雾里看花

中国更多经济大省GDP足“打入”G20
http://www.zaobao.com/special/china/cnpol/pages3/cnpol100302d.shtml

　　（北京中新2010-03-02电）中国越来越多的经济大省已“富可敌国”。前天发布的《中国省域经济综合竞争力发展报告（2008～2009）》（简称“报告”）显示，广东省的经济总量在2008年已超过沙地阿拉伯、阿根廷和南非，在G20各国中可排到第16位。

　　广东是中国首个叩开“万亿GDP俱乐部”大门的省份。2008年，这个拥有一亿左右人口的大省创造了3万5696亿元（人民币，下同，约7342亿新元）的经济总量。2009年，其“家底”增厚至近4 万亿元。

　　G20是指由主要发达国家和新兴市场经济国家组成的二十国集团，成员包括美国、英国、澳洲、阿根廷、中国等19个成员国和欧盟，其人口占到全球人口的三分之二，GDP（国内生产总值）占到全球的90%。

　　“报告”将部分中国省份与G20国家（除欧盟和中国外）的主要经济指标进行对比后指出，若从反映经济总量的GDP看，除了广东外，江苏、山东和浙江省也都超过了G20中的部分国家。若从反映经济发展水平的人均 GDP看，上海、北京和天津三个直辖市也毫不逊色于G20的部分国家，其中上海可排在12位。

    ● 14个省市GDP总量突破万亿大关

　　截至2009年底，中国内地已有14个省市的GDP总量突破万亿大关，几乎占到全部省区市的一半。除了粤、苏、鲁、浙外，“万亿GDP俱乐部”成员还包括河北、河南、上海、辽宁、四川、福建、湖南、北京、湖北和安徽。其中，安徽为2009年加入的“新贵”。而近十年来快速崛起的内蒙古自治区离“万亿 GDP俱乐部”的大门也仅有一步之遥。

　　“报告”的主编之一、李闽榕博士表示，中国部分经济大省的经济总量已经超过了很多发展中国家，甚至中等发达国家，“但人均GDP仍然较低，需要继续发展”。上海虽然人均GDP较高，已经超过了大多数中等发达国家，但与美国等发达国家相比，还有很大的差距。▲


两会十大热点最受关注 收入分配问题居榜首
http://money.msn.com.cn/financing_plan/consume_garage/98457.shtml

    2010-3-2：半岛都市报   连日来，社会各界对全国两会的关注持续升温，有关两会热点话题的民意调查吸引了越来越多的人参与。根据最新调查结果，十大热点最受关注。人们期待，即将召开的两会对这些关系国计民生的热点作出回应。

　　● 1、 收入分配制度需要改革

　　在新华网举行的“今年两会，你最关心的话题”的调查中，“收入分配”问题位居榜首。

　　有关专家分析，2010年要实现以居民消费为主导的经济增长，就得让居民有消费能力，增加居民的可支配收入。而目前国内绝大多数居民不是没有意愿消费，而是一些居民收入水平较低没有能力消费。其主要原因是收入分配差距过大，许多收入分配政策不合理 。

　　如何提高居民收入在国民收入初次分配中的比重？如何加大税收对收入分配的调节作用？如何深化垄断行业收入分配制度改革？收入分配制度改革事关全民切身利益。政府如何切分社会财富“蛋糕”将成今年两会热点话题。

　　● 2、 政府如何出招遏制房价

　　房价问题从没有像现在这样备受关注，在各大网站的两会民意调查中，“住房问题”都位居前列。

　　经历2009年的“一路高歌”，近期在中央和地方政府频频出招之下，楼市似乎进入博弈阶段。房价会跌吗？抑或是经过短暂休整之后重拾升势？答案众说纷纭，消费者拭目以待。

　　遏制房价过快上涨，很重要的一个手段是增加保障性住房的供给，同时还有一个转变理念的问题，只要地方政府不改变依赖“土地财政”的惯性思维，地价、房价就很难从根本上回归理性。人们期待，两会传递出遏制房价过快上涨的积极信号。

　　● 3、 上学看病就业三难盼解决

　　上学难、看病贵、就业难一直以来是三大民生难题。近年来政府为解决这三大难题采取了很多举措，也取得了积极成果。但总体看来，一些体制性弊病仍然严重，离人民群众期待距离仍远。

　　就在两会召开前夕，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(公开征求意见稿)历经磨砺后终于面世；此前几天，《关于公立医院改革试点的指导意见》发布。这一系列举措必然在两会上激起反响，三大“老”难题能否找到“新”解法，人民群众翘首以盼。

　　● 4、户籍制度改革势在必行

　　长期以来，由于户籍制度的限制，绝大部分农民工无法在城市安居乐业。中国1.6亿多外出打工的农民工，“贡献在城里，保障在农村；年轻在城市，养老回农村”。

　　金融危机中农民工失业返乡潮、今年初的沿海企业“用工荒”印证着，不适时改革现行户籍制度，将严重影响中国城镇化、工业化的进程。两会召开在即，广大农民工兄弟憧憬着“城市梦”！

　　● 5、 加强反腐败制度建设

　　2009年是高官落马较多的一年，多名省部级高官涉嫌严重违法违纪被查处。此外，重庆“打黑”使出“组合拳”，足坛“打假”上升到反腐层面。

　　随着一系列行动的展开，社会对反腐败问题的关注度进一步提高，在多家网站的调查中，“反腐倡廉”高居前列。如何加强反腐败的制度建设？如何通过建立健全各项监督制约制度等“显规则”破除消极腐败的“潜规则”？人们期待两会开出良方。

　　● 6、 加快经济发展方式转变

　　近一段时期，中央就转变经济发展方式提出明确要求并采取了具体措施，今年两会正逢我国经济企稳回升的关键时期，可以预见，“加快经济发展方式转变”将成为两会的重要话题。人们希望看到宏观经济政策在资源价格形成机制、医疗、养老和教育体制改革等重要领域和关键环节上有新突破，扫清科学发展体制阻碍。

　　● 7、 同票同权推动民主进程

　　根据议程，十一届全国人大三次会议将审议选举法修正案草案，其最大亮点是一步到位实行城乡按相同人口比例选举人大代表。

　　制定于1953年的新中国首部选举法对农村和城市每一名代表所代表的人数作了不同规定，其后经过多次修改，最终将农村与城市人大代表选举比例确定为4比1。

　　如果草案最终获得通过，将有利于更好地保证城乡人民享有平等的选举权。

　　● 8、 如何吸纳网络民意

　　步入“互联网”时代，网络在畅通民意、表达诉求、舆论监督、参政议政中的作用越来越突出。从担心、不适应，到接受、主动参与，各级政府对网络的态度正在发生变化。人们期待代表委员们在两会上献计献策：如何进一步完善网络问政这一民主形式？在公共决策中如何吸纳网络民意？

　　● 9、 如何发展低碳经济

　　“绿色”“低碳”“节能减排”，这些词从来没有像今天这么热过。作为负责任的大国，中国为遏制全球气候变暖、促进节能减排作出了十分重要的贡献，国际社会有目共睹 。如何进一步发展低碳经济，将在两会上受到广泛关注。

　　● 10、 社会保障制度如何改革

　　调查显示，有超过80%的网友认为企事业单位和公务员养老制度实行“双轨制”非常不合理 ；而在养老、医疗、失业等各项城镇职工社会保障制度中，近半数网友最关心养老保险。据此，有关人士预计今年两会上养老保险问题将受到广泛关注。▲


班禅政治地位提升与西藏局势
http://news.ifeng.com/opinion/phjd/jx/201003/0302_1926_1560932.shtml

2010年03月02日 凤凰卫视

    ☆ 班禅成首名“90后”政协备受关注

何亮亮：先我们来关注，出生1990年2月23日刚满了20周岁第十一世班禅额尔德尼·确吉杰布，2月 28日获补选为全国政协委员，成为了中国第一个90后的全国政协委员。其实2008年两会之前外界就有传言，说班禅即将出任很高的政治职务，但是根据中国法律规定，当选全国人大代表必须是年满18岁，第十一世班禅当选，当时还没有满18岁，所以一次人大代表名单上面是没有他的。

    ☆ 班禅政治地位提升与西藏局势

何亮亮：今年2月3日，班禅当选为中国佛教协会副会长，这也是他担任的第一个社会职务。后天全国政协会议就要开幕了，那么在此之前，会增补一些政协委员，其中名单上有几个人特别引人注意，一个就是班禅，一个是前澳门的特首何厚铧。那么第十一世班禅现在已经完全是成年人了，他成为班禅之后各方面的表现还是相当优异的，特别是他在担任全国佛学副会长之后，当时就用藏语和汉语发表了演讲，使人们感受到他的佛教藏译和他作为一个宗教领袖的能力，正在不断的提升。而且以前他也用英语跟外国记者交谈，使人们看到西藏的两大宗教的领袖，一个是达赖喇嘛，另一个就是班禅了。

因为达赖喇嘛现在年事已高了，在美国的时候就说了，因为有人问他，今后转世灵童的问题怎么处理呢？他就在含糊其词，他甚至说这个问题应该由西藏人民来决定。但实际上转世灵童这是西藏已经有了300多年的传统，而且历来是由中央政府，无论是在大清王朝时期，在中华民国时期还是在现在中华人民共和国，它都是要由中央政府来认定的，最后确定他的资格。

那么班禅的情况，因为他现在已经满了18岁了，还是刚刚开始担任他的社会职务，我相信未来班禅无论是在藏传佛教的精神生活的领域，作为一个宗教领袖还是在国家的政治生活当中，都会发挥很大的影响，而且对于未来西藏局势的稳定，对于西藏藏族民众的影响，应该也会越来越大。▲


中组部要专项治理跑官要官买官卖官问题
http://post.news.tom.com/s/080008F93531.html

  中国新闻网  发布者：hasdhawaih：2010年03月01日
 
中新网3月1日电 中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮在最近一期《求是》杂志发表文章指出，要深入整治用人上的不正之风，抓住干部群众反映强烈的突出问题开展专项整治，不仅要继续整治拉票行为，还要对跑官要官、买官卖官问题进行专项治理。

文章表示，用人上的不正之风是个顽症，干部群众深恶痛绝。不严加整治，就会愈演愈烈，毁掉党的用人制度。

由中组部组织力量研究起草的《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》提出，到 2012年，用人上不正之风得到有效遏制，初步形成比较完善的防治用人上不正之风长效机制。这是一项非常艰巨而又必须坚决完成的任务，要继续以最坚决的态度与选人用人上的不正之风进行战斗。

◆ 一是、完善制度体系。制定出台《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》等法规性文件，完善 “一报告两评议”制度，加强干部选拔任用工作离任检查。

◆ 二是、加大查处力度。严格执行违规用人立项督查制度，坚持有案必查，查处一起通报一起。

◆ 三是、强化专项治理。抓住干部群众反映强烈的突出问题开展专项整治，不仅要继续整治拉票行为，还要对跑官要官、买官卖官问题进行专项治理。

◆ 四是、加大监督力度。坚持和完善干部任用前征求纪检监察机关意见制度，建立健全干部选拔任用工作全程纪实制度，加大对干部选拔任用工作的监督检查和巡视力度，畅通电话举报、信访举报和网络举报等监督渠道。建立组织工作满意度民意调查结果反馈和向社会公开制度，引导大家把压力转化为动力，使之成为提高选人用人公信度的有力杠杆。▲


列举“双轨制”的“十宗罪”
http://finance.ifeng.com/news/special/lianghui2010/20100303/1880121.shtml

2010年03月03日 信息时报

◆［第1宗］

这个政策显失公平，由于差距过大，使贫穷的国企人员(垄断行业除外)，特别是退休与下岗人员更为贫穷，富有的机关与事业单位人员以及退休人员更为富有，使分配政策更加不公平、不合理、不协调、不公正；

◆［第2宗］

破坏和谐，由于差距过大，使各方面矛盾增多，使得这个社会越来越不安宁，而且由于严重超过两极分化的警戒线，也极容易造成社会秩序的混乱与动荡；

◆［第3宗］

严重的伤害了弱势群体的感情。由于差距过大，必然使曾经为四个现代化做出重大贡献的国企退休与下岗职工，有一种被冷落、被歧视、被贬损、被欺侮、被剥夺的感觉。同时，也严重挫伤了在岗的企业职工、干部与科技人员的积极性；

◆［第4宗］

阻碍了经济的快速发展，由于差距过大，只能使少数人掌握资金而使绝大多数人的生活不能富裕，这就很不利于刺激消费，使经济发展的速度得不到提升；

◆［第5宗］

影响了党的形象与政府威信，差距悬殊的分配政策，严重的违背了“三个代表”的重要思想和“执政为民”的执政理念，使党与政府的政策在威信上大打折扣、使“权为民所用”，“利为民所谋”成为一句空话；

◆［第6宗］

搅乱了就业秩序，由于差距过大，而且公务人员的工作既稳定、收入又很可观，可谓权、利俱佳，这就极易造成千军万马都挤独木桥的态势(每次报考公务员都会出现挤破头的局面，这已成为事实)，弄得别的行业人员工作很不安心，特别是年轻人恐怕更是这样；

◆［第7宗］

不利于机关与事业单位人员的思想建设，差距过大的结果，很容易造成公务员与事业单位职工队伍，养尊处优、工作涣散、相互推诿、人浮于事、优越感很强的、工作效率低下的、严重脱离群众的、不怎么样的特殊人群；

◆［第8宗］

影响社会治安秩序，由于悬殊差距的存在，容易导致穷人受气、富有者神气、互相伤和气的怪毛病，出现人与人之间的不团结，甚至一切以金钱摆平、不顾一切的大案、血案，威胁和影响了社会治安；

◆［第9宗］

违背了小平同志的愿望与教诲，小平同志曾说“社会主义的目的就是要全国人民共同富裕，不是两极分化。如果我们的政策导致两极分化，我们就失败了”，那么在事实面前，我们的政策到底是正确呢还是错误呢？这已经很清楚了；

◆［第10宗］

有“虐待”衣食父母之嫌，人人都知道，社会的财富是企业创造的，企业职工与退休人员可以说是社会的衣食父母。如果没有企业所作出的卓越贡献，这个社会就不能生存，更谈不到什么发展。可是竟然把社会上低得可怜的待遇给了衣食父母，这不是虐待吗？▲


高层表态：国民收入分配进入深度调整期
http://news.stnn.cc/china/201003/t20100303_1279752.html

星岛环球网 www.stnn.cc 2010-03-03

　　星岛环球网消息：在2010年的中国官方表达中，“调整收入分配”一词正以前所未有的密集度出现在各种场合。担任政府智囊的学者们指出:从深层次对收入分配进行调整是中国政府目前面对的重要任务之一，也是决定“结构调整之年”成败的关键环节。

　　新华网报道，春节前后，中国多位领导人频繁在公开场合表态，强调国民收入分配结构调整的重要性。2月3日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛在谈到转变经济发展方式时，把“加快调整国民收入分配结构”放在了首位。国务院总理温家宝、国务院副总理李克强也先后提及要“通过合理的收入分配制度” “让全体人民共享改革发展的成果”。

　　今年全国两会前夕，在新华网上推出的网上调查显示，“收入分配”登上“两会最关心话题”之榜首。

　　中国社会科学院金融研究所研究员易宪容指出，中国当前的收入分配不均主要表现为居民劳动收入在整个要素财富分配中的比重越来越低。对于绝大多数中低收入民众来说，劳动力收入是其最为重要的收入来源，甚至是多数人唯一的财富收入来源。当劳动力在整个收入分配中的比重过低时，自然会导致绝大多数居民收入水平十分低下，消费支付能力小。

　　资料显示，近十几年来，居民收入占中国的国民总收入比重不断下降，政府、企业比重则不断上升。上世纪90年代初到2005年的《中国统计年鉴》数据表明，初次分配中，居民收入在国民收入中的比重由68%降至60%，政府和企业部门分别由16%和16%升至17%和23%。

　　此外，再次分配中，中国居民收入在国民收入中的比重由69%降至59%，政府与企业分别由19%和12%升至21%和20%。

　　央行2008年四季度的货币政策执行报告指出，2007年居民收入占国民收入比重下降至57.9%。而在美国，居民收入占国民收入比重高达 70%。

　温家宝27日与网友在线交流时表示，把社会财富这个“蛋糕”分好，关系到社会的公平正义。

　　他说:“如果说把做大社会财富这个“蛋糕”看作是政府的责任，那么，把分好社会财富这个“蛋糕”，那就是政府的良知。”

　　按照温家宝总理此前提出的改革国民收入分配的要点，中国政府今年将加快调整国民收入分配格局，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重；加大税收对收入分配的调节作用，深化垄断行业收入分配制度改革，进一步规范收入分配秩序；对城乡低收入困难群众给予更多关爱，保障好他们的基本生活和基本权益，继续抓好扶贫工作。

　　专家们指出，收入分配结构不合理是关系到经济增长由过度倚赖出口向内需拉动转变的深层次问题。以2009年房地产市场为例，随着房价飞涨，有能力购房者在楼市的高歌猛进中不断积累财富，而无力支付首付的居民则离一套基本住房的购买力越来越远。

　　“要解决这些问题，就得从根本上提高劳动者在收入分配中的比重，弱化权力在要素市场的支配关系，减少政府对经济生活的干预，通过公共决策减小既得利益制度化的几率等。”易宪容说。

　　他认为，加快中国城市化进程，放宽中小城市户籍都是调整居民收入分配关系的重要方面，将成为“两会”上的热点议题。

　　中国(海南)改革发展研究院院长、全国政协委员迟福林近日在接受媒体采访时建议政府明确收入分配改革目标，把居民收入在国民收入中的占比从约 60%提高到70%左右。

　　全国政协委员、国务院发展研究中心对外经济研究部部长张小济也提出，在一次分配过程中，政府不应该是主导力量，而应该给市场更大的主动权，政府应该在二次分配上下更多功夫。

　　他说，只有在效率优先的基础上兼顾公平，比如提高最低生活保障，推进税收改革，让农民工自由流动、和城里人享受同等的公共服务，给予所有人公平的就业机会，平等享受公共资源的权利，中国才能够完成收入分配的深层次调整。▲


拿道路系统作为建设第一要务、不晓得邓小平从哪来的灵感
http://qnck.cyol.com/content/2010-03/02/content_3109811.htm

2010-03-02   口述　许倬云　（美国匹兹堡大学历史系教授）：撰写　李怀宇

　　不了解历史，无以知道现在。对中国正在进行的改革开放，８０岁的美籍历史学教授许倬云从大历史的视野进行了评价，既打出高分，也提到一些问题。

　　☆ 失败的激愤造成大激荡

　　从历史长河来回顾，在中国近代史上，１９７８年以后的３０多年应当占有相当地位。自从１８４０年被鸦片战争一棍闷打，中国就被逼寻找自己的路。

　　中国和其他被西方列强压倒的国家（如日本和印度）相比，走得非常辛苦，走的时间很长。未尝不能说，这种颠颠簸簸曲曲折折也是认真思考和探索的过程。然而，从１８４０年到现在这一百多年时间，我认为是一条线的发展，中间的摇摆周折都有各个阶段的特色。整体而言，中国不惜代价地寻找自己的路。

　　中国从办洋务到维新到义和团到孙中山革命到蒋介石北伐到毛泽东取得政权，以及到邓小平时代，看上去转转折折。摇摆的幅度极大，这种大摇摆就是大震荡，左右震荡，就使潜力越来越大。哪来的潜力呢？可以说是在失败之余的激愤和怨气，造成最大的激荡，特别到了“文革”，没有“文革”，就不会有邓小平的大改革。我们注意到，这一次的改革实际上等于回到北伐以后的路线，工业、教育、城市建设，发展大体上一样。从历史发展来讲，一百多年是一贯的，只是左右摆动寻找自己的方向而已。

　　改革开放的政策上，邓小平是采取先吃饱再说，先让一部分人致富，“不管黑猫、白猫，能抓老鼠就是好猫”，这是实用主义。

　　☆ 不晓得邓小平哪来的灵感

　　有一个值得称赞的地方，是拿道路系统作为建设的第一要务，建设道路、港口、机场、船只、水系、汽车这一套配套设施，这个政策是非常对的。其中激发的积极性能够产生效果。内建配套，政府花了大量资金，动员了很多资源，造出一个全国的道路网。物流、人流这两个是非常重要的事情。邓小平怎么想到这一块，不晓得他从哪里来的灵感？相当可佩，这个是关键性的问题。历史上，美国企业的成长、经济的起飞，是因为１９３０年以后大恐慌，总统罗斯福以工代赈，建立了全国的公路网，因为有了公路网，汽车工业就一飞冲天。这一次的起飞带动了许多工业，汽车工业变成龙头。这个历史例子是不是邓小平看见了，学到了？不知道。英国也是如此，在工业革命之后，英国第一桩事就是铺设全国的道路网、铁道网。邓小平一定有很好的参谋，使他理解这个事情。这确实是一个很好的政策。

　　☆ 与孙中山抵抗外资相反

　　这３０多年来最具开拓性的事，一个是在制度上释放资源，另一个是在结构上建构了配套。结果，大陆很快就吸进了全球各处的技术和资金。这和当年孙中山先生抵抗外资的形势完全相反，和台湾蒋经国时代吸收外资的形势是一致的。

　　今天我们回头看，虽然政策是对的，有刺激性，有实效，但代价是贫富悬殊。固然，今天的农村比起过去已是千差万别，但农民依然非常辛苦，农民从农村外流，收入菲薄，而有钱人越赚越多。中国相对于欧洲、美国而言，社会福利这一块，做得非常不够，财富分配的方式非常不均匀。

　　另一个非常严重的后果是急剧的发展、急剧的开发以后，资源大量浪费。最早的浪费是农地资源，大量的农地圈起来做厂房，用来吸引外资。另一方面，保护环境的法律非常不健全，于是工厂的排污、排气没有法令管束，或者有法令不执行。环境的损害，将来要一两百年才补得过来，这是极大的损失。因为要建设都市，造成城乡差距拉大，而大量人口居住在大城市里，造成居住环境拥挤，空气污染、排污困难，以及大量能源浪费——还有水。滥用廉价劳动力也是问题。中国人口多，无穷无尽的民工一波波地涌到都市与新开发地区，这造成社区的破碎，社区的零落。本来传统的中国社区、社群有互助、互给，但今天穷人是无助的，非常穷困，见之叫人流泪。

　　另外，过去大家担心的现象，沿海和内地的贫富差距，这个慢慢看得出，问题不是永久的，因为到一定的地步，沿海地区劳力、土地不够的时候，企业发展会往内地回流，可以逆转。▲


先进导弹保卫世博　战备级别堪比奥运
http://qnck.cyol.com/content/2010-03/02/content_3109858.htm

外媒称解放军强化上海防空 2010-03-02  本报特约撰稿　家顺

　　据加拿大《汉和防务评论》２月号报道，中国军队正在全力加强上海地区的防空力量。分析人士认为，这或许是解放军参与２０１０年上海世博会安保工作的重点举措之一，世博会的安保级别可能达到２００８年北京奥运会的水平。

　　☆ 新导弹延伸上海防空圈

　　据报道，中国空军近两年分批接收了８个营的俄制Ｓ－３００ＰＭＵ２防空导弹，其射程达２００公里，比早期进口的Ｓ－３００ＰＭＵ１整整多出５０公里，Ｓ－３００ＰＭＵ２的反导能力也远超Ｓ－３００ＰＭＵ１。《汉和》援引美国卫星图片宣称，上海南部某基地拥有近１０部车载式发射器，还追加部署了９６Ｌ６Ｅ型远程警戒雷达。《汉和》推测，那里可能混合部署了Ｓ－３００ＰＭＵ２和Ｓ－３００ＰＭＵ１防空系统，前者占多数。

　　该刊声称，新型防空系统的出现，意味着解放军在上海地区的防空实力大大增强，结合已有的Ｓ－３００ＰＭＵ１，上海地面防空圈已向东海延伸２００公里左右，这使得从海上向长江三角洲实施空中打击变得更加困难。更重要的是，随着新一代远程防空系统陆续部署到位，中国东南沿海地区将由覆盖面狭小的“要地防空”模式转变为“区域防空”模式，从而令这片经济最发达的区域得到更有效的保护。

　　☆ 空防模式参照北京奥运

　　分析人士认为，在台海局势缓和的大背景下，上海地区的防空得到加强，很可能与即将召开的世博会有关。随着“世博年”来临，各部门的安保行动都进入紧张备战阶段，驻沪解放军自然也不例外。考虑到各种反华势力可能借机闹事，除采取一系列非传统防范措施外，解放军也着重提高了常规保卫级别。值得注意的是，Ｓ－３００系列导弹最突出的功能就是拦截低空高速武器，这正是上海防空部队需要的。

　　香港《太阳报》称，世博会是近年来中国办的三件大事之一，其一是前年的北京奥运会，其二是去年的国庆阅兵，其三就是上海世博会，国家将它们当作“展国威，树形象”的标志，但也给各种反华势力提供了搞破坏的目标。北京当年举办“史上最成功的奥运会”，其间发生过奥运圣火遭袭等事件，今年的上海世博会同样会令反华势力蠢蠢欲动。

　　相比北京，上海更靠海，缺少纵深掩护，一旦有恐怖组织或不法分子驾驶小型飞机从海上低空窜入肇事或实施恐怖袭击，留给地面防空部队的处置时间不足，防范难度甚至超过奥运会。在这种情况下，解放军提升上海防空等级是顺理成章的。理论上，上海世博会的空中安保，很可能参照北京奥运会的模式——以远程防空导弹做外围部署，近程防空导弹则进入市区，在靠近世博场馆处“贴身护卫”，确保万无一失。

　　☆ 世博会安保获坚强后盾

　　美国詹姆斯敦基金会专家迈克尔·蔡斯和克里斯滕森·冈尼斯曾撰文指出，按照中国《国防白皮书》提出的“执行多样化军事任务”要求，解放军今后的工作重点将放在打赢信息化局部战争和执行非战争军事行动上。作为“多样化军事任务”概念的一部分，专家们设想了几种可能的战备行动类型，其中“要地联合防空作战”是重中之重。事实上，上海世博会安保就是“非战争军事行动”的一种形式，它针对的主要是恐怖组织和不法分子，而不是某一国的军队。

　　一般而言，类似世博会安保这样的内卫任务，中国政府通常安排武警部队负责。但由于武警部队没有配置防空火力，军队必须担负起空中安保的重任，其他国家的情况也类似。此外，当公安、武警力量需要支援时，解放军也责无旁贷。

　　实际上，根据以往经验，空中安保可能不是解放军惟一介入的世博会安保领域，南京军区的特种部队很可能将负责部分地面安保行动。据公开资料介绍，南京军区特种大队的“枪王”何祥美曾受命为ＡＰＥＣ峰会“保驾护航”，所以这支部队有很大机会“重操旧业”，承担起世博会的地面安保任务，包括开幕式上对各国领导人的安全保卫。很显然，解放军已成为世博会安保的坚强后盾。▲◆★●■☆