雾里看花

三十年风雨，坦赞铁路见闻
http://www.bbc.co.uk/zhongwen/simp/world/2010/05/100514_zambia2.shtml

玉川BBC中文网记者
 
坦赞铁路赞比亚终点站新卡皮利姆波希车站外观。

从赞比亚首都卢萨卡驱车大约两小时，我终于来到了这条上世纪70年代中国援建的坦赞铁路 赞比亚终点站新卡皮利姆波希车站。

当年，中国政府提供了10亿元人民币的无息贷款，运去近百万吨设备材料，派出数万中国工程人员，筹备和建设了8年时间，60多名中国人献出生命，于1976年建成了这条东起坦桑尼亚首都达累斯萨拉姆，西至赞比亚的新卡皮利姆波希，全长1860公里的坦赞铁路，为内陆国家赞比亚的铜出口提供了一条不再依赖当时白人罗得西亚种族政权的交通干线。

坦赞铁路也成为中国最值得骄傲的援助非洲的建设项目之一，这条传奇铁路在中国和非洲都几乎家喻户晓。

但是，过去三十多年来，坦赞铁路究竟成为坦赞两国的经济大动脉，还是……?

输给公路

在赞比亚采访期间，我接触的大多数赞比亚人，甚至是年轻人都知道中国援建的坦赞铁路，他们叫 Tazara Railway。

但在我抵达赞比亚一个小时之内，在卢萨卡机场接我去饭店的年轻出租车司机，就让我得知了坦赞铁路的大概现状。

“在赞比亚，人们不喜欢坐火车，因为这里的火车太慢了。乘火车从赞比亚到达累斯萨拉姆，普通火车要三天时间，而乘坐公路客车要快得多。而且大客车选择也多，到邻国津巴布韦、马拉维、博茨瓦纳、南非每天都发很多辆客车。而坦赞铁路现在一个星期才有一两趟客运火车，很不方便，所以大家一般都用公路交通了。”

在赞比亚大学交换学习的北京大学博士生杨廷智也给我介绍了他在当地所了解的坦赞铁路现状。

“说到坦赞铁路，赞比亚大学的一个教授曾用了这样一个词‘Collapse’，就是说，基本上濒于瘫痪。虽然最近在报纸上看到，班达总统呼吁让赞比亚的铁路系统重新兴盛起来，但一般人认为，由于缺乏资金和技术，这恐怕只是纸上谈兵。坦赞铁路客运车不是每天发车，更不要说按钟点发车，而是每周才发一两列客车。”

官员的话卡鲁巴

坦赞铁路官员卡鲁巴说，目前最大的问题是缺乏资金。

的确，我从网上查到坦赞铁路客车时刻表，得知每周分别从赞比亚的新卡皮利姆波希和坦桑尼亚的达累斯萨拉姆对发两列客运火车。在新卡皮利姆波希车站，我采访了坦赞铁路主管之一路易斯·卡鲁巴。我先问他，30年后，坦赞铁路对坦赞两国是否仍然有意义。

卡鲁巴说，“坦赞铁路对坦桑尼亚和赞比亚两国政府非常重要，特别是对赞比亚。因为赞比亚是内陆国家，坦赞铁路把我们同坦桑尼亚港口城市达累斯萨拉姆连接起来，我们的货物可以从海上出口，而进口货物也能通过这条干线进入赞比亚。现在我们很多进口货来自东方，来自亚洲，大多使用这条铁路。”

那么，坦赞铁路目前的状况如何呢？

“在坦赞铁路启用早期，我们几乎每天都有客运列车。但是因为乘客数量逐渐减少，我们现在只能每周对发两列客运列车，一列是普快，一列是特快。但是我们营运很多货运列车，我们的主要收入也来自货运。客运车只不过好像是我们的公关列车而已。”

但是，卡鲁巴也坦率承认，铁路无法跟公路竞争。“跟公路相比，铁路管理要复杂的多，有一个庞大的系统需要维护和更新。而公路由政府维修，任何车辆只是通行而已。政府没有向铁路管理投入任何资金，我们最大的问题就是缺乏资金。”

车站见闻列车车内坦赞列车普通车厢座椅都已经十分破旧。

星期二下午从赞比亚的新卡皮利姆波希车站有一列发往达累斯萨拉姆的客运列车。早晨空荡荡的候车室逐渐喧闹起来。不少大包小包的乘客看上去像经常往返的生意人。

从外观来看，新卡皮利姆波希车站很像中国一个中等城市的车站，30多年过去了，车站并没有现出老旧的痕迹。站台和列车也都令曾经在中国国内坐过火车的人感到熟悉。

车站负责售票的工作人员对我说，在今天的这列客车上，大概有二百左右乘客，远远低于客车的载客量。他说，因为这是特快列车，所以乘客比较少，周五发的普通快车乘客人数会更多一些。

虽然坦赞铁路资金缺乏、经营不善，但是在车站我遇到的很多乘客都是坦赞铁路客车的常客。他们告诉我，选择乘坐火车的原因是票价比公路客车便宜得多，而且更安全。

站长带我上车参观各个车厢，我看到在普通车厢大多数的座椅都已经破旧不堪，好像三十年来都没有修理过。每节车厢里只有寥寥数人。不过条件较好的头等车厢，也就是软卧，乘客倒不少，除了当地人，还有一些西方年轻旅行者。

一位美国小伙子对我说，“我选择乘火车旅行是因为方便，免去了住店换车的麻烦。虽然时间长一点，但是你可以尽情欣赏沿路风光。还给你一种探险的感觉。而且票价非常便宜，我们坐的头等车厢才相当于24美元。”

美国游客

这位美国旅行者说，乘火车旅行给他一种探险的感觉。

一位丹麦女学生也说，她喜欢乘火车旅行。也听说过这条由中国人修建的坦赞铁路。虽然星期四才能抵达达累斯萨拉姆，但是，这段经历她将不会忘记。

有报道说，中坦赞三国将可能再次合作，使这条传奇非洲铁路发挥它应有的作用。但卡鲁巴对我说，中国再次伸出援助之手是坦赞铁路当局的愿望，不过到目前为止，以及可预见的将来，这将仅仅是他们的愿望而已▲◆★●■☆。


美国为什么承认中国“市场经济地位”？
http://www.chinareviewnews.com  

中评社北京 2010年5月28日电／中国青年报文章说，刚刚结束的第二轮中美战略与经济对话发布成果清单。中美双方商定，将通过中美商贸联委会以一种合作的方式，迅速承认中国的市场经济地位。这意味着，在今年下半年的第二十一届中美商贸联委会后，美国可能给予中国完全市场经济地位待遇。

　　对外经贸大学校长助理、国际经济贸易学院院长赵忠秀教授承认，这个消息“有点出乎意料”。中美双方关于给予中国市场经济国家地位的谈判，始于 2004年，原本估计需一两年时间的谈判，一拖就是6年。

　　“是否承认中国的市场经济国家地位，一直是贸易谈判中美国人手里很重要的一张牌。”赵忠秀说。他解释说，“市场经济国家地位”最重要的意义，并非对一国总体经济体制等情况作判断，更多体现在解决贸易纠纷时的“技术适用”。是否被承认为“完全市场经济国家”，直接决定了中国出口企业在面临反倾销诉讼时的境遇。

　　根据世界贸易组织（WTO）关于倾销的定义是：一国产品以低于“正常价值”的价格出口到另一国，并对进口国相关工业造成了损害的行为。对被裁定为倾销的企业，进口国可根据成本与售价的差价，对其惩罚性地征收高利率的关税。
 
噩梦源于一些国家的反倾销法规规定，反倾销案发起国对被指定为“非市场经济国家”的企业，可以采用与该国经济毫不相干的第三国（替代国）的市场价格来计算其产品的“正常价格”，而不按这些国家产品的实际成本计算价格。

　　由于被选择的替代国的产品制造成本往往高于中国企业，反倾销诉讼中，中国企业极容易被贴上倾销的标签。比如在中美彩电反倾销案中，美国即选择印度为替代国，印度彩电的平均原材料价格是中国的6倍，这直接导致中国彩电的生产成本被高估，致使中国在应诉中处于不利地位。

　　作为全球最大的经济体，美国也是每年对中国企业发起反倾销诉讼较多的国家之一，如美国给予中国市场经济国家待遇，将对其他国家的对华贸易政策具有极大示范意义。“如果美国赋予了中国市场经济地位，其他国家和地区的问题当可迎刃而解。这是中国政府特别重视与美国谈判的重要原因。”赵忠秀说。  

自1995年世贸组织成立以来，成员方反倾销立案中涉及中国产品的调查案件占总数的七分之一左右。中国已连续多年成为世界上遭受反倾销调查最多的国家，目前全世界三分之一的反倾销案件针对中国。2006年至2009年，仅美国对华反倾销涉案金额即超60亿美元，中国企业被迫多支付数亿美元的反倾销关税。

　　“美国表示要承认中国的市场经济国家地位，释放了一种要合作的善意。”赵忠秀说。但他指出，美国人放弃这张牌，必然要换取中国在其他方面的合作，比如新能源、增加对美国高科技技术和产品的进口、扩大金融等高端服务业市场的开放等。在这些领域，美国企业拥有绝对优势，当然希望中国政府进一步开放产品进口和市场准入。

　　中国贸易专家普遍认为，不仅“完全市场经济国家地位”，包括人民币汇率在内，都是美国政府手里用以争取利益的重要谈判筹码。中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁也认为，在中国的市场经济地位问题上达成共识，对中美双方皆有好处。

　　不过，也曾有专家建议中国政府不必急着争取完全市场经济国家地位。如中国获得“完全市场经济国家地位”，有助于面临反倾销诉讼的中国出口企业获得公平对待，但可能增加反补贴调查的威胁。

以美国“反补贴法案”为例，反补贴法不适用于非市场经济国家，但可以适用于市场经济导向的行业。也就是说，作为贸易救济手段之一的反补贴调查，对目前被认定为非市场经济国家的中国企业并不普遍适用。如要启动反补贴调查，则需将相关行业认定为“市场经济导向的行业”。这对美国来说就意味着，针对中国出口企业，可普遍适用的贸易救济手段就只剩下了反倾销调查一种。这也意味着，中国任何享受了政府补贴的行业和企业，尤其是国有企业，在出口时将首先面对这个问题。

　　赵忠秀告诉记者，尽管并未给予中国完全市场经济国家地位，但加拿大却于2006年率先对中国出口企业发起“双反”调查（反倾销与反补贴），美国等国家随后跟上，开始使用这一手段。“这等于突破了WTO框架，变相改变了‘反补贴’的适用前提。虽然没有承认中国的完全市场经济国家地位，但在处理贸易纠纷时，已拿这个标准对待中国了。”赵忠秀说。

　　“不过，随着中国与美国等贸易伙伴贸易量加大，贸易纠纷增加也是正常的，应以平常心看待。”赵忠秀说，贸易纠纷，只是全球经济结构失衡的一个体现，解决贸易纠纷还有赖于对失衡的纠偏。▲◆★●■☆。


中国为何迫切需要他国承认市场经济地位
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=98304

      2010-5-27： 5月25日，第二轮中美战略与经济对话成果清单公布，其中，美国“承诺尽快承认中国市场经济地位”的消息引起了广泛关注，并被不少媒体称作“重大的突破性进展”。回首过去10年，“非市场经济地位”的头衔曾让我们纠结不已，如今的开怀看上去合情合理。然而，只有真正了解“市场经济地位”的涵义，才能对它作出恰当的判断。

　　市场经济是经济体系，与“市场经济地位”无关

　　通常所说的“市场经济”，指的是一种经济体系，是与“计划经济”相对应的概念。这一体系的特征是，产品和服务的生产及销售完全由自由市场引导，而不是由国家所引导。因此，就经济体系本身是否市场经济而言，一个国家并不需要获得其他国家的承认。“市场经济”和 “市场经济地位”，其实是两个不同的概念：前者更多是对一国总体经济体制的总判断，后者则是国家间贸易谈判中的一个术语。


自2009年开始的中美战略与经济对话，随着中美两国贸易关系越卷越深，阵容也越变越庞大

　　“市场经济地位” 是贸易纠纷中的技术概念

　　对于加入了世贸组织（WTO）的国家而言，在既定的“游戏规则”下，“市场经济地位”（即一个国家被定义为“完全市场经济国家”或“非市场经济国家”）则是一个国家赢得这场游戏的手段之一。在WTO框架下，“市场经济地位”是各国解决贸易纠纷中所用到的一个技术性概念，尤其是在反倾销的国际诉讼调查中应用更多。因此，“市场经济地位”不仅一个头衔，还是反倾销法上的一种区分规定。

　　同一个“市场经济地位”，各有各的定义

　　自加入WTO之日起（2001年），中国就被定义为“非市场经济国家”，期限长达15 年。这意味着，在为期15年的“非市场经济国家地位”到期（2016 年）之前，中国要想改变这一头衔，得一个一个国家地谈。要想获得一个国家对本国“市场经济地位”的认可，就必须符合这个国家的反倾销立法或判例的标准，而这些标准存在很大差异。在许多国家的定义里，拥有庞大国有经济的中国产业被先验性地推定为“不符合市场经济”标准。据中国商务部长陈德铭透露，目前包括美国、日本及欧盟等有大约30个左右、全球3/4的“高收入国家”不承认中国市场经济地位。


图为1979年至2007年，全球针对中国的反倾销调查案件数目。来源:《对华反倾销的历史演变与中国的非市场经济地位》

　　工资水平被高估，中国15年居反倾销调查之首

　　自1995年起的连续15年里，中国一直是遭受反倾销调查的“世界冠军”。在中国加入WTO后的7年内（2001-2007年），针对中国企业的反倾销调查更进入了“爆发期”，总数为392件，平均每年达56件。在现行 “游戏规则”下，“市场经济地位”有它特殊的作用：成员国有权区别对待“完全市场经济国家”和“非市场经济国家”，而后者常常在调查中处于不利地位，最致命的一击是所谓的“第三国替代”的存在。

　　以中美贸易摩擦为例，由于美国始终不把中国视为“市场经济国家”，因此就无法计算中国企业的 “真实生产成本”，于是，美国商务部在调查中国的商品时，只能参考“市场经济地位”被确认的国家（其中包括大量发达国家）的人均国民收入和平均工资水平，由此推算中国工人工资水平并计算中国企业的生产成本——因此，中国出口的产品很容易就被认定为倾销。比如在中美彩电反倾销调查中，美国选择印度为替代国，印度彩电的平均原材料价格是中国的6倍，这直接导致中国彩电被轻易认定为倾销。

　　中国企业3年交“罚款”数亿美元，应诉者“有口难言”

　　实际上，由于WTO的有关规定给予了各成员方极大的自由，对于“非市场经济国家的产品正常价值”，各成员国可以任意用他们认为适当的方式来决定。据《21 世纪经济报道》的报道，在美国的涉华反倾销案中，中国被高估的反倾销税率可能高达30%以上。按2006年~2009年美国对华反倾销涉案金额（超过60 亿美元）计算，中国企业很可能（对美国）多支付了高达数亿美元的反倾销关税。

　　按照WTO规定，被诉倾销的企业理论上可上诉。但曾经为不少企业代理反倾销案件的律师黄牧就表示，中国企业要胜诉，首先需要证明“自己企业事实上是不受政府控制，出口是完全自主行为”。而在“非市场经济地位”条件下应诉，胜诉机会并不多，大部分比较乐观的结果是，通过申请获得加权税率（相当于在原“罚款”上打个折），以保住出口市场。


WTO今年3月日证实，中国在2009年已经超越德国成为世界第一大商品出口国，约占全世界出口额的10%。

　　贸易摩擦多样化，反倾销早已不是唯一手段

　　据商务部公平贸易局的统计，自2004年加拿大突破WTO的框架，率先对中国发起“双反”（反倾销加反补贴）调查以来，反倾销已经不再是对华贸易调查的唯一手段。作为对中国发起反倾销调查大国的美国，也在2006年起开始使用“双反”对中国进行“变相反补贴”调查。

　　对外经贸大学经济法学的刘燕南博士就指出，“从某种意义上来说，现在中国争取市场经济地位的意义已大不如前。” 她在接受采访时称，中国此前争取“市场经济地位”，主要是为了防止美国等国对反倾销这一调查手段的滥用，但现“双反”（反倾销，反补贴）、“特保”等新工具的使用，则非获得“市场经济地位”可解决的问题。

　　反补贴“异军突起”，2009年全球3/4反补贴调查针对中国

　　截至2009年11月，中国遭到“双反”调查37起，连续4年成为全球遭受反补贴调查最多的国家。在金融危机爆发之后，中国企业在国际上遭到的贸易纠纷调查形式，也愈发多样化。仅2009年一年，就有22个国家和地区对中国发起了116起贸易调查，其中包括反倾销、反补贴、保障措施和“特保”调查，当年中国遭受的反倾销占全球40%左右，而反补贴占全球75%。在这种情况下，即使中国取得了“市场经济地位”，对于反补贴和“特保”的调查实际上也无能为力。


码头边上的集装箱和每年开得红红火火的交易会，已经成了这个为全世界制造商品的“出口大国”的两张“名片”

　　人民币汇率：反补贴调查的新焦点

　　“完全市场经济国家地位”只能有助于企业应诉反倾销案，但随着“双反”越来越频繁地被应用，中国出口企业面临的更大“威胁”，将来自日益增加的反补贴调查——而这一趋势在不少行业中已有显现。2010年4月，在美国商务部针对中国上百家铝业企业的 “双反”调查中，人民币汇率的问题就成为诉讼的焦点。提起诉讼的美国钢铁和铝业制造商提出，中国通过人民币汇率低估的方式补贴中国铝型材出口商，并敦促华盛顿将人民币低估问题纳入考量范围。虽然美国商务部5月最后决定暂不考虑人民币汇率因素，但同时也强调，不排除随着调查推进将其纳入考虑。

　　2009年底以来的众多贸易摩擦案例已表明，人民币汇率、而不是“市场经济地位”将越来越成为新的焦点；而中国将要面临的，也不仅仅是与“市场经济地位”有关的贸易救济调查，而是包括自主创新、政府采购、进口替代等一些列国内经济政策。

　　在公平的市场交易中，按照商业原则行事、减少不必要的限制，总是最安全的做法。从已有的趋势来看，“市场经济地位”在国际贸易的作用将不断减弱，而切实改善国内环境中存在的问题，才是应对愈发复杂的贸易环境的长远之策。来源: 网易 ▲◆★●■☆


天安舰事件续闻 韩国誓言落实报复行动
http://www.zaobao.com/gj/gj100527_002.shtml

（2010-05-27）（首尔法新电）虽然朝鲜宣布与韩国切断所有关系，但韩国仍然坚持原先立场，将就天安舰事件惩罚朝鲜。

　　朝鲜昨天又警告，如果韩国恢复边界宣传活动，通过喇叭对朝边境人民进行广播，朝鲜就要切断最后的一条道路联系，禁止韩国车辆进入开城工业区。朝鲜军方也再次恫言，开枪击毁这些广播喇叭。

　　昨天，韩国统一部发言人千海成说：“朝鲜应为击沉天安舰道歉，并惩罚涉及此事的军人，但它却一而再的发出威胁，损害韩朝关系。”他说：“韩国政府将坚定和强力的应对朝鲜的威胁，并落实5月24日宣布的报复行动。”

　　昨天早上，朝鲜通知韩国，它已切断两条连接朝韩的通讯管道，但通往开城工业区的道路仍然开放，该区共有4万2000名朝鲜人在110家韩国工厂工作。不过，它随后却又警告，如果韩国恢复边境宣传广播，朝鲜就要切断最后的一条道路联系，禁止韩国车辆进入开城工业区。

　　朝鲜中央通讯社也发表社论，警告韩国不要轻举妄动，否则，朝鲜将毫不留情地以强硬措施，应对韩国当局所谓的“惩罚”、“报复”和“制裁”行动。

　　韩国周一宣布将向朝鲜展开一系列报复行动，包括切断主要贸易往来和对朝援助，并通过外交努力要求联合国安全理事会惩罚朝鲜。

　　自韩国公布调查结果，指控朝鲜用鱼雷击沉天安舰以来，韩朝关系一直陷入紧张状态。朝鲜坚决否则与此事有关，认为是韩国制造了天安舰事件，目的在于为入侵朝鲜寻找借口。

　　朝鲜最高领袖金正日据说已下令军队做好作战准备，平壤前天也宣布将切断所有和韩国交流渠道，禁止韩国船只和飞机经过朝鲜水域和领空。

韩国交通部表示，星期一就已指示韩国航空公司避免飞过朝鲜领空。有鉴于此，目前每天从韩国飞往美国和俄罗斯的20趟韩亚和韩国航空公司的航班，飞行时间将延长30分钟至一个小时。

　　美国对朝鲜切断和韩国所有关系的决定难以理解，美国认为此举未考虑到朝鲜人的长期利益。

      美国国务院发言人克劳里说：“韩国是世界最有活力的经济体之一......朝鲜没有能力照顾好人民，它根本喂不饱人民。”▲◆★●■☆


朝鲜为何发动攻击？多方推测不同
http://www.zaobao.com/gj/gj100527_004.shtml

（2010-05-27）（首尔路透电）朝鲜击沉韩国天安舰的事件导致朝鲜半岛局势一触即发，韩国内外人士这些日子来一直在推测朝鲜为什么要这么做。

　　在面对此一问题，好多人就联想到去年11月黄海冲突事件，朝鲜巡逻艇在那次冲突中受到重创，他们认为朝鲜是为了对此事进行报复而攻击天安舰。

　　分析家指出，11月的海上冲突对自称有“无敌海军”的朝鲜来说是个耻辱，而且在那次事件中，朝鲜舰艇原本无意惹事，但却遭到韩国海军的重创。一名研究朝鲜课题的专家说：“他们并没有表现得很狂妄，却挨打了。”

　　一些专家指出，天安舰事件造成46名韩国海军丧命，去年11月黄海交火造成朝鲜1死3 伤，两者损伤情况似乎不成比例。更何况，大多数朝鲜人民可能对黄海交战事件毫无知情，当然更不会知道朝鲜在该战役中落败。

　　另外一个解释是，朝鲜领袖金正日正在安排接班工作，他似乎无法保障幼子为继承人的地位，因此，他有必要向各方尤其是对军方精英展示他的能力。

　　金正日两年前中风后，健康每况愈下。朝鲜也因为去年实行货币改革，迫使市场经济瘫痪而导致一些地区发生暴乱。参与朝鲜谈判的美国专家维克多·查指出，面对国内政治动乱的独裁者，一般喜欢公开向外界展示挑衅姿态。

　　再有一个解释是，朝鲜喜欢通过挑衅行为，迫使韩国和区域强国回返谈判桌，再争取它们对朝鲜做出经济与政治让步。

　　一些分析家和朝鲜叛离者也指出，平壤的领导人担心，美国会从韩国领土向朝鲜发动攻势。朝鲜也希望表现出它与美国谈判时地位同等，借此向国内民众宣传，争取他们的忠心和支持。

　　此外，平壤在靠近分界线的海域发动攻击，让朝鲜军方有借口，要求就停火问题进行谈判。分析家指出，金正日也许希望天安舰事件能促使美国，认真考虑接受他的提议，同意签署和平协议。▲◆★●■☆



中国对温家宝访韩寄厚望
http://www.zaobao.com/zg/zg100527_009.shtml

      2010-05-27北京讯：中国外交部对总理温家宝访韩期间举行的中韩峰会以及中日韩三国峰会寄予极大期望。

　　中国外交部副部长张志军昨日在记者会上表示，温家宝将于本月28日至6月3日，对韩国、日本等亚洲四国进行正式访问，期间将同韩国总统李明博举行会谈，并参加中韩日领导人峰会，中国期待温总理的此访取得丰硕的成果。

　　张志军说：“中国希望通过温总理的访韩，加强两国高层之间的战略沟通，增进政治信赖，发展经贸领域的合作，尽早建立中韩自贸区，在国际和地区问题上进行紧密合作，谋求共同发展。”

　　他说：“1992年两国建交后，中韩关系被提升为战略合作伙伴关系，两国不断加强经贸领域的合作，并在重要国际问题上进行了良好的沟通与合作。”

　　温家宝将在28至29日的访韩期间，相继会见韩国国会议长金炯旿、国务总理郑云灿，之后出席29至30日在济州岛举行的中日韩峰会。

　　张志军说：“中国期待，此次中日韩三国峰会规划三国未来发展方向，增进互信，推动三国各个领域上的合作，为构建东亚共同体，发挥积极的作用。”

　　张志军也暗示了中韩两国领导人重点探讨“天安舰事件” 的可能性，他说：“温家宝总理在访韩期间，将商讨共同关心的国际和地区问题”。▲◆★●■☆


美国国家安全战略报告强调合作对话
http://news.sina.com.cn/w/2010-05-28/041317573843s.shtml

http://www.sina.com.cn  2010年05月28日 中国新闻网

　　中新网 2010年5月28日电 综合报道 当地时间27日，奥巴马上台16个月后，首次发布了美国“国家安全战略报告”。这份报告有52页，其中一个重要变化是改变布什时期的单边主义做法，强调与外界合作对话。媒体分析称，尽管阿富汗和伊拉克战争还在继续，但该报告使奥巴马强调多边外交重于军事力量的想法正式化。

　　奥巴马在报告序言中说：“长远国家安全并非藉在他人心中建立恐惧，而是通过与对方对话获得。”方案提出利用外交、经济革新、发展援助、军事力量以及教育，达到提升美国影响力的目的。

　　强调经济是“实力源泉”

　　奥巴马认为，经济上的成功对于美国保持海外影响力至关重要，必须把推动经济增长和扭转财政乱象当作国家安全的优先任务。

　　报告称：“我们努力的核心是致力于复兴我们的经济，这才是美国实力的源泉。”

　　奥巴马还表示，在全球化时代，其它国家的经济动荡可直接影响美国人的生活。

　　改变小布什“先发制人”战略

　　与布什政府的“先发制人”战略相比，奥巴马强调未来处理国际事务时将以多边外交优先，并与国际组织合作，军事将是外交努力无效情况下的最后手段。

　　根据这份报告，奥巴马放弃了布什政府“反恐战争”的说法。

　　呼吁与中印等新兴国家合作

　　在报告中，奥巴马呼吁将美国的合作对象从传统盟友扩展到中国、印度等正在崛起的新兴大国。该报告说，美国将和中国在共同关切的问题上进行合作。

　　不过报告指出，将确保美国在地区和全球的利益及盟友不会受到负面影响。

　　此外，报告对朝鲜和伊朗对美国带来的威胁提出了警告，但还是表示进行接触。

　　强调本土反恐

　　报告还坚持反对恐怖主义，但强调这并非针对个别手段或信仰的战争，而是针对“基地”恐怖组织及其党羽的作战。

　　此外，针对近日不断有恐怖分子试图在美国国内发动袭击，报告首次提出对抗本土极端主义者，并透过情报机关以及小区合作防范。

　　报告还提出，核扩散、太空及互联网遭受威胁属于美国目前最大的安全风险。

　　背景：

　　公布《国家安全战略报告》是每任美国总统的法定职责，它通常是重申政府现有立场，但可以影响预算和立法，且受到国际社会的密切关注，因此仍被认为十分重要。▲◆★●■☆

美国国家安全战略报告强调合作对话
http://news.sina.com.cn/w/2010-05-28/041317573843s.shtml

http://www.sina.com.cn  2010年05月28日 中国新闻网

　　中新网 2010年5月28日电 综合报道 当地时间27日，奥巴马上台16个月后，首次发布了美国“国家安全战略报告”。这份报告有52页，其中一个重要变化是改变布什时期的单边主义做法，强调与外界合作对话。媒体分析称，尽管阿富汗和伊拉克战争还在继续，但该报告使奥巴马强调多边外交重于军事力量的想法正式化。

　　奥巴马在报告序言中说：“长远国家安全并非藉在他人心中建立恐惧，而是通过与对方对话获得。”方案提出利用外交、经济革新、发展援助、军事力量以及教育，达到提升美国影响力的目的。

　　强调经济是“实力源泉”

　　奥巴马认为，经济上的成功对于美国保持海外影响力至关重要，必须把推动经济增长和扭转财政乱象当作国家安全的优先任务。

　　报告称：“我们努力的核心是致力于复兴我们的经济，这才是美国实力的源泉。”

　　奥巴马还表示，在全球化时代，其它国家的经济动荡可直接影响美国人的生活。

　　改变小布什“先发制人”战略

　　与布什政府的“先发制人”战略相比，奥巴马强调未来处理国际事务时将以多边外交优先，并与国际组织合作，军事将是外交努力无效情况下的最后手段。

　　根据这份报告，奥巴马放弃了布什政府“反恐战争”的说法。

　　呼吁与中印等新兴国家合作

　　在报告中，奥巴马呼吁将美国的合作对象从传统盟友扩展到中国、印度等正在崛起的新兴大国。该报告说，美国将和中国在共同关切的问题上进行合作。

　　不过报告指出，将确保美国在地区和全球的利益及盟友不会受到负面影响。

　　此外，报告对朝鲜和伊朗对美国带来的威胁提出了警告，但还是表示进行接触。

　　强调本土反恐

　　报告还坚持反对恐怖主义，但强调这并非针对个别手段或信仰的战争，而是针对“基地”恐怖组织及其党羽的作战。

　　此外，针对近日不断有恐怖分子试图在美国国内发动袭击，报告首次提出对抗本土极端主义者，并透过情报机关以及小区合作防范。

　　报告还提出，核扩散、太空及互联网遭受威胁属于美国目前最大的安全风险。

　　背景：

　　公布《国家安全战略报告》是每任美国总统的法定职责，它通常是重申政府现有立场，但可以影响预算和立法，且受到国际社会的密切关注，因此仍被认为十分重要。▲◆★●■☆