雾里看花

中国海军关注度骤升　西方臆断中美必有一战
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　　中评社北京 2010年7月26日电／“中国海军正全面进行世界上最具野心的扩张。”这是5年前美国国会调查局对美国政府的一句 “忠告”。在此后的5年里，从国会到白宫，都频繁对中国海军力量增强发出警告，近来更有美国学者做出“中美海上必有一战”的惊人论断。该假想称，2015 年，在一场美中政治危机后，美国“乔治.华盛顿”号航母将被中国导弹击沉。中国专家金灿荣说，1996年台海危机时，美军太平洋司令曾嘲笑中国如何把士兵送过海，而到了2006年，时任美国防长已惊呼中国大陆拥有的军力远超应对台海的需要，“这种说辞的变化表明，中国海军确实取得了公认的成绩，但显然，在海上，中国是一个新玩家，相比于在这里纵横了100多年的美国，中国对海权的关注还仅停留在‘胎儿期’”。一位瑞典专家则说，纵观世界史可以发现，所有欧美强国对海权都高度重视，直到今天美军仍奉行“把敌人消灭在海洋，而不是把他们带到我们的国土”的原则，因此不难理解，当中国变得强大时，中国海军很容易触碰到“西方人的敏感神经”。

　　美国输掉2015年美中海战？

　　“中美两国海军将注定有一种紧张关系。”华盛顿智库“新美国安全中心”高级研究员罗伯特.卡普兰在美国《外交》杂志6月号的文章中对中美海上对抗态势做出了这样一个判断。卡普兰说，这是因为，为确保能源安全，未来中国军力向海外延伸，而美国海军却习惯了在全球自由航行。在他看来，南中国海是最值得关注的地区：“这里在21世纪的重要性有如海湾在20世纪的重要性。”这并非该专家第一次作此表述。半年前，他在《大西洋月刊》上撰文警告称，“美国在印度洋和太平洋和中国展开‘微妙冷战’，在21世纪的某段时间内仍是可能的”，因此“双面下注”应该是美国继续执行的政策，“一方面，会有（美国）官员和中国谈（两军合作），同时要以中国为假想敌进行战争推演。”

　　比卡普兰的说法更惊人的是美国海军中校、海军战争学院国际法教授詹姆斯.克拉斯卡。他今年初在美国外交杂志《世界事务期刊》撰文宣称，“中国 2015年将与美国发生海上激战，最终中国海军大败美方‘乔治.华盛顿’号航母。”按照克拉斯卡的假想，在这一事件爆发前，中美外交危机便已稍露端倪，但西方国家并没有预料到这场政治危机会突然失控，“美国甚至仍派遣‘乔治.华盛顿’号在中国沿海进行例行巡逻，借以明志”。而中国也以实际行动表明自己的立场，发射导弹击沉了这艘海上巨无霸。他描写道：“乔治.华盛顿”号中弹后断成两截，并在20分钟后沉没，美军共4000名将士殒命，“美国75年的海上霸主地位终结，北京取代美国的国际新秩序新篇章从此掀开”。
 
在日本，也有关于中美或起海上冲突的预测。日本自民党政策调查委员会一位“鹰派”副会长对《环球时报》记者表示，美中未来在海上“可能擦枪走火”，但那是双方试探性的较量，如果真的发生一战，美国一定不是单方与中国作战，一定会把日本卷进来。他还认为，美中未来海战的爆发点很可能在台海或朝鲜半岛周边，因为这样美国可以唤起更多国际关注。至于日本是否会同中国发生海上冲突，这位副会长态度肯定：“现在不是是否会发生冲突的问题，而是应该发生冲突的问题。中国海军已多次从冲绳海域和宫古岛之间的‘公海’通过，这是示威，日本应有所回应，否则，等到中国海军完全强大起来，日本想回应都难！”

　　对于美国学者的大胆设想，英国《金融时报》评论说，“国防文学总是充斥着对即将爆发的战争的遐想，而中国总是在吸引这种关注”，“不过，中国的确正在采取一种更具对抗性的策略，来维护其在该地区的利益。”事实上，在近一段时间以来的西方媒体上，充斥着对中国海军实力大增的关注。美国詹姆斯顿基金会《中国简报》4月29日分析中国海军在军演中突破“第一岛链”时说，“中国已不再害怕维护在公海上航行的自由。”美国保守智库企业研究所高级研究员卜大年近期在国会作证时声称，“中国海军的现代化已经超出最夸张的预测”，“我还从未见过像中国海军发展速度一样快的军队。中国总有一天会获得制海权”。日本《产经新闻》5月的一篇文章感叹道：中国海军“汉”级核潜艇2004年“侵犯冲绳与石垣岛周边领海时”，日本海上自卫队评价中国潜艇“声音如同敲打破锣”，但6年后的今天，“在自卫队口中，我们再也听不到他们饱含优越感的评论了”。

　　中国海军关注度“骤然”提升

　　“中美在本世纪真的必有一战吗？”当《环球时报》记者就此询问为美国海军提供大量研究资料的知名机构“海军分析中心”中国研究项目主任冯德威时，他的第一反应是“震惊”。冯德威说，美中任何一方，谁都不该轻易提出如此“灾难性”的假设，“我们应该问的是两国要如何建立信任并管理分歧，而不该问冲突是否不可避免”。

　　冯德威也警告说，中美两国海军的行动范围在“不断靠近对方”，如果不能建立良好沟通机制，就会“引起像过去那些不必要的风险和不愿看到的事故”。美国国家战争学院中国问题专家伯纳德.科尔也持相同观点：“中美间总会存在各种分歧，但我看不到未来有什么问题会让我们假设两国间爆发战争。我们两国大部分人对我们海军或外交事务的进展都不了解什么细节。”


美韩军演　挑动东北亚敏感神经
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7月25日，乔治-华盛顿号航空母舰CVN-73离开釜山。

　　中评社台北2010年7月26日电／美国与韩国廿五日举行联合军事演习，目的是在天安舰遭击沉后，给朝鲜一个强有力的警告。但是，反倒引发了中国的强烈抗议。原本美韩军演是要在朝鲜半岛的西侧─黄海上举行，而且还要有航空母舰参加；但中国针对此的强烈抗议，不仅是由副总参谋长马晓天直接表达，而且还安排一连串对抗性的实弹军演。逼得美方不得不把演习移至朝鲜半岛的东侧─日本海上举行。

　　中国时报社论指出，这次美韩的军事演习及其造成的影响，事实上有其深层原因，对东北亚安全情势有长远影响，我们认为值得进一步深究。

　　首先，天安舰危机，让东北亚情势重新回到“类冷战”格局。冷战期间，朝鲜半岛呈现出，朝鲜与中国共同对抗韩国、日本与美国的联盟，虽然在九零年代全球冷战结束，但是在朝鲜半岛，对抗结构犹在。

　　过去廿年间，我们也观察部分改变，譬如韩国极力拉拢北京，双方的经济与政治关系逐步正常化，但是安全与军事仍有鸿沟；我们也看到，美国与朝鲜断断续续的接触，可是基本矛盾仍然存在，没有达成协议。

　　天安舰被击沉之后，所有尝试归零，中共不肯背书韩国的调查报告，在联合国制裁决议案中，主张要删除对朝鲜不利的字眼；而美国对平壤施加比联合国决议还要严厉的制裁，并加强与韩国的军事演习。

　　其次，美国希望藉着“危机意识”，重新掌控安全的主导权。美国近年来颇为担心东北亚国家，特别是韩国与日本，会脱离美国主导的整体安全架构，这个安全架构冷战期间对抗苏联，因应朝鲜危机；冷战后对抗中国，因应朝鲜与台海危机，环太平洋演习今年扩大举行，是呈现这种意志与能力。

　　韩国在金大中与卢武铉执政期间，与朝鲜修好，开始反美，虽然李明博政府一反过去政策，但是社会中仍然有强大的反美力量；日本自从去年民主党执政后，为了讨好选民以及迎合执政联盟中的社会党，鸠山政府一直不肯解决普天间基地迁移问题，让美国担心会步韩国后尘。
　
　　天安舰事件发生后，韩国社会中保守力量复活；虽仍有质疑政府造假的声音，但是已不足以否决政府与美国联盟的政策。青瓦台决定暂时搁置归还联合指挥权的议题，美国则奖以召开二加二会谈的形式，提升盟邦的层级。

　　在日本方面，美国施压下，鸠山内阁以辞职下台，恢复自民党普天间基地旧案，新的菅直人政府表明要与美国、韩国协调安全政策。近日，前朝鲜间谍金贤姬到日本，就是在彰显朝鲜绑架的日本人质问题，韩国与日本联合导演这出戏肯定再度激怒朝鲜。

　　其三，中国不能容忍由美国主导、阻挡中国崛起的安全架构。美军过去在黄海的军演所在多有，但是现在的中国已不是过去的中国，卧榻之旁不容他国酣睡，黄海军演虽然目标在朝鲜，但被认为是威胁到中国国家安全。

　　不仅在黄海，还有南海，中国都坚持在两百浬专属经济海域内，外国军舰不得通行；美国认定这将大大限制其海军行动的自由，不愿遵行。有些海域因为属于国际通行水域，如台湾海峡，中方睁一眼闭一眼，但是刻意靠近中国沿海的军事侦察或演习，就会被认为挑衅。

　　黄海军演对抗，其实就是一场中美间的交手。中国普遍认为是一场胜利，因为不再忍气吞声，发出明确讯息；而且，美国也感受到问题的敏感性，所以做出了调整。现在，朝鲜也用这招，宣布如果美韩敢演习，将使用核子吓阻武力。

　　从深一层分析，我们认为，美国想趁机掌握东北亚的安全主导权，是既定的政策；也因此，未来的东北亚，必将导致一系列的紧张与冲突，马政府应未雨绸缪，妥为因应。


中国新经济地图 13区域规划升为国家战略
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    2010/07/24：“正在履行报批程序。”7月22日，针对正在进行的《大小兴安岭林区生态保护和经济转型规划》编制工作，发改委地区司一位官员接受《华夏时报》记者采访时称。

　　不仅如此，本报记者还获悉，中部省份河南也在编制规划。“承东启西、联南通北的关键位置。”河南大学教授王发曾表示，区域格局正在发生深刻变化的今天，河南也不愿被遗忘。

　　事实上，随着西部大开发新十年被圈定，在此之前的一两年内，区域经济规划已鱼贯而出，长三角、珠三角、环渤海等“八大经济圈”陆续划定，13个区域发展规划相继上升为国家战略。

　　“这些区域性政策的制定，绝不是杂乱无章的，不是说地方的领导一跑，就能够上升到国家战略。”在最近一次国新办新闻发布后，发改委地区经济司司长范恒山告诉《华夏时报》记者。

　　据范恒山透露，作为国家战略的区域规划，并非是简单的地方博弈结果，而是始终按照三条线索来推进：加快重点地区发展、落实重大发展战略、围绕地区区域开拓空间。

　　在 新经济地图形成之时，各个区域内部的整合、提升、嬗变，区域发展从来都是一部大戏，小圈圈带动大圈圈发展的大戏，且已形成东、中、西部并行的新区域经济版图。

　　新经济地图

　　一张全新的经济地图行至2010年年中就已基本定版。补上最后一块重要版图的正是被寄予厚望的西部大开发新十年规划。

　　而在此之前，不但有旧版的区域规划被强化和扩容，还有越来越多的新版图被提出。

　　7月1日，深圳经济特区正式扩容，范围从原来的4区扩大到全市。当日，厦门经济特区也扩大到全市。

　　此前的6月18日，重庆两江新区正式挂牌成立，这是中国内陆惟一的国家级新区。“新区的成立只是此轮调整的第一步。”

　　据悉，西部的两江新区，将享受国家给予浦东新区和滨海新区的政策，包括对于土地、金融、财税、投资等领域赋予先行先试权等。

　　“在国家战略上，两江新区是新一轮西部大开发的标志性事件。”重庆大学副校长陈德敏告诉《华夏时报》记者。

　　“首先，上升到国家层面的规划所选择的地区，体现了国家战略指向；其次，体现了地区的比较优势。”范恒山曾撰文指出，长三角就是把国家要求落实到了地方规划中。

　　而发改委已公布的《促进中部地区崛起规划》，将成为未来5到10年中部地区发展的纲领性文件，目的是将把中部的潜在需求转化为现实的市场需求。最近几年，国家较多地使用了区域政策，有助于经济的可持续发展。

　　时至今日，中国已有数个城市陆续进行了大手笔调整行政区划，除北京、上海、天津、重庆、深圳、厦门等核心城市外，部分大中城市也着手进行了行政区划调整。

　　这场罕见的高层级行政区划调整，目标则直指行政为经济让路。

　　“与上一轮县改市不同，此轮区划调整的行政层级更高。”广东省城市发展研究中心主任宋劲松认为，在一个国家区域经济一体化的过程中，必然会出现产业集群、城市群等过渡形式，政府必然会给予一些促进产业发展的优惠政策。

　　圈子选择有深意

　　区域就是一个圈子。

　　“下一步，西部大开发将掀起新一轮的高潮。”一位税务专家说。7月5日到6日举行的西部大开发工作会议上传出的消息称，能源资源优化利用、环境生态补偿机制和公共服务均等化成为下一个10年发展的关键词。

　　不过，二季度经济发展速度回落，经济运行的复杂性出人意料。这从决策层的行动不难看出，6月29日至7月9日，中央和地方层面召开的经济形势座谈会就罕有地达到6次。

　　此轮调研始自5月中旬温家宝在天津的考察，进入6月、7月显得更为迫切且密集，中央领导分赴9省市，足迹遍布东部沿海、中部地区以及西部内陆等区域。

　　值得一提的是，考察中“加快经济发展方式转变”被决策层屡屡提及。一位参与过考察的官员告诉记者，这轮调研与近期国家批复的区域发展规划紧密联系。

　　7月9日至11日，胡锦涛总书记在河南考察了3家国有大型机械制造企业；温家宝在6月26日和7月2日分赴浙江、湖南考察等；副总理李克强在河北对新能源汽车、装备制造企业开展调研。

　　在此次调研中，战略性新兴产业得到前所未有的重视。决策层强调，大力发展战略性新兴产业，包括新能源、节能环保、生物医药、信息网络以及高端制造产业等，是加快经济发展方式转变的重要内容。

　　节能减排也是转变经济增长方式的重要方面。温家宝在天津考察时强调：一要严控高耗能、高排放：二要用法律手段推进节能减排。“这样的区域调研选择，显然颇有深意。”多位经济学家这样评价。

　　“上述区域已是我国经济发展的重点。”有专家建议，今后国家应该把缩小差距落实到一些更有实质性意义的指标上，比如人均收入的差距、人均GDP的差距、公共服务均等化。

　　早在5年前，广州市就撤销了东山区、芳村区，设立广州市南沙区、萝岗区。有专家认为，正是5年前广州成功的行政区划改革，给经济发展腾出了足够的空间。

　　“区划合并后，可以减少政府编制。”广州社科院城市公共研究所所长刘江华表示。

　　在回答“中国经济为什么企稳回升”的问题时，范恒山不假思索地说：“是一个个地区政策支撑的。”

　　而对区域规划是否会像撒胡椒面一样的疑问，范恒山给记者的明确答复是：“"国"字号规划不会遍地开花。”

　　事实也证明，不同的区域规划改变了长期以来东部增长速度超过中西部的格局。自2008年开始，中西部和东北的增长速度超过了东部。“未来上升到国家规划层面的地区，经济增长的势头还会加快。”范恒山说。

　　三条路径

　　圈子思路变得越发清晰。

　　“尚未有规划的省份，也纷纷加紧报制。”陈德敏说。据范恒山介绍，就目前的情况来看，由于国家战略的规划或者政策性文件大体来源于两方面：一是源于国家层面的区域性政策文件，二是地方的实践探索。

　　一位发改委官员透露，在审批区域规划的过程中，始终按照三条线索来推进：加快重点地区发展、落实重大发展战略、围绕地区区域开拓空间。

　　具体操作方式是，地方把自己制定的方案上报给中央后，一般由发改委组织上百人的团队实地调查，与地方协商制定方案。现在已出台的规划无非两类：一是培育经济增长极，如长三角、珠江三角等；二是特别重视不发达地区的规划。

　　“这一轮中央政府批复的区域规划中，并不是着眼于给这些区域多少政策优惠、多少投资项目，而是给予更多的制度创新和实验的自主权力。”上述发改委的官员说，如果每个区域都批复一个规划，根本不现实。

　　在区域规划的背景下，中部6省、成渝地区得到国家资金和政策的高度关注，大量基础设施建设工程的开工，成为拉动我国经济增长的主力军；而经济增幅放缓的东部也没有停下来，如上海“两个中心”建设、世博会、“大浦东”、迪士尼项目都为未来发展奠定了基础。

　　而今，区域经济正以一个全新的概念，促进着中国经济继续较快发展。“通过一个小圈圈的促动，进而带动一个大圈圈，大圈圈与小圈圈之间串连成片，这是刺激经济的一个创新做法。”中国工程院院士李文华认为。

　　中国区域科学协会会长杨开忠表示，随着城际铁路和高速铁路网的建设，核心经济圈带进入多元化调整重组过程，全国将形成几个核心经济圈带。

　　“在沿海核心经济圈将得到提升的同时，内地将形成新的极化核心经济带。”著名区域经济学家林凌告诉记者。

　　这样一个又一个充满活力的经济圈，从西部大开发，到振兴东北，以及东部率先发展，构成了国家区域发展的基本内容，这在党的十七届四中全会中被概括为国家总体战略。去年，中国经济超额完成“保八”目标，26个省的GDP增速超过10%。“区域政策的效果不容忽视。”范恒山说。

　　东中西部的差距正在缩小。统计局的数据也印证了这一点：“八五”期间东部地区GDP的增收比西部地区高5个百分点，到了“九五”已经缩小到2.1个百分点，到了“十五”缩小到1.74个百分点。记者 杨仕省   来源：华夏时报 (来源：华夏时报)▲◆★●■☆


越南获美国支持 在南海问题上向中国施压
http://military.china.com/zh_cn/important/64/20100724/16041916.html

2010-07-24  朱盈库 环球时报： 环球网记者朱盈库报道，据日本共同社7月23日报道，23日在越南河内召开的东盟地区论坛（ARF）部长级会议上，中国和邻国之间存在主权争议的南海形势浮出水面，会上相继出现要求中国作出妥协的声音。

    南海包括自然资源丰富的南沙群岛和西沙群岛。中国和越南等部分东盟国家各自主张拥有南沙和西沙群岛的主权。东盟和美国及印度等12个国家在会上主张在该海域自由航行。中方表示，无意在此将事情闹大，认为主权之争是双边问题，对“对华包围网”感到不满。

    报道称，中国和东盟在2002年签署的《南海行动宣言》并没有法律约束力。东盟一直在摸索将该宣言上升到拥有法律约束力的“行为规范”，但是因为害怕和中国的对话破裂，按照过去惯例，不会在ARF上深入开展实质性讨论。

    报道认为，此次东盟方面破例在会上提出该问题是因为主席国、主张拥有南沙和西沙群岛主权的越南获得了美国的支持，而美国希望以此制衡军力不断强盛的中国。有东盟外交人士声称“一对一无法和中国较量。但如果将问题国际化则有取胜的可能”。▲◆★●■☆
 

美空军最新“技术展望”报告出炉
http://qnck.cyol.com/content/2010-07/23/content_3341254.htm

2010-07-23 本报特约军事观察员　赵传衡　作为世界上最强大的军事存在，美军的一大力量之源在于技术创新。日前，美空军完成了对未来１０年的“技术展望”文件，声称此前仅存在于好莱坞科幻电影中的许多技术，在不久的将来都会成为现实。美《航空航天技术周刊》网站１７日援引美军官方消息，对该文件的细节做了初步披露。

   ２０年后美国空军大不同

　　据报道，美空军已正式完成了对未来１０年技术发展的纲领性文件——“技术展望”的撰写。在这份文件中，许多新兴技术似乎来自好莱坞科幻大片的创意。

　　“如果２０年之后再来看美国空军，就会发现彼时的它与现在非常不同，这种变革就是因为这份文件。”美空军首席科学家沃纳·达姆说。

　　事实上，美国空军几乎每１０年都要进行一次“技术展望”。头一次是在１９４７年，预测了卫星、无人机和高速战斗机的出现，这些在当时看似十分遥远的技术，后来陆续成为美空军倚重的对象。最近一次的“技术展望”是在１９９５年，换言之，美空军已经１５年未进行类似“展望”了。而在这１５年中，军事技术又经历了迅猛发展。

　　推动此次“展望”出台的另一个重要因素，是经济。即便富裕如美国，在金融危机、阿富汗战争和伊拉克战争的多重压力之下，军费连年暴增的趋势也将画上句号，五角大楼即将面临开支紧缩局面。美空军部长唐利和空军参谋长施瓦茨等高官一致认为，必须未雨绸缪，通过技术进步来省钱。

　　据悉，由美空军首席科学家达姆领导的工作小组由３６人组成，全部是国防工业界的顶尖人物。他们从３方面对未来的技术运用进行分析：即航空、航天和网络。尤其是网络，研究人员认为，由于相关技术发展极快，每隔１０年的分析无法紧跟形势，最好每５年进行一次。

微型无人机轻松穿越建筑物

　　《航空航天技术周刊》网站指出，这次“技术展望”并不是要对现有技术进行全面梳理（这耗费资源太多），而是要专门分析那些能对美军未来运作产生重要影响的技术。同时，对未来的预测也并非完全建立在空想基础上，而会充分考虑到现有技术的发展水平和可利用程度。

　　这次技术展望的重点集中于以下几方面：

　　组件式系统。美空军认为，现役武器系统过分精致，往往专门为特定目的研发和生产。未来，军方将把精力放在费用更低、通过不同组合方式产生不同作战能力的新技术上。就像购买个人电脑那样，用户可以在网上根据自身需求组合各种硬件，几天后就能提货。美军希望未来的战地指挥官们也拥有类似的能力，比如，若需要一套情报、侦察和监视卫星，装备研发部门可以在数周而不是数年内满足这种需求。

　　微型无人机。无人机一直是美军发展的重点，“捕食者”、“全球鹰”、“死神”等型号，已在全球各地得到广泛应用。但这些无人机均为大中型，而根据“技术展望”文件，美军今后将大力发展微型无人机，其体积可能只有昆虫大小。沃纳·达姆称，好莱坞电影中的微型飞行器并非没有原型，研发部门现已研发出直径１０厘米左右的旋翼飞行系统，它可以轻松穿过建筑物缝隙。根据美空军早先公布的计划，这种微型无人机将在２０１５年批量生产，如用于城市巷战，可发挥难以想象的情报搜集和侦察监视作用。

用机器感知恐怖分子踪迹

　　高超音速武器。美空军正致力于研发速度达到６马赫（１马赫为３４０米／秒）的飞行器，这意味着它每小时可飞行４０００公里。目前，Ｘ－５１和Ｘ－４３等试验型号的陆续完成，为这种高超音速飞行器的诞生提供了深厚的技术基础。未来美空军若实现此种能力，将大大提升其“全球到达、全球威慑”水平，甚至能在一小时内打击地球表面任何一处的目标。

　　装备自动化和自适应能力。这项能力可令装备自动学习和判断四周的战场环境，来决定如何自我调整以实现作战意图。比如，未来的战机可以自动感知战损程度，决定如何发挥剩余的能力来完成任务。再比如，美空军的作战指挥中心眼下需要数百人来完成作战部署，未来的自动决策系统可包揽其中许多关键步骤，大大降低了对人员的需求。

　　人机交互能力。战场环境瞬息万变，造成的“战场迷雾”对指挥员形成强大干扰，开发机器的智能分析能力，则可部分减轻这种干扰。一个实例是，分析人员在查看侦察机拍摄的高速运转的画面时，由于受人体机能限制，对一些微小的、可能是恐怖分子留下的痕迹难以察觉。为此，美空军准备研发一种脑电波感应器并装备在头盔中，分析人员戴上这种头盔后，其感知能力将得到显著增强。在未来战争中，当对手还在依靠人力进行分析判断时，美军或许已在智能化装备的帮助下抢占先机，这也正是美军相信己方总能以少胜多的原因。▲◆★●■☆


机密备忘录再遭外泄联合国高层炮轰潘基文
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2010-07-23：本报记者　薛牧青 据美国《华盛顿邮报》７月１９日报道，联合国内部事务监督厅负责人、瑞典籍外交官因加－布里特·阿勒纽斯在一篇长达５０页的备忘录中，“炮轰”联合国秘书长潘基文，称潘基文应该“受到谴责”，因为他在联合国的表现“糟透了”。

“您应该感到羞愧”

　　据英国广播公司７月２０日报道，２００５年７月，阿勒纽斯被任命为联合国内部事务监督厅负责人，其５年任期将于本月结束。离职在即，阿勒纽斯在备忘录中“一吐为快”，称潘基文的错误领导，导致联合国在国际事务中“正在逐渐被边缘化”。这份备忘录“不慎”被美国一家报社获得，将联合国内部的矛盾公开化。

　　阿勒纽斯在联合国内部的职责主要是反腐，她在备忘录中提到，潘基文干预了她管理的内部事务监督厅的工作，使监督厅失去了“独立性”。阿勒纽斯指出，潘基文企图剥夺阿勒纽斯聘用高级官员的权力，因为他想建立一个直属自己的监督厅。

　　据美联社２１日报道，阿勒纽斯称，潘基文的领导“不透明，缺乏问责机制，且没有改革的迹象，对联合国的管理缺乏战略上的指导”。《华盛顿邮报》详细披露了阿勒纽斯的报告原文：“您（潘基文）的行为糟透了，应当受到严厉谴责，您的行为史无前例，我认为您个人也应对此感到羞愧。”

　　据联合国电台２００８年１月１１日报道，阿勒纽斯曾担任过瑞典总审计长。联合国内部事务监督厅负责人是联合国的“最高检查官”，其级别为副秘书长。

潘基文表现真糟吗

　　阿勒纽斯的“炮轰”直指联合国内部的腐败问题，在这个问题上，潘基文的表现真的“糟透了”吗？

　　在接受《青年参考》报记者采访时，首都经济贸易大学公共管理系副教授张智新表示，联合国工作人员的腐败现象并非新鲜事，在潘基文担任秘书长之前就常有媒体披露。腐败的种类有很多，包括联合国内部一些奢华的开支，以及工作人员在一些海外援助项目中“吃回扣”。腐败现象已严重损害联合国的形象，使联合国的“合法性”出现危机。作为秘书长，通常都不想让丑闻公开化，因为这样会让联合国的公信力下降。所以，秘书长会选择尽量内部处理。张智新说，也不能说潘基文反腐不力，但他的上述顾虑肯定会让专职反腐的阿勒纽斯不爽。而阿勒纽斯选择在离职前“炮轰”潘基文，也很有意思，估计她是担心在任上指责潘基文，会对自己不利。

　　机密文件外泄并非首次

　　阿勒纽斯并不是第一个站出来“炮轰” 潘基文的人，据德国《明镜》周刊网站２００９年８月１９日报道，在２００９年８月泄露的一份机密备忘录里，挪威常驻联合国代表莫娜·尤尔表示，潘基文只会 “作秀”，他在应对全球金融危机时的表现很糟糕，在涉及一些需要联合国出面解决的国际问题时，潘基文的“缺席”显得尤为突出。

　　该备忘录最初被挪威《晚邮报》获得，尤尔在备忘录中写道，潘基文的“软弱”还体现在斯里兰卡内战问题上，潘基文坐视斯里兰卡平民在内战中丢掉性命，却没有采取任何行动。虽然潘基文最后还是访问了斯里兰卡，但那已是内战结束以后了。尤尔称潘基文是没有魅力的，在很多国际问题上，“他没有给人留下什么印象”。

　　尤尔的报告正值潘基文任期过半之际，尤尔认为，各国对潘基文的印象都开始走下坡路了。

美不愿联合国太有为

　　尤尔在报告中还表示，潘基文得到联合国秘书长一职，是因为美国当时的政府（小布什政府）不希望看到一个“有所作为的”秘书长。华盛顿已经有流言说，潘基文将是“（只有）一个任期的秘书长”。尤尔分析道，对于潘基文的表现，中国可能没啥不满。但俄罗斯对潘基文在科索沃问题、格鲁吉亚问题上的表现都不满意，可能不会支持他连任。

　　对于潘基文的连任问题，张智新认为，这个问题不能单从反腐问题来看。一些美国保守主义的强硬派一直对联合国抱有不满情绪，不排除这些强硬派以“腐败”为借口打击联合国。２００１年以来，美国保守主义强硬派已对联合国“不耐烦”了，甚至提出要以“民主国家同盟”取代联合国。而潘基文作为第一位亚裔的联合国秘书长，也是备感艰难，很多大国之间的关系处理起来很棘手，很可能“里外不讨好”。例如，在某些涉及美国的国际问题上，如果潘基文对美国有所批评，肯定会引来美国反弹，不批评，则会引来国际社会的指责。 ▲◆★●■☆


美国挑战中国南海问题 中美面临新摩擦
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=100376

  文章提供 于 2010-7-24： 东盟地区论坛部长会议23日提出南海问题，美国响应了与东盟国家的要求，提出要多边解决，并将积极介入，这对主张一对一解决该问题的中国构成挑战，同时中美关系恐将迎来新一轮摩擦。

　　综合媒体7月23日报道，东盟地区论坛部长会议23日在越南河内召开，出席东盟区域论坛(ARF)的27个国家中的12个，其中包括东盟中和中国有争议的成员国、美国、欧盟和印尼，在23日的讨论中提出了东盟国家与中国存在主权争端的南海议题，强调对区域海上安全的关切，支持多边解决方式。

　　美国要介入多边解决

　　在南海问题上，中国一直宣示主权，但20世纪以来越南、印尼等东南亚国家也均宣称主权，今年3月中国对美国官员更明确表示南海是中国的“核心利益”，面对争议，中国主张一对一的解决，但东南亚国家认为因国力对比悬殊，单边无法与中国较量，因此主张多边解决，即南海问题国际化。

　　美国国务卿希拉里（Hillary Rodham Clinton）在会议上称，美国政府对南沙群岛和西沙群岛的主权争端表示关注，美国在这件事情上不会支持任何一方对该地区拥有主权的说法，而是将与各方共同合作，进行谈判，以求使争端得到解决。希拉里表示，美国愿意与事件涉及各方，包括中国、越南、台湾、马来西亚、文莱和菲律宾，进行合作并帮助协商出解决南海主权争议的办法。希拉里指出，美国认为争端妨碍了海上贸易的开展，阻碍其他方进入南海地区的国际性水域，也违背了国家海洋法。

　　从美国对南海政策的一贯立场来看，希拉里此次表态，有了两方面的变化，第一，介入程度，《联合国海洋法公约》在1994年11月16日正式生效后，美国对南海的基本政策由“不介入”转为“介入但不陷入”。但美国介入多边会谈，无疑使其“不陷入”的政策变得难以预测。第二，不支持任何国家宣示主权，1995 年美国国务院制定的南海政策表明，美国对主权争端各方观点不持任何观点，但此次明确表态不支持任何国家，无疑给中国宣示南海主权的观点泼了更多的冷水。

　　杨洁篪被激怒

　　希拉里的表态，与越南等东盟国家的同声唱和，显然使中国陷入孤立境地。日本共同社称，当天的会议上，各国虽没有点名中国，但是中方表示，无意在此将事情闹大，认为主权之争是双边问题，对“对华包围网”感到不满。路透社援引匿名外交官的话说：“讨论一度非常紧张。中国最后为自己进行辩护。”他说，中国外长杨洁篪“显然被激怒了”。

　　另外一名了解会议讨论的外交官说，杨洁篪以“实际上非常强硬和情绪化的声明”作出反应，指这是对议题的“有预谋（pre-planned）的动员。”这名外交官说：“他显然非常不快。”在会见媒体时，杨洁篪拒绝讨论会议的细节。他告诉路透社：“我表达了立场，中国方面的一贯立场。”一名资深美国官员说，在和希拉里会晤时，杨洁篪坚持争端必须双边解决，拒绝多边会议的方式。

　　中美面临新摩擦

　　《纽约时报》报道称，美国与朝鲜就天安舰事件的互诘本是在东盟地区外长会议上的主要关注问题，希拉里对中国南海问题的言论又将聚光灯投向了该地区的另一个冲突。报道认为，希拉里的言论将可能破坏中美关系。而中美关系已因美韩军事演习已经受到影响。报道总结称，希拉里表示美国愿意介入南海主权争议的表态，对越南来说是个重大胜利。

　　中国将南海划入“核心利益”，而美国的表态，也无疑构成挑战，美联社认为这很可能会激怒中国。《华盛顿邮报》认为，希拉里的这番言论表明美国仍在继续向东南亚国家示好，同时是在遏制中国崛起。彭博社报道称，希拉里称解决南海主权争议是美国的外交工作重点，这显示出美国有意介入涉及中国主权争议的问题。

　　南中国海的资源对各国都具有诱惑力。这里的石油和天然气含量虽然存在统计差异，中国的研究数据显示，这一带水域富含的石油超过伊朗，天然气含量则高于沙特。不过，领土争端已经致使埃克森美孚石油公司和英国石油公司等因为中国的反对而中断了开采项目。 来源: 网讯 ▲◆★●■☆