就在一定程度上削弱了开征利息税调整收入分配目标的实现程度。
   
    ▲二是7年多来，征收利息税的政策目标并没有很好地实现。恢复征收利息税以来，居民储蓄存款势头不但没有放慢，反而以每年万亿元以上的速度增长，到2006年末，银行储蓄存款余额已上升到16.66万亿元，并未有效地将储蓄存款从银行“挤出”，从而没有达到减少储蓄刺激消费的目的。
   
    ▲三是经济形势发生了明显的变化，已由当年持续的通货紧缩演变为当前的轻度和局部的物价上涨。2月份，居民消费价格指数（CPI）为2．7％，一年期银行存款利率为2．79％（扣除20％的利息税后实际利率为2．232％），意味着存款实际利率已为负数。在此经济形势下，继续征收利息税，就很有些不合时宜。
   
    基于这样一些客观原因或背景，人们呼吁尽快取消利息税。利息税究竟何去何从？现在看来，问题可能并不是人们想象的那么简单，并不是随意的“取消”就能解决问题。在利息税的去留问题上，有几个方面的因素是应该考虑的。
   
    ▲其一，征收利息税不是我国的“发明”，也不是唯我国所独有。对银行存款的利息收入计征个人所得税，一些发达国家和地区在不同时期都曾实行过，而且从国际经验来看，它也是一项促进消费的强有力政策。比如，在美国，把存款利息与工资收入一样纳入所得税的计征范围，并按超额累进税征收；德国征收的利息税，主要是对存款多和利息收入高的人征收，一般小宗存款和利息收入少的人，只要向存款银行提出免交利息税申请，便可以免交存款利息税；还有澳大利亚、日本、瑞士、瑞典、韩国等，都征收税率水平不一的利息税。依照我国的税法，银行存款利息也是收入，理应纳入征税范畴。
   
    ▲其二，利息所得作为个人所得的一部分，利息税也是个人所得税的一个项目，所以应该从个人所得税这样一个整体来考察利息税的问题，也就是说，判断税负是否合理要着眼于整体税制。其实践意义则在于，现在的对不同类型的收入实行不同税率的分类税制，将向利息所得纳入统一的个人所得账户征收个人所得税的方向转变。

    ▲其三，如果说7年多来，我国的利息税没有发挥应有的作用，那只能说明我国的利息税制还不完善、相应的制度建设还不成熟、相关的配套措施还不到位。
   
    基于这些考虑，可以说，我国利息税的出路不是取消、废除，而是不断调整、不断完善。比如，利息税属于个人所得税范围，可以纳入个人所得税的综合改革中，以避免重复征税；再比如，可以按利息额的高低，合理确定起征点和累进税率（收入越高，税率也越高），对高利息所得征收较高利息税，从而体现公平税负，避免“一刀切”；还有，为了照顾低收入家庭，可推出一些新的储蓄品种，比如养老储蓄等，体现差别税率，促进社会和谐；还可以借鉴一些国家的经验，在税法中设立一些特别条款，规定某些所得项目不列入课税范围（比如，我国已实施的《教育储蓄存款利息所得免征个人所得税实施办法》），或者规定某些项目所得可享受一定的税收优惠。
   
利息税是事关千家万户和每个人切身利益的税种，也是我国税制的重要组成部分，其变动、调整务必审慎。可以预期，通过采取这样一些措施、进行这样一些新的制度设计，我国的利息税体制将不断完善，并且能够有效地发挥其功能和作用。▲  中国社科院财贸所副所长 何德旭