雾里看花

美军已完成对华实施海陆同时打击态势
http://news.wenxuecity.com/messages/201003/news-gb2312-1028616.html

第一、二岛链示意图。来源：环球时报

　　环球时报 于 2010-03：以美国为首的西方国家“对中国海陆并进，海上包围圈以日本为起点、印度为终点，陆地包围圈以印度为起点、中亚为终点，由海到陆形成了一个‘C’形包围圈。”这样的“C”形包围圈是否存在、其威胁是否紧迫近来引起争论。《环球时报》报道，上海政法学院政治学系教授倪乐雄、外交学院国际关系研究所教授王帆、日本JCC新日本研究所副所长庚欣、空军上校戴旭、清华大学国际问题研究所副教授赵可金、浙江大学非传统安全与和平发展研究所研究员程亚文对此发表了自己的看法。

　　●“C”形遏制咄咄逼人

　　倪乐雄：从军事上的战略势态看，美军进入中亚地区后，中国已经处于东西夹击的不利形势，原来在太平洋一面接敌，有着广阔的中部与西部战略纵深，现在这种优势已经丧失。加上现代战争以隐性的、远距离空中打击为主，中国的战略回旋空间在现代高科技时代被大大压缩。另外，还可以发现美国已经完成了对中国实施海陆两个方向同时打击态势，美国还具备在海上扼住中国生命线的强大能力，等等。我们形势不容乐观。怎么办？唯一能够抢占先机的办法就是发展军事高科技的优势，如果中美军事技术优劣反过来，“Ｃ”形包围就变成送上门来讨打。因为自古以来，谁见过弱者以包围姿态逼近强者？

　　美国的政治家不会贸然与中国开战，因为商业时代的人们都精于成本与收益的计算，但这并不妨碍军事部门对潜在的对手作军事准备，以防万一，“Ｃ”形包围就是这种“安全困境”规律下的产物。也许永远不会开打，但需在战略上抢占有利“地形”，预设“阵地”。“Ｃ”形包围也就如此而已。它既是军事战略，又是国家总体战略的辅助部分，配合政治、经济、意识形态以使中国扮演美国所喜欢的角色。在国家间交往中，军事威慑力往往是幕后的决定性因素。因此，中国也需针锋相对，即便一百年打不起来，也要寻找有效的“破阵”之策，这是每个国家军方的本职工作，不然养着他们干嘛？

　　戴旭：有人认为当年的U形包围比今天中国面临的C形包围更严重，我无法完全同意。当年美苏对中国构成的“U形”包围，总体上是战略防御性的，虽然美苏双方都摆出咄咄逼人的进攻态势，甚至是核讹诈。当时，美苏之间的矛盾才是世界的主要矛盾，双方都不愿意因为和中国发生战争，而让对方坐收渔翁之利，因此，对中国只是进行战略威慑，并无实质性的大规模进攻准备。但今天美国率领新旧盟友对中国构筑的“C”形包围，则完全是战略进攻型的。这种包围，就像吸血蝙蝠一样，趴在中国身上，一边吸一边吓中国。也就是说，美国利用这一包围中国的地缘态势，不断地敲诈、胁迫中国，对中国国内局势进行干预，迫使中国在经济领域和其他领域做出让步。这种包围，已经成了美国实现国家利益和世界目标的一种筹码，是上兵伐谋层次上的。伐兵、攻城等军事上的意义，还在其次。

　　程亚文：美国为什么要包围中国？从世界战争史看，海洋大国和陆地大国天然就有对立。正如美国前国务卿基辛格所说的那样，如果欧亚大陆上的大国联成一片，美国就会成为欧亚大陆之外的一块小岛。美国对可能支配欧亚大陆的任何大国因此都有戒心，无论中国、俄罗斯还是欧盟。而就当下时刻来说，美国对中国的戒心尤其为大。这有两方面原因。一是世界战略焦点业已转到中国。另外一个原因则在于美国已相对衰落。美国的相对衰落对中美关系其实挑战性更大。美国现实主义国际政治学者罗伯特?吉尔平就指出，在霸权处在衰落期的时候，更容易与其他国家发生冲撞，因为任何霸权国家都会害怕失去支配地位。

　　●“C”形威胁尚难定论

　　王帆：从全球战略来说，现在是中美第一次面对面地进行战略竞争，但这种竞争并非冷战式的围追堵截。对中国围堵并不是新东西，这是美国对华战略中一直存在的思维。如果说存在这种“C”形包围圈的话，那是一直就存在，也不是现在才形成的，但是这种说法只讲了美国对华战略中的一种倾向，美国对华战略思维中还有对华接触的选择。而美国成型的对华战略有可能是混合的产物，而不一定是这样简单直观的政策。事实上美国的对华政策从来不是单向度的，而是复杂多维、甚至是相互矛盾的。因此，很难断定中国是不是已经或正在处于一种危险的“C”形包围圈之中。因为中美之间不再像冷战时的美苏那样泾渭分明，而是相互依存的。我们不能忽略多种因素对中美关系的影响，而单单强调一种因素的作用。

　　另外，在冷战后美国的一种新的战略选择是采取“离岸平衡” 的策略，即美国并不完全参与地区事务，而是退居幕后，在每个地区的较量和纷争中扮演仲裁者的角色。而且美国也处于战略转型期，国内存在着各种想法和思路，鹰派纵然是始终存在，但主张对华合作的也大有人在。

　　赵可金：应该说，这样一个“C”形的圈子是客观存在的，因为美国有军事基地在这些国家。但是没有证据表明这是美国用以对付中国的，我们在美方的文件中找不到这样的材料。这个包围圈是以前美国用来对付苏联的，是一个冷战的产物。在后来不管是“美日同盟”也好，还是别的动作也好，美国并没有明确过以中国为目标。更何况，通过这样的包围圈在军事上对付中国没有意义。现在已经是核时代，保卫国家传统安全最根本的就是核武器，因此从军事上不应过分夸大这个包围圈的威胁。在非传统安全方面是会有一些牵制的，然而美国现在也希望能联手中国应对非传统安全问题。

　　庚欣：在日本早就有类似的说法，在小泉时期及其之后，比如“价值观外交”、“自由民主之弧”等，说法与“C”形包围圈有异曲同工的感觉。其实这个圈也是指中国的近邻关系，这里边包含着三重内涵：

　　一是包围圈。这个圈主要是冷战时期遗留下来的，这个过程到现在仍有残留；二是历史友好圈。从中国几千年的历史来看，无论是从时间，还是质量来看，与周边国家的友好关系的历史显然都要比包围圈长得多；三是以发展带动和平共存、互利互惠的现实和未来的发展圈。不管是新加坡这样的小国，还是日本这种“重量级选手”，它们既跟美国保持着密切的关系，同时又与中国有深厚的发展关系。这是由时代和它们自身的利益决定的。

　　所以现在中国面临的这个圈是个三位一体的圈子，中国与周边不可避免会闹别扭，这种摩擦可能来自冷战思维，也可能来自发展过程中的碰撞，或者对不同文明的不同理解导致的误读。中国应采取不同的方式，协调不同国家的利益诉求，这也是争取和平发展机遇的一种办法。▲


马英九政权如此每下愈况，教人感慨万端
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=94924

      2010-2-28： 政论家南方朔3月1日在香港明报撰文说，“02.27”台湾的桃园、新竹、嘉义、花莲4名“立委”补选，果然如大家所预料的，民进党三胜一输，国民党又一次大败。台湾政治的骨牌效应业已确定，不但今年底的5个“直辖市”的选举不妙，2012年马英九的竞选连任，大概也大势不好！

　　自从2008年“5.20”马英九上台迄今，台湾大大小小的补选及选举已有6 次之多，其中除了2009年“3.28”的台北市“立委”补选国民党险胜外，其余5次国民党皆败，其中去年“12.05”的县市长选举，国民党丢了很有指标意义的宜兰县，国民党与民进党的得票率已几乎被拉平。而国民党最惨败的，乃是今年“01.09”的三县市“立委”补选，国民党全输。

　　而这次“02.27”4 席“立委”补选，乃是因为去年“12.05”县市长改选，有3个国民党“立委”转战县长，1个民进党“立委”转战县长，空下来的“立委”自然要补齐。这也就是说，这4席里国民党原有3席，它如果得到3席，才算是不输不赢之局。但孰料结果不是3比1，却是1比3，国民党等于丢了两席，用台湾的标准而言，国民党已可算是“大败”。

　　“02.27”的补选，它所代表的意义是：

　　（一）马英九上台迄今已历21 个月，由于他只会做秀不会做事，其声望持续下跌，这次选后，台湾最挺马英九的《联合报》民调，马的满意度只有两成九，不满意度五成，乃是破纪录的最低点，一般认为由于《联合报》的立场会造成民调偏差，更合理的估计乃是马的满意度已跌到只剩两成五左右，在这种形势下，国民党已成了西方人所说的“不可能选赢” （Unelectable）的党。

　　（二）在过去，台湾的政治版图乃是蓝大绿小，国民党与民进党的实力为六四比，而今由于马英九无能，其实力可能已翻转成绿大蓝小，但国民党却始终不承认这种变化。这次补选国民党连自己的地盘新竹和桃园都输掉，它虽然勉强保住的花莲，但这次民进党在花莲只输6000票，已有人认为国民党连花莲这个地盘也早晚会输掉。

　　（三）由过去这段期间国民党的持续失败，我们已可说台湾那种兵败如山倒的骨牌效应已告出现。马英九在去年“12.05”县市长败选后，急召亲信金溥聪出任国民党秘书长救驾。问题在于金溥聪只懂广告文宣，国民党在野时可以靠文宣搞选举，但现在是马英九当政，这时就必须靠政绩了。而今马英九政绩乏善可陈，再搞文宣又有何用？


台湾人有个笑话：“马英九是天才，他的最大政绩乃栽培了民进党主席蔡英文为接班人！”

　　金溥聪接任迄今已连二败，显示靠文宣起家的“马金体制”已到了黔驴技穷的地步。金溥聪很聪明，他在“02.27”投票前即已表示他要负责的是“五都选举”，先替“02.27”的败选负责消毒。但现在离“五都选举”还有9至10个月，“马金体制”真的可能有所改变吗？可能性其实不大。五都再败，意谓着马英九已不可能连任获胜，届时国民党无论谁参选，都会手忙脚乱，赢的机会不大。这也就是说，由国民党的连败，以及台湾由蓝大绿小变成绿大蓝小，马英九之败已八九不离十！

　　因此看着马英九政权如此每下愈况，再教人感慨万端，不知从何说起。他以60%的超高票当选，“立法院”又席次过四分之三的绝对多数，如果有见识及能力，实在可以毫无阻力的推动新作为为台湾带来新机。但21个月来，他除了忽然讨好这边，忽然又讨好那边，正经事可谓半项也没有。于是搞成今天这种国民党离心离德、老百姓愤怒不已的下场。台湾人有个民间笑话： “马英九是个天才，他的最大政绩乃是栽培了民进党主席蔡英文为接班人！”

　　这句笑话虽然可笑，但并不离谱，因为马英九无能，国民党连败，于是民进党内在陈水扁弊案牵连下士气低落，蔡英文遂临危受命出任党主席。当时大家都对她不看好，但一年多下来，由于连战连胜，蔡英文已快速窜起。《联合报》最新民调，马英九的满意度只有两成九，不满意度五成；但蔡英文的满意度却高达四成六，不满意度只有两成。蔡英文出身伦敦政经学院博士，已成了台湾未来的可能领导人。说不定台湾很快就会继拉丁美洲多国之后产生女姓的领导人！

　　目前 “02.27”国民党再败，我们已可预估“马金体制”必将使尽一切方法来力拚“五都选举”。目前五都里，国民党有台北市、新北市、大台中市，民进党则有大高雄市及大台南市。大高雄及大台南乃是民进党的囊中物，国民党毫无机会；而国民党除了大台中还稳之外，台北市及新北市其实都已摇摇晃晃，台北市长郝龙斌政绩不佳，新北市国民党的周锡玮也同样政绩不佳，国民党已有意找“行政院副院长”朱立伦参选。

　　面对国民党的布局，民进党有可能由苏贞昌参选台北市，蔡英文则不无可能参选新北市。当“双城之战”走势如此，国民党不无可能两席皆败。五都选举如果结果国民党赢三输二，勉强只能算平盘，如果输三甚或输四，那就等于大败甚或狂败，2012已可不必再选了。国民党形势严峻的程度，台湾以外的人是难以理解的。

　　台湾之外的华人地区，由于对台独皆坚决反对，因而对马英九都有过度的偏好，这也扭曲了大家对台湾政局的判断。大家都拒绝面对马英九民意支持度持续下滑的事实，也不愿面对民进党已重新站起的新发展趋势。由“02.27”的国民党再度大败，由马英九支持度继续下跌，大家因偏见而产生的扭曲认知已应该改变了！ 来源: 中评社▲


FBI公布影带 “中国间谍”行动曝光
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=94944

    2010-3-1： 作者: 郑竹雅“华盛顿时报”（Washington Times）3月1日报导，美国联邦调查局（FBI）昨天公布监视录影带，披露中国间谍行动的细节。透过为中国从事间谍活动的美国人士，中国得以窃取美国国防部（Pentagon）的机密资讯。

　　这段罕有的影像画面，是美国对一个军事情报集团多年来调查行动的高潮。这个情报集团的大本营在中国广州省。

　　据中央社3月1日的报道，这卷在美国哥伦比亚广播公司（CBS）节目“60分钟”（60 Minutes）公布的影带，是2007年跟监国防部分析师柏格森（Gregg W. Bergersen）时，藏匿在出租车内摄影机所拍摄的影像。

　　影片中，柏格森接受华裔中国间谍郭台生提供一叠约2000美元的现钞。郭台生在台湾出生。

　　关于他持有的机密文件，他对郭台生说： “我非常、非常、非常不愿意让你看这些文件，因为那是绝对机密，不过我会让你看。”

　　他说：“你可以抄下你想要的部份。但是你抄录的东西若落入特定人士手里，我一定会被炒鱿鱼，还得坐牢，因为我违反所有的规定。不过我知道此事不会发生。”

　　柏格森2008年7月被判5 年徒刑，现在狱中服刑。郭台生则于同年5月遭判刑15年。

　　根据法院文件，在路易斯安那州经商的郭台生将柏格森的情报提供给另一名中国间谍康玉新（Yu XinKang，译音），这份情报含有台湾博胜通讯与国防系统的细节。此外，柏格森还提供美国未来5年计画售予台湾的武器项目机密文件。

　　法院文件指出，柏格森误认为自己透过郭台生向台湾透露美国机密情报。事实上，情报流向中国人民解放军的情报单位。

　　柏格森案涉及层面，远超过美国国防部承包商麦大智间谍案。麦大智2005年被捕，因将美国军事科技机密送交中国，以及未事先登记即担任外国政府代理人被判刑24年，目前正在服刑。涉嫌运送文件的弟弟麦大泓被判刑10年，另外3名家庭成员也遭定罪。来源: 网讯


美国首个爱国者导弹连将部署在波兰 俄国开始紧张
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=94934

    2010-3-1：  波兰国防部新闻发言人塞梅伊日前证实，美国首个“爱国者”导弹连将在今年4月中上旬部署到波兰距离俄罗斯加里宁格勒州仅 100公里的莫隆格市郊。俄专家认为，虽然华盛顿此举暂时不会对俄国家安全造成威胁，但在十年之后可能会对俄方构成严峻挑战。

　　波兰国防部新闻发言人塞梅伊2月27日晚在华沙证实，美国首个“爱国者”导弹连将在今年4月中上旬部署到莫隆格市郊。他说：“美国首批士兵约100人将会和导弹一起出现在莫隆格基地。”

　　波兰媒体援引波方消息人士的话透露，保障美军导弹使用所必须的设备将在4月10日至15日开始在莫隆格基地内安装调试。

　　根据波兰总统卡钦斯基2月26日批准的允许美军部署导弹及美军在波地位的相关条约，美国今年将开始在波兰建设临时军事基地，在2012年后将成为常驻基地。基地内将首先部署“爱国者”导弹，之后部署“标准-3”导弹，主要用于摧毁潜在敌人可能发射的弹道导弹。

　　俄罗斯科学院世界经济和国际关系研究所国际安全中心主任阿尔巴托夫院士认为，美国在波兰部署的“爱国者”导弹暂时不会对俄国家安全造成威胁，但是它将是美国在排斥俄方参与的情况下逐步缓慢建设欧洲反导系统进程的一个组成部分，将来可能会对俄构成严峻挑战。

　　他说：“美国将要部署到波兰的爱国者导弹系统属于纯防御系统，但是俄罗斯不准备进攻波兰。另外，我们正在和白俄罗斯建设由S-300、S-400防空导弹系统组成的联合防空体系，我们并不认为邻国应当为此防御系统而感到害怕。俄美已经达成一致，决定在削减战略进攻性武器新条约中指出战略进攻性和防御性武器之间的相互联系，这可能会说服美国人在建设联合反导体系领域内考虑俄方关切并与俄方合作的必要性。俄罗斯必须密切关注局势的发展，积极与美国人谈判。”

　　俄罗斯科学院美国和加拿大研究所副所长佐洛塔廖夫少将同样认为，“爱国者”导弹和其他拦截导弹一样，部署到东欧国家境内的事实本身不会对俄罗斯国家安全构成威胁，但是这将会成为美国缓慢推进欧洲反导系统建设进程的一部分，成为北约在不考虑俄方利益、排斥俄方参与的情况下扩大防御边界的见证。

　　他指出，俄美欧今后有10年时间落实战区反导领域合作宣言，如果这一宣言沦为一纸空谈，那么俄罗斯将会遭遇比美国前总统小布什原计划在波兰部署10 枚战略拦截导弹更大的风险，因为美国计划在2020年前在波兰部署的“标准-3”导弹不仅能够拦截俄罗斯洲际弹道导弹，还有可能成为美国建设中的多梯次国家导弹防御系统的一个组成部分。来源: 独立报 ▲


中国不妨建海岸警卫队终结“群龙闹海”
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=94933

    2010-3-1： 香港《大公报》1日刊出署名文章说，我国第一部加强海岛保护与管理、规范海岛开发利用秩序的法律海岛保护法，将于3月1日起实施。有关部门要以此为契机，推进海岛保护执法统一化，努力终结“群龙闹海”的海岛执法乱象。要树立海洋大国良好形象，统一海岛执法权，不妨组建统一的海岛执法机构，必要时组建中国特色的海岸警卫队。

　　文章摘编如下：

　　我国第一部加强海岛保护与管理、规范海岛开发利用秩序的法律《中华人民共和国海岛保护法》，将于3月1日起实施。有关部门要以海岛保护法的实施为有利契机，加快推进海岛保护执法的统一化，努力终结“群龙闹海”的海岛执法乱象。

　　据《法制日报》2月24日报道，我国第一部加强海岛保护与管理、规范海岛开发利用秩序的法律《中华人民共和国海岛保护法》，经十一届全国人大常委会第十二次会议审议通过，将于3月1日起实施。

　　颁布实施海岛保护法是我国海洋法制建设的一项重大成果，标志着我国海岛保护工作进入了全新阶段，将为进一步强化对海岛的生态保护，进一步促进海岛自然资源的合理开发利用，切实维护国家海洋权益，促进经济社会可持续发展奠定重要的法律基础。笔者认为，有关部门要以海岛保护法的实施为有利契机，加快推进海岛保护执法的统一化，努力终结“群龙闹海”的海岛执法乱象。

　　● 保护海岛十分重要

　　我国是一个海洋大国，拥有众多岛屿。在我国300万平方公里的辽阔海域上，大大小小的海岛犹如璀璨夺目的海洋明珠，蕴藏着富饶的水产资源、矿产资源、海洋空间资源以及风格独特的旅游资源。这些海岛在我国经济社会发展、海洋权益维护和国防安全等方面都有着十分重要的地位和作用，对其进行立法保护非常必要。

　　诚然，我国海岛管理体系不尽合理，长期以来形成“多龙治海”、“群龙闹海”的尴尬局面，海警、海事、海洋、边防、渔政、环保等涉海单位职能重叠，不可避免地导致执法效率低下。由于受部门利益驱使，资源类的利益大家争着抢，救助等公益类的大家往往互相推诿，严重影响了海洋执法的公信力。如何改变“群龙闹海”的窘境，是我们这样一个海洋大国必须尽快研究解决的现实问题。

　　我国是一个海洋大国，但海洋管理却颇为尴尬。多头管理，缺乏集中力量、高效运用的统一机制，边防、海警、海监、渔政、环保等部门各自执法。就我国现行海洋管理体制而言，海洋执法权分属于若干个部门，主要有国家海洋局、交通部海事局、农业部、海关总署和公安部边防局海警部队。此外，环保、军队、船舶检验等部门也履行着部分职能。

　　这种分散多头管理的机制存在着明显弊端：职责不清，执法权限凌乱；缺乏必要的横向联系，应对突发事件难以做到快速反应；资源分散使用，难以实现资源共享，难以集中财力、物力、人力购置现代化的海事装备；重复投资，海洋管理成本高；各自为政，执法效率低下；多头管理，国际交流合作困难。最为关键的是，海洋执法力量因部门分割而显得十分薄弱。

　　● 组建统一执法机构

　　笔者认为，“群龙闹海”的乱象归根到底是执法之乱，是执法主体、执法权限、执法行为之乱。要整治和终结“群龙闹海”的乱象，树立海洋大国的良好形象，就必须贯彻落实科学发展观，下决心统一海岛执法机制，统一海岛执法权，组建统一的海岛执法机构，必要时组建中国特色的海岸警卫队。

　　建议组建统一的海岛综合执法机构和队伍，整合海岛执法资源，整合海监、海巡、海关海警、渔政等多头执法力量，统一负责维护海上治安、海上航行保障、海上交通安全、海难救助和海洋环境等工作，以理顺海上执法关系，协调海洋管理，提高海洋执法效益，切实维护国家的海洋权益。用一句通俗而又富有哲理的话讲，就是要对海洋综合执法机构和队伍实行“精兵简政”。

　　建立灵活高效的海上联合执法机制，经常性开展海上联合执法。在组建统一的海洋综合执法队伍尚有难度的形势下，建立海上联合执法机制，开展海上联合执法，不失为比较现实的海洋统一执法举措。实践证明，联合执法是目前情况下处理复杂案件比较理想的方式，通过海上联合执法既可降低行政成本，又能增强执法力度，提高执法效率。

　　可以预言，海上综合执法是我国海洋综合管理的一个现实而科学的努力方向。但海上综合执法又往往受制于现有的管理体制和立法，需要通过改革管理体制乃至修改法律来不断完善。

　　借鉴国外的“海岸警卫队”的合理经验，探索组建中国特色的海岸警卫队。近年来，不少中国专家提出了有关组建我们自己的海岸警卫队的建议，这一建议是值得研究、论证和探索的。

　　当今世界上运用“海岸警卫队”这种模式，监管本国领海和专属经济区水域的成功范例，首属美国的海岸警卫队。在美国，由海岸警备队对海上所有的违法行为进行统一监管，也就是说它们的海上执法队伍只有一支。美国海岸警卫队由美政府财政部开支和管理，不属于美国海军，只是一支海上执法维权的准军事力量。

　　更为重要的是，由这支非正规军出面处理涉及美国海洋权益的事件，少了浓烈的军事战争火药味，又可给外交斡旋留下余地，可谓一举两得。这既能集中本国所有的力量高效、统一地维护海洋权益，又能避免由海军炫耀武力出面执法的尴尬局面，难怪不少海洋国家纷纷模仿和效法。

　　● 从容应对各种挑战

　　近年来，侵犯我国海洋权益的非法活动频频发生，这种海上斗争颇为特殊，涉及外交、国际法以及军事力量的运用，既要保护好我国的海洋权益，又不可贸然引发武装冲突，更不能违背国际法准则。

　　如果我国能够组建具有中国特色的“海岸警卫队”，具备一支统一、高效的海上执法维权准军事力量，或许就能从容应对各种挑战。

　　“群龙闹海”的乱象归根到底是执法之乱，是执法主体、执法权限、执法行为之乱。唯有统一海洋执法机制，才能真正实现依法治海，才能彻底终结“群龙闹海” 的乱象。来源: 中国新闻网 ▲


如何让中国人幸福和有尊严
http://www.zaobao.com/yl/yl100301_001.shtml

   （2010-03-01）邓聿文： 政治是经济的保障。个体的经济自由和其他权益，最后都需要落实和体现在政治上，即通过政治来确认。从这个角度说，经济自由度的扩大，要求有相应的政治自由。

　　中国总理温家宝在今年春节团拜会上的讲话，提出要“让人民生活得更加幸福、更有尊严”，引起了一些政治敏感人士的关注，并有不同的解读。总的来说，在中国领导人的讲话中，出现“幸福”特别是“尊严”这样的字眼是比较少见的。此次温家宝把民生问题提高到幸福与尊严的层次，确实显示了执政者执政理念的进步。但如果我们不孤立地关注此一讲话，而是把它放在近期中共一系列的表现和活动中，尤其是与春节前夕举行的省部级主要领导干部专题研讨班上的“四讲话”透露的信息来看，或许预示着中共政经主题在今年有所转变，在即将到来的“两会”上，可能会在“让人民生活得更加幸福和更有尊严”方面，做出具体的安排和部署。

    ● 没有尊严便没有幸福

　　幸福是一种很主观的个人化感受，就此而言，不好用一个具体的标准去衡量人们的幸福感。最近几年，中国一些地方开始用幸福指标体系去衡量和反映该地民众的生活质量和幸福程度，作为一种探索，当然也无不可，但从暴露出的情况来看——比如幸福指标得分都很高——如果不是地方官员有意做秀，显示政绩，说明幸福确实不像经济增长一样，有一个相对客观的衡量标准。尽管如此，有一点可以肯定，没有尊严便没有幸福可言。从这个角度看，我们大体可以把两者等同起来，用尊严来代替幸福。

　　所谓尊严，虽然也是一种主观的感觉，但是，在要求他人对自己尊重这点上，是一样的。一个人，不管他是贫贱者，还是十足的坏蛋，内心都希望能得到他人，包括家庭、朋友和组织的尊重和认同，人之为人，就在于有尊重和自尊的需求。这也就要求一个国家应该对它的公民有一个基本的尊重。尊重什么？梁启超早在一百年前就指出：凡人所以为人者，有两大要件，一曰生命，二曰权利。二者缺一，实乃非人。所以，有尊严地活着，是人作为个体的最基本价值。而在现代国家，个体尊严的实现，底线的标准就是要享受到作为公民的权利。也就是说，无论他出生在哪里，出身如何，是否受过教育，信仰什么主义，国家给予任何一个公民的公共服务，他也能够均等地享受到，不会因此成为“二等公民”。

　　以此衡量就会发现，改革以来，虽然多数人的物质享受比过去大为改善，从事经济、社会活动的自由以及言论和表达的自由，甚至参与政治的自由都有一定程度的提高和改善；但是，也要看到，一方面，这种自由是低层次的，不能受到法律的充分保障；另一方面，更大量存在着由于制度而导致的不自由的空间。

　　例如，收入和资源分配的不公导致贫富两极化的趋势越来越明显，无所不在的腐败和特权侵害个人的福利，不断扩大的国家垄断和管制收缩个体的经济自由，公民组织化地参与社会的公共事务和政治活动的空间十分有限等等。

　　所有这些致使个体的权利和利益被资本、强势利益集团甚至国家本身不断蚕食和剥夺，弱势群体日益边缘化。比如，在城市拆迁、农村征地、国有企业改革等方面，经常发生当事人权益被上述几种力量严重侵犯的事情，甚至在一些具体的办事程序中，人们都能感受到自身权利不被尊重的情况。

     ● 保障人民尊严必须做的事情

　　人类社会的发展历史表明，自由、民主、法治、平等、人权，是保障一个社会所有人幸福和尊严的必要条件。所以，要想让多数人生活得幸福和有尊严，我认为，目前并在不太久的将来，中国政府应该重点做好以下几方面的事情：

　　◆ 首先，缩小分配差距，让所有公民都能享受到国家提供的均等的基本公共服务。包括收入和资源在内的分配不公是近年来民众最为关注和不满的问题之一，它不单纯是市场经济自然产生的结果，而是政府政策支持的结果。

　　因此，解决分配不公需要政府提高公共服务的水平，让基本公共服务惠及到每个公民。温家宝也是在这个意义上谈论幸福和尊严的。他说要千方百计创造更多就业机会，提高城乡居民的收入水平，加快完善社会保障体系，大力发展教育，促进教育公平。做好了这些民生工作，至少不会让民众因贫困而丧失尊严从而丧失幸福。

　　◆ 其次，打破垄断，扩大个体经济自由的权利。中国改革成功的经验之一，是“放权让利”，这个“权”就是人们有从事经济活动的自由权利，由此激发人们致富和创业的积极性，从而带来了经济的高速增长，走出了过去的贫困。但近年来，随着国有企业的发展壮大，特别是金融危机发生后，中国经济的再国有化有所抬头，经济自由度被削弱。再国有化既表现在国有企业向非主业的扩张和对相关民营企业的兼并上，也表现在政府对经济的干预和管制有加强的趋势。

　　经济自由是人们的基本自由之一，经济自由权利的被收缩，无论对整个社会的财富创造，还是对个体通过经济活动改变自身的贫困，都是不利的。所以，应尽量减少经济生活中的垄断现象，给予人们更多从事经济活动的自由。

　　◆ 第三，必须有一定程度的政治自由和政治民主。政治是经济的保障。个体的经济自由和其他权益，最后都需要落实和体现在政治上，即通过政治来确认。从这个角度说，经济自由度的扩大，要求有相应的政治自由。否则，一条腿长一条腿短，最终经济自由也会丧失。事实上，我们今日的许多问题，都是由政治自由不够而造成的。必须给予公民参与国家事务的管理权利，让人民自主地符合自己意愿地选举政府官员；相对开放言论、表达和信息获取的空间；赋予公民一定的结社和谈判权。在政治自由的基础上，实行政治民主，用民主来实现人民群众当家作主的权利。

　　◆ 第四，建立起基本的法治构架。司法是公民权利的最后救济，也是对政府和社会各种特权和腐败的最后监督。所以，一个社会如果司法不公，将会毁灭各种经济和政治自由，人的尊严也不可能得有效保障。要司法公正就必须实行法治，以法治国。其实，民主和法治是一体两翼，没有法治的民主必然会沦为多数人的暴政，使得社会没有基本的秩序；没有民主的法治会变身为专政的工具。以法治国首先要尊重宪法的权威，其次，司法应独立。当前而言，还必须提高立法的质量，在此基础上，严格遵守法律，依法行事。总之，必须保证政府的权力运行在法律的轨道内。

　　网络时代，民众已不满足于仅仅从温饱走向小康的物质享受，以及仅仅“被代表”，他们需要有对个体权利的充分尊重和满足，对涉及公民自身利益和社会公共事务的充分参与。适应这种要求和权利的生长，中国今天要做的就是建立起基础性制度，包括自由的政治制度和经济制度，平等的法律制度和社会价值观，以尊重和保障每个个体的权利和尊严。舍此，人民是不可能生活得幸福和有尊严的。作者：邓聿文在中国从事媒体工作▲


中国公平教育改革与发展的新希望
http://www.zaobao.com/forum/pages2/forum_lx100301e.shtml

 　  2010-03-01： 教育部面向全社会召集教育改革方案建议，是一项非常好的举动，值得肯定和赞扬。要促进中国的高考中考以及名额的分配公平，按人口比例划分名额，高校本地化招生要拒绝和克服，教育部隶属的高校是全国人民的高校，要兼顾公平，包括名额分配的人口比例公平、各阶层平等，还要模仿国外的优秀经验，对贫寒子弟进行大规模个面积的支持和辅助，让学生感到一视同仁，感到国家和政府以及社会的温暖，健康成长，未来更好回报社会。

　　就同学情谊而言，让寒门子弟与现在许多家境好的子弟一起学习，不是坏事，是大好事！他们作为孩子可以相互交流借鉴，相互发现对方的闪光点，共同提高，对国家栋梁的各方面健康成长是有利的，对国家发展是有好处的。否则容易造成学生发展的人为界限，不利于国家发展，也不利于孩子健康成长。中国从唐朝起就注意废除士族世袭制度，推动官吏选拔公平和平民化。

　　通过科举制度，一大批杰出人才脱颖而出，历史上的璀璨群星多是科举取士。历朝历代，为保证科举制度公平贯彻而制定了严厉的处罚措施，违反者甚至面临死刑的严厉惩罚。这点对今天的教育公平思想仍有深刻借鉴。在教育体制和资源分配，名校名额分配等方面需要吸收借鉴，值得大力吸收和推行其中的公平思想与意识。我劝天公重抖擞，不拘一格降人才！全面深入推行教育公平刻不容缓，让各类人才脱颖而出。

　　各级学校资源分配和供给要公平，取消择校费，资源配置要均衡化发展，在各级学校杜绝建设所谓重点一般中学，杜绝层次划分。教育经费与资源平均分配，农村和老少边穷地区更要倾斜。高等教育也一样，最需要经费支持的是一般高校和老少边穷地区的高校。当然，必须加强多方面监督，严格保证教育经费公平合理均衡使用，严厉处罚挪用或使用不当行为。

　　以后的各级考试，尤其是高考，要不按户籍而按学生学习地报名、考试。以免造成学习地的教材与原籍地考试脱节、不统一，造成巨大浪费和损失，对学生成长严重不利，也大大有悖于教育的公平公正原则。人人最初成长和祖宗都是农民和平民，要多为农民、平民的孩子成长创造平等有力有利的条件，让每个中华儿女平等、快乐、成长，接受公平良好的教育。

　　要尽快推动中国的学前教育义务化，如正规教育一样，公平投资办幼儿园，大力扩建幼儿园，解决幼儿园数量不足的矛盾。农村的幼儿园不足问题尤其严重，需要加大投入力度，当然要确保教育资金和经费合理公平使用，真正全部用到学前教育身上。坚决杜绝公开私下的择校费入园费。

　　中国经历了几十年的发展和积累，国力发展快速提升，国家财政是比较充足的，还有2万多亿美元、世界第一的巨额外汇储备可以转而用于社会保障提升，提升劳动者工资收入，大力发展教育。教育投入要加大并加强经费管理和落实，力争推行12年义务教育，为未来产业发展储备比较广泛的高素质人才基础，毕竟年轻人以后逐步减少，老龄化问题逐步突出。包括教育在内，要让全国人民从发展中公平享受发展成果。

　　良好的教育体系和思想让让人民从教育中看到希望，提升信心，让学生感到快乐，寓教于乐。国家就大有希望，更有希望！ 作者：北京学者 公孙明  《联合早报网》▲


从中美俄欧四方互动看目前的中美关系
http://www.zaobao.com/forum/pages2/forum_us100301.shtml

 　  (2010-03-01)： 进入新年的中美关系可谓是一波三折，美国方面对中国频频发难，从对台售武到奥巴马会见达赖、再到最近的经贸摩擦和人民币升值等，处处挑战中国的国家利益，甚至是我国的核心利益。很多人对中美关系的这种突变感到惊讶，我认为，可以将这些变化放入中美俄欧四方互动中去考察。

　　 一直以来，都有着中美欧和中美苏战略大三角的说法，苏联解体后俄罗斯顶替苏联的国际地位，虽然俄罗斯的国力大不如苏联，但俄罗斯不可忽视的军事力量和作为安理会常任理事国的巨大政治影响力让中美俄大三角保留了下来。因而，我们可以将这两个大三角合为一个四边形，在四边形的框架内去看中美欧俄四方的互动。在这个四边形中，一直以来，美欧由于相近的利益和文化等因素，常常走在一起；而中国和俄罗斯则由于共同追求多极世界、努力发展经济以及反对西方遏制而站在一起，这时，四方的力量就达到了某种程度上的动态的平衡，一旦一方对某些问题发生了偏向，这种动态的战略平衡就会被打破。我认为，目前的中美关系，正是这种平衡被稍微打破之后出现的结果。

　　 首先，对于中欧关系，双方由于相互指责谁应对哥本哈根气候大会的失败承担责任而发生波折，欧盟作为哥本哈根气候大会的东道主，本身希望领导国际社会对此达成一份协议，并借以展示欧盟统一的执行力和外交，而在哥本哈根会议上却未能如愿，中国由于作为新兴工业化国的代表，故而受到欧盟的指责。另外，中英因英籍贩毒人员被执行死刑而发生争执，进一步影响了中欧关系。而美国新政府则努力改善了与盟国，尤其是欧洲国家的关系。其次，中俄在伊朗核问题上一直态度相近，主张通过外交谈判解决问题，而近期俄罗斯总统梅德韦杰夫却突然转向，表示可以在必要时候制裁伊朗，从而使中国在这一问题上陷入孤立，成为众矢之的；另外，俄罗斯内部的反华派也一直对中俄的战略伙伴关系从中作梗，使得中俄关系并不太平。

　　 因此，基于以上变化，美国的对华政策也相应的发生了变化，当然，这种变化是以美国国内经济的逐步复苏为前提的。美国方面肯定看到了在这次金融危机中中国国际地位的空前上升和中美之间高度的相互依赖，以至于美国国内的学者提出了“G2”和“中美国”这样的词汇。而作为美国政府是绝不会允许“G2”的出现的，因为自从二战结束后，独霸全球就是美国的战略目标，这个目标半个多世纪以来从未变过，这也是美苏冷战的一个重要原因。而“遏制战略”就是美国实现其全球霸权的战略手段，无论是杜鲁门主义、尼克松主义还是里根主义、老布什的“超越遏制战略”，都是“遏制战略”在不同时代、不同背景、不同的国际形势下的不同表现。所以，“G2”的提出不仅对中国无利，而且是提醒美国遏制中国的一剂强心剂。

　　 因而，在美国经济转向复苏之际、在中欧和中俄关系出现波动之时，美国对中国开始发难，对台军售、涉藏问题、贸易摩擦一个接着一个，其“醉翁之意不在酒”，美国选择在此时触碰中国的国家利益，甚至是核心利益，我认为其目的有三点：

　　 ◆ 第一，利用中国在中美欧俄四方互动中暂时的劣势，借涉台涉藏问题来警示、遏制中国的发展。众所周知，中美两国在哥本哈根气候大会上的交锋使得欧洲媒体抱怨说“中美左右了大会进程”，而美国对此也必然耿耿于怀，因此借贸易摩擦和要求人民币升值来拖延或遏制中国经济的快速发展。

　　 ◆ 第二，奥巴马政府正面临着民意支持率下降以及中期选举的巨大压力，奥巴马需要对美国缓慢的经济复苏和居高不下的失业率作出解释，而中国作为全球最大的出口国理所当然的成了美国政府的借口，中国成了奥巴马拉选票的工具。

　　 ◆ 第三，过去一年奥巴马的对华政策在其国内广受批评，尤其是在其访问中国之后，被批评为“从中国两手空空而回”，为了安抚美国国内的对华强硬派，赢得他们对政府的支持，也是美国对华发难的一个原因。

　　 虽然中美关系目前人处于紧张状态，但让我们再从中美欧俄四方互动的四边形框架来看，中欧、中俄之间的关系只是阶段性的波动，四方的根本利益未变、根本平衡并未遭到严重的破坏，因此，中美关系也必然不会无限制的倒退，双方必然会在一段时间之后寻求接触和合作。　　作者： 李骥 湖北大学 政法与公共管理学院  《联合早报网》▲◆★●■☆