雾里看花

高校腐败成社会焦点 教育领域如何守住一方净土？
http://news.xinhuanet.com/edu/2010-05/18/c_12111660.htm

2010年05月18日 　来源： 人民日报
 
　　□ 据统计，最近五年，高校职务犯罪案件数占全国教育系统案件数的比例约为1/4，其中 82%的案件集中在基建、采购、财务、招生、后勤服务等部位和环节。

　　□“高校的反腐倡廉首先要靠自身建立科学民主的制度，同时需要有力的监督惩治措施加以保证，千万不能来去‘一阵风’，领导重视的时候抓得严，有点成果就又放松了。”

　　“象牙塔”不再洁净

　　高校腐败成社会焦点

　　5月10日至11日，教育部直属高校贯彻落实中央纪委、教育部、监察部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》座谈会在京召开，中央政治局委员、国务委员刘延东对会议召开作出重要批示，中央书记处书记、中央纪委副书记何勇出席会议并作重要讲话；

　　5月11日，教育部政务公开办公室主任、办公厅主任牟阳春透露，由教育部组织研究制定的《高等学校信息公开办法》将于今年9月1日起施行；

　　4月，教育部党组成员、中央纪委驻部纪检组组长王立英带领有关司局主要负责人，专程前往武汉，召开了武汉地区部属高校领导干部会议、部属高校主要负责人党风廉政建设工作座谈会、深入推进反腐倡廉工作专题会，旨在进一步推动高校加强反腐倡廉建设。

　　这一系列中央会议和政策的出台，其背景是2009年，武汉大学原常务副校长陈昭方和原常务副书记龙小乐涉嫌巨额受贿被批捕，后又曝出武汉科技学院院长张建刚被“双规”的新闻。近年来，高校腐败案在不少地方都呈现出增长势头，曾经被视为“一方净土”的“象牙塔”声誉急转直下。

　　据统计，最近五年，高校职务犯罪案件数占全国教育系统案件数的比例约为1/4，其中82%的案件集中在基建、采购、财务、招生、后勤服务等部位和环节。目前，全国已有各类高校2600多所，普通高校年招生总数达890多万人，高等教育毛入学率达24%，各种形式的高等教育在学总规模达2900多万人，高等教育规模居世界第一。

　　学校是教书育人的神圣殿堂，一旦发生严重违纪违法问题，就会在社会上造成很坏的影响，损害教育的社会道德教化功能及引领作用。因此，如何遏制高校腐败势头，已成为社会热切关注、中央高度重视的一大焦点。

教育机构岂能衙门化

　　完善内部治理结构是关键

　　在今年全国政协十一届三次会议上，以高等教育界人士为主体的九三学社中央提交了一份提案，认为大学体制的行政化导致学校内部权力高度集中，成为高校腐败的直接诱因。尽管高等教育法规定，高等学校通过由教师组成的学术委员会和以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，依法保障教职工参与民主管理和监督。但实际情况却是，一些高校的教职员工连最基本的知情权都得不到保障，遑论参与管理。

　　中央编译局当代马克思主义研究所所长何增科认为，目前高校出现的腐败现象和我国高校的内部治理结构有着很大的关联性。由于目前国内高校领导是由教育主管部门任命的，造成了教育机构的官本位倾向，高校中的资源是按照行政级别而非科研教学水平进行分配的，“一把手”或分管领导说了算的情况在高校中相当普遍。

　　他举例说，高校领域的职务犯罪案件主要集中在学校领导、主管财务的人员和后勤管理人员手中；与之形成对比的是，在高校中有相当一部分教职工把 “当官”而非科研教学当做目标，造成了高校的官僚机构急剧膨胀。

　　“追根究底，高校腐败的根源在于其没有民主的管理制度，权力过分集中在少数校领导手中。”何增科说，“国内不少高校一直号称要建设世界一流大学，我认为在内部治理结构上首先就应该借鉴国外大学的先进经验。就我所知，国外绝大多数高校不论是公立还是私立的，都有一个类似企业董事会的机构，校长由董事会聘任，学校的财务、招生、基建等重要事项由董事会集体决策，校长只是一个行政工作的执行者，要定期向董事会汇报工作，因此他无法独揽大权，更不可能一个人拍板决策重要事项。在国外的大学中，院系主任有的可能只是副教授甚至讲师，由教师委员会委任，只是担负后勤服务、综合协调的职能，并非一定是这个院系资历最深、地位最高的人来担任，也不像我们国内高校的院系领导那样掌握着很大的权力。因此，我们国内的高校要理顺内部治理结构，必须首先解决高校官员对谁负责的问题，否则很难做到真正的民主。”

公开让监督有了依据

　　惩防并举促高校清廉

　　3月24日，媒体发布新闻：南京大学党委副书记杨忠近日辞掉了南纺股份独立董事职位，原因是按照中央纪委、教育部和监察部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》中的规定，“高校党政领导班子成员应集中精力做好本职工作，除因工作需要、经批准在学校设立的高校资产管理公司兼职外，一律不得在校内外其他经济实体中兼职”。其他在上市公司兼职的高校领导也将陆续因此辞职。

　　事实上，《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》于2008年9月3日就已经公布了，而时隔一年多杨忠才因此规定辞职，一方面透露出中央近期加强了贯彻这一文件落实的力度，另一方面也暴露出目前我国高校信息公开披露制度方面仍存在的漏洞。

　　牟阳春在就即将施行的《高等学校信息公开办法》答记者问时指出，近年来高校腐败案件时有发生，究其原因，除了管理制度建设滞后、教育机制不健全、预防机制不完善等因素外，因信息不公开而导致的监督机制滞后也是重要原因。《高等学校信息公开办法》细化了公开的范围和内容，将涉及学校基本情况，发展规划，学生就业资助，学科专业与教学，师资建设，财务资产管理，自然灾害等突发事件的调查和处理，以及对外交流与合作等十二类信息纳入了主动公开的范围，规定了公开的途径和方式，并要求高校建立健全信息公开工作考核、监督检查、年度报告、社会评议、举报处理、责任追究等一系列制度。

　　北京理工大学文学院教授、21世纪教育发展研究院院长杨东平指出，国务院早就颁布了《政府信息公开条例》，教育部也制定了相关办法。这次专门针对高校又出台《高等学校信息公开办法》，说明高校反腐倡廉工作已经受到前所未有的重视，也是由事后查处向事前预防、过程中控制延伸的一个表现。他认为，好的制度固然非常重要，制度的执行力更加不可忽视。这就要求建立问责制度和公众参与的制度，去监督和惩处那些阳奉阴违、有令不行的做法。

　　何增科认为，高校反腐败工作需要多管齐下、综合治理，除了推进问责制和公众参与机制外，还应加强高校纪检监察队伍建设，在适当的时机可以推行纪检监察垂直管理，避免内设机构可能存在的监督疲软问题。同时，可以借鉴国外高校的外部审计制度，将财务、基建等腐败易发领域的信息及时向社会公开。

　　杨东平介绍，在现代大学制度中，办学权、教育权和受教育权有明晰的权责界限。高校实行自主办学、学术自治、教授治校、学生自治，领导的权力将局限为行政权：有关重大工程建设的决策，将由学校理事会或董事会作出，学校行政领导只负责执行；有关财务管理，将由学校理事会或董事会进行预算，由独立的校外审计机构进行审计，并向师生进行年度报告；有关招生的决策，将由负责教育事务的教授制订评价标准并执行评价。学校领导如果动用手中权力谋求私利，或可招致严重的信任危机，并可被理事会或董事会罢免。“高校的反腐倡廉首先要靠自身建立科学民主的制度，同时需要有力的监督惩治措施加以保证，千万不能来去‘一阵风’，领导重视的时候抓得严，有点成果就又放松了。”杨东平说，“高校不是世外桃源，和其他领域的反腐败工作一样，需要常抓不懈，才能取得实效。”▲◆★●■☆


中共党务公开　过半中央直属机构主办网站
http://www.chinareviewnews.com

　　中评社北京  2010年5月18日电／近段时间，多个中共中央直属机构开通网站，或进行改版，引发舆论关切。

　　5月11日，中共中央文献研究室网站开通，为公众瞭解中共中央文献研究室的工作性质、任务和专家队伍提供了便利。

　　3月31日，中央机构编制委员会办公室网站正式开通。此外，中央统战部网站、中央直属机关工作委员会主办的“中直党建网”和由中央国家机关工作委员会主办的紫光阁网站也于近期完成改版，推出了更具网络特色的新版本。截至目前，各中共中央直属机构主办的网站已有十多家，超过了中央直属机构数量的一半。

　　人民日报报道，中共中央党校党建教研部副主任戴焰军表示：“在我们党执政的过程中，党自身的机构逐步增加透明度，是党务公开的重要形式之一。”　

　　截至2009年7月，全国有31个省（区、市）都不同程度地开展了党务公开工作，取得了积极成效。　

　　从政务公开到党务公开　

　　中国的政务公开制度开始于上世纪80年代，历20余年之发展，制度建设已相对完善。

　　比起政务公开，党务公开的提出相对较晚，公众也较为陌生。

　　党务公开是指中央及地方各级党委进行党的领导活动和党务活动，除涉及党和国家机密的以外，都应尽量公开，以增强党务工作的透明度。根据公布的内容，可分为在党内公开和面向社会公开两种情况。

　　2004年9月，中共十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中首次明确提出：“逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度”。

　　2007年10月，党的十七大报告强调“要推进党务公开”。并将按规定实行党务公开作为党的一项组织制度写入党章，有力推进了党务公开工作的开展。

　　2009年7月，中央党务公开工作领导小组在北京成立，以加强对党务公开工作的组织领导和工作指导。

　　中央党校党建部副主任张志明教授表示：从政务公开到党务公开，让人民对党务活动有越来越多的知情权，是我们党顺应时代要求的高度自觉。

　　从中央到地方不断尝试　

　　自党务公开首次被正式提出以来，从中央到地方，都先后展开相关探索，并取得了一定成效。

　　2005年7月，中共中央组织部在国务院新闻办首次召开新闻发布会。这是国新办自2003年实行新闻发言人制度以来，中共中央高层党务部门首次在此主动亮相，被舆论普遍解读为是中共党务工作开始走向公开、透明的一个标志。

　　截至2010年，中央及地方多个党委部门先后设立新闻发言人。党委新闻发布工作取得重大进展，制度初步确立。

　　随着网络在公众生活中影响的加大，中央纪委、中组部、中宣部、中央统战部、中央党校及中央国家机关工委等许多中央高层党务部门纷纷开设网站，向公众及时传递有关信息，展示自身形象。

　　“中国共产党新闻网”还设置了“领导动态”、“人事任免”、“组织工作”等栏目。而在信息公开方面迈步较早的中央对外联络部，在其官方网站上定期提前预报中共与国外政党的交往互访信息，方便记者采访。

　　与此同时，地方各级党委部门的官方网站也渐次开通。

　　中共中央文献研究室常务副主任杨胜群表示：从中央到地方各个党务部门设立新闻发言人，再到开通网站，都是为了更好地实行党务公开，让党务工作在阳光下更好运行。

　　此外，党的十四大以来的历次全国代表大会和中央全会，从议题到内容，都在党内一定范围公开征求意见，部分还面向党外公开征求意见。距中共十七大召开尚有数月时间，中央便将所有十七大当选代表名单提前向社会做出公布。党史专家表示，这表明中央在党务公开方面，迈出较大步伐。

　　一些地方党委部门也积极开展党务公开工作，并积累了一定经验。

　　自2004年以来，江苏省丹阳市党务公开工作主要经历了创新试点、全面推开、规范运作、完善深化四个阶段。丹阳市党务公开工作得到中纪委的充分肯定，丹阳市民政局也被中央确定为全国党务公开工作联系点。全国先后有近百批次省、市单位到丹阳学习考察。

　　此外，如四川、江苏一些地方党委部门通过公推直选的形式产生基层党组织负责人，或实行发展党员公示制，这也是党务公开的具体体现。

　　河北、江苏、广东、重庆、宁夏等省（区、市）还制定了指导性意见，并出台相关配套制度，以促进党务公开工作的稳步有效开展。▲◆★●■☆


美中俄等六国就制裁伊朗达成一致
http://news.sina.com.cn/w/2010-05-19/023217530196s.shtml

http://www.sina.com.cn  2010年05月19日 中国新闻网

希拉里称美中俄等六国就制裁伊朗达成一致
 
　　中新社华盛顿 2010年5月18日电 (记者 吴庆才)美国国务卿希拉里•克林顿当地时间18日表示，美中俄等联合国五个常任理事国以及德国已就制裁伊朗达成一致，将向联合国提交一份新的协议草案，向伊朗实施第四轮联合国制裁。

　　当日，美国参议院外交委员会就新的美俄核裁军条约举行听证会。希拉里在听证会上表示，美国已经与中国和俄罗斯等主要大国达成一项强有力的制裁协议草案，美国计划在18日将该协议草案送至联合国，在整个安理会成员国之间进行传阅。

　　希拉里表示，在伊朗问题上，美国一直与国际合作伙伴密切合作，有关制裁伊朗的协议得到了“五常加一”的一致同意，所谓“五常加一”即美国、中国、俄罗斯、英国和法国五个安理会常任理事国以及德国。她说，五个安理会常任理事国以及德国已经同意合作向伊朗施压使其停止铀浓缩活动，并团结国际社会其他力量对伊实施强硬制裁，希望伊朗给予国际社会以明确答复。

　　美国等西方国家一直指责伊朗以和平利用核能为由秘密发展核武器，伊朗对此一直予以否认并称自己拥有和平利用核能的权利。

　　就在17日，土耳其和巴西刚宣布和伊朗达成协议，伊朗最快将在一个月内把部分持有的低铀原料运至土耳其托管；作为交换条件，伊朗将获得足够多的纯度较高的铀原料，在德黑兰一个医学研究反应堆使用。

　　美国在此时宣布制裁伊朗的新协议，表明其对土耳其、巴西、伊朗达成的协议并不完全认可。在听证会上，希拉里一方面称赞土耳其和巴西作出“诚挚的努力”，一方面又表示，协议还有许多问题尚未得到令人信服的答复。

　　对于伊朗问题，中国外交部发言人马朝旭北京时间18日表示，中方一贯认为，对话和谈判是解决伊朗核问题的最佳途径。我们希望安理会有关行动能够有助于维护国际核不扩散体系和中东地区的和平与稳定，推动伊核问题得到妥善解决。（完）▲◆★●■☆

中方消息人士说明中国支持制裁伊朗4个原因
http://club.china.com/data/thread/1011/2712/96/87/4_1.html

新华网联合国5月18日电（记者顾震球　白洁　王湘江）中国常驻联合国代表团消息灵通人士18日对记者透露，联合国安理会五个常任理事国及德国当天下午在安理会散发关于制裁伊朗问题的决议草案，但这并不意味着在伊朗核问题上外交努力的大门已经关闭。
 
    这位消息灵通人士说，自美国2月18日在六国首都散发了第四个制裁伊朗的决议草案以来，有关各方从4月初开始在纽约进行了密集磋商，至今大使级磋商共进行了9轮，中国常驻联合国代表李保东与美方代表就伊朗核问题举行的双边磋商达20多轮。经过在谈判中艰苦的讨价还价，各方就决议草案达成了一致，并在美国东部时间18日下午以六国名义在安理会散发该决议草案。

    他说，中国常驻联合国代表团之所以在六国范围内参加协商一致并同意在安理会散发该决议草案，主要基于以下几点考虑：

    一、中国是一个坚持原则的国家。中国坚定地维护国际核不扩散体系，反对伊朗拥有核武器。与此同时，中方也认为，坚持“双轨”战略，六国关于制裁决议草案的讨论不应影响地区的和平与稳定，也不应影响正常的贸易和国际经济复苏的势头。这是中方从谈判一开始就强调的几点原则。中方认为，上述原则已经在决议案文中有所体现并得到满足，在安理会散发决议草案的有关条件已经成熟。

    二、维护中国的重大利益。中国的重大利益主要体现在伊朗能源、经贸和金融等领域的合法利益。中方认为，不能因为伊朗核问题就惩罚正常的经济贸易，惩罚那些与伊朗保持正常、合法的经济贸易关系的国家。因此，这也是中方一直坚持的原则，经过谈判，这一点也得到了满足，比较好地维护了中国在能源、金融和经贸等领域的重大利益。

    三、维护中国作为一个负责任大国的形象。他说，中国作为一个负责任的大国，主张要坚定地维护国际核不扩散体系，在伊朗核问题上坚持“双轨” 战略，积极支持外交努力。中方反复强调，即使六国在纽约启动了关于制裁伊朗问题的磋商，但外交努力不应受到任何影响，外交努力的大门并没有关闭。与此同时，中方在磋商过程中一直保持积极的、建设性的姿态，得到了有关国家的好评，认为中国在谈判过程中展示了一个建设性的形象，一个负责任大国的形象。

    四、中方在谈判过程中努力处理好与各方的关系。他说，伊朗核问题决议草案谈判过程中，既涉及到美国、英法德等欧洲国家，也牵涉到中国与俄罗斯的战略协作伙伴关系，同时也牵涉到土耳其和巴西等一直进行斡旋等外交努力的国家，牵涉到广大不结盟国家和海湾国家。我们在磋商过程中，与包括伊朗在内的各方保持良好的沟通。其中，我们向作为当事方的伊朗及时通报有关情况，鼓励和支持伊朗与国际社会开展合作。最近巴西和土耳其与伊朗就核燃料交换达成协议，这也是中国支持外交努力、为外交努力留出空间和时间的结果，这也包括为巴西和土耳其领导人到伊朗进行外交努力并取得积极成果争取了宝贵的时间。因此，巴西和土耳其的代表通过不同场合与渠道先后对中国表示感谢。同时，伊朗也表示，这也是中国领导人对伊朗方面做工作，积极劝和促谈的结果。

    这位消息灵通人士说，基于在有关谈判过程中既满足了我们的原则，维护了我们的利益，保持了我国良好的形象和妥善处理了与各方的关系，因此我们对这安理会散发决议草案不持异议。

    他同时还强调说，决议草案散发后，我们将会给安理会非常任理事国留出足够的时间来研究这一非常复杂的决议草案。从在安理会散发决议草案到安理会对该决议草案进行表决，可能还需要两三周的时间。在此期间，既是安理会理事国凝聚共识的过程，也是外交努力不断取得进展的时期。中国常驻联合国代表团将继续表明中方立场。六国向安理会提交决议草案，并不意味着外交努力的大门已经关闭。我们希望，围绕伊朗核问题所进行的外交努力不断取得进展，因为我们不赞成通过武力或威胁使用武力来解决伊朗问题，我们深信：这一问题最终还是要通过外交谈判的渠道得到解决。

    据了解，经过中国和俄罗斯的共同努力，在提交安理会讨论的决议草案中写入了“不赞成使用武力或威胁使用武力”以及“维护国际经济贸易的权利与义务”等内容。决议草案本身体现了坚持“双轨”战略的立场，既有制裁方面的内容，也包含支持和鼓励外交努力方面的措辞。▲◆★●■☆


中国"南海休渔令"引发南海空前局势紧张!
http://club.china.com/data/thread/1011/2712/96/29/4_1.html

【香港《南华早报》5月16日报道】题:紧张气氛升级之际，中国开始休渔(记者 格雷格·托罗德)
 
    中国从16日开始在南中国海实施一年一度的休渔令。中国采取这一单边行动之际，围绕有争议区域出现了空前的紧张局势，人们担心北京在利用暂时搁置的手段来维护自己在南中国海的主权。

    从育争议的斯普拉特利群岛(即我南沙群岛——本报注)所处的北纬12度到中国沿海，中国渔政部门的巡逻船将对大多数类型的商业捕鱼行为实施为期11周的禁令。
 
    尽管越南方面提出抗议，宣称拥有对斯普拉待利群岛和帕拉塞尔群岛(即我西沙群岛——本报注)的主权，并且中国渔政船只加强巡逻导致了摩擦，但中国还是实施了休渔令。这些摩擦包括中国最大的渔政船——渔政311船上个月被20多艘越南渔船和海岸警卫队的船只包围。当这艘渔政船上个月底在斯普拉特利群岛南部巡逻时，还遭到马来西亚海军舰只和飞机的拦截。
 
    有报道说，中国渔民遭到越南、菲律宾和马来西亚方面的骚扰。中国以此作为扩大巡逻行动的理由。

    越南的国家媒体不断报道说，当地渔民坚称自己有捕鱼的权利，要求政府采取更多的保护措施。外交官和分析人士正在密切关注事态发展。

    中国1999年首度颁布南海休渔令，目的是缓解渔业资源迅速减少所造成的压力。此举当时并未引起太多关注。但如今，鉴于资源压力越来越大，加上该地区具育重要的战略意义，所以形势已经完全不同。

    一位高级地区特使说:“我们都在关注，都想知道形势会如何发展。近几个月以来，矛盾确实出现激化。”

    美国海军军事学院学者莱尔·戈尔茨坦最近围绕中国不断壮大的海岸警卫队力量展开探讨，指出民用船只可以用来投射软实力，同时也“有助于维护中国广泛的海上主权要求”，“这很可能会增强其在与邻国爆发的海上争端中的信心”。

    澳大利亚国防力量研究院教授卡尔·塞耶说:“中国越来越自信地维护自己的主权和经济权利。动用渔政船只是一种绝妙的战术。它不是军舰，漆成白色而不是灰色，但要知道这些船只有着精良的武装。”

    中国今年在南中国海颁布年度休渔令正值敏感时期。中国上个月在具有战略意义的日本外围岛屿附近举行的大规模海上军事演习令这两个毗邻国家之间的紧张关系进一步升级。此次海上演习——包括驱逐舰、护卫舰、辅助舰和喷气式战斗机——令该地区的美国、日本、台湾和越南军队都忧心忡忡，因为这看上去展示了中国人民解放军海军的力量和能力日益增强。  

    紧张局势升级对该地区包括中国在内的任何一方都没有益处。
 
    尽管十几年来北京每年都颁布休渔令，但它应该意识到自己在南中国海增强军力可能会引发亚洲各国的担忧。也许休渔令是有科学依据的，也就是说保护渔业，该地区的渔业未来很需要这样的一个禁令，但应该由像东南亚国家联盟这样的多边途径来实施，而不是单方面实施。

    中国向来强调它的经济是和平崛起，它的军事仅是出于防御。那么，它在备受争议的南中国海凸显力量方面更有理由小心谨慎了。

    相关：中国强硬“南海休渔令”12天 无人敢违背中国意愿

    中国农业部渔业保护部门最近接连颁布了禁止在南海部分区域捕鱼的一系列“南海休渔令”。范围南至北纬12度线，休渔范围之大为南海历史之最，其中被越南占领的西沙群岛大部分海域及南沙群岛部分海域被圈在了里边。休渔时间从5月13日起到8月1日止。共80天。

    对此，越南强烈不满发出抗议。越南政府发言人黎勇重申西沙、南沙海域是越南的固有领土，说“中国政府在此区域内实施捕铺鱼禁令侵犯了越南领土”。
 
    从越南政府发言人黎勇的声明中看出，越南第一个绝不会接受。

    中国渔业保护部门颁布的“南海休渔令”，属于中国国内法中的临时性法令。具有必须遵守强制执行的性质。而休渔范围既然包括了越南等国侵占我的领海区域，这些区域内出现的所有渔船如果违反禁令捕鱼，都将被强制执行，并依据“休渔令”中的有关条例给予相应的处理处罚。

    问题是，中国的渔政执法船会去越南侵占我的海域执法吗？去了，越南等国的渔船会接受中国渔政执法并愿意领受处罚吗？

    这么个简单的问题，想来中国渔政执法部门在确定南海休渔区域时，对这些问题全考虑到了，包括越南不会同意，越南渔民暴力抗法怎么办？

    而不去有效阻止在这些海域捕鱼的外国渔船，将丧失国尊严，将被国际耻笑而中国颜面无存。中国在自己领海里颂布的法令被别国渔民当作儿戏任意蹂躏，无法收场，这种自找没趣的事相信中国渔业保护部门绝不会做。  

    那就只有一种解释，中国渔业保护部门颁布“南海休渔令”，并将越南等国占领的海域圈进休渔范围，不是中国渔业保护部门的行为，而是一种“国高层行为”。

    中国是想利用此举来宣示中国的海权，传递出中国坚决捍卫南海海权的坚定决心？

    在中国“南海休渔令”生效之时，以中国渔政44183号执法船为主组成的执法编队前往西沙等南海海域执法，并强硬宣称，将加大执法力度，维护我海权。伴随的武装执法快艇将增加出航频率，增强执法效果。

    从5月13日中国渔业保护部门宣布开始“南海休渔令”，至今已12天，据有关部门内部的消息，南海平静，还未发现外国渔船违反“中国休渔令”规定的现象。

    但平静后面到来的将是暴风骤雨。这是事物发展的普遍规律。越南等南海诸国，特别是越南一定在评估形势研究对策，一定会有所行动而且动作不会太小。

    中国出动的渔政44183号执法船是广东渔政最大最先进的执法船，与其编队前往南海执法的广西渔政44061号船各项性能指标相近。南海诸国目前均没有中国这样的先进的大型渔政执法船，越南有两艘渔政执法船，吨位均在200吨左右且陈旧不堪，如果与中国渔政执法船对峙或发生冲突，只能自取其辱。

    越南也许会出动数量不少的武装渔船，采取群狼战术与中国船政执法船周旋。这一套功夫中国是老祖宗，1974年1月的西沙海战，就是由中国的武装渔船揭开战斗序幕的。越南渔船肯定占不到便宜。

    越南只有出动军舰护渔，才可以与中国渔政执法船对抗。越南有没有胆量，敢冒挑起局部武装冲突的风险吗？

    如是这样，中国南海舰队想必作好了应对武装冲突的准备。以一次倏来忽去的战斗，扬威南海，宣示海权。

    短时间内发生、结束的的武装冲突称之为战斗，而不是一场局部战争。所以不存在战争不可控制的问题。一次边境武装冲突演变成一场战争，根据战争史上的数据，不到1%。除非双方中某一方蓄意挑起一场战争！只要中国不想将一次武装冲突演变为一场局部战争，越南目前还没有这个实力和胆量。

    中国这次南海“休渔”行动，能不能实现“休渔”目标，会有出人意料的表现吗？大不妨拭目以待。▲◆★●■☆


中国军事科技将应争夺“十大”制高点
http://military.china.com/zh_cn/critical3/27/20100518/15939895.html

2010-05-18： 大国小参 中华网论坛   未来战场是检验一个国家科技队伍试金石。谁占据军事科技的制高？谁制造出一系列高新武器系统?谁就能在未来战场占得先机。我所列出的军事科技项目有如下几方面，希望我国军事科技努力加速研制，新成立100多个重量级人才方阵（各门类）军事科技研究院,以壮大中国军事装备战斗力及带动民营企业抢战市场。战略与战术目标是：全球到规模达、全球规模作战、全球可视点穴斩首。

    一、空天武器系统

    1、 卫星侦察系统：由36棵侦察卫星构成的全天侯太空侦察系统。分辩率0.1-0.2米。这种卫星平时有几颗或十来颗就够了。但战时可应急补发更多的达到全天侯实适侦察的目的和高质量图像。

    2、中国的“北斗”导航定位系统：由34-36颗卫星构成军民两嚣航定位系统。军用精度0。5-1米。中国目前还只有三颗。

    3、 军用“北斗”定位和导航及激光制导、短波（舰、潜、船用系统）中继三功能卫星系统：这种卫星目前中国还没有，美、英、法、俄等国均没有。专门用于导弹、弹道导弹、巡航导弹（更重要的是给水下发射出来的导弹、巡航导弹、弹道导弹、远程反舰导弹、弹道导弹反舰）、激光制导炸弹、反舰导弹导航和激光制导攻击目标。同时给常规动力攻击和核动力攻击潜艇及战略潜艇进行频繁收发传递。这种卫星战时用处极大、使用频率极高。所以，其数量要多、目标要小、隐形化更好。平是只需要几颗训练示范检验作用，战时需要70-100颗。

    4、 空天战场侦察预警、指挥作战、战场电子对抗、战场可视系统。简称空天预警机。比KJ2000更先进的预警机。主要由有源相控阵雷达、合成孔径雷达、多坐标反隐形雷达等构成。具有空天往返、速度快（1-10M）、飞得高（50-100公里）、活动范围大（3000-10000KM）、安全性高、留空时间长、完成执行任好、不良天气影响小、雷达功率大、数据图像质量高等。中国需要10架。四个航空发动机，四个冲压发动机。

    5、 空天轰炸机：一种专门对远距离目标执行定点轰炸的往返空天之间的轰炸机。主要轰炸卫星发射基地、航母及作战群、远程地地战术弹道导弹发射基地、三军指挥部、高性能防空导弹阵地、重要机场和弹药、通信、桥梁、油库等。中国需要20架。

    6、 空天歼轰战斗机：一种往返于空天地的战斗机。主要截击轰炸机、预警机、隐形战斗机、轰炸机场、航母及作战群、军民港口码头、三军指挥部、导弹基地、通信、桥梁等。这种战机使用频率高，实用性强、针对和对抗性攻击能力强，不排除战斗中有战损情况。中国需要50-100架。3-4个航空发动机，两个冲压发动机。

    7、 空天电子战兼激光制导战斗机：战场辅助电子战和激光制导补充使用。在对抗双方卫星均被打完或被完全干扰失效后起动使用。是一种最可靠的电子对抗、激光制导系统。考虑到战时相互以摧毁对方卫星的情况下，这种空天电子对抗和激光制导导弹战机都使用很频繁。所以需要50-100架。

    8、 空天加油机：给上述空天预警机、空天轰炸、空天歼轰战斗机、空天电子对抗和激光制导战斗机太空加注燃料。这种需求约10-20架。

    二、航空飞机和战斗机

    1、大型远程隐形战略战术轰炸机。用8-10个WS10A（改）发动机研制的轰炸机。最大速度1。8-2M，最大飞高 18000-20000米，最大载弹量120-160吨，最大航程13000KM。中国需要100架。

    2、超重型远程战斗机：一种用四个WS10A发动机制造的战斗机。配备特大功率有源相控阵雷达（探测距离400-500KM）、超远程空空导弹（有效射程400-500KM）、载弹重达26吨，速度2。5M、巡航速度1。8M，航程6000KM，航程7000KM，作战半径3000KM，实用飞高18000-21000米，正常可挂6-8枚射程400-500KM空空导弹，4枚PLA-12。用这种战机一架对抗F22A约3-4。中国需要装备3000-4000架。它的功能包括SU27SK、SU30MKK2、、FGB-III、SU35BM、SU34、J14隐形战斗机所的功能和能完成的任务。还有与这种战机配套的超远程空空导弹。

    3、大型远程机载激光炮战斗机。用8-10个WS10A改航空发动机研制几载强激光战斗机。配备特大功率有源相控阵雷达（探测距离 400-500KM）、巡航速度1。2M，航程8000KM，作战半径4000KM，实用飞高16000-18000米。主要武器是一门强光电炮，有效破甲（战机和导弹）300-600KM。能连续激发30秒，间隙激发30万次（30-60分钟）。能任意击毁距离它300-600KM的各类战机、各类导弹、海上任何舰船、陆地作战武器，配合超重型远程激光炮战斗机空战或轰炸。如入无人之境。具有极强的空空作战、空地（海）、防空、反导能力。这种战机中国需要200架。因射程是400-500KM的一个扇面，光速是每秒30万KM，打在被照物表面温度超过10-100万度。凡在扇面内任何飞行武器系统或运动物体均无法逃脱被击毁。

  4、大型超远程机在电磁炮战斗机.其它相同，只是机载的电磁轨道炮。炮口径300-330MM，炮弹为两种。一种是触发和近炸引信、带小尾翼的激光炮弹；另一种是炮射导弹，最大射程300-500KM；最大速度为20-30M。可携带激光制导炮弹和炮射激光制导导弹共200枚。具有极强的空空作战、空地（海）、防空、反导遮断能能力。这种战机中国需要200架。无本之木需去考虑机，因射程是400-500KM的一个扇面，凡在扇面内任命武器系统均无法逃脱被击毁。

    三、海军

    1、航母（排水量为30-60-90万吨三个规格）：现在美国的航母“尼米兹级”几乎就只有一个载机（70-100架）功能。而未来的航母必须具备10大作战能：

    1．核能发电：排水量达30-60-90万吨，核动力机组为406组100-120-200WA万KW核动力，军民两用，航母及核动力（驱、护、潜）舰队一切开支军由自身平时发电所得利润。航母速度：驱动功率为12轴X10-20万KW。

    2．结构为9体，甲板延长到1260-1360米（2-3节），宽300-360米。载机600-700架（SU27SK、 SU30MKK2、FGB-III、J10、J11B、J13（单发轻型隐形机）、J14（双发重型隐形机）300-400架；H6K、H8、H9、 YU8、YU9、YI76、YI78、KJ2000、上面所述的空天预警机、空天战斗机、空天电子对抗和激光制导战机、机载激光炮和电磁炮战斗机均可在航母起降160-200架。反潜直升机40架；载无人机千架。分三层起降甲板、一个机库。

    3．航母设开式水仓、常规动力潜艇、特种作战旅（陆军）、海上陆战旅、重装甲和两栖作战师运载仓。具体有：水仓可运载30艘常规攻击潜艇、 30艘022导弹快艇、200吨级20艘坦克运载平板式船兼人员交通船、3-10个陆军特种作战旅3X300390-30000人（单兵动翼飞行器）、 1-3个海上陆战旅、1-10个重型坦克师（100-1000辆ZTZ99改坦克）、1-10个水陆两用坦克师，100-1000辆两栖坦克。以及上述相关弹药。

    4．防空、反导、反卫星：航母配备10门强激光炮。射程400-12000KM，20门高速电磁轨道炮，速度30M，射程 300-500KM；备弹激光制导弹炮弹和炮射导弹30-200万枚。炮弹和炮射导弹的种类有：侦察弹、破甲弹、燃烧弹、子母弹、反跑道弹。主要功能：防空袭（反各种战斗机、各类无人攻击机、各类轰炸机、侦察预警、无人侦察机）和反反舰导弹、巡航导弹、弹道反舰导弹、弹道导弹（核弹头类），反卫星：主要击毁和致盲1万KM内交战国和敌对附属国的各种军民用卫星。如加把力可威胁3-6万KM高的GPS导航定位卫星。强激光和高速轨道炮配合攻击与防守，不具任何常规来袭武器或核武器力量。现有S300、H9A

    S400只配备100枚作辅助性防空

    5．反舰、对面攻击：配备目前现有的DF、HN、DH10三大常/核系统。弹种：侦察弹评估、反辐射弹、破甲弹、反跑道弹、子母弹、燃烧弹。

    6．争夺空中优势：以四代空优战机为主或全四、五代战机为主的空战。虽然还是空战，但所有战机、轰炸机、预警侦察机、无人攻击、无人预警侦察机均（必须）在强激光炮和高速道炮的夹射程、夹角内实施执行而完成任务，安全返回。包括在上述各中战机的先期侦察打击、电子战、打击压制、摧毁等多项配合下完成任务。

    7．远程轰炸：因航母甲板最长达1360米，最高速度有90节。航母可起降H6K、H8、H9（中型远程隐形轰炸机）、H10（大型远程隐形轰炸机），在加油机YI78等未来不知型号携远程DF、HN、DH10三大案系列攻击3000-14000KM（超地球半径的任命角落），。同样，也是（必须）上述有效武器系统的先期配合、扫清危险障碍下去完成更规模轰炸任务。也包括核轰炸打击任务。

    8．空、天、海、陆C4I中心系统移动平台：这种航母即便是世界打核大战全世界被毁灭。但它也能有最大的生存机遇（还有就是水下核潜艇），多套多功能、特大功率有源相控阵雷达、多套合成孔径雷达、多套激光雷达、三坐标雷达、微波雷达、被动雷达、天/地波雷达等（不要嫌大而放弃，置于航母两側的最外部、沿船壁而建即可。如建成“L”形）。与上述各种功能的卫星、空天侦察预警构成高速数据链、当然也可与象KJ2000、无人侦察机等组成数据链。可使整个地球表面积任命一角落处于通讯畅通、可视、可电子干扰、可导弹攻击范围内。因为本身具有强大的攻防能力，所以必须是天、空、海、陆军的C4I中心平台。

    9．卫星发射功能：战是所有固定卫星发射阵地军被敌方摧毁。因未来战争中凡是非移动平台均防不胜防，完全有可能被摧毁。而最大生存能力的巨型航母必须能战时发射军用侦察、“北斗”导航定位卫星。

    10．全方位大规模反潜功能：二战时期仅德国7U小型净音（当时噪音技术很好的一种潜艇）潜艇就制造了700艘。它给盟军造成的损失击毁在上万吨运输船队。以今日之科技来设想未来海上作战的严酷性、惨烈性怎么想都不过为、都难以想象力。所以未来要重创航母（非尼米兹）唯有从水下下功夫争取突破。因为空中任何导弹不可能突破航母及整个舰队光、电炮的多层拦截。所以水下隐蔽作战伏击航母似乎成了唯一。因此，未来航母反潜除了靠本舰队驱、护、潜外（这里就不细化反潜描述），航母需设计全套近程反潜系统，且显得十分重要和必须。如：全方位特大功率超声波侦察扫描系统、反鱼雷网炮系统、反鱼雷高速火箭、反潜导弹、反潜鱼雷等。

    11．附水、陆、空三栖飞机：从俄罗斯别-2000（载重1000吨）得到启发。其功能具有：远程反舰反潜、有源相控阵远程探测、机载光和电炮后能拦截任何飞行器。一个航空母舰及舰队有十架这种战机够对对手受的。

    我国只需建造6只航母及作战群就够了（和平时期用于发电）。

    四、陆军（略下次再谈）主要建立大规模快速飞行部队下功夫。

    五、二炮（略下次再谈）：主要部署12-16艘战略核潜艇。

    最后总结几句:

    （一）、中国二炮弹道导弹加光、电炮化反导；

    （二）、中国空军空天化加空军规模化及武器光电化。

    （三）、海军大型化、攻击DF、HN、DH10及空军化，防空反导光电炮。

    （四）、陆军飞行化、攻击远程化、近战火箭化及武直化。冲锋坦克、突击炮及摩步化。兼防空光电化。▲◆★●■☆


马英九不愿和大陆合办辛亥革命百年展惊人真相！
http://chinablj.blog.china.com/201005/6352132.html

    2010-05-18 ：马英九5月15日已经明确表示不会与大陆合办辛亥革命百年展，声称“我们当然不会去”。

    马英九为什么会说出这么不利于两岸关系的话语呢？有人会说这是马英九理性台独的体现。不错，有这方面的因素。马英九自上台以来，一反连战时期的与大陆合租的态度。而是在不明确表示台独的情势下，暗地里有条不紊的推进台独。无论是军购案还是最近的汉光演习都是例证。

    马英九狡猾之处正在于，他一方面树立了不同与陈水扁的优秀的个人形象，另一方面也尽量扮演着一个听话的小伙计的角色让美国放心。而对大陆则是在缓和的幌子下大力推进台独。与此次不与大陆合办百年展的言论相呼应的是马英九谈到的和蔡英文的辩论，马英九认为双方都表现不错，无论谁输谁赢都会给台湾民主加分。
 
    很明显，马在拉拢蔡英文共同为台湾的利益出力，这是很危险的政治信号。从以上分析不难看出马英九要永远与大陆保持距离的台独心理。

    其实除了直接台独的需要，马英九真正不能妥协的是台湾的法理地位问题。这个问题正是台湾两大阵营都不会真正和大陆实现统一的原因。一直以来台湾认为他们虽然偏安一隅但却依然是中华民国，认为他们才是中国现代化、民主化的代表。如果要与大陆合办辛亥革命展，双方对辛亥革命的看法就必须一致。大陆认为中共是孙中山先生革命意志的继承者，而台湾认为蒋介石代表的国民党才是孙中山的继承者。

    如果台湾和大陆合办，那就会使台湾孙中山继承者的地位受到冲击（更不要说双方都不会在历史观上妥协），这将直接威胁到现在台湾政府的合法性问题。因此，台湾决不会接受与大陆合办辛亥百年展。

台湾海峡并不宽，18节的航速一夜就可以横渡。但就目前的情况看，台湾要想和平统一太难了。这不是民族啊、兄弟啊、同胞啊这些到的词语所能概括的。实在是两岸在历史、政治等问题上存在着较大的分歧。但再大的分歧也不可以作为台独的接口，不管怎么说要把台湾分裂出去就是错的。这是原则，是不可以讨论的。

所以未来台湾问题必须得到解决，解决的唯一出路就是两岸统一。你有你的利益，我也有我的利益。台湾不能无限制的要求大陆理解它的利益而一味的抓着台独不放，如果要的太多等到能最后导弹飞过台海时就什么也得不到了。▲◆★●■☆


韩国所谓“温家宝气走金正日”真相曝光
http://club.china.com/data/thread/1011/2712/96/79/6_1.html

   2010-05-19： 韩国媒体引述北京消息人士称，温家宝总理于本月6日在北京钓鱼台国宾馆和朝鲜领袖金正日午餐时表示，中国无法向朝鲜提供超出联合国安理会制裁框架之外援助。金正日原本还想和中国领导层一同观看朝鲜血海歌剧团公演的歌剧《红楼梦》，但听了温总此番话，却取消了观赏行程，紧急折返朝鲜。一句话，是温总一席话气走了金正日。
 
    这则消息是否属实无从得知，但同一家韩国媒体，于本月6日的报道中透露，去年朝鲜第二次核试验后，6月6日在北京大学举行的一个研讨会上，多名内地朝鲜问题专家在会上发言都显示强烈亲朝鲜色彩。在那之后一个月，中共中央外事领导小组（组长胡锦涛）和驻外使节等会议通过了将朝鲜问题和朝核问题分开处理的二元政策。即继续推动六方会谈和加强两国传统友谊并行不悖，还决定不理会联合国的对朝制裁，扩大对朝援助和经济合作。报道还说，中国内部曾存在对朝鲜政策的两派意见。去年朝鲜第二次核试验之后，两派间进行了激烈的争论之后，最后是重视中朝友谊的所谓的「韩半岛派」压倒了主张配合美韩对朝制裁的「国际派」。

    这则报道虽然同样无法证实，但从去年9月北京高调举行中朝友好年的仪式，10月温家宝总理访朝，到今次金正日访华来看，有一定合理性。

    这样再来看「温总气走金正日」的消息，就可看出其中的破绽：

    其一，中方对朝政策早已确定，并非即兴之作；

    其二，外交大政由胡总话事，如此重要的信息，似不应由温总转达；

    其三，中国即使有心拒绝朝鲜过分要求，也会以其它理由推搪，不会拿联合国制裁的话来刺激对方。
 
    至于说朝鲜歌剧《红楼梦》，去年10月金正日已陪同访朝的温总看过一遍，难道还要再陪胡总看一次？▲◆★●■☆