雾里看花

中国内心渴望的世界战略是什么？
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　   中评社香港2011年1月4日电／韩国《朝鲜日报》1月1日载文《军事大国还是负责任大国？》，摘要如下：

　　近来中国以惊人的速度迅速崛起。30年前还贫困、落后的中国正在蜕变为唯一可以与美国匹敌的超强大国。随着国际地位的提升，中国一直提出了 “和平发展”的口号，并以负责任的大国自居。但从中国对最近发生的延坪岛炮击事件、中国渔船相撞事件、与日本和东南亚国家的领海纠纷等表现出的态度看，与此差距甚远。那么，中国内心渴望的真正的世界战略是什么呢？

　　中国共产党至今仍坚持走和平发展、和平崛起的基本路线。他们认为发展中国家中国探讨世界战略为时尚早。中国政府认为，当前应集中力量全力提高 13亿人口的生活质量、改善收入与贫富的两极化现象，同时清除腐败等改革开放的矛盾和不和谐声音。因此，中国共产党把邓小平提出的“韬光养晦”当作金科玉律，要在“对外和平，对内和谐”的框架内致力于经济发展。这就是中国政府的基本路线。

　　但是，清华大学教授阎学通主张中国应走“大国崛起”的道路，他认为，从严酷的国际政治现状看，“不加强军事力的和平崛起不可能实现，只有开展基于现实主义的外交政策，才能保障中国的国家利益。”

　　阎学通认为，只有中国真正强大起来，才能彻底平息西方世界提出的中国威胁论。为此，必须增强军事力量，这是重中之重。他认为，目前中国政府凡事都看美国的脸色行事，急于扑灭中国威胁论，而疏忽了包括中国最优先课题台湾、钓鱼岛领土纠纷等安全利益。

 阎学通说，美国和中国的霸权竞争将不可避免。但因为两国的核威慑战略，不会升级为军事冲突。他还对韩国吐露了不满。他主张，韩国政府必将为过分的亲美政策付出代价，中国的对朝政策应考虑对韩国的惩罚和补偿。阎学通是传统的强硬派，更能代表军方的立场。

　　但他的主张也遭到强烈反对。代表人物就是北京大学国际关系学院教授王逸舟。他主张：“目前没有国家对中国施加军事威胁。内部空虚，外部势力就会趁虚而入。这是历史教训。因此中国首先要把内部基础打好。”他认为，如果通过经济发展，综合国力得到提升，就自然会实现保护主权和领土完整的传统安全目标，因此现阶段中国应通过对国际社会的贡献，做出蜕变为负责任的大国的外交努力。

　　王逸舟认为，只有在积极参与国际秩序，负起国际责任时，中国才能真正崛起。而且还要诚实遵守国际机构的规范、原则、规则以及秩序，并积极参与解决开发援助、人类安全、气候变化等国际问题，只有这样中国的国家利益才能得到增进。

　　王逸舟表示，消除以“中国威胁论”为代表的国际社会的忧虑的最佳方法不是增强军事力，而是为建立国际规范和制度做出贡献。他说：“民族主义和爱国主义固然好，但对邻国产生不好影响的极端的狂热爱国主义不可取。”也就是说，中国作为强国要体谅邻国的处境和立场。

　　王逸舟以“东北工程”为例说：“把高句丽当作中国边境或一个省，韩国人必然会愤怒。中国应以谦虚的姿态，对其他文明、国家、社会制度给予理解和尊敬。”王逸舟的这一主张与中国外交部的立场一脉相通。

　　中国的世界战略根据学者们的立场和政府部门的利益呈不同形态。尤其是以“大国崛起”、“军事大国”为代表的主张和以“和平崛起”、“负责任大国”为代表的主张之间的竞争，预示着百家争鸣时代的到来。▲◆★●■☆


外交挑战：中国在新疆建水坝引邻国担忧
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    中评社香港2011年1月4日电／《印度教徒报》2010年12月31日载文《新疆水坝让哈萨克斯坦担忧》，摘要如下：

　　中国在新疆大量建设水坝的行为，引发了邻国哈萨克斯坦的担忧。有哈官员说，该国两条主要河流水位都开始以惊人速度下降。哈方将于明年初向北京提出这一问题并索取更多有关新疆水利工程的信息。

　　额尔齐斯河和伊犁河都发源于新疆，对哈萨克斯坦水资源安全至关重要。2000年起，中国开始加速发展这一地区。哈官员说，中国推进新疆的发展，包括兴建水坝和灌溉工程，是这两条河流水位下降的主要原因。而这些河水平时流入的巴尔喀什湖，承担着200多万名哈萨克斯坦人的生活用水需求。哈萨克斯坦驻华使馆的哈比特•科伊希巴耶夫说：“跟从前比，从中国流进来的水少多了。我们很关注中国涉及额尔齐斯河的计划。我们听说他们将在新疆建设水渠和其他基础设施。巴尔喀什湖水位已经比30年前下降了两米多。污染也在增多。周边地区的农业、生态和人群都有危险。”这一存在了十多年的争议，对印度如何处理与中国的布拉马普特拉河问题有重大借鉴意义。

　　然而，哈萨克斯坦并不愿意公开表达它的担忧。中国是哈萨克斯坦能源出口的主要目的国。在这两件事上，中国都处于优势地位。中国外交部在一份声明中说，中国“根据可持续发展原则开展相关建设，符合国际法和国际准则。同时，我们高度重视在跨界河流问题上的国际交流与协商”。

 对中国来说，管理好邻国的水源已经成为重要的外交挑战。中国不仅要应对好国内的水资源匮乏现状，还要平衡好“和谐周边”的外交理念。中国也越来越不愿意被看作忽视邻国诉求的国家。哈官员说，过去一年中国与哈方以及其他南部邻国在信息分享方面加强了合作。

　　科伊希巴耶夫说，中哈即将签署水质保护协议，将确保新疆工业发展不会继续降低上述两条河流的水质。▲◆★●■☆


中国外交：不韬光可养晦　有为有不为
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     2010-12-26：中评社香港12月6日电／美国《世界日报》12月6日载文《中国外交　不韬光可养晦有为有不为》，摘要如下：

　　中共每年有两个场合，会高层级地认真研判国际国内形势，检讨内外政策，一个场合是一年一度的中共中央全会，透过总书记代表政治局向全会报告工作的形式；一个场合是一年一度的中央经济工作会议，透过中共中央总书记和国务院总理讲话，分析和判断内外形势，确定来年的大政方针和主要任务。

　　现在又到中央经济工作会议召开之际，这次会议不仅要解决压通胀、稳增长等经济问题，还要对中国面临的国际形势加以讨论，而中国面临的内外形势，是多年未见的压力重重，特别是国际形势，因而中国的对外政策，又到一个可能变化的关键时刻。

　　中国面临国际国内形势的评估、对外政策方向的调整，在秋天中共17届五中全会上，已经有讨论和有决定，但那是以未来五年的较长周期来着眼的，现在时至岁尾，形势又不断变化，比如近在眼前的有南北朝鲜冲突、美韩黄海军演，对国际形势加以评估，由之定出对应之策，当势在必行。

　　就在这一需要作出决策调整的时刻，中国对当前的国际形势的判断，一个普遍的共识，是中国外交处于一个较困难的时期，除与美国为首的发达国家之间，出现贸易和人民币汇率问题的纠纷，与多个邻国又产生领土领海之争，而最大的问题，还是南北朝鲜之间的冲突。

 对形势之困难、外部压力之大，判断有基本共识，但对采取政策对应却有着分歧。较传统的分歧，还是在要不要坚持“韬光养晦”，又应如何“韬光养晦”之上。中共最高领导层目前拍板的外交政策底线，可以用八个字来总结，那就是“韬光养晦，有所作为”。而所有争议，也正围绕着这八个字。

　　南北朝鲜冲突危机的处置和化解，极可能令中国明白一个道理，即对邓小平留下的外交政策底线，要更准确地把握和更灵活地运用，或许可以说是养晦而不韬光、有所为有所不为。如何解读这一意思呢，不妨以现实的议题而论。

　　南北朝鲜冲突，是中国外交最大的考验，也是中国内部最大争议。目前中国内部有三种取态，一是以军方为主，全力支持朝鲜保卫主权，全面抵御美韩列阵黄海；一是对朝鲜有支持也要规劝，力求将之纳入和平解决争端轨道；一是相信朝鲜动作意在争取政治筹码，一旦美国与南北朝鲜商谈成功和其内部稳定下来，随时翻脸，要尽快扔掉这一政治包袱。

　　中国目前仍是中间落墨，提磋商之议，倡缓和之行，这就是有所为而有所不为的表现。至于为何“养晦而不韬光”？养晦主要是找准自己的位置，不要有盲目的大国心态，更不要去想“当头”。不韬光，则是说中国找准了自己的位置之后，就没必要躲躲闪闪，堂堂正正地做大国，行大国当行之道，这才有利中国长远的和平发展。▲◆★●■☆


《瞭望》：六十年前朝鲜局势之误判
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    2011-01-03：随着美军越过三八线，越来越多的情报显示出中国出兵的迹象，从10月14日开始，美军远东司令部情报部门再次把中国出兵援朝的情报提升到最优先评估的位置，但这只是为了向杜鲁门总统明示中国不会出兵的论调，并没有改变麦克阿瑟中国不会出兵的看法。威洛比给政府提供的情报只是印证麦克阿瑟的判断而已。

　　当杜鲁门总统希望从麦克阿瑟那里得到“第一手的情报和判断”，从而搞清楚中国是否会真的“要在朝鲜进行干涉”时，双方于10月15日在太平洋上的威克岛举行了见面会。在会谈中，麦克阿瑟十分自负地向杜鲁门保证，中国干涉的可能性微乎其微。至此，美军情报部门基本丧失了情报判断的功能，他们的工作只是在裁剪情报，为麦克阿瑟的判断提供证据，以保证麦克阿瑟的军队抵达鸭绿江，结束其宣称的圣诞节攻势。这在美军中开启了一个非常不好的先例。它进一步麻痹了战场指挥官的判断，没有履行情报部门的职能。

　　但是，这样的故事并没有因朝鲜战争的结束而停止。起初，是军方在玩情报的游戏，部分军官为了某种意图刻意操纵呈送给处于决策地位的高级军官和政府部门的情报。此后，则是高级文官操纵军事情报。为了实现国内的政治目标，政府会凭极端有限的事实和彻底错误的情报去制定重大的外交决策，却根本不去考虑其后果。

　　历史总会惊人的相似。

　　1965年，约翰逊政府通过歪曲事实，夸大越南对美国的威胁，操纵媒体和民意，宣扬美国出兵越南的合理性，却蓄意淡化情报所显示出的卷入越南战争的危险性，从而使美国陷入了一场毫无希望、最终惨败的局部战争。

　　2003年，小布什高估了苏联解体对中东的影响，忽视了当地人基于民族意识和宗教信仰所带来的可能的反抗，垂涎于中东的战略地位和伊拉克丰富的石油资源，为了推翻萨达姆政权，不惜误导媒体，操纵国会和欺骗公众。用严重有误并经肆意裁剪的情报，把美军送到伊拉克的中心地带，饱受连续不断的自杀性袭击，造成灾难性后果。

　　从中我们可以看出美国外交战略的一个显着特点：浓厚的意识形态色彩以及对军事力量的迷恋。其背后则是实用主义主导下对国家利益不择手段的追求。


　　美国这一战略判断失误的根本原因在于其决策层的浓厚的意识形态倾向。二战后，美国固有的意识形态上的自信被军事上的胜利迅速放大，认为在世界范围内推广民主、自由、人权是美国的责任。而朝鲜战争中美国决策层的核心成员杜鲁门、艾奇逊、布雷德利、马歇尔几乎都对苏联阵营和冷战形势已经有了一个 “敌人意象”的预判。他们认为苏联受到一种狂热信仰的蛊惑，这种信仰与美国秉持的民主理念背道而驰，热衷于侵略和征服，没有人性，不真诚，不可信，能做出极端残暴的事情。而且这种“敌意升级”在面临反对意见时，往往以对方不了解敌人的险恶本性为由驳回，使错误本身难以得到纠正，最终使得美国产生了一种脸谱化对手、神圣化自我的倾向，从而难以做到“知己知彼”，这也是美国决策的一个突出特点和弱点。

　　这个错误的判断对美国在朝鲜战争中的一系列决策产生了重大的影响。一方面，美国政府自始至终是从美苏全球对抗的角度认识朝鲜战争，进而把苏联的意图作为自己决策的决定性依据，忽视了朝鲜半岛军事冲突的复杂根源，从而降低了决策导向的灵活性。

　　另一方面，这一判断还导致了美国对中苏同盟的僵化认识，忽视了中国作为一个主权国家的独立性，特别是中国对于朝鲜半岛的地缘政治利益的天然诉求，以及基于历史原因形成的关于朝鲜半岛的独特的国家安全观。正因如此，杜鲁门政府依然基于对旧中国的认识和对新中国成立后面临的困难形势的估计，以及潜意识的民族优越感，没有对新中国予以高度的重视，无法对新中国出兵参战的能力和决心作出正确的判断。

　　此外，当美国决定进行全面的军事干涉之后，就意味着美国放弃了之前在朝鲜推行的“有限遏制”的战略。从而使美国干涉目标在既要遏制苏联的扩张、又要避免与苏联发生全面战争的两个维度之间摇摆。这就为美国政府和军方对朝鲜战争的规模和范围的判断上产生了模糊认识，从而为日后美军越过三八线的决策埋下了伏笔。

1950年9月，美军在仁川登陆，朝鲜战局发生逆转。直到此时美国政府才意识到这场战争并非他们原先预料的那样，而仅仅是由于朝鲜内战而引发的一场局部战争。但是仁川登陆的意外胜利和政策决策的惯性，推动着美国决策者在原先错误的道路上越走越远。

　　政治遏制与军事遏制的二元分立

　　朝鲜战争之前，美国在朝鲜采取了“有限遏制”的政策，即以政治遏制为主、军事遏制为辅，其显着特点是政治战略与军事战略的二元分立。

　　二战结束，冷战开始。基于意识形态的对抗，美国确定了在全球范围内对苏联的遏制战略。遏制战略有两个显着的特点：一个是双重遏制的途径，即以政治遏制手段与军事遏制手段并行，政治遏制为主，军事遏制为辅。二是重点遏制。当时美国的战略重心是欧洲，主张在欧洲和西亚保持战略进攻，在远东保持战略防守，并且确定以西欧的莱茵地区、亚洲的日本等为遏制的重点地区。因此，二战结束之后至朝鲜战争爆发，尽管朝鲜的地缘战略价值日益凸显，但依旧不是美国亚太战略的重点。此外，当时美国政府与军方对于朝鲜半岛在其亚洲战略地位的认识上存在较大分歧。

　　二战后期，美国对朝鲜政策的主要目标是通过国际托管进而实现朝鲜的独立。但是到了1947年7月，随着美苏联合委员会会议的破裂，美国开始重新讨论其朝鲜政策。以陆军部和参谋长联席会议为代表的军方认为，苏联拥有一支数量庞大且装备良好的陆军，美国缺乏在亚洲大陆同苏联进行地面作战的能力。因此，在朝鲜保持军队和军事基地并无战略价值，主张尽早从朝鲜撤军。国务院则从全球遏制苏联的政治战略利益出发，主张保持南朝鲜的独立和复兴，进而保持对苏联的压力。两者妥协的结果便是1948年2月出台的NSC8号文件。

　　这个文件确定了当时美国关于朝鲜政策的一些基本原则。一方面它确定驻朝美军于1948年12月31日前完成撤离任务，排除了美军继续驻留在南朝鲜或使南朝鲜的军事力量能够与北朝鲜进行抗衡的可能性；另一方面，它加大了对南朝鲜的政治、经济和军事援助。随着欧洲冷战风云的变幻、新中国的成立，美国确定了在朝鲜实行“有限遏制”的战略，即政治军事的双重遏制。
 
政治遏制与军事遏制的二元分立是美国早期遏制战略的显着特点。其优点就是，在战略目标既定的前提下丰富了战略遏制的手段，增大了战略策略的回旋空间。然而其缺陷也很明显。

　　一方面，由于政治遏制与军事遏制在政策设计上的差异，容易将军事目标与政治目标之间的张力意外放大，增加了政策选择的机会成本。特别是朝鲜战争爆发后，当战局发生迅速变化的时候，军事力量的进退对政治目标造成了很大的震荡。在美军实现仁川登陆之后，美国政府开始盲目乐观，而这种盲目乐观恰好和战争初期的盲目悲观相映照。在朝鲜人民军迅猛推进、李承晚部队溃不成军的开始几天，美国政府和国会内部对战局的前景一片悲观，认为朝鲜必失无疑。及至仁川登陆成功，战局逆转，又被胜利冲昏头脑，在频频传来的捷报中无所作为地浪费了一个多月的时间，无视中国通过各种渠道传递的信息，全然没有意识到自己已经轻率地破坏了一项既定的对话政策，增加了决策的盲目性。
行政决策集团与战场

　　指挥系统之间的矛盾

　　有人认为，美国之所以敢作出越过三八线的决定，把战争扩大到朝鲜北部，是由于杜鲁门轻信了“联合国军”总司令麦克阿瑟关于中国、苏联干涉的“可能性很小”的估计和即使干涉也“不足为患”的保证。这显然把问题简单化了。

　　麦克阿瑟与杜鲁门之间的矛盾是当时美国行政决策集团与战场指挥系统之间矛盾的集中反映，也是二战后在战争中崛起的军事集团与传统文官集团矛盾的体现。其中既有微妙的个人恩怨，但更多的是对当时美国外交战略以及美军战略认识上的分歧，双方矛盾的焦点是“战争限度”。

麦克阿瑟出身显赫，在美军中资历深厚，在二战中功勋卓著，这使得他在美国，乃至世界上都有极高的声望。加上他骄狂的个性，几乎使当时的远东司令部指挥系统游离于五角大楼的掌控之外。而仁川登陆的成功，则使他的威望达到了顶峰，以至于当时在华盛顿几乎没有人敢冒犯麦克阿瑟的权威。自然，他对战场局势的判断对行政集团的决策具有重要影响。

　　问题在于麦克阿瑟陈旧的战争观念已经不能适应朝鲜战争的特点。在朝鲜战争之前，美军头脑中没有“有限战争”的概念。作为统帅的麦克阿瑟也是如此。尽管在二战中立下赫赫战功，但受时代所限，他无法理解原子弹的出现，以及冷战格局对战争形态带来的巨大改变，对西方传统的“武力是解决任何政治冲突最佳手段”的军事信条推崇备至。他认为既然开战就必须取得彻底胜利，为此可以而且必须采取一切手段。因此在美国军事干涉之初，麦克阿瑟就不断要求在朝鲜投入更多的兵力，甚至希望打一场全面战争。“有限战争”并非一个既定框架，而只是受政治所迫，尤其是战场条件以及核对抗背景下，不得已而为之的结果。即便中国屯兵鸭绿江而不选择出兵，也很难断定麦克阿瑟指挥下的“联合国军”会打一场仅限于朝鲜半岛的局部战争。显然，这种战争观念是与当时美国的亚太战略相冲突的。尽管美国行政决策集团默许了麦克阿瑟的北进战略，但前提是中苏不干预。但这却不是麦克阿瑟的前提。可以说，双方在战争理念上的矛盾直接导致了美国对中国出兵朝鲜战略的误判。

　　随着中国出兵朝鲜和苏联的暗中支援，美国政府对战争限度立即进行界定。然而，麦克阿瑟在朝鲜半岛企图扩大战争的固执行为，以及他对美国政府及其政策直言不讳的批评，迫使杜鲁门不得不解除他的职务。麦克阿瑟的解职一方面是美国决策层内部矛盾发展的必然结果，另一方面也说明，麦克阿瑟作为一名职业军人，并不理解国家利益的获取不一定都要靠战争的全面胜利才能实现。当然，他更不理解在朝鲜实行有限战争不仅符合美国全球战略的需要，也是冷战背景下美国政府的理想选择。麦克阿瑟的解职，标志着“有限战争”成为美国主导朝鲜战争的既定战略，对战后美国战争观念产生了重大影响。

　　国内政治斗争的制约

　　朝鲜战争爆发前后，美国国内政治生态日益恶化，连续多年执政的民主党政府面临着复杂的国内国际局面。除了面对巨额的战时政府的债务危机以外，最主要的是要时刻应对迅速恶化的两党战时联盟。
 
二战期间，民主党和共和党有着相当深入的合作。从某种意义上说，这种协作是在德国和日本的威胁之下的自发行为，并非两党之间的有意结盟。战争一结束，随着威胁和压力的消失，这种统一阵线立刻就分崩离析。战争结束后，共和党终于迎来了政治上反攻的好时机，开启了美国两党政治攻讦不断的暴风骤雨的新时代。这对美国的朝鲜战争决策产生了重要的政治影响，即共和党通过不择手段、大肆攻击民主党的对外政策打击其威信，进而降低了民主党政府执政的灵活性。民主党执政期间，蒋介石政府在中国大陆统治的垮台，美国丧失了“对中国的领导”，急于从中国脱身。特别是当苏联的原子弹爆炸成功和中苏结成同盟以后，美国共和党掀起了民主党对政府远东外交政策的普遍不满，他们把美国“丢失”中国的责任归咎于民主党的外交政策。

　　二战结束不久，冷战的恐怖气氛又接踵而至。在激烈的两党斗争中，孕育了一个全新而又强大的政治毒瘤，这就是麦卡锡主义。麦卡锡借机指控国务院里有大批共产党，在参议院掀起了一波又一波所谓“揭露和清查美国政府中的共产党活动的浪潮”。朝鲜战争爆发后，麦卡锡更是借口杜鲁门政府中有人暗中“私通苏联”、“出卖了蒋介石集团”、“帮了共产主义的忙”，将民主党执政的20年称为“叛国的20年”，锋芒直指杜鲁门政府。

　　麦卡锡主义对于美国的朝鲜战争的决策影响主要体现在两个方面：一是在抨击杜鲁门政府的外交战略的同时，挤压了政府外交斡旋的空间，导致政府的对外决策的僵化；二是迫害政府里熟悉中国事务的人士。国务院里的中国问题专家几乎全部被清洗，艾奇逊首当其冲，承受了极大压力，甚至马歇尔也难免受到牵连。在战时和战后参与美国对华事务的欧文.拉铁摩尔、费正清、谢伟思、柯乐布，无一不受到打击排挤，先后离开对华决策圈子。这就导致政府决策层很难对中国事务尤其是中国关于美国不要越过三八线的警告作出正确的判断并予以回应。此后，以艾奇逊为首的国务院不得不时时谨言慎行，免遭共和党强硬派的攻击。作为总统的杜鲁门则更为重视国会的舆论倾向，尤其是对国家的立法和法案的通过起着决定性作用的各委员会主席的态度。

　　此外，在确定北进战略之前，迫于国内政治斗争的需要，杜鲁门需要前线的胜利服务于国会的中期选举。毋庸置疑，仁川登陆的胜利，使麦克阿瑟对决策层的影响达到顶峰，李奇微在回忆录中曾讲到“人们对麦克阿瑟将军的一贯正确性几乎发展到了迷信的地步。”另一方面，战局的变化，也坚定了美国决策层对最终占领朝鲜半岛的信心，原因是他们认为仁川之战后，苏中已经丧失军事干预的最好时机，苏联在联合国的软弱提议更加强了美国的判断，这最终致使由中国舆论和中国政府声明所释放出的中国不可能坐视不管的信号被忽略。基于利用战局的进展为国会选举服务的考虑，杜鲁门政府半遮半掩地下达了授权麦克阿瑟可以在三八线以北进行军事行动的命令。至此，美国决策层内部有关是否越过三八线的争论到此结束，军事胜利后的喜悦与自信最终战胜了决策集团所有人对越过三八线可能带来的灾难性后果的顾虑。

情报评估的失误

　　1950年朝鲜战争爆发后，美国各级情报系统随即开始对中国是否出兵朝鲜进行情报评估。参与情报评估的主要有两大情报系统。一个是政府的战略情报部门，即以中央情报局为核心的情报系统。另一个是战场的军事情报系统，以麦克阿瑟的美军远东司令部情报部为核心，包括美军第8集团军、第10军等军事情报部门。这些军事部门提供的战术情报、战略情报和它们得出的判断结论，对决策者都起到了举足轻重的作用。尤其是远东司令部情报部的意见，更是被华盛顿决策层奉为政治情报评估的圭臬，成为他们制定战争决策的最主要依据。但是这两个情报系统对中国出兵朝鲜战略的评估都出现了重大失误。

　　以中央情报局为核心的各个情报部门首先对苏联影响下中国出兵的可能性进行了评估，其次对中国参与战争的意图及能力进行了评估，最后以非常不负责任的态度来对待中国政府发出的公开警告。事实证明，美国的情报评估出现重大失误的原因就在于：一方面，美国错误地把中国出兵与否置于苏联全球战略的框架下进行情报评估。尽管中国和苏联结为同盟、苏联的意见在中国的对外决策中占一定的分量，但是，中国在战争爆发不久成立东北边防军直至被迫出兵朝鲜，期间的每一项重大举措都是出自对中国自身利益的慎重考虑。苏联方面的因素并未起到决定性的作用。另一方面，在对中国出兵的能力和意图进行单独评估的时候，美国坚持认为中共由于面临复杂而严重的国内问题，不可能单独出兵卷入朝鲜战争。中情局强调中国糟糕的国内问题对其介入朝鲜的负面影响似乎反衬出美国在军事等方面的优势地位。这种情报评估结果很大程度上是由其冷战思维决定的。美国决策层对情报的判断，没有站在中国政府主要担心国家安全的立场上来考虑问题，没有充分意识到在两大阵营尖锐对立的东亚国际紧张局势下，美国对朝鲜的军事干预对中国领导人固有的安全担忧所带来的严重影响。

　　战争一开始，美军远东司令部的情报部长查尔斯.威洛比就开始考虑中国参战的可能性，并认为中国也许会向北朝鲜人提供援助。当美国和南朝鲜军队被压缩在釜山时，威洛比报告说，中共军队正源源不断地向华北调动，并指出如果中国军队参战的话，为了切断它的后方可能需要战略空军的支援。显然，远东司令部预料到此时中国出兵对美军的巨大威胁。到8月底，美军远东司令部的情报评估对中国出兵参战的能力进行了预测，指出中国在东北的兵力几乎达到25万人，如果中国出动增援部队，那么对于釜山周边阵地的任务已经很繁重且为数不多的美韩军队来说，无疑是一场灾难。不过，他们想象中的中国出兵必然导致的釜山灾难并没有成为现实。此后，随着美军仁川登陆的顺利实施，战场形势发生了逆转。在麦克阿瑟和威洛比等美军远东司令部要员看来，中国干涉的威胁似乎正由于中国不会出兵介入朝鲜战争而慢慢消失。这一评估结论深深地植根于麦克阿瑟的脑海中。因此，尽管中国政府不断公开发出警告，美国军事情报部门均置若罔闻。

随着美军越过三八线，越来越多的情报显示出中国出兵的迹象，从10月14日开始，美军远东司令部情报部门再次把中国出兵援朝的情报提升到最优先评估的位置，但这只是为了向杜鲁门总统明示中国不会出兵的论调，并没有改变麦克阿瑟中国不会出兵的看法。威洛比给政府提供的情报只是印证麦克阿瑟的判断而已。

　　当杜鲁门总统希望从麦克阿瑟那里得到“第一手的情报和判断”，从而搞清楚中国是否会真的“要在朝鲜进行干涉”时，双方于10月15日在太平洋上的威克岛举行了见面会。在会谈中，麦克阿瑟十分自负地向杜鲁门保证，中国干涉的可能性微乎其微。至此，美军情报部门基本丧失了情报判断的功能，他们的工作只是在裁剪情报，为麦克阿瑟的判断提供证据，以保证麦克阿瑟的军队抵达鸭绿江，结束其宣称的圣诞节攻势。这在美军中开启了一个非常不好的先例。它进一步麻痹了战场指挥官的判断，没有履行情报部门的职能。

　　但是，这样的故事并没有因朝鲜战争的结束而停止。起初，是军方在玩情报的游戏，部分军官为了某种意图刻意操纵呈送给处于决策地位的高级军官和政府部门的情报。此后，则是高级文官操纵军事情报。为了实现国内的政治目标，政府会凭极端有限的事实和彻底错误的情报去制定重大的外交决策，却根本不去考虑其后果。

　　历史总会惊人的相似。

　　1965年，约翰逊政府通过歪曲事实，夸大越南对美国的威胁，操纵媒体和民意，宣扬美国出兵越南的合理性，却蓄意淡化情报所显示出的卷入越南战争的危险性，从而使美国陷入了一场毫无希望、最终惨败的局部战争。

　　2003年，小布什高估了苏联解体对中东的影响，忽视了当地人基于民族意识和宗教信仰所带来的可能的反抗，垂涎于中东的战略地位和伊拉克丰富的石油资源，为了推翻萨达姆政权，不惜误导媒体，操纵国会和欺骗公众。用严重有误并经肆意裁剪的情报，把美军送到伊拉克的中心地带，饱受连续不断的自杀性袭击，造成灾难性后果。

　　从中我们可以看出美国外交战略的一个显着特点：浓厚的意识形态色彩以及对军事力量的迷恋。其背后则是实用主义主导下对国家利益不择手段的追求。▲◆★●■☆


朝韩美三方摊牌意愿浓烈 开战条件日渐成熟
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=106222

    2011-1-4 作者 : 张琏瑰 2010年的朝鲜半岛，虽然远不如2009年那样“季节分明”——上半年剑拔弩张，下半年软语笑迎，但也更加淋漓地体现出半岛事态云谲波诡的特征。 2010年这里依然是内政与外交、佯攻与实干、色厉与内荏、偶然与必然的百色杂陈。但细观之，不难发现，这里充满了某种历史抉择的痛苦和收官之战的某些特征。记得两年前笔者在一篇文章中说及2009年和2010年将是朝鲜核问题的拐点，维护半岛无核化之胜负成败将取决于这两年的事态发展。岁尾掩卷沉思，竟然对古人那句“国家不幸诗人幸”的诗句有一些新的感悟。

　　现象：2010年朝鲜半岛发生的几件事

　　2010年朝鲜半岛发生了许多事情。但如同自行车轮有从动和主动功能区分一样，在所有这些事件中，也有主从之别。现从纷杂之中择其要者，加以回顾。

　　朝鲜通过美国人的眼睛和嘴巴，向世界展示其“核肌肉”。

　　11月中旬，美国核专家、斯坦福大学国际安全与合作中心主任赫克应邀访问朝鲜，朝方向他展示了其浓缩铀设施。据赫克说，这次他看到的朝鲜铀浓缩操控系统之“超现代、干净”，“令人吃惊”。当时，朝鲜人告诉他，朝已有2000台离心分离机在运转，另有数千台在建设中。11月20日，赫克向媒体公布了这一消息。他推测，如朝方介绍属实，其设备略加改进，每年可生产40公斤武器级高浓缩铀。11月30日的《劳动新闻》报道称，朝鲜正在建设轻水反应堆。

　　12月14日，韩媒体引用韩美情报当局人士的话称，朝鲜除宁边外另有三、四处秘密铀浓缩设施，朝鲜每年可制造8～10枚核弹。最近盛传，朝鲜正在施工准备第三次核试验。

　　朝鲜新一代领袖闪亮登场，宗统承继制度由隐趋显。

　　2010年9月28日，在时隔44年以后朝鲜召开新一次劳动党“党代表会议”，一位长相酷似青年金日成的年轻人坐在了会场第一排显眼的位置。他就是这天凌晨1时发布的由金正日签署的第0051号命令中刚刚被任命为朝鲜人民军大将的金正恩。为时一天的会议结束时，金正恩已被选举为中央军委副委员长，这使他成为军委中排在委员长金正日之后的第二号人物。9月30日，朝中社公布的一张照片上，金正恩就座的位置与金正日只有一人相隔，同处于中心位置。此后，朝鲜的媒体开始频繁介绍金正恩出席或陪同金正日出席建党周年纪念大会、阅兵式、外出视察等正式活动。这时，朝鲜人民开始知道，他们已经有了新一代领袖。

　　10月8日，朝鲜最高人民会议常委会副委员长杨亨燮向美联社记者第一次公开确认，金正恩的身份为金正日的儿子，他将成为朝鲜第三代领导人。这位85岁的资深政治家深情地说：“有伟大领袖家族一代又一代的保护，我们的人民深感自豪。”“我们的人民拥护伟大领袖金日成主席和金正日元帅，现在也拥护金正恩大将。”

　　其实，由金正日三个儿子之一接掌这个国家的传闻数年前就在外国媒体上传得沸沸扬扬，各种猜测层出不穷。一年多以来这些传闻开始聚焦到金正日第三子、现年27岁的金正恩身上。但无所不能的媒体记者们即使动用了“上穷碧落下黄泉”的手段，也未能挖掘到金正恩的近照，只寻到日本厨师提供的一张他儿童时期的模糊照片。

　　不过，在朝鲜国内，一般民众也是在这次党代表会议结束时发布的消息中第一次听到金正恩这个名字的，也是在同一天的“劳动新闻”上第一次见到自己未来领袖的真容，并为其相貌之酷似金日成而惊讶不已。有报道称，自2009年起，朝鲜便开始自上而下以渐进方式使军人、干部认识“青年大将”，一首名为《脚步》的歌曲开始流传。

　　朝鲜党代表会议之后，金正恩作为党、军和国家新的领导人，频繁出镜，他的一些言论，如关于子弹与粮食的说法，关于米饭、肉汤、绸缎、瓦房的承诺，不仅成为各国媒体的话题，同时也激起朝鲜人民美好的向往。

　　“天安”号事件和延坪岛炮击事件相继发生，朝鲜半岛处于战争边缘。

　　2010年3月26日晚9时45分，朝鲜西海（中国称黄海）白翎岛（韩国占据）西南方1.8公里海域一声巨响，韩国海军所属的警戒舰“天安”号在爆炸声中断成两截沉没，104名乘员中仅有58人获救，46人葬身海底。

　　韩国总统李明博立即召集紧急安保会议，布置展开搜救和打捞，并严令彻查，誓让肇事者付出代价。韩国防部长金泰荣则誓言报复。为使调查工作更具说服力，韩组成军民联合调查团，并邀请美、英、澳、加、瑞典专家参加。3月31日朝方首次表态称与此事无关，但令全军加强警戒。

　　5月20日，韩方公布其调查报告称：天安舰遭朝鲜小型潜艇发射的鱼雷袭击沉没，并公布了其证据。朝方坚决否认，并称朝不会容忍“挑衅和战争举动”，提出派团赴韩进行调查，韩坚拒。美国重申保护韩国安全的承诺，日本支持韩国立场，俄总统打电话给李明博示意合作，中国呼吁各方冷静克制。

　　 5月24日，韩国政府公布对朝采取七项制裁，其内容大体可分为：经济制裁，如全面中断交流合作、停止援助、禁止朝鲜船只借道航行等；外交制裁，如将之提交联合国安理会等；军事制裁，如作好军事准备、再次发生类似事件将自卫反击、展开心理战、将与美国加强军事合作进行联合军演等。朝鲜对此反应强烈。5月27 日朝鲜军方也针锋相对地公布其内容大体相仿的七项措施，对韩进行反制裁。

　　7月9日，安理会通过一个仅具表态意义的“主席声明”，声明提及韩国联合调查结果，也提及朝鲜表示与此事件无关。

　　这一回合外交斗争刚刚告一段落，旨在向朝鲜施压的韩美联合军演随即开场。7月21日，美韩外长、防长在首尔首次举行2+2会议，对双方外交和军事合作进行部署。

　　7月25日，韩美联合军演在东海开始。这次被命名为“不屈意志”、为时四天的演习，双方调动了包括美国航母“乔治·华盛顿”号在内的20艘军舰、200 余架飞机、陆海空三军8000余人的兵力，演习内容有网络防御、给养供应、反潜和联合打击等。演习开始前一天，朝国防委员会发表声明称，朝鲜将在任何认为需要时动用核武器“发动一场报复性圣战”来应对美韩军演。

　　8月5日至9日，韩国单独军演在黄海举行。美航母原本参加，后担心引起中国反应，临时改变主意。8月3日，朝军西部地区司令部发表“通告文”，称对韩方西海射击训练“将用强有力的应对打击还以颜色”。果然，在韩方演习结束半小时后，即8月9日5时半，朝鲜在“北方界线”附近发射了130余发海岸炮。这实际上是尔后发生的延坪岛炮击事件的预演。

　　此后系列演习频繁展开。8月16日至26日，美韩举行代号为“乙支自由卫士”联合军演，模拟“第二次朝鲜战争”全过程。9月27日至31 日，韩美在黄海进行反潜军演。10月13日至14日，在釜山附近海域举行由韩国主导、有15个国家参加的防止大规模杀伤性武器扩散联合演习。

　　为了给11月10日在首尔举行的20国集团首脑会议创造“和平气氛”，韩美决定推迟原定于10月底进行的联合军演。这次名为“护国演习”的军演确定于 11月22日举行，但18日美方通知韩方美军不参加。这样，22日演习由韩军自行进行。朝方23日上午发文要求韩方停止，韩未理会，23日下午便发生了震惊世人的延坪岛炮击事件。

　　这天下午2时34分，朝鲜突然向韩方占据的延坪岛及其周边海域开炮，先后发射200余发炮弹，数十座建筑物和民居被炸或起火，千余名居民紧急避战迁移。韩方回击发炮80余发。炮战持续约一个小时。事后韩方公布，在炮击中韩方死四人，其中平民两人；伤18人，其中平民三人；另有大批民居被毁，居民撤离。

　　李明博紧急撤换国防部长，修改对朝作战原则，增加军费，调整军事部署，称再受攻击则加倍报复。事发第二天，韩美宣布进入联合危机管理状态。 11月28日始，韩美在黄海举行极具针对性的联合军演，美航母“乔治·华盛顿”号参演。韩美军演刚刚结束，日美更大规模的东海军演于12月3日开场。

　　面对日益紧张的半岛局势，频繁的穿梭外交也在进行。12月6日中国国家主席胡锦涛与美国总统奥巴马通电话商讨局势。中国国务委员戴秉国先后出访韩国和朝鲜，中方呼吁召开六方会谈团长紧急磋商。朝鲜外相与韩国六方会谈团长先后到达莫斯科。美日韩外长于12月6日聚首华盛顿，召开了闭门的三国外长会议。之后，美国三军参谋长联席会议主席急飞首尔和东京，而美国新墨西哥州州长则应邀飞赴平壤。顿时间，朝鲜半岛战云密布，东北亚局势面临变局。


12月18日，在韩国延坪岛港口，韩国海军陆战队员搬运物资。韩国军方16日宣布，韩国海军将于本月18日至21日期间的某一天在延坪岛海域举行海上实弹射击训练。这一计划令延坪岛居民深感忧虑

　　联系：何以发生这样的事情

　　2010年朝鲜半岛发生的这些事情，表面看来独立成章，互不牵连，但略为深究，便可发现是盘根错节，实为“一盘棋”。

　　要问2010年朝鲜半岛何以发生这些事件，这几乎是一个难有标准答案的问题。人们只能从对过去事件的梳理中去领会。

　　“天安”号事件和延坪岛事件之发生，从最浅层次上看，毫无疑问，同朝韩间在西海划界争执有关。

　　1953年7月朝鲜战争停战时只在陆地划定了南北军事分界线，海上界线未能划定。此后，联合国军方面单方划定了一条150海里长的朝韩海上分界线，即所谓“北方界线”。对此朝鲜拒绝承认。1976年朝鲜自行划定一条“南方警戒线”。1999年6月延坪海战后，在南北将军级会谈时，朝方提出了自己划定的西海海上分界线，并宣布韩方所主张的“北方界线”无效。这样，在双方所主张的分界线之间便形成一片争议海域，延坪岛及其附近海域即在其中。

　　据统计，停战以来，朝韩双方在此发生了470多次有一定规模的冲突。自从上世纪70年代以后传说争议海域有油汽资源以后，特别是90年代这里的渔业资源在双方经济生活中分量加重以后，双方在这里的争执急剧升温。1999年后发生海上冲突十多次，其中较烈者三次，分别发生在1999年、 2002年和2009年。

　　如果说“天安”号事件和延坪岛炮击事件是导致朝韩关系紧张的直接原因的话，朝鲜核问题则是这种冲突的大背景。

　　2009年上半年朝鲜放卫星、发导弹、进行核试验，退谈废约，剑拔弩张，下半年突然盛情邀请美国前总统克林顿、韩国现代集团会长玄贞恩、中国总理温家宝访朝，觥筹交错。正在人们大惑不解的时候，一位被称作“朝鲜非官方发言人”的朝鲜学者金明哲于当年10月14日在香港媒体发表文章，透露朝鲜制定并已开始实施一个旨在于要当“永久核大国”的“C计划”。文章称，“C计划”设想美国最终学会与拥核的朝鲜和平共处，签署和平协定并建立全面的外交关系。

　　朝鲜要想使“C计划”取得成功，必须完成两项工作，一是其核武计划取得长足发展，二是通过全方位外交使国际社会特别是几个主要国家不再要求其弃核，承认其核国地位，并全面改善与其关系。第一项工作通过两次核试验已获阶段性成果，第二项已部分取得成功，如将朝中关系重新提升到“盟友”高度，并从中国获得大量援助。但朝鲜向韩国伸出的“友谊之手”却被李明博所拒绝。李仍顽固地坚持一切改善韩朝关系的举措，如加强双方经济合作，提供援助等皆与朝鲜弃核进程挂钩。于是，采取一些措施打击李明博政府，分化韩国社会，便符合“一张一弛”的用兵之道。

　　在扑朔迷离的事件中分析有关各方利害得失，是梳理和研究国际政治的基本方法之一。在“天安”号事件和延坪岛事件中，美国无疑是最大获益者。美国借此加强了美、日、韩同盟，抑制其离心倾向，加强了其在东亚的军事存在，强化了其对朝鲜半岛事态的掌控，故许多人认为美国是这两个事件的最大嫌疑者。其次，朝鲜在事件中也有丰硕斩获。事件后因中国不支持韩国的调查结论，中韩关系被认为是倒退了若干年。因韩美军演和美航母进入黄海，美中矛盾加剧，旨在促朝弃核的六方会谈重开无望，特别是中朝关系升温，冷战时期的集团政治似乎可能重现，这使朝鲜面临的弃核压力大为减弱，等等。

　　影响：朝鲜半岛局势面临变局

　　“天安”号事件和延坪岛炮击事件已过去多日，人们原本以为时间会使对抗双方激动的心冷静下来。但是，诸如“打全面战争”、“打核战争”之类的非理智言词仍在继续，指向性明确的军事演习、实弹射击训练仍在持续展开，擦抢走火的可能性在增大。更重要的是，2010年朝鲜半岛发生的这一切已使这里的国际政治发生某种影响深远的变化，前景堪忧。

　　“阳光政策”在韩国的社会基础已被摧毁，这次危机即使得以平安度过，对抗和冷战也将成为今后相当长一个时期半岛南北关系的常态。

　　2007年底韩国大选，主张抛弃“阳光政策”的李明博高票当选。翌年2月李政府执政，朝韩关系迅速趋冷。当时以及此后两年多间，无论在韩国还是在其他国家，普遍认为韩国的这种变化是正常的政党轮替，五年后在野党如能上台，“阳光政策”仍会复归。但是，2010年以来，朝鲜高调推进其核计划，以其特有的方式推进领导层更替进程，其对内对外行政特征依然如故。这使大多数韩国人认识到，朝鲜的一切皆“按既定方针办”，理想主义的“阳光政策”的确是失败了，它没有也不可能改变朝韩关系零和竞争的本质。特别是“天安”、延坪两事件之发生，猛烈的炮声似乎使他们重新置身于战争。

　　对抗双方都在推行战争边缘政策，迎面相撞的可能性骤增。

　　在朝鲜半岛的对抗中，朝鲜一向采取“以超强硬对强硬”政策，以“打全面战争”、“让核武器象雨点一样投向韩国”、“把汉城变成一片火海”等激烈言词和凶猛动作著称。而多年来充分享受发展成果的韩国人对战争却有一种本能的恐惧，强烈的人质心态使他们在南北对抗中处于下风，反映到政策上则是韩国政府确定的 “交战原则”是以防止事态扩大、息事宁人为宗旨，以同等级别的手段实施反击，防止事态扩大。但2010年这些事件发生后，以撤换防长为分界线，韩国的应对原则完全变了。新防长上台伊始即登上事发地点延坪岛，宣布要将北方五岛由“防御基地”变为“进攻基地”，并立即向这里大幅增兵，运进大批作战重装备，指示部队一旦受到攻击，前线指挥官可先打后报，要动员包括派机轰炸在内的一切手段进行加倍反击，“消灭威胁源为止”。与此同时，韩国除去与美加强军事合作，频繁进行军演以外，还从12月6日开始连续数轮在西海（黄海）、东海（日本海）进行实弹炮击训练，其中特意安排在延坪岛争议海域进行，以此来挑战朝鲜此前宣布的“即使其领海（在朝鲜看来争议海域也属领海）遭到0.001毫米的侵犯”，它也要采取军事行动的宣言。朝韩双方都在推行“战争边缘政策”。由于双方都在信誓旦旦，不给自己留下任何回旋余地，因此，在紧急关头，即使是双方并无真打的意图，但也只好硬着头皮正面相撞。因为关键时刻的退却会付出沉重的政治代价。

　　美韩日战略同盟巩固发展，东亚冷战结构有可能死灰复燃。

　　“天安”号事件发生后，美日立即表态全力支持韩国。 3月底美国三艘军舰驶进事发海域。在整个“天安”号调查过程中美国向韩提供了技术和情报支持。6月初韩国将此提交安理会，美日韩三方紧密配合展开外交战。随后李明博访美。继美日外长防长2009年“2+2”会议后，韩美也于2010年7月举行双长会议，随后美韩连续举行大规模联合军演。延坪岛炮击事件后，三方配合更加紧密。12月6日三国外长会谈成为三国同盟标志性事件。三方统一了对朝政策，规划了联合行动。此后美韩西海军演、美日东海军演、美国推动美日韩三国军事合作取得重大进展。面对三国战略同盟，国外有人极力把祸水引向中国，宣称三国战略同盟以及美国航母驶入黄海，真实目的是对中国进行“军事遏制”，以此挑动美中矛盾，以取渔人之利。我国也有人渲染美韩军演“针对朝鲜是假，针对中国是真”、“项庄舞剑，意在沛公”，主张中朝俄组成“北三角”以对抗美日韩“南三角”。这种渲染在事实判断上有失准确，在策略上缺乏政治智慧，易引火烧身，在效果上压缩中国外交空间，为中国外交设了陷阱。本质上说，如同国内有人抓住改革开放后出现的某些问题，主张回到上世纪50、60年代以否定30年的改革开放一样，这些人主张用恢复冷战时期的集团政治来否定邓小平所倡导的不结盟、不当头、不以意识形态划线、永远把国家利益放在首位、做负责任大国的外交理念。

　　六方会谈机制正在消融，朝鲜半岛国际政治格局正在改组。

　　六方会谈之所以能够举行，是因为有关各方就六方会谈的宗旨和任务达成共识，这就是通过谈判促朝弃核，维护朝鲜半岛无核化。在朝鲜先后进行两次核试验，宣布“永不弃核”、“永远退出六方会谈，不再受六方会谈协议的任何约束”（2009年4月14日朝外务省声明）以后，六方会谈事实上已陷绝境（最近朝鲜又称已为重开六方会谈作好准备。实际上朝鲜所主张的新六方会谈已不是人们所以为的讨论维护半岛无核化的六方会谈，而是在有关国家承认朝鲜核国身份的前提下朝鲜与之“平等地”讨论和平协定和核裁军会谈）。“天安”号事件以后，有中国学者主张当前第一要务是维护朝鲜的稳定，朝鲜业已有核，应放弃无核化主张。因此主张中国加大对朝援助。美日韩认为中国此举是“庇护”朝鲜，甚至认为中国倡导重开六方会谈或团长紧急磋商也是“援朝”之举，故拒绝了中国的提议，六方会谈命运堪忧。与此相对照，最近莫斯科却成了外交热点。朝鲜外长和韩国六方会谈团长于12月中旬先后访俄，美日外交官也竟相与俄沟通。俄国对朝鲜核问题、延坪岛炮击事件鲜明的主张表述和清晰的态度体现了大国外交风格。今后在朝鲜半岛问题上俄国将会扮演更主要的角色。

　　有关各方摊牌的条件正在走向成熟，朝鲜半岛局势千钧一发。

　　奥巴马政府上台后曾对其前任对朝政策进行了审查评估，认为小布什政府对朝政策是失败的，其表现是与朝谈判给朝发展核武器提供了时间，对反复无常的朝鲜提供“补偿”是赔了夫人又折兵。因此现任美国务卿希拉里多次表示，在朝鲜核问题上美国不再无条件谈判，不再埋单。近来，有美国学者已坦言，谈判解决不了朝鲜核问题。而朝鲜不断推进并展示其核计划，使美国产生解决朝鲜核问题的紧迫感。有美国专家推测，再有3～5年时间，朝鲜的核武和导弹技术将获长足发展，足以对美国本土构成威胁，美必须在此之前解决之。最近俄罗斯明确表示朝鲜核武器对俄构成威胁。据俄媒报道，11月9日俄总统公开表示，“朝鲜的核野心在东北亚引发军事及政治紧张局势，直接逼进俄东部边境”，“更别说朝鲜的核试验场距我们领土只有100多公里了”。目前，有关国家都面临着困难抉择：是承认维护半岛无核化努力失败并接受由此引起的严重后果，还是采取有效措施阻止朝鲜的核计划？最近，某种战争的冲动似乎在对峙双方都在发展。在美国，有报道称已有一些人在谈论“长痛不如短痛”。而朝鲜方面，其祖国和平统一委员会8月2日就表示，“无论是常规战争，电子战还是核战争，我们已做好了万般的应战准备”，“在战争中我们失去的将是军事分界线，获得的是祖国统一”。延坪岛炮击事件后，美韩、美日联合军演不管其动用的战力，还是演习的内容，都是在为一场真正的战争做准备。据报道，12月6日美日韩三国外长会议，议题之一便是“改变朝鲜的政治形态”。会议结束后美参谋长联席会议主席马伦立即飞抵首尔和东京，同韩、日军方决策层进行密商。耐人寻味的是，驻韩美军前司令贝尔12月初在韩大谈对付朝鲜“除武力报复外别无他法”。而12月6日开始韩国在其周边海域先后进行多轮实弹射击训练，似乎是在有意激怒朝鲜，引诱其先有动作。这是否是美日韩协商的结果不得而知。总之，朝鲜半岛充满了某种诡异气氛，局势“千钧一发”。

　　面对半岛这一局面，中国正在尽一切努力阻止局势失控。我们希望中国的努力奏效。但是否奏效，有关各方是否听得进中国的忠告，这不取决于中国。也许，下一步中国应该以更加明确、更加具体、更加严峻的语言向有关方表示希望他们做什么和不希望他们做什么。假如仍不奏效，为了地区安全和中国自己的利益，中国自己必须做些什么。来源: 《世界知识》杂志▲◆★●■☆


中国总体稳定有利的内外发展环境不会改变
http://military.china.com/zh_cn/news/03/11078238/20110105/16326338.html

    2011-01-05 熊争艳 新华网  新华网北京１月４日电（记者熊争艳）中国国际战略学会会长、中国人民解放军副总参谋长马晓天上将４日表示，在新世纪第二个１０年到来之际，中国发展的内外环境正发生新的深刻变化，既要清醒看到维护中国战略机遇期面临的风险和挑战，也要认识到中国总体稳定有利的内外发展环境不会改变。

    中国国际战略学会２０１０年年会当天在北京举行，马晓天主持并做题为《把握战略机遇期的时代内涵，明确我们的历史使命和担当》的主题发言。

    马晓天说，改革开放３０多年来，中国共产党在战略机遇期问题上的判断是正确和连贯的，胡锦涛主席关于战略机遇期问题的阐述，为中国建设和发展指明了方向。新世纪前１０年，中国成功抓住发展的重要战略机遇期，经济社会发展取得了巨大成就。在第二个１０年到来之际，中国发展的内外环境正发生新的深刻变化，既要清醒看到维护中国战略机遇期面临的风险和挑战，也要认识到中国总体稳定有利的内外发展环境不会改变。我们要以胡锦涛主席重要指示统一思想，总结继承历史经验，用更高的战略思维和战略智慧，维护好、经营好国家发展的重要战略机遇期。

    中国国际战略学会是专门研究国际战略问题的全国性民间学术团体，目前与世界上５０多个国家的１００多个国际战略研究机构保持学术交流关系。近２００名老将军、老外交官和中青年学者出席了年会。▲◆★●■☆


中国战略出现严重错误 改变刻不容缓
http://www.ddhw.com/readpost.aspx?topic_id=8&msg_id=14223&n=106219

当今世界并不太平，尤其是2010年的东北亚，美国在决心重返亚洲之后，整个亚洲就从来没消停过。从3月份的“天安舰事件”到12月份的韩国军演，可以看出这一系列的事件都在中国周边地区发生，但是中国的反应很让笔者失望。完全看不出中国有什么系统的策略，仅仅是见招拆招，面对美国的步步紧逼，左防一下，右防一下，把自己弄得焦头烂额，要说现在中国处于内忧外困的局面也并不为过，而这种局面的产生是因为政府在一些决策上的错误和对过去既定战略的错误解读。

　　日本是个扩张性极强的国家，并不是说日本人如何如何好战，这是由它的地理位置决定的，日本的地理位置决定了它必须要扩张或者依靠于中国。早在几百年前，日本就孕育出了要侵略中国的念头，而那个时候的日本还仅仅是个闭关锁国的小国。

　　这个侵略计划大概的意思就是：在北方先征服朝鲜，进而以朝鲜为跳板，侵略东三省，然后蚕食中国；南方则是入侵台湾，然后攻击大陆。几百年来日本一直坚定不移的进行着这个根本的“国策”，并且随着时代的进步，日本人一次又一次的给这个“国策”做重新的解读，两次世界大战中日本采取的是依附强有力的盟友，直接武力侵略。

　　二战之后则是依附美国，隐忍不发，静待时机。反观中国，中国从来就没有过关于如何对待日本的系统的战略，要说以前没有还说得过去，因为过去的日本极其弱小，但是现在的日本已经是亚洲的强国，再拿不出一套系统的战略只会处处受制于人。

　　中国的高层显然过于相信“和平宪法”，大和民族爱尊严胜过爱生命，这决定了日本永远不会屈服于“和平宪法”的束缚，并且终有一天会突破“和平宪法”。美国想要牢牢的控制住日本，这是妄想，就想美国遏制不住中国的崛起一样。突破“和平宪法”后的日本会怎样，中国应该怎么应对日本，似乎决策者们并没有考虑这方面的事情，也没有制定相应的战略计划。

　　就目前中国的布局来看，高层可能认为朝鲜半岛的危机更为重要。在西南，温家宝总理的出访稳住了印度，南海稳住了东盟各国，北面与俄罗斯联合。但是中国对待朝鲜显然也没有什么战略可言，就是知道别人入侵朝鲜，中国去帮人家打一仗，打完就走人。所以在这次朝鲜半岛危机中，中国显得过于无奈。

　　因为这场危机一爆发，美国就立刻将责任扔在中国身上，让中国负起责任制约朝鲜。实际的情况则是中国对朝鲜的影响力极其有限，在中国实施改革开放以后，朝鲜就视中国为“社会主义的叛徒”。本来朝鲜就是一个闭关锁国的国家，再加上内部有些埋怨中国的气氛，导致中国和朝鲜的交流停滞不前。

　　最终的结果就是中国很难影响朝鲜的决策，正因为中国左右不了朝鲜，所以中国才会无奈的倡导“六方会谈”，把自己装扮的像个局外人，两边充当和事老，结果就是左右不讨好，即让朝鲜心寒也得罪了美韩。

　　否则的话，按正常的逻辑应该是，中国和朝鲜同是停战协定的一方，南方人和的攻击应当视为撕毁协定，重启战争，中国在调停两边冲突的同时应发表声明，朝鲜遭到攻击，中国立即参战。但是现在中国显然不敢这么做，一旦这么做了，朝鲜有了底气，指不定会做出什么动作来，而中国又控制不住朝鲜。

　　借着朝鲜半岛危机的恶化，美国将三艘航母开进东亚，其中的一艘居然还跑进了黄海，不过报道称航母并未进入中国专属经济区，也就是说在中国家门口转了一圈就走了。笔者不太清楚高层们是如何看待这个问题的，但是笔者认为，航母的到来不仅仅意味着挑衅和威慑，它意味着宣战！

　　从停战协定这个角度来说，朝韩双方仍是敌对关系，双方任何军演都应该慎重，不能带有明显的攻击意图，因为两边是暂时停火，不是达成和解！美韩军演把航母这种攻击性武器都开来了，想要干什么？韩国人自卫用得着航母么！美韩已经把刀架在朝鲜的脖子上了，准备搂草打兔子，顺便砍中国一刀，中国却还想着置身事外，从中调停，简直是可笑！要调停也应该是俄罗斯去调停。

      美国在给韩国小弟打气的同时也不忘日本，航母在参加完美韩军演之后，直奔东海，与日本展开史上最大规模的美日军演，目标直指钓鱼岛和中国。要说“钓鱼岛事件”的前期中国表现还不错，用稀土狠狠的整了日本一次，虽然最后因为种种原因重新开放了稀土出口，但是给日本的打击也不小。

　　最让美日没想到的莫过于台湾，中国借此机会联合台湾共同抗击日本，迫使日本在钓鱼岛问题上软了许多。马英九领导下的台湾很明显对大陆采取的是实用主义策略，仅进行经济上的交流与合作，政治上避而不谈，就南海问题和钓鱼岛问题上台湾也不愿与大陆合作，台湾的想法和做法应该是，在中美之间两头摇摆，从中渔利，从中国得到经济上的害处，从美国得到军事上和政治上的好处。

　　北京的高层们可能仍然抱着“一国两制”的幻想曲面对台湾，笔者认为“一国两制”的构想对台湾没有多大作用！邓小平当初提出“一国两制”的构想时主要目的是什么？其主要目的就是用“一国两制”先让香港和澳门回归，回归给台湾看。让台湾明白中央的政策从而尽早回归。但是这个政策在台湾一点市场都没有，这个残酷的结果就意味着“一国两制”构想的破产！

　　应当说邓小平在提出这个构想的时候是正确的，也是可行的。这个政策成功的促使港澳回归，但是对台湾问题却不管用，因为这个策略有个难以解决的问题，如何处理回归之后的统治问题。首先就是国民党和民进党这两个党派，中央打算怎么处理？解散？这肯定不可能。共同执政？这也不可能，中国的国情只能是一党执政。

　　所以这两个党派只能是议政，这样一来两党肯定不愿意，从原来的执政党山大王变成了“边缘党派”，它们可能接受么？另一个问题，台湾的军队怎么办？继续保留？台湾肯定要说，“一国两制”嘛，军队保留也是正常的，这点大陆绝对不会答应，让台湾保留军队就是定时炸弹。

　　裁军？台湾又不放心，一旦军队没有了还不是任人鱼肉。现在中国对台湾采取的是“惠台政策”，当然这是说的好听一点，难听一点，这叫养虎为患！现在台湾支持统一的人越来越少，大部分人更喜欢维持现状，因为维持现状既可以享受台湾社会制度的好处，同时从大陆捞取利润。

　　越宠着台湾，越会让台湾尝到不统一的甜头，这样中国队的统一大业只会遥遥无期。当再过20年，台湾将不会再有支持统一的人，全部都会觉得维持现状最好，维持现状也只是好听的说法，难听一点的就叫做一中一台！

　　中国现在已经是世界大国、强国，不能一直这样无战略的应对当前和将来的国际形势。戴旭前辈的“C形包围”理论是对国人和决策者们敲响警钟，美国早就在对中国布局，日本也是潜于暗中，静待时机。但是笔者失望的看到中国目前完全没有制定系统的大战略去应对，只有一个“韬光养晦”发展经济，韬光养晦是对的，但是这个策略是针对自身的，针对其他国家的策略则完全没有！

　　笔者写了这么多，绝对不是为了发牢骚，只知道说，不知道解决的是书呆子，是庸才。笔者在此为国家献策，说的不对希望所有看过这篇文章的人无情指出，因为我们都爱我们的国家。

打开世界地图，我们可以清晰看到围绕中国的几个争端爆发点：朝鲜半岛、钓鱼岛、台湾、南海、藏南。印度这个国家外强中干，国虽大，但是实力有限，中国只需提防一下，不需将宝贵的战略资源浪费到这个方向。

　　就当前局势来说，朝鲜半岛是随时有可能发生战争的，战争一起，台湾必然从旁掣肘，日本在钓鱼岛附近也会滋生事端，中国腹背受敌。中国现在应当想方设法武力解决台湾问题，必须立即推翻台湾现政府和社会体制，理由十分充分：不回归，就意味着分裂，分裂国家的人就是国家和民族的敌人，就必须予以消灭！

　　中国有台湾既威慑东盟各国，同时又威慑日本，在钓鱼岛问题上日本再也不可能有作为。这样一来，就算朝鲜半岛有战争爆发，中国也从容不迫，只要稳住东盟各国即可。如果朝鲜半岛没有爆发战争，而是局势趋于缓和，并且南海局势紧张的时候，中国就可以采取“搁置争议，共同开发”的策略。

　　笔者所谓的“搁置争议，共同开发”完全不同于以往的认识，笔者的搁置争议是搁置与某一国之间的争议，然后共同开发另一个国家控制的地区。举个例子，比如越南控制了中国南海许多岛屿，菲律宾也控制了不少，中国可以和越南搁置岛屿争议，然后共同去开发菲律宾控制的岛屿。

　　实施这个策略的最好合作伙伴笔者认为是越南，第一越南和中国同为社会主义国家，政治上交流更容易一些。第二越南军事实力相对较弱，并且与中国接壤，现阶段中国最强大的仍然是陆军，这样一来，陆军就是最好的威慑手段，就算是迫使，也是迫使越南会更容易一些。第三，南海腹地有个叫金兰湾的地方这个地方扼南海咽喉，战略位置极其重要，绝对不能落入敌对国之手，与越南合作，即便不能租到金兰湾，也可以防止越南将其租给别国。

　　做这些的目的就是肢解现有东盟，然后再中国领导下建立新东盟，进而联合多国力量牢牢控制住南海，中国握有南海，就等于掌握了日本的生死权，同时也掐住了美国的一根大动脉。

　　对内，中国应当继续走精兵路线，加强海空军建设，同时改变军事部署，成立第五兵种：信息兵种。中国的陆军应当把重点集中到新疆、西藏和东北地区，新疆和西藏分裂势力和恐怖主义猖獗，分裂势力是国家的敌人，恐怖主义是世界的敌人，无论哪一个都需要彻底消灭，动用军队消灭。

　武警是维持治安的，不是打击敌人的！同时西藏地区要部署一支强大的快速反应部队，一旦印度有攻击动作，这支军队要么可疑阻挡敌军，要么可以迟滞敌军，为后续力量的支援赢得时间。

　　东三省的地面军队主要目的是应对朝鲜半岛可能爆发的战争，而且这个地区也是重中之重。中国的防空和战略导弹部队应部署在京津地区和广东福建地区，京津地区可以有效的保卫中国的政治中心：北京，并且可以打击朝鲜半岛。中国的海岸线非常长，中国海军的实力也相对较弱，这就决定了中国海军不能再山东、福建、海南处处设防，必须要集中力量攻其一点，也就是说，在策略上中国要稳住一方，联合一方，打击一方。

　　在对外的战略上，对美国的战略是非常重要的，笔者认为，当前中国不应当在明面上与美国抗衡，正面的与美国抗衡相当于与整个西方世界为敌，对中国没有任何好处。

　　我们应当看到，美国表面上是世界的霸主，但是与其盟友之间也是矛盾重重，就连美国的铁杆盟友北约现在也不愿意跟着美国走了，并且在欧洲成立了欧盟，这次经济危机迫使欧盟各国缩减军费，从而被迫进行联合防卫，这对整个欧洲有着积极的意义，欧洲各国通过联合防卫加深彼此了解，不难看出，将来欧盟极有可能进行“军事一体化”。

　　再来看日韩两国，韩国是个傀儡国家，日本则是一个被“阉割”的国家，国人只看到了美国驻日军事基地对中国的威胁，没看到这同时也是美日之间最大的矛盾。这个时候中国蹦出来在明面上对抗美国，其结果只能是与整个西方为敌，美日之间同盟关系更加亲密。

　　中国应该表面上与美国合作，配合美国，而暗中发展自己，静待时机。这样，在外部压力越来越小的情况下，日本和美国之间只会矛盾越来越尖锐，美欧之间离心离德。中国在面对美国的时候难免要做出让步，但是，让步不意味着美国可以在中国的门口耀武扬威的军演！让步不意味着美国可以对中国的内政说三道四！让步不意味着美国可以支持反中国的分裂势力！▲◆★●■☆