雾里看花

　　新华社北京4月23日电:　中共中央政治局23日召开会议，研究加强青少年体育工作和网络文化建设工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。

　　会议强调，广大青少年身心健康、体魄强健、意志坚强、充满活力，是一个民族旺盛生命力的体现，是社会文明进步的标志。体育对青少年的思想品德、智力发育、审美素养的形成都有不可替代的重要作用。要全面贯彻党的教育方针，高度重视青少年体育工作，使广大青少年在增长知识、培养品德的同时，锻炼和发展身体的各项素质和能力，成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人。

　　会议指出，当前和今后一个时期，加强青少年体育工作的总体要求是：认真落实健康第一的指导思想，建立健全学校体育工作的机制，充分保证学校体育课和学生体育活动，广泛开展群众性青少年体育活动和竞赛，加强体育卫生设施和师资队伍建设，全面完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育工作网络，形成全社会珍视健康、重视体育的氛围，培养青少年良好的锻炼习惯和健康的生活方式，在广大青少年中形成热爱体育、崇尚运动、健康向上的良好风气。

　　会议强调，要加强领导，齐抓共管，形成全社会支持青少年体育工作的合力。各级党委和政府要把加强青少年体育工作摆上重要议事日程，进一步完善加强青少年体育的政策保障措施，加强对学校体育工作的督促检查，为实施素质教育、促进学生全面发展创造良好条件。教育、体育、卫生部门和共青团、妇联组织要加强对青少年体育、卫生、健康工作的组织、指导、服务，加强家庭和社区青少年体育工作，为青少年健康成长创造良好氛围。学校要把增强学生体质作为教育的基本目标之一，把健康素质作为评价学生全面发展的重要指标，全面实施《国家学生体质健康标准》，切实抓好青少年学生体育工作的落实。

　　会议指出，大力发展中国特色网络文化，加强网络文化建设和管理，充分发挥互联网等信息网络在我国社会主义文化建设中的重要作用，有利于提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，有利于扩大社会主义精神文明的辐射力和感染力，有利于构建社会主义和谐社会。

　　会议强调，要从中国特色社会主义事业总体布局和文化发展战略出发，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照发展社会主义先进文化的要求，坚持积极利用、大力发展、科学管理，以先进技术传播先进文化，促进和谐文化建设，更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供有力的思想保证和舆论支持。

　　会议强调，网络文化建设和管理，要坚持社会主义先进文化的前进方向，坚持正确的宣传导向，坚持把社会效益放在首位，坚持一手抓建设、一手抓管理。要在网上建设具有广泛影响力的思想文化传播平台，努力宣传科学理论、传播先进文化、倡导科学精神、塑造美好心灵、弘扬社会正气，形成积极向上的主流舆论，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。要大力弘扬体现国家发展和社会进步的思想文化，大力弘扬民族优秀传统文化，提供更多更好的网络文化产品和服务，丰富人民群众的精神文化生活。要营造文明健康的网络环境，遏制腐朽落后思想文化传播，形成共建共赢的精神家园。

　　会议强调，所有宣传文化单位都要努力提高网络文化产品和服务的供给能力，创作生产出更多体现和谐精神、讴歌真善美、群众喜闻乐见的网络文化作品。网络文化单位要自觉担负促进社会主义核心价值体系建设的责任，大力推动马克思主义中国化最新理论成果的网上传播，增强理论宣传的吸引力和影响力。要大力发展网络文化产业，发展网络文化信息装备制造业。要大兴网络文明之风，深入开展文明办网、文明上网活动，特别是要为青少年成长创造文明健康的网络环境，在全社会树立良好的网络道德风尚。各级党委和政府要加强对网络文化建设和管理的领导，加大保障力度，加强队伍建设，完善工作机制，促进网络文化建设和管理法制化，推动中国特色网络文化繁荣发展。会议还研究了其他事项。▲ 来源：新华社

    2007年04月23日: 郑根岭 近日，据公安部新闻发言人武和平透露：被抓获的青少年犯罪当中，有近80%的人通过网络受到诱惑；这些人因为沉湎于网络，或者受到网络黄色信息的侵蚀，作案甚至作大案，进行诈骗、强奸、抢劫、抢夺的犯罪比例非常高。

　　按说这并不是一个出人意料的数据，关心网络和青少年问题的人们都不难想见。人的一生中，青少年时期是个关键成长阶段，年龄和心智的局限，加上荷尔蒙的加速分泌，使这个时期的孩子处于噪动不安当中，并且自控能力较差，外界的一丁点儿刺激或诱惑，都有可能会引领一个人走上截然不同的人生道路，当然是有好有坏，其中严重的甚至误入歧途。对青少年的成长而言，必要的约束与引导是不能少的。而在科技影响生活的今天，对青少年的网络生活，也同样需要约束和管理。

　　网络是把双刃剑。在提供给人们文字、图像等各种形式的海量信息的同时，不免泥沙俱下。对此有人说“有需求才会有供给”“存在的就是合理的”，但作为一个国家、社会，大大小小的单位团体，都需要相应的规章制度进行必要的规范和约束，否则听任其中一些成员随意胡为，危害的还是大家，更何况网络问题相当复杂。

　　网络是个虚拟的大社会，与现实社会有着密切不可分的联系，这个社会同样需要规范，需要打击违法犯罪。据《人民日报》报道，6月底以前，公安机关将在全国重点网站、论坛设立网上“报警岗亭”和“虚拟警察”，接收网上举报、求助，及时发现、制止网上有害信息传播行为和违法犯罪活动，公开警示网上轻微违法和不良行为等。此前，中央十个部办从4月份开始，已在全国范围组织开展为期半年的打击网络淫秽色情专项行动。这些做法都很有必要，有利于维护网络的正常秩序，促进其健康发展，也有益于为青少年成长营造一个良好的网络环境。

　　每当遇到此类规范网络秩序的行动时，总有人发一些牢骚。笔者则不以为然，因为现实情况是，党和政府对网上舆论相当重视，很多问题的解决都是由网上提供线索和思路而促成的。当然，对网上舆论和行为也不可能完全放任不管，毕竟还存在着相当数量的网络犯罪行为，因此，不论网民还是网站，都应该把握好一个底线，那就是健康有益、不得违反各种已经颁布实施的法律法规。

　　将心比心，每一个为人父母者，都不愿意看到自己的孩子走上邪路。可实际上有那么多的青少年，在吸取网络有益信息的同时，也受到其消极影响，出现这样那样的问题，让家长忧心忡忡。对待网络，像去年曾经闹得沸沸扬扬的山西省方山县关闭县城所有网吧的做法，固然饱受争议，可其中也饱含了太多的无奈。因此，在不关闭网吧、不限制上网的前提下，净化网络环境就成为必然选择。

　　网络是个伟大的发明，给人类社会带来了很多奇迹，使世界各国的人们受益匪浅。如何兴利除弊，消弥其副作用，这是个永恒话题，因为网络应用，无论从时空方面还是功能方面，都正日益向更宽广的方向延展。对各级政府来说，既要让人民群众照常上网，享受网络带来的诸多益处，又有责任尽量避免网络对社会生活带来的副作用，可谓重任在肩，任重而道远。▲  来源：人民网—观点频道

    http://www.topyl.com 悠悠网 发表日期：2007-04-21： 美国国务卿赖斯日前在一项演讲后接受询问时，警告台湾不得利用北京明夏主办奥运的时机，推动正式的独立。与此同时，赖斯也警告大陆，如果北京在奥运后采取犯台的行动，美国将履行其军事防卫台湾的义务。

　　有关“台湾不独、大陆不武”的主张，乃是美国对两岸的一贯政策。只是，负责美国外交政策的最高层行政官员，把这项主张和奥运相提并论，其中确有值得玩味的地方。

　　从陈水扁的“四不一没有”转变为“四要一没有”后，美方即透过各种管道向台北表示不悦，认为这将对两岸关系与台美关系，带来非常不利的影响。

　　美国担心陈水扁在总统任期结束前，为了完成他的“历史任务”，以及为了替民进党推出的总统参选人造势，会在“台独制宪”问题上跨出危险的一步。

　　更让美国忧虑的是，民进党或许有人认为，北京奥运前是台湾试踩“红线”的大好时机，因为对岸为了避免影响奥运的进行，不会在此时轻启战端、对台用兵。

　　奥运不但是提供世界各国人民体育竞技的场所，也是一个国家整体力量的展现，大陆为了举办奥运，早己投下大量的人力和物力，几乎到了全国总动员的地步。为了让奥运顺利进行，大陆当然会努力营造一个和平稳定的外部环境，包括两岸情势在内。

　　但外界如果认为，大陆因此就会在其认知的主权和领土问题上作出让步，那就太过无知，严重的错估形势了！如果回顾大陆过去参与对外战争的经验，常常都是为了主权和领土问题，在一个外界认为最不可能的时机下参战。

　　远的不说，大陆发动的“惩越战争”，就是发生在文革结束后，大陆准备开始进行改革开放的关键时刻。换言之，任何人想以台独的举动，测试北京因奥运而在和战之间可能作出的选择，必须先对大陆的对外战争史有充分的认识。

　　另一方面，华府有些人担心，大陆会在奥运结束后对台改采强硬的政策，其中不排除对台用武的可能。产生这样的疑虑，主要因为笫一：大陆的军力大幅增强，两岸的军力已出现严重失衡的现象；第二：大陆内部已有愈来愈多的人，对两岸目前僵持的现状感到不耐，期望采取行动打破僵局。我们不希望上述的疑虑成为事实，无论如何，两岸和则两利，兵戌相见对双方都没有好处。

　　办好奥运是中华民族的一件大事，所有中国人都应同心协力共襄盛举，无论奥运前后，两岸都不能利用这件大事“另作文章”。赖斯的警告虽着眼于美国的利益，但话说得不是没有道理。▲

朝鲜大浦洞2远程导弹逼得美国一退再退！
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http://www.topyl.com 悠悠网 发表日期：2007-04-21
 
日媒:朝将解冻资金转往东南亚 澳外长谈资金问题

点评：朝鲜逼美国让步凭得是大浦洞2远程导弹！

朝准备大阅兵 大浦洞2远程导弹或亮相

    据韩联社报道，来自韩国的消息人士8日称，朝鲜正在准备举行大规模的阅兵，其间将展示该国的武器装备，可能包括“大浦洞2”远程导弹。

　　4月25日是朝鲜人民军建军节，此次阅兵是为纪念人民军建军75周年。韩国的情报机构称，他们已经探测到朝鲜准备在阅兵式上亮相的武器装备，包括导弹、军用卡车和其它军事硬件。目前，这些军事装备都伪装保护中。

　　有西方消息人士此前曾称，朝鲜2004年成功试射了“大浦洞2”导弹的引擎。据信该导弹射程为3500到6000公里，可射至美国的阿拉斯加、夏威夷以及西部大陆。

据日本媒体报道称，朝鲜正将其在汇业银行的部分资金转往东南亚一家不知名的银行。这有可能是在为平壤履行弃核承诺扫清道路。

　　日本《读卖新闻》19日报道称，这有可能是继上周2500万美元可自由提取后朝鲜首次转移资金。

　　该报称，部分汇业银行的朝鲜资金已经开始向“东南亚的一家银行”转移。但该报没有报道那家银行的名称，也未指出是东南亚地区的哪个国家。

　　《读卖新闻》援引据称与朝鲜在汇业银行账户持有者有关系的官员的话报道说，朝鲜大概要用一个多月的时间才能将全部52个账户的资金转移完毕。

　　该报还称，账户持有者周二开始进行转移工作，先转移部分资金以确保交易安全。

　　另据日本广播协会电视台报道，澳大利亚外长唐纳19日接受该台采访时表示：“我的理解是，将会达成某种协议，使向朝鲜汇款一事在技术上成为可能。”他透露，返还资金问题有可能在数日之内得到解决。

　　唐纳外长还谈及上月曾派外交使团前往朝鲜访问，他说：“得到的印象是：朝鲜打算履行协议。”

　　他还表示，在返还资金之后，希望朝鲜迅速招请国际原子能机构的官员进行核查，关闭宁边核设施。▲

    http://www.topyl.com 悠悠网 发表日期：2007-04-23： 中共中央总书记胡锦涛近期对解放军动作频频，随即解放军高层也纷纷做出回应，坚持拥护胡锦涛，不但召开“响应胡主席号召”的专项高层会议，还撰文宣示“维护核心”、坚决抵制“军队国家化”的政治观点。

　　《中国时报》发表文章称，中共今秋即将召开“十七大”，在此之前，任何政坛上的风吹草动，都足以引起揣测。根据《解放军报》报道，解放军四总部于4月17日在北京召开会议，全军“响应胡主席的号召”，大力开展军队作风建设，中共中央军委的三名副主席郭伯雄、曹刚川、徐才厚悉数到场，可见此次会议的重要。

　　解放军召开这次会议的原因，缘于胡锦涛在会议召开前三天，即本月14日下午到了宁夏军区视察，并发表了被解放军高层视为“重要”的讲话。胡锦涛在视察中高度赞扬了宁夏部队坚决贯彻党中央、中央军委的指示，并强调要紧紧抓住“高举旗帜、听党指挥”这个根本，大力加强思想建设，坚持用党的创新理论武装官兵，确保部队高度稳定和集中统一。

　　自2005年从江泽民手上接任中共中央军委主席职务以来，胡锦涛很少如此密集地关心解放军事务。今年1月间，积劳成疾的解放军海军大连舰艇学院教师方永刚突然获得胡锦涛的关照，安排他从大连转到北京的医院救治，其后，胡锦涛更亲自前往探视，并呼吁全共产党员和全解放军官兵向方永刚学习。

　　此前，在学习方永刚先进事迹上表现略显迟疑的解放军高层，在胡锦涛的宁夏视察讲话之后开始认真表态。除了17日的高层会议之外，国防大学政委、上将赵可铭还在最新一期的《求是》杂志上发表文章，不但将胡锦涛的地位由“总书记”提升到“核心”，还疾呼反对“军队国家化”的政治观点。

　　赵可铭在文章中宣示，解放军要“高举旗帜，维护核心”，保证全军官兵一切行动坚决听从党中央、中央军委的指挥。此前，在江泽民被称为“第三代领导核心”之后，胡锦涛并未取得“核心”地位，中国官方一直用“以胡锦涛为总书记的党中央”来描述胡锦涛的政治地位。

　　此外，赵可铭在文章中还指出，要坚持党对军队绝对领导的一系列根本制度，坚决抵制“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”等错误政治观点的影响。他特别强调：这“是解放军建设发展的首要问题”。

　　就胡锦涛近期与解放军的互动而言，“军队国家化”的呼声，虽然在解放军逐渐走向职业化、现代化之后日渐攀高，但仍在可控的范围，中共不可能任由这种声音持续发展。就此而言，解放军高层疾呼抵制“军队国家化”，更多的是对中共“以党领军”的表忠。▲

http://www.topyl.com  悠悠网  发表日期：2007-04-23： 中国石油天然气总公司与缅甸石油天然气公司于日前正式签订合同，根据合同，中石油将获得缅甸三块深水区的石油天然气勘探和开采权。另有报道称，中缅两国有意铺设一条穿越两国之间的输油管道，以缓解中国的石油“生命线”过度依赖马六甲海峡的状况。显然，中国的石油外交又向前迈进了一步。不过，一如过去一样，中国与外国的任何一个大型能源合作项目，都将受到来自国际上正常或非正常的关注。

《大公报》评论指出，对中国来说，中缅石油合作的意义不仅在于提供了另一个稳定的能源供给源，更在于有助于破解一直困扰中国的“马六甲困局”。马六甲海峡是一条连接印度洋和太平洋的狭窄海上通道，由沿岸国家马来西亚、印度尼西亚和新加坡共管。据统计，每年通过马六甲海峡的船只约有5万艘，是世界上最繁忙的海上通道之一。中国进口石油的80%要通过马六甲海峡运输，全部进出口货物的60%要经过马六甲海峡，中国的贸易和石油安全很大程度上决定于马六甲海峡的状况，形成了所谓的马六甲困局。一旦中缅输油管道建成，产自缅甸的石油就不必再经过马六甲海峡，可以直接运到中国，马六甲困局将在很大程度上得到缓解。

近年来，由于中国的能源缺口日益增大，中国的能源战略走的是两条路，一是开发节能产品，降低能源消耗；另一方面则是着眼于国际合作，把原来单纯的进口石油转变为直接到境外开采。这就不可避免地需要国家外交的配合，因而涉及到所谓石油外交的问题。中国的石油外交也因此受到国际社会的关注，各种各样的言论也都应有尽有。

客观地说，中国国际能源合作格局的形成是有特殊的历史和现实原因的。由于世界上富含石油资源的地区，早在上世纪就被西方发达国家石油公司瓜分完，现在剩下的石油储量丰富的地区，都是西方石油公司因为政治原因不便或无法涉足的地区，如伊朗、苏丹、委内瑞拉、缅甸等，而这些国家的政府普遍被美国视为异端或对手。结果，中国石油企业国际化历程中面临的问题是，一方面，留给中国企业发展的空间已经非常狭窄，没有多少选择余地；另一方面，中国与这些国家的能源合作又常遭到美国等国的嫉恨，批评中国为石油利益而与独裁国家做交易。

评论指出，能源合作不可能与政治关系完全脱钩。不知是巧合还是有内在联系，就在中国与缅甸石油开采合同签订前的1月12日，中国在联合国否决了由英美等国提出的一项针对缅甸人权等问题的提案。此前，中国在苏丹达尔富尔以及伊朗核问题上，也都曾明确反对西方国家的制裁议案。2006年6月，中国主办上海合作组织峰会时，也邀请了伊朗总统内贾德与会。当然，中国在上述问题上的立场和态度，也符合其一贯坚持的反对干涉主权国家内政的立场。其实，即便中国的上述立场包含有西方国家所说的石油利益因素，那也无可厚非。不管是历史还是现实中，所有国家的政府都是把国家利益作为外交政策的基本出发点的。

分析指出，作为一种外交策略，中国可以在能源利益与国际反应之间平衡考虑，尽量避免影响与西方国家的政治与经济合作。从过去的实践来看，中国在这方面的分寸把握还是比较到位的。去年中国主办上海合作组织峰会时，虽然也曾邀请伊朗总统内贾德与会并发表讲话，但此前炒得沸沸扬扬的关于伊朗加入上合组织的问题，并未被列入议程。这显然是中国综合考虑、总体平衡后的结果。

一直被视为中国破解马六甲部分困局关键之举的中缅石油管道建设细节日前首次浮出水面。中国-东盟油气管道项目合作论坛日前传出消息称，两国正在对路线进行可行性调查，而中国拟在云南昆明附近建造一家炼油厂。

香港《文汇报》报道，在日前召开的中国-东盟油气管道项目合作论坛上，缅甸国有石油商的董事总经理U Myint Kyi表示，一个由缅甸和中石油集团人员组成的联合研究组正就一条天然气管道路线开展预可行性调查。中石油公司规划总院副院长韩景宽在会议间隙也表示，双方还在共同研究建造一条路线与上述天然气管道相同的石油管道。

同时，韩景宽还透露，中国可能在云南昆明附近建造一家炼油厂，对通过上述管道进口的原油进行加工，不过这一方案目前还未完成可行性研究。而云南省发改委相关人士表示，关于是否建造炼油厂一事，暂无最新情况可向媒体透露。

中国石油天然气勘探开发公司近日与缅甸石油天然气公司就在缅甸首都仰光签订合同，获得缅甸3个深水区块的石油天然气勘探开采权。截至目前，包括中石化、中石油和中海油在内的中国三大国有石油商已经在缅甸参与了相关的石油项目，中缅石油勘探开发项目区块的总开采面积已经超过渤海。

目前，中国约有4/5进口原油经马六甲海峡运输，如果长达900公里中缅输油管道建成，来自中东和非洲的石油，从印度洋运至缅甸输送上岸，再通过输油管经缅甸曼德勒、云南瑞丽、昆明，再输往西南各省区，可部分破除“马六甲石油之困”。该路径比按传统方式通过印度洋将原油运抵湛江的路线短1200公里。

2006年全国“两会”期间，云南省91名代表一份建议案，使中缅石油管道建设项目浮出水面；2006年4月，中缅输油管道项目就作为“十一五”规划四大油管之一，通过了发改委的最终审议。

中缅油管总投资额度高达数十亿美元。根据规划，2010年将建成30万吨原油码头和60万立方米的油库，实现每年输送2000万吨原油的预定目标。而一期工程的成品油除供应西南五省区市外，还将有711至1031万吨汽柴油从区外调入，如果能引进4000至6000万吨原油，产品除覆盖西南五省区市外，更可销售到湖南、湖北等华中地区，甚至向东南亚辐射。▲

    文章提供 于 2007-4-22 文章作者: 姜辛： 据此间媒体报道，美国国防部长将在4月23日造访莫斯科，与俄罗斯同行深入交换对美国打算在波兰和捷克部署反导系统的计划和动机。俄罗斯国家安全会议秘书伊万诺夫日前就盖茨即将访问莫斯科发表看法，认为“俄罗斯希望听到有关就美国在东欧部署反导系统的内容翔实的计划，俄方也将就此问题全面阐述自己的立场……美国人把反导系统形容为是撑在朋友与盟友头顶上的一把保护伞……我们想知道由谁来撑这把伞，这把伞是冲谁去的……”

　　此间分析注意到，美国打算在波兰和捷克部署反导系统的计划，不仅仅是激怒了俄罗斯，而且也让美国的北约盟友感到不舒服，因为美国人在事前并没有主动将这一计划通报北约盟友，而且事后也没有做出有充分说服力的解释。

　　美国在东欧部署反导系统的计划，正在演变成为一个激化矛盾的导火索。

　　4月20日出版的俄罗斯《俄商业日报》在头版发表一篇文章，称“美国正在分化北约——华盛顿需要一个由效忠它的国家组成新的军事集团”。该文章作者援引了波兰国家安全委员会秘书斯塔夏克日前说过的一段话：华沙方面不准备就部署美国反导系统问题向北约盟友进行咨询，“不需要与北约进行谈判，因为不是北约提出这一建议的。”

　　据英国伦敦国际政策中心的专家比格汉姆提出的观点，现在美国领导人正在推行一种逐渐分化北约盟国的政策，正在试图在北约基础上组建一个由完全效忠于美国的国家构成的新军事集团，而这些国家大都来自东欧地区；美国人这样做的目的，一方面是为了遏制俄罗斯，另一方面是为了遏制不顺从的西欧国家。此间分析认为，美国执意在东欧部署反导系统，其后果实在难以预料。这一缺乏说服力的战略举动不仅会刺激和伤害俄罗斯，引发新一轮军备竞赛，而且极有可能在美国欧洲盟友队伍中打进一个楔子，最终可能导致阵营分裂，危机滋生。

　　▲美国导弹防御系统部署东欧

　　北约决策机构北大西洋理事会19日在布鲁塞尔北约总部召开扩大会议，首次在大使级讨论在欧洲部署战略导弹防御系统问题。会上，北约成员国一致同意美国在东欧部署这一系统，并认为美国这一计划不存在障碍。分析人士认为，美国竭力推动北约盟国协调立场，使美国在欧洲部署战略导弹防御系统计划又向前迈进了一步。

　　▲北约统一音调

　　美国导弹防御局局长奥贝林等美国官员在会上介绍了美国在欧洲部署战略导弹防御系统的构想。北约秘书长夏侯雅伯会后对记者说，北约盟国均没有对美国表示异议，都认同美国的防御系统有助欧洲防范可能面临的导弹威胁。

　　此前，一些欧洲盟国担心美国的导弹防御系统计划会激怒俄罗斯，对此持保留态度。但是在这次会议上，据一位不愿透露姓名的北约官员确认，包括法国和德国在内的欧洲国家均没有说不。分析人士认为，北约内部达成一致意见为美国的战略部署提供了必要的盟国支持。

　　美国官员在会上保证，只要美国的导弹防御系统在东欧部署完成，该系统将能够保护几乎所有欧洲盟国以及罗马尼亚、保加利亚、希腊的部分领土。夏侯雅伯说，有了美国的系统，北约的欧洲盟国就不必再浪费财力发展类似的导弹防御系统了，这恐怕正是令欧洲国家动心的地方。

　　▲俄方疑虑未消

　　19日，下午北约与俄罗斯方面讨论了北约导弹防御系统问题。北约秘书长夏侯雅伯承认，北约与俄罗斯在“是否有威胁”问题上仍存在分歧。俄罗斯常驻北约代表托茨基在会后说，俄方对欧洲是否面临威胁、在东欧部署防御系统的理由和美国可能部署更多导弹等问题上持有异议。

　　分析人士认为，美国在欧洲的导弹防御计划将使美国具备监视和拦截俄罗斯全境洲际导弹发射活动的能力，也就是说，美国把导弹防御系统直接部署到了俄罗斯的家门口，对俄罗斯的战略威胁显而易见。

　　为了消除俄罗斯的疑虑，美国向俄罗斯提出共享导弹防御预警数据、各自战区导弹系统对接、联合演习、扩大在非导弹防御领域防卫合作等建议。但俄罗斯副总理伊万诺夫认为，双方在导弹防御系统问题上没有合作的基础。

　　▲美国欲使导弹防御系统全球化

　　波兰和捷克都是新加入北约和欧盟的国家，原来都是华沙条约组织成员国。在这两个国家部署导弹防御体系将使美国首次有机会在前华约成员国驻军，意义非同寻常。

　　根据五角大楼的计划，在东欧部署导弹防御系统的工作可望在2011年完成。美国已经分别在本土的加利福尼亚和阿拉斯加设立了两个导弹防御基地，还打算在日本建立联合导弹防御系统。因此，位于东欧的导弹防御系统完成之后，美国就将在东西双向建立起“反导弹盾牌”，从而使其导弹防御体系全球化、一体化。  来源: 新华网 ▲

  文章提供 于 2007-4-21 台湾海峡隧道工程初定三方案

　　昨日，第一届海峡两岸通道（桥隧）工程学术研讨会新闻发布会在福州举行。有关方面昨日联合向社会发布新闻说，兴建海峡两岸通道具有很强的必要性和可行性，即将进入实质性工程的台湾海峡隧道工程线路已初步确定北线方案、中线方案、南线方案三个具体的方案，届时可选的结构方案主要有桥梁、隧道以及桥隧结合等方案。海峡隧道一旦开工，将立即成为世界级特大工程。建成后，将成为北京、福建等地通往台湾的最便捷通道。

　　▲平潭到新竹线路最短

　　研讨会认为，台湾海峡隧道工程线路有北线方案、中线方案、南线方案三个方案。对上述三个方案的优化、比选，海峡两岸专家及技术人员做了大量工作。就跨海通道工程来说，可选的结构方案主要有桥梁、隧道以及桥隧结合等方案。桥梁或隧道方案各有其优缺点。桥梁方案，对通航水道而言，受制于通航净空、船舶碰撞和恶劣的自然条件，以及高大桥梁设计施工等一系列问题。

　　隧道方案交通不受制于恶劣天气，但也存在隧道中行车安全度低，在发生灾害性事故时受损面大、危及旅客安全及隧道自身安全，事故后修理恢复交通的时间较长，造价和保养维修费用高等问题。而桥隧结合方案，可结合地形、水文、地质等自然条件，采用不同结构方案，发挥桥梁和隧道各自的长处。

　　据介绍，北线方案为福清—平潭岛—台湾新竹线，长约122公里，该线由福清半岛小山东—平潭娘宫跨海桥梁及平潭岛至台湾新竹海底隧道组成。历史上，在该路线场未有超过7级的大地震，现今地震活动性一般，仅5级左右中等地震，频度较低；中线方案为莆田笏石—南日岛—台湾苗粟，128公里，虽历史上无超过7级大地震，但一般有5级6级中强地震，现今地震频度略高；南线方案为厦门—金门—澎湖—嘉义，长约174公里，也有5级6级地震，而且长度长。专家认为，北线地质稳定，线路最短。

　　▲成立海峡两岸通道学委会

　　目前规划的海峡通道（桥隧）是国家高速公路网北京至台北线的重要组成部分，一旦建成，将成为北京通往台湾的最便捷通道。据规划，京台高速公路始于首都北京，经天津、河北、山东、江苏、安徽、浙江、福建，通往台湾。这次研讨会另一重要成果就是经过充分酝酿成立了“海峡两岸通道学术委员会”。  来源: 中国经济网  ▲

  文章提供 于 2007-4-22： 以后，苏联各地党政领导人不是在讲话中称颂斯大林，就是在发表的文章中吹捧斯大林，称之为“一切进步和先进事物的象征”，“一切时代最伟大的人物”，“我们星球上最伟大的人物”，“一切科学的泰斗”，“永远不犯错误的理论家”，等等。

　　苏联曾经长期盛行个人崇拜，人们对领袖人物的过分颂扬始于斯大林时期。20世纪20年代，在托洛茨基、季诺维也夫、加米涅夫、布哈林等反对派相继被击败后，斯大林在党内的最高地位得以确立。随后，国内对斯大林的个人崇拜开始流行起来。1929年12月21日是斯大林50岁寿辰，报刊上连篇累牍地刊登文章，把斯大林吹捧为“列宁的唯一助手”，“列宁事业的唯一继承者”，“活着的列宁”。

　　1934年，《真理报》在当年第一期上用两版篇幅刊发了前反对派主要人物之一拉狄克撰写的长篇文章，文中称颂斯大林“是列宁最好的学生，是从列宁党脱胎出来的，党的骨就是他的骨，党的肉就是他的肉”，“他和列宁一样能够高瞻远瞩”。前反对派代表人物尚且能够改变立场，转而对斯大林顶礼膜拜，其他人的表现就可想而知了。1934年1月底2月初召开的联共(布)十七大上，联共(布)中央各主要领导纷纷发言，称颂斯大林的丰功伟绩。此间联共(布)政治局委员、中央书记、列宁格勒州委书记基洛夫在发言时指出，要将斯大林讲话中的一切建议和考虑作为我们的法律。

　　古比雪夫在会上作《关于第二个五年计划的报告》时，更是把苏联社会主义的经济成就都归功于“天才领袖斯大林同志”。卡冈诺维奇甚至当着斯大林的面说，“列宁又怎么样!我们所有的人都在说列宁、列宁主义，应当用斯大林主义来取代列宁主义”。联共(布)十七大通过决议，“责成各级党组织以斯大林同志报告中所提出的原理和任务作为自己工作的指南”。以后，苏联各地党政领导人不是在讲话中称颂斯大林，就是在发表的文章中吹捧斯大林，称之为“一切进步和先进事物的象征”，“一切时代最伟大的人物”，“我们星球上最伟大的人物”，“一切科学的泰斗”，“永远不犯错误的理论家”，等等。1938年，《联共(布)党史简明教程》出版，该书被誉为“马列主义基本知识的百科全书”，其中由斯大林亲自撰写的“论辩证唯物主义与历史唯物主义”部分，被吹捧为马列主义发展史上的“顶峰”。1950年，苏联大张旗鼓地出版《斯大林传略》一书，更是不遗余力地颂扬斯大林，甚至把他的错误说成是“英明”、“伟大”的功绩。

　　与此同时，苏联各地几乎每个城镇的广场和公共建筑物内到处都竖立起斯大林的全身或者半身塑像。1951年7月，斯大林以部长会议主席的名义签署命令：“在伏尔加一顿河运河上建立斯大林的大型纪念碑”。对斯大林的个人崇拜已经达到无以复加的地步。这股风气一直蔓延到1956年苏共二十大“非斯大林化”，才得以暂时平息。

　　可是，以反对个人迷信著称的赫鲁晓夫大权独揽以后，“个人迷信重新复活”。他越来越丧失作为党和国家领导人所必须具备的谦虚品德，喜欢别人拍马，甚至肆无忌惮地鼓动别人吹捧他。他逐渐地越来越强烈地期望能够经常在报纸上看到他的名字和照片。那些对他阿谀奉承的人也是不遗余力地每天不是发表他的冗长讲话，就是大量刊登有关他的新闻图片。1964年4月17日，苏联为赫鲁晓夫举行隆重的70寿辰庆典。

　　苏共中央在《贺词》中说：“在尼.谢.赫鲁晓夫的领导下，党使我国的经济、国防和思想政治实力得到了空前的加强，在提高人民物质生活水平方面取得了巨大的成就”。当时，苏联各大报刊都刊登了赫鲁晓夫的大幅照片。莫斯科、列宁格勒大街的建筑物上也用金属构件架起赫鲁晓夫举手致意的全身画像。莫斯科政治出版社出版了八卷本赫鲁晓夫的言论集《苏联共产主义建设和农业发展》。当天，赫鲁晓夫70寿辰庆典从早晨开始。

　　上午9时，党中央主席团委员和中央书记来到列宁山上的赫鲁晓夫寓所，勃列日涅夫以苏联最高苏维埃主席团主席的身份宣读了党中央主席团委员、候补委员和中央书记集体签名的《贺信》，向“最亲密的朋友和同志，表示特殊的敬意”，并说第一书记才度过了自己一生的一半岁月，“希望他起码再活70年”，“也活得这么光辉，这么富有成果”。下午，正式庆祝典礼在克里姆林宫举行，许多外宾参加，勃列日涅夫代表苏联党和政府给赫鲁晓夫颁发第四枚金星勋章，并亲吻了他三次。晚上，盛大的招待会把整个庆典活动推向高潮。赫鲁晓夫虽然曾经强烈抨击斯大林搞个人崇拜，但是并不反对、甚至竭力制造对他自己的“个人迷信”。

　　勃列日涅夫执政后期，也像其两位前任一样大搞个人迷信，而且有过之而无不及。勃列日涅夫不仅得到苏联党、政、军的最高头衔，还获得比其他任何一个苏联领导人都要多的奖赏和荣誉。1973年4月，他获得列宁和平奖，还获得2枚苏联英雄金质奖章和7枚列宁勋章。1976年5月，他被授予苏联元帅军衔。11月，关于勃列日涅夫生平的大型文献传记影片《一个共产党员的故事》在全国上映。影片从勃列日涅夫年轻时期在德聂伯罗彼得罗夫斯克的活动开始，一直拍到他在苏共二十五大上作报告。

　　内容除了反映他的党务、国务活动外，还有他的生活，包括狩猎、与孙子散步和观看体育比赛等。同年底，勃列日涅夫70诞辰时，苏联掀起了颂扬他的高潮。苏共中央机关报《真理报》为他开辟了7天的专栏，刊登庆贺文章。有的文章甚至说：“党和人民热爱您，列昂尼德?伊里奇。他们爱您，是由于您的仁慈和热忱，是由于您的智慧和对列宁主义的无限忠诚。您的一生，您的智慧和天才赋予您获得并融化党和国家领导人的高贵品质的能力，这些品质是我们这个时代伟大人物、我们党和我国各族人民的领袖的特殊品质。”勃列日涅夫欣然接受了人们对他的歌功颂德，甚至公然自称：“我就是沙皇。”

　　1978年以勃列日涅夫个人名义发表的《小地》、《复兴》、《垦荒地》等3本小册子——苏联卫国战争回忆录获得列宁文学奖。苏联作家协会主席格•马尔科夫在授奖仪式上说：这些著作在苏联国内的影响和对读者群众的教育作用方面是“独一无二和无与伦比的”。苏联媒体也连篇累牍地进行了相关报道。1978年11月12日出版的《真理报》宣传说，苏联人民到处都在“读、重读、废寝忘食地研究勃列日涅夫的著作”，因为它是“无穷无尽的思想智慧的源泉”。

　　还有些报刊吹捧这些著作是“党的巨大瑰宝”、“政治才略的教科书”、“令人爱不释手的诗篇”。为此，该书一版再版，发行量大得让人吃惊，截至1981年底，共印刷1960次，平均每2个苏联人手头就有l册。然而，就是这3本作品，竟然都是由他人代劳的赝品，其中“没有一页是勃列日涅夫亲手动笔写作的”。另外，有媒体在报道1981年2月苏共二十六大时写道：勃列日涅夫在会上作报告过程中，被"78次掌声、40次长时间掌声和8次暴风雨般的掌声”所打断。这种“盛况”已经超过了斯大林时期。可以看出，勃列日涅夫为了制造对他的新的个人迷信，真是费尽了心机。

　　个人迷信作为一种畸形的精神现象在苏联产生，具有深刻的历史及社会原因。概而言之，有以下几个方面：

皇权主义是俄国的传统。俄国不仅崇拜皇权，而且推崇极权制。伊凡四世、彼得一世、叶卡捷琳娜二世等强有力的极权君主一直被俄国社会奉为圣明。强有力的个人极权君主，在历史上曾经为俄罗斯的政治疆域扩张和社会进步发挥过重要作用，俄罗斯社会的强国追求又一贯把强有力的极权君主作为民族的象征。这样，皇权崇拜又和强国追求融合在一起，皇权崇拜成为强国追求的支点。

历史传统的存在，并不注定苏联就要泛滥对党和国家最高领导人的个人崇拜。苏联从20世纪30年代开始盛行一直蔓延至80年代初对斯大林、赫鲁晓夫、勃列日涅夫的个人崇拜，同苏联社会主义建设集权模式以及党和国家最高领导人长期实行个人专权有直接的因果关联。为了巩固自己的领袖权威，最高领导人极易自觉接受俄罗斯传统文化中的皇权崇拜思想。

苏联作为世界上第一个社会主义国家长期实行党政领导干部任命(委任)制，民主制度很不健全。由于上级领导的个人意见(好恶)在人事安排上往往起到决定性作用，所以久而久之便把整个干部队伍的视线都引向了上级。为了达到向上爬的目的，一些人采取趋炎附势、阿谀奉承的为人处事态度便成为逻辑必然。

众所周知，苏联各种政治运动不断：斯大林时期政治高压案例接二连三发生，如大清洗运动、列宁格勒案件等；赫鲁晓夫、勃列日涅夫时期，又有对“持不同政见者”的打击迫害运动等。在长期实行高压政策的大背景下，绝大多数人选择了在暴政或专制面前沉默；另外一些人，则反过来以吹捧、赞扬党和国家最高领导人为能事，“心甘情愿”地充当其“马屁精”与“应声虫”以自保。

尽管有上述诸多导致个人崇拜产生的客观因素，但是如果领导人主观上坚决反对并且自觉抵制这种风气，那么个人崇拜之风也是不可能盛行的。问题的关键是，在虚荣心的驱使下，从斯大林到赫鲁晓夫再到勃列日涅夫无一例外，都喜欢别人对自己肆无忌惮的赞扬与吹捧。即使吹捧者“言不由衷”或“口是心非”，被吹捧者也从不拒绝。

　　综上所述，不难看出：苏联一再上演“荒诞可耻的(个人崇拜)戏”，绝不是偶然的，其影响也是极其恶劣的。俄罗斯著名学者阿尔巴托夫分析认为：个人崇拜之风长期盛行，不仅“大大加深了人们对(苏共)政权的不信任感，加强了不关心政治和玩世不恭的消极风气”，而且严重地“腐蚀了人们的思想和灵魂。”来源: 《百年潮》 ▲

2007年04月23日 解放日报: 据称其将对西方目标制造"第二个广岛惨剧" ！

    英国情报部门日前透露，在一段沉寂之后，"基地"组织正在不断合并其他组织，计划对西方目标发动如同广岛、长崎核爆规模的袭击，并准备在英国首相布莱尔下台时袭击英国。

    据英国《星期日泰晤士报》4月22日透露，位于英国军情5处总部的英国恐怖主义情报分析中心本月早些时候出台的季度报告称，伊拉克"基地"组织在伊朗的库尔德组织一名成员宣称，正在准备一项袭击西方的行动，规模将与日本广岛和长崎遭原子弹轰炸等同。当年约有20万人在广岛和长崎核爆中丧生。

    英国情报分析人士认为，伊拉克"基地"组织成员并非夸大其词。一名反恐人士说："这可能是指制造一次巨大的爆炸。他们必须尽快干出什么事，否则就将开始失去声望。"

    此外，"基地"组织高级指挥官、伊拉克库尔德人阿布杜勒•哈迪还计划在布莱尔今年夏季下台时向英国发动袭击。哈迪在新的一封信中称："袭击要规模巨大并确保成功。"

    欧洲官员和反恐专家认为，在阿富汗战争之后，"基地"组织正在重整旗鼓，而且开始向外伸手，把中东和非洲的伊斯兰组织变成其下属的"连锁分店"，以加强自身力量，强化对西方的袭击。2004年，扎卡维领导的"统一圣战"组织宣布效忠本•拉丹，与"基地"组织合并，成立伊拉克"基地"组织，对驻伊拉克美军发动了一浪高过一浪的袭击。2006年，阿尔及利亚的伊斯兰圣战组织也与"基地"组织合并，成立北非"基地"组织。西方官员认为，"基地"组织正在与黎巴嫩、叙利亚和东非的伊斯兰武装进行联系，并将与利比亚伊斯兰战斗组织合并，最终统一北非的武装组织。 ▲

2007年04月23日： 核心提示：《瞭望》调查发现，我国公职人员享受“待遇终身制”的级别在放低，人数在增加，已成为一种令民众与官员疏离的特殊待遇，制造了新的社会不公。专家认为应把有关资金从这类“待遇”中转移，去解决百姓的民生问题。

《瞭望新闻周刊》4月23日报道 日前本刊记者收到北京某机关一位工作人员的名片，没有任何领导职务，但名字后却标着“享受副局级待遇”字样。据知情人透露，这位工作人员原是该单位副局长，因某种原因被撤了，但仍然享受在位时的级别待遇。

《瞭望》新闻周刊调查发现，在我国不少地方，一些公职人员，特别是领导干部在待遇方面“能上不能下”的情况仍然相当普遍，享受这种“待遇终身制”的公职人员级别在放低，人数在增加，已渐渐成为一种令民众与官员疏离的特殊待遇，制造了新的社会不公。

有关专家认为，要警惕公职人员待遇终身制的危害，国家除给新中国建国前参加革命工作的老同志特殊待遇外，应尽快深化公职人员人事制度改革，把有关资金从这类“待遇”中转移，去解决更多百姓的民生问题。

所谓公职人员待遇终身制，就是指国家机关、人民团体、国有企事业单位中依法从事公务的公职人员，虽然从某个领导职务上退下来，但原来任职时的级别待遇不变。其中不仅仅是工资待遇，还包括福利、保健、医疗、交通、住房等多方面待遇。

据了解，公职人员待遇终身制的产生，有其深刻的社会背景和历史原因。最初仅仅是对新中国建立前参加革命工作的老干部晚年生活的一种照顾。按照国家有关文件规定，1949年9月30日以前参加革命工作且具有相应职级的老干部可以离休，在此之后参加工作的是退休。离休和退休的待遇不同，离休待遇实行“基本政治待遇不变，生活待遇略为从优”的原则，其水平高于退休待遇。离休除原工资照发外，还享有在位时的政治待遇、医疗保健、补助、用车等等，并且提高干部级别。

目前，公职人员待遇终身制似乎成了一种有中国特色的“国情”，一些建国后参加工作的干部，也在享受着类似的特殊待遇。尽管2006年8月中央出台《党政领导干部职务任期暂行规定》，彻底废除了领导干部职务终身制。但一个事实是，权力终身制的废除，并不等于待遇终身制的取消。

本刊记者在一些报刊上、文件里也经常能看到某某的名字后面有个括号，里面写有“享受XX级待遇”之类的字样，从最低的“副科级”到“副军级”、“正部级”等五花八门，应有尽有，被老百姓戏称为“括号待遇”。当然这些级别决不仅仅是写在报刊上、文件里，而是一种实实在在的、相伴终生的待遇。

“公职人员待遇终身制的主要特征是，不在其位却享受其待遇，低职高配。”北京大学政府管理学院博士生导师李成言教授接受本刊记者采访时表示，“公职人员待遇终身制是历史产物，最初仅限于机关党政高级干部，可后来范围慢慢扩大到学校、科研机构、央企等领域，职务级别也在不断往下蔓延。更过分的是，有不少地方为了鼓励公职人员离开机关，对那些下海经商、不再担任现职的公职人员，也仍享受原职级的待遇。”

“随着机构改革，一些城市、机构、部门、大学不断升格或撤并，享受这项待遇的人数还在不断增多。”中国人民大学一位专门研究行政学的教授对本刊记者说。

“有些建国后参加工作的人，就因为原来是领导，退休了享受的待遇也让人羡慕。”在北京协和医院高干病房工作的一位护士告诉本刊记者，“我的病人有些每月每人的开支都在好几万元，他们一些小病也要大养，甚至还要配一部专车、一个司机每天专门送饭。”

我国1985年开始在机关和事业单位实施工资改革，实行了以职务工资为主要内容的结构工资制。1993年《国家公务员暂行条例》恢复了级别设置，国家公务员的级别分为15级，领导职务从总理到副科长共10级，非领导职务从巡视员到办事员共8级。其中对领导干部的职务与级别的对应关系，都有明确规定。

据了解，目前在公务员有关法规中对“进”有较为明确的规定，对“出”却重视不够。因此，公职人员待遇终身制在一些地方就成为“潜规则”，这种将职务与级别分离，打破行政级别序列的做法，没有法律依据。

“不少地方在公职人员管理使用上‘就高不就低’，把‘低职高配’作为对公职人员的激励。表面看是对公职人员人事制度的改革，但实际上却是一种倒退。”北京市财政局一位姓张的年轻公务员表示，“因为职务与级别的分离，开了一个变相提高待遇的口子，最起码是工资、奖励、福利、车贴等，加重了纳税人的负担。”

“这种公职人员待遇终身制对其他人来说不公平。”中国石化集团北京燕山石化分公司的普通员工小张，向本刊记者表达了她的看法，“比如有些央企领导，退休后也按在位时的行政级别享受待遇，而普通员工享受的是退休待遇，实在不合理。”

“在我们学校，教师是按岗定酬，也就是说，即使你是教授职称，如果学校没有教授岗位，把你聘为讲师岗，你就只能享受讲师岗的待遇。而行政领导就不一样，如果曾经是处长，下来做一般行政工作人员，也依然享受处级待遇。”北京某高校一位姓王的教师向本刊记者反映，“这种现象在北京的高校里比较普遍，在内部造成事实上的不公平，为此教师们意见也很大。”

“公职人员待遇终身制明显不公平，违反了《宪法》中的公民平等权规定及《公务员法》中的公务员按劳分配原则。”北京中盛律师事务所杜立元律师表示，“公务员工资制度贯彻按劳分配的原则，工资待遇要充分体现工作职责、工作能力、工作实绩、资历等因素，应当保持不同职务、级别及状态之间的合理工资差距。因此，不在同级别岗位却享受同级别待遇，以及退休公务员工资待遇与在职公务员保持一致水平没有法律依据。”

在本刊记者的随机调查中，90%以上的受访问者赞同在其位、负其责、享受相应的待遇，不在其位，就不应再享有其待遇。“虽然我就是受益者，但我也认为公职人员待遇终身制不公平，应该改革。”北京某机关一位将要退休的干部对本刊记者坦言，“我们单位像我这样的调研员有好几个，平时也没有什么事情做，待遇却比年轻人高，当然也引起一些人的私下议论。”

“公职人员能上能下是应有的组织原则，‘低职高配’造成与百姓脱节。”北京石油化工学院教授李明伟接受本刊记者采访时认为，公职人员待遇终身制实质上造成了一批“特权公民”，这对实现社会公平、正义将产生难以估量的消极影响。

行政级别能上不能下，无形中强化了整个社会的“逐官意识”，强化了“官本位”，也对干部队伍的作风建设形成制度障碍。

中央国家机关公务员报考人数每年都在急剧上升。据了解，截至2006年10月24日，报考中央国家机关公务员并通过审查的人数已逾60万人，其中竞争最激烈的岗位供求比创下1:4407的历史新高。

“我的理想是做一名公务员，不但工作稳定，如果能在仕途上混个一官半职，像现在很多官员一样，退下来也能有个很好的待遇。”北京理工大学一位曾经参加过公务员考试的学生对本刊记者说，“我的很多同学都有这个想法。”

受访的多数人认为，应该取消公职人员待遇终身制。这对提高党的执政能力，改善党和政府与人民群众的关系，将产生深远的社会影响。

“随着社会的发展进步和我国社会保健、保险和服务机制的完善，取消公职人员待遇终身制将是必然的趋势。”李成言教授说，“我国可以在借鉴国外一些成功经验的基础上，结合国情建立起一套科学的公职人员待遇管理体制。”

“各国公职人员的养老金因各国国情不同而有差异，但总体上待遇构成比较多元化，也比企业雇员优厚，这从根本上稳定了公职人员队伍。”李成言教授介绍，“这些国家通常的做法是在全民共享的养老保险待遇之外，另行建立补充养老保险计划。”

记者了解到，一些发达国家并不对退休公职人员的养老计划单独立法，而是纳入统一的国家制度体系。如美国公务员养老保险过去一直单独立法，1987年开始实行新的退休制度，新制度规定新公务员的退休待遇包括三项内容：国民社会保险津贴，基本津贴及个人储蓄计划，其中第一项纳入整个国民保险体系。新加坡公务员在1986年4月以前实行退休金制度，但在此以后，除几类人员外，初聘的公务员都被纳入了与雇员相同的中央公积金制度。

“取消公职人员待遇终身制不能‘一刀切’，应根据国情逐步解决历史遗留问题。”中国社会科学院一位不愿意透露姓名的专家认为，对解放前参加革命工作的老干部，保持待遇不变；对解放后参加工作并已经退休的和尚未退休但年龄超过55岁的，除了按政策保证其在职水平的工资待遇外，其他待遇可从简规定；对现年55岁以下的公职人员，退休后就不应再享受工资外的其他待遇。“可实行退休公积金制度，即每月从公务员工资中抽提一定比例公积金，并由国家补给同样数额，作为退休公积金。”

“单纯取消公职人员待遇终身制，也可能会出现负面效应，”对此，杜立元律师建议，“为避免这种情况发生，可以用廉政奖励制取代公职人员待遇终身制，保证其退休后生活水平不比退休前下降。奖励的标准不仅和退休前的级别挂钩，也和从政业绩等挂钩。”

“这样不仅可以规避取消高级别公职人员待遇终身制可能带来的负面问题，而且有利于促使公职人员在位时廉政、勤政。”杜立元律师表示，“这项制度必须通过缜密、科学的立法来保证完成。”

对于在职行政人员级别待遇终身制的问题，北京石油化工学院人文学院杨钟红副教授说：“政府机关和相关企事业单位应做到行政人员上了相应级别的岗位，履行相应的职责，便享受相应级别的待遇。一旦岗位降低或提高，级别和待遇也相应降低或提高，真正实现不仅行政职务能上能下，而且相应的行政级别待遇也能上能下。”本文来源：瞭望新闻周刊 作者：李松   ▲

　　中新网4月21日电 中共中央党校主办的《学习时报》近日刊发署名文章说，在战略理论研究中，人们大都对国际战略格局、世界安全环境、全球军事热点、我国周边军事形势等“大”问题感兴趣，而对那些与中国军队建设和改革密切相关的很多具体的战略问题，对把新时期军事战略方针具体落实到各个不同军事领域的很实际的战略问题，没有给予足够的重视。要充分发挥战略理论对新时期军事斗争准备实践的指导作用，就必须尽快克服战略理论研究这种高高在上、居高不下、居高临下的现象。

　　文章称，现在人们常说，关于中国军队当前建设和未来发展的大政方针已经确定，关键的是怎么样抓好落实的问题。要抓好落实，就必须切实解决好各种具体的战略问题，就必须搞好相应的战略理论研究。而恰恰在对各种具体战略问题的理论研究上存在着不少问题。

　　比如，在信息化条件下，战役不是以前的战役了，战术也不是以前的战术了，战争、战役和战斗几乎融为一体。当今，很多战役、战术问题不是正在向战略“敲门”，而是已经“走进”了战略之门。在这种情况下，怎样科学地把握战略、战役和战术之间的联系呢？战略应以怎样的形式、通过什么样的运行机制来运用战役和战斗达成自己的目的呢？诸如此类问题，中国军队的战略理论研究还没有给出令人信服的答案。

　　未来信息化条件下的作战一般都是联合作战。为了打赢这种联合作战，中国军队应怎样改革军队的体制编制、应确立什么样的战略指挥体制、应建立什么样的联合作战指挥机构、应建设什么样的作战指挥信息系统、应运用什么样的作战形式和样式？所有这些关于未来联合作战的重要问题，现在还远远没有形成一致性的看法。

　　目前中国军队正处在机械化、半机械化向信息化过渡的历史阶段，这就决定了既没有条件打真正意义上的信息化战争，又不能完全放弃以往战争中很多行之有效的做法。如何在信息化条件下以劣势装备战胜优势装备的敌人？在军队信息化武器装备较少的情况下，采用什么方法才能有效地进行与信息化战争要求相适应的军事训练？怎样将机械化武器装备与信息化武器装备科学地搭配起来才能形成最大的战斗力？所有这些问题，都是亟待解决的现实战略问题。

　　新时期军队职能的拓展，对当今的军事斗争准备提出了很多新问题。比如，怎样将不同战略方向的军事斗争准备有机地结合起来？怎样使军队既能有效地应付各种战争威胁，又能顺利地完成抢险救灾、平暴戒严和维稳反恐等任务？军队进行战争行动的指挥与进行非战争行动的指挥有何区别？所有这些问题，都迫切需要从战略理论研究上及时给予回答。

　　文章认为，从某种意义上说，冷落、忽视了各种具体的战略问题，也就远离了中国军队建设的实质。研究国际战略格局、世界安全环境、全球军事热点、我国周边军事形势等问题固然非常重要，但不能由此而忽视了对各种具体战略问题的研究。探讨世界性、全球性的一系列“大”问题不是没有必要，但最终的落脚点还是为了做好各个具体军事领域的工作。重视研究具体的战略问题，不是要使战略理论低层次化，而恰恰是丰富和完善战略理论的必由之路。

　　文章说，理论的指导作用与理论的可操作性密切相关。新时期军事斗争准备的实践活动强烈呼唤可操作性强的战略理论。战时，所有的军事战略问题，都在具体的作战中最终转化为战役、战术问题。平时，军事斗争准备中的所有战略问题，都在军队建设和改革中具体转化为不同军事领域的局部问题。如果不善于从战略理论研究上解决这些战役、战术问题和各个不同军事领域的各种局部问题，就不可能从整体上真正解决战争、作战和军队建设中的各种战略问题。显然，增强战略理论的可操作性可以从多方面进行努力，但注重研究具体战略问题就是一个极为重要的方面。▲