雾里看花

20年间连打四场战争 美国人为什么而战？
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2011-02-25  中国青年报  20年间连打四场战争 美国人为什么而战？

    编者按：

    《超限战》之后，乔良将更多的注意力转移到金融领域，这看似“不务正业”，实则与他的主攻方向战略研究领域并行不悖且密不可分。学术研究常常是聪明人下笨工夫，历经数年探究，他仍自谦为“外行”，但他说，我一直从军事和战略的角度观察经济及金融问题，并且得出了自己的观察结果。本文由他将几篇演讲录音稿改写而成。

    美国并不酷爱战争，但美国需要战争。过去20年里，美国是世界上唯一连打过四场对外战争的国家。为什么要如此频繁地发动战争？地球人不懂，恐怕美国人民也不懂，因为这四场战争，发生在三个不同的国家和地区，开战的理由也都十分充分且冠冕堂皇，谁会把它们与一张轻飘飘的绿纸联系在一起？

    ☆ 为美元而战，这就是美式战争的全部秘密

    从1971年8月15日到今天，整整40年，美国在全世界推广了一场堪称“完美风暴”的运动——全球化，在纸币美元基础上建起了一个史无前例的金融帝国。这一帝国的触须伸向地球各个角落，在每个地方都机械般上演同一个来复式动作：美元流向世界，财富流向美国。

    为了使这种绿纸换财富的游戏，看上去更像是一波接一波的经济自由化浪潮的结果，而不是少数美国人精心构织的深刻影响20世纪后半叶人类发展进程的金融大战略的产物，这些美国人从未在他们公开的国家战略中谈论过这个话题。据说，上一任美联储主席格林斯潘就职当天，就曾告诫他的同僚：在这里（美联储）你们可以谈论一切，就是不许谈论美元。这是禁忌，美国人对这一关乎美国国家生存的话题讳莫如深。

  ☆ 了解美国的国家战略，必须先了解美国的国家生存方式

    所以，要了解美国的国家战略，最好不要听美国人说什么。美国人会告诉你许许多多它的国家战略构想，而所有这些战略构想的背后，只有一个目的，那就是维护美国在这个世界上的霸权地位。那么，美国人极力要维护它的霸权又是为了什么？答案只有一个：为了延续美国作为世界上唯一超级大国的国家生存方式。因此，了解美国国家战略的最好办法，不是听美国人自己说什么，而是要了解美国的生存方式。

    美国人在过去40年里，找到了一种在他们看来是最好的，也最便捷的国家生存方式，那就是用金融手段从全球向美国转移财富。美国人发现自己可以不用生产其他的产品，只生产一样东西就可以致富，就可以过得比世上所有人都好，这个方式就是印刷美元。美国人可以用生产美元来过好日子，就此意义上说，美国人最基本的生存方式就是金融生存。

    了解了这一点，我们就可以懂得，为什么在过去的40年里，美国把它所谓的垃圾产业、夕阳产业纷纷转移到其他国家，转移到新兴国家包括中国，而让它70%的就业人口从事金融和金融服务业。

    过去半个多世纪里，美国完成了一个制造业大国向金融业大国的转型，它已经彻底改变了自己的生存及生活方式。了解了这一点，我们就不难了解美国的国家战略。因为任何一个国家包括中国在内，你的战略一定是围绕你的生存方式展开。按西方的说法，中国目前的生存方式就是世界加工厂。要做世界加工厂你就需要获得资源，获得能源，然后生产出产品。你的国家战略也要围绕这一切展开。而美国人不是这样，美国人只要开动印钞机就可以生存，美国在过去40年里逐渐完善了自己的一套体系，这个体系我们不妨把它叫做金融殖民体系。

    美国的这种独一无二的国家战略和战略金融体系是什么时候形成的？让我们先回头翻翻世界近现代史，美国在两次世界大战后完成了人类历史上最雄心勃勃的帝国崛起，这也是人类历史上从未有过的一个完全新型的帝国。人类自有帝国历史以来，从罗马帝国到大英帝国，基本上都是以一种相似的方式完成帝国积累财富、消耗财富的过程。这种方式是什么呢？就是占领别国的领土，掠夺别国的资源，奴役别国的人民。这就是经典的殖民帝国模式。但是两次世界大战的教训，使美国意识到，必须避免重蹈古典帝国模式的覆辙。因为一次大战德国向老牌殖民帝国挑战，想要获取自己的生存空间，结果失败了。20多年后德国再度崛起，再次向老牌殖民帝国发起挑战，又再度失败了。美国毫无疑问记取了这个历史教训：如果一个国家的崛起，一定要从老牌殖民帝国那里虎口夺食的话，就不可避免地会发生战争，而其结果只能是两败俱伤，最后徒使他人得利。美国就是两次大战最大的获利者。在这样一种历史的判断下，美国人希望设计出一种新型的帝国模式，这种帝国一定不同于传统意义的帝国，而又能尽享帝国之利。于是，如何巧妙地设计并建立一个全新的独一无二的帝国，就成了美国一代代政治家、战略家们的重大历史课题。

    ☆ 逐渐“完美”的金融殖民帝国的蓝图

    美国历史上唯一一个突破美国宪法限制，连续干过四届美国总统的罗斯福，应该说是20世纪美国最重要的政治家。他的重要之处在于他的影响超出了20世纪，甚至到21世纪美国和世界也还生活在他的影响中。比如说联合国，再比如说关贸总协定（即后来的世界贸易组织），就是在他的主导下创立的。

    更重要的还有“布雷顿森林体系”。1944年7 月，在美国新罕布什尔州的一个叫做布雷顿森林的小镇上，盟国的财政部长、央行行长和少量经济学家云集在一起，经过几番激烈争吵，讨价还价，商量出了一个世界货币体系，这个货币体系被称为“布雷顿森林体系”。它的实质用一句话就可以讲清楚：全世界的货币锁定美元，而美元锁定黄金。美国政府向全世界承诺，每 35美元可以兑换一盎司黄金，那个时候的美国可以说是志得意满，因为这个时候的美国有世界上最大的黄金储备，世界上80%的黄金都捏在美国人手里，与此同时，美国还拥有世界上最强大的生产能力和军事机器。

    通过建立“布雷顿森林体系”，美国人一举确立了美元的霸权地位。这个地位一直延续到1971年8月15日，在此之前，美国是世界上最富裕、最稳定的、经济发展势头最好的国家，自然，美元信誉也是最好的。

    但，花无百日红，人无千日好。美国人的好日子也有到头的那天。在朝鲜战场上铩羽而归的美国人，并没有接受那场战争的教训。

    1959 年，美国人又远涉重洋，卷入了越南战争。在越南打了将近17年的仗，到1975年结束仓皇撤离西贡时，美国人一共被击落上万架飞机，丢掉了49000名官兵的生命，最后却一无所获！这场战争打掉美国8000亿美元，相当于现在3万亿美元。相应的，美国的黄金储备也日渐减少， 到1971年这场战争还没有结束，美国已经是捉襟见肘，钱不够花了。而那时的美国人却不能像今天应对金融危机这样，实行“适度货币宽松政策”，打开印钞机狂印美元。因为，有“布雷顿森林体系”横在那里，让美国人不能随心所欲，没有足够多的黄金你就不能印足够多的美元！因为你对全世界有承诺，你是全世界的基准货币，你必须保持美元的稳定。这使美国陷入了空前的窘境。

    战争还在继续进行，黄金储备日渐减少，多印美元没有可能，美国人思来想去，没别的办法，只能失信于世人了。

    1971 年8月15日，当时的美国总统尼克松宣布：美元跟黄金脱钩。这一失信之举意味着美国可以不受黄金的羁绊，随意加印美元了。过去每印35美元都要准备一盎司黄金，现在起码从理论上说，想印多少就可以印多少！但是美国人并非傻瓜，还不至于傻到以为光印钞票就能解决问题。美国人当然懂得，超量印钞就是自掘坟墓。当你自己把自己的钱贬得一文不值时，你的这个国家就跟着完蛋。于是美国政府就出钱让人去做一个研究报告，看看美元跟黄金脱钩后，究竟对美国有什么影响？对世界经济又会有什么影响？

    半年后，研究报告《黄金非货币化的影响》出炉。研究者的名字叫迈克尔·赫德森，这是一位有良知的年轻经济学家，他在报告中提醒美国政府，美元跟黄金脱钩，在短时间内对美国有好处，因为美国可以在全世界还没回过神来时多印钞票，用没有黄金背书的纸币去占全世界的便宜。但长期看，这对美国和全世界都决不是什么好事，尤其对美国，无疑是饮鸩止渴。美国政府拿到这个报告后，欣喜若狂，如获至宝。俨然如醍醐灌顶，大彻大悟！他们根本不理会迈克尔·赫德森的警告，对迈氏的报告反其意而用之。在这些美国经济政策的制定者看来，既然这么干短期对美国有好处，干吗不把它变成一个长期的好处，让美国人永久享用呢？当然，这首先需要与黄金脱钩后完全变成一张绿纸的美元，在全世界面前，仍然保持它的信用。这就意味着美元必须保持它的霸权地位。怎样才能保持美元的霸权地位呢？美国政府认为最重要的是两根支柱，一根是美国强大的科技创新力。另一根是美国强大的军事实力。有了这两根支柱，就能确保美元的信用，美元就可以作为硬通货在全世界畅通无阻。美国人也就可以在全世界更加随心所欲地玩纸币转移实物财富的魔术。

    但美国人也担心，仅仅靠美国自身的实力，别人不买你的账怎么办？那么，与黄金脱钩后的美元，最好与世界上最重要的大宗商品挂钩，才能确保美元的地位稳如磐石。机会很快就来了。1973年的10月6日，第四次中东战争爆发。一开始，埃及人和叙利亚人两线出击，打了以色列一个措手不及，但不久后战况逆转，以色列反占上风。

    一场旗开得胜的战争最终以被迫停战告终，这让阿拉伯世界非常郁闷。坐拥石油的阿拉伯人决定，在战场上得不到的东西，就从其他地方去获得。于是，欧佩克——国际石油输出国组织——决定用石油做武器，抬高油价打击西方。这个办法果然比战争来得更有效，很快西方就承受不住了。

 这时，美国当时的财政部长西蒙秘密地飞到了沙特，去见沙特的石油大臣，也是首任欧佩克秘书长，告诉他：你们想把油价打多高我们不管， 但是要想不让美国人与你们为敌，你们必须接受一个条件，就是全球的石油交易用美元结算。这位沙特的石油大臣与整个世界一样，对美国人这一招棋的深远机心并不了然，于是就一口答应了美国人的要求，从此，全世界的石油交易与美元挂钩，而美元的信用也就在此后40年里，牢牢地与全球的能源需求挂上了钩。

    走到这一步，美国人设计出的这个新型帝国渐渐开始显现出轮廓，这就是人类帝国史上从未出现过的金融殖民帝国。美国人发现，比起当年德国人虎口夺食去争取一个国家的生存空间这种愚蠢做法来，更高明的办法，应该是通过让世人几乎觉察不到的方式，乖乖地让他们把手中财富交出来，而又不制造仇恨。要达此目的，没有比金融殖民更好的办法了，这办法可以把全世界都纳入美国的金融体系中，然后，像拧开自来水水龙头一样让财富滚滚流入美国人的口袋。

    ☆ “全球化”不是历史必然，而是美国人的精心设计

    为了实现这个大战略目标，美国需要推进全球经济的变化，以适应美国的胃口。首先要完成是全球产业大分工，即所谓的全球化。为了造势，更为了让美国式的全球化得到地球人的普遍认同，必须有一种理论为其摇旗呐喊，为此，美国人摈弃了凯恩斯，选择了自由市场经济理论，把它作为一种先导性理论，为美国主导的全球化开道。

    要使全球产业大分工看上去合情合理，完全合乎经济规律，美国人用比较优势理论把全世界分成了两块，一块是美国，美国人认为它的优势就在于生产美元；另一块是全世界。全世界的优势在哪儿呢？比如，中国人，你的比较优势就在于你有大量的廉价劳动力。你的发展就只能借助这一优势。这理由简直让你心服口服，通过比较优势理论，美国就永远处在了全球经济生物链的高端，而像中国这样拥有大量廉价劳动力的国家，就别无选择地只能发展劳动力密集型产业，不可改变地永远居于整个经济生物链的低端，其他国家以此类推，全球产业大分工就这样完成了。

    由美国人作为一方，全世界作为另一方，由美国人负责生产美元，而全世界负责生产用美元交换的产品，这就是美国人主导的全球产业大分工的本质，从此，全球化浪潮席卷全球。

    当这样一种对应关系形成之后，在美国和全世界之间，会出现什么情况呢？

    美国用自己的金融体系，把全世界与美国紧紧捆绑在一起，这种由美国向世界输出美元，而世界向美国提供产品的交易模式，其结果就是全球财富快速向美国集中，这也就是美国在1990年前的200多年里，GDP最高时才不过达到7万亿美元，而在最近的短短20年里，GDP居然翻了一番，达到14万亿的根本原因。当然，美国人比全世界都清楚，用这种方式聚敛的财富，仅仅靠全球产业大分工是不够的，甚至再加上石油与美元挂钩也还不够，还需要一个非常强有力的手段，如果没有这个手段，美国不足以从世人手中掠走那么多的财富，而这个手段就是天下第一的军事实力。

    ☆ 20年间连打四场战争，美国人为什么而战？

    美国人为什么要打伊拉克战争？答曰：为了石油。那么，接下来的问题是：为什么美国占领伊拉克后，却不从伊拉克免费拉走一桶石油？美国普通百姓为什么也要和世人一道忍受高油价的煎熬？这是很多人百思不得其解的问题，但是答案在本文的前面已经给出，就是全球的石油交易与美元挂钩。

    当美国打下伊拉克时，首先出现的是什么情况？全球油价飙升。油价飙升，交易又以美元结算，意味着什么呢？意味着油价的飙升拉高了全球的美元需求，也就是说，美国人通过战争打出了全球的美元需求。打伊拉克战争之前，一桶石油38美元，打完了之后接近150美元，等于一场战争把美元的需求打高了近三倍。当全世界需要更多的美元去购买石油时，最高兴的当然除了产油国，就是美国政府了。因为这样一来，美国政府就能以给全世界提供流动性的名义，开动印钞机，印刷更多的美元，而美国政府不是慈善家，不会白白把美元给你，你必须拿你的产品去换，从而再一次加入实物换绿纸的游戏。此时美国政府的印钞行为可以说名正言顺，而用不着像金融危机的今天，明目张胆也失信于人地在全世界没有需求的情况下增发美元。

    如此这般，更多的美元流到了其他国家的手里，流到了产油国的手里，也流到了需要购买石油的国家手里。这么多美元攥在这些国家手里能干什么呢？除了作为财富的符号让人开心外，就是变为废纸的前景让人担心，因为美元正以日新月异的速度在贬值，天天在贬值，天天都在变成废纸，这个时候你唯一的选择，就是美国人早就为你准备好的选择：购买美国的国债。

    购买美国国债使巨量的美元回流美国，也使美国成了全世界最大的债务国。那么，美国为什么需要让流向全世界的美元，再以购买美国国债的方式回流美国呢？因为不担心经常项目长期处于逆差状态的美国，却十分担心短期的资本项目出现逆差，换句话说，一个几乎没有储蓄率的美国，必须始终保持资本项目的顺差，而这个顺差的额度在2001年前后的时候，大约是每年7000亿美元左右，也就是说，需要每天净流入美国20亿美元。因此，美国需要大量的世界资本回流美国，才能保持其正常经济生活的流动性，否则，大部分美国人刷卡透支的好日子就难以为继，因此，美国不怕经常项目逆差，惟恐资本项目逆差。为了保持资本项下的顺差，美国会不惜动用战争手段，去打坏别国、别的地区的投资环境，像驱赶羊群一样，把美元驱赶回美国。所以说，表面上看，两次伊拉克战争都和石油有关，但实际上主要是和美元有关。因为只要在产油区打仗，油价就会上升，美元的需求也就会随之上升。如此一来，美国人就可以开动印钞机，印更多的美元，从全球换回更多的实物财富，道理就这么简单。

  ☆ “项庄舞剑，意在沛公”，科索沃战争剑指欧元

    有人会问，既然如此，科索沃地区并不产石油，美国人为什么还要打科索沃战争？打科索沃战争和美元是什么关系？在打响科索沃战争之前，很多人都相信了西方宣传机器的一面之词，认为美国人打南联盟，是为了进行人道主义干预。因为美国中央情报局和西方媒体联手撒了一个弥天大谎：说米洛舍维奇的南联盟政权在科索沃屠杀了9万阿族人。事后证明这完全是一个谣言，但是当谣言澄清之后，美国早已打败了南联盟。

    那么，美国打科索沃的真正动机到底是什么？要看清楚这一点我们需要把日历前翻。这场战争发生的时间是1999年3月，但耐人寻味的是，1999年1月1日，发生了另一个重大事件：欧元正式启动。当时欧元和美元的汇率是 1∶1.07，欧元作为一种全新的国际结算货币，一上来就对美元霸权地位构成了挑战和威胁。仅仅两个月后，科索沃战争打响。战争还没结束，世人便发现，深受战争创伤的，不光是南联盟，还有欧元。有欧盟各国空军做帮手的72天的狂轰滥炸，其最重要的结果，不光是米洛舍维奇政权的垮台，还有欧元与美元汇率的倒挂，由1欧元兑换1.07美元，变为0.82美元兑换1欧元，欧元跌幅达30%。

    由此可以看出，美国人打科索沃战争是“项庄舞剑，意在‘欧元’”。西方人喜欢标榜民主国家之间不打仗，但美国人在欧洲的腹心地带打的一仗，首先打坏的是欧洲的投资环境，从而使欧元刚刚诞生就立刻面临夭折的危险，因为美国绝不能容忍还有其他什么货币与美元平起平坐，即使是欧洲兄弟的欧元也不行。

    理解美国人的这种心思并不难，在欧元出现之前，美元是世界上唯一的储备货币、基准货币，全世界所有国家的贸易结算几乎都是用美元。这意味着美国拥有独此一家别无分号向全世界征收隐形铸币税的权力。突然间出现了欧元，一个庞大的欧元经济体从此后不再由美国人收铸币税，这对美国来讲，其打击不仅仅是铸币税的损失，而且是美元霸权根基的动摇。是可忍，孰不可忍？所以美国人即使不是意欲除之而后快，也必定会果断出手，对这个挑战者实施毫不手软的打击，就此角度看，科索沃战争的爆发不可避免。

    此外，科索沃战争向我们展示的美式战争与货币资本及美国金融大战略的关系，还不仅仅体现在美元与欧元的货币霸权之争上，其他的现象同样耐人寻味。科索沃战争爆发之前，有关资料数据显示，大约有7000多亿热钱在欧洲游荡，晃来晃去，找不到投资的去向，因为此时欧洲上空已战云密布，一旦战争打响，投资环境便会迅速恶化，你的投资就可能面临颗粒无收血本无归。追求利润最大化是所有投资者的信条，但同时既要获利，还要安全的获利，如果不安全，宁可不投资，这也是投资者的信条。

    结果，战争一打响，7000多亿热钱中有4000多亿立刻从欧洲抽逃，其中2000多亿去了美国，直接支持了美国已经连续90多个月的经济繁荣。美国历史上还从来没有过如此漫长的经济增长期。

    另外的2000多亿则去了香港，香港怎么可能在短时间内消化这么多钱？显然是那些投资人或投机家，看好中国内地市场，想拿香港做跳板，进入中国内地。让人备感蹊跷的是，恰在这个时候不早不晚发生了一件震惊世界的事情，美国人用5枚精确制导炸弹，“误炸”了中国驻南联盟大使馆。接下来，美国人惯用的通过军事手段改变别人的投资环境，用炸弹像驱赶羊群一样驱赶资本的情况在极短的时间内出现了，一个星期之后，滞留香港的2000多亿热钱从香港抽逃，最后去了哪儿呢？又去了美国，4000多亿热钱全部流到了美国，去支持美国已经连续90多个月的经济繁荣，一直到小布什上台，这个经济繁荣期才告结束。

    ☆ 打阿富汗不是为了反恐，而是要打回全球资本对美国投资环境的信心

    从以上例证，我们可以看出，美国人发动的战争和其他国家间发生的战争，从目标到方式再到结果都很不相同。美国人的战争除了改变别人的投资环境之外，还驱赶资本流入美国。因为储蓄率只有百分之二点几（现在也不过刚达到6.9%）的美国，需要大量的美元回流，以支撑这个国家的流动性。这是美国在过去20年里，连续在伊拉克和科索沃打仗的原因，同时也是其以反恐为名，仓促打响阿富汗战争的原因。

    为什么说阿富汗战争美国是仓促打响？因为 “9·11”发生之后两个月不到，美国就打响了这场战争，这完全不符合美国打一场局部战争的战争准备规律。1980年之后，美国人连打了四场战争，除阿富汗战争之外另外的三场战争，美国人的战争准备时间都在半年左右，这意味着美国打一场局部战争需要半年的准备，但是阿富汗战争却是个例外，不到两个月就仓促打响。仓促到什么程度呢？仓促到美国人打仗打到一半的时候，居然就把巡航导弹打光了，这个时候还在继续打，怎么办呢？五角大楼只好下命令打开核武器库，拆下核弹头，换上常规弹头，又打了近千枚，才把阿富汗打下来。

    既然明知道打一场局部战争需要准备半年时间，那美国人干吗不准备充分一点再打这场战争呢？不行，因为时间不允许，美国的经济形势不允许。因为这个时候正是“9·11”发生之后不久，大量的资金开始撤离美国。因为全球的投资人突然对全世界最安全的投资环境——美国产生了疑虑。美国是全球的金融中心，纽约是美国的金融中心，而华尔街是纽约的中心，世贸大厦则是中心的中心。现在，这个中心的中心居然让恐怖分子给撞毁了，谁还敢对你的投资环境保持信心呢？于是，从这时起，据说有三四千亿美元撤离了美国，前面提到美国每年需要吸纳大约 7000多亿美元的净流入，这个时候有三四千亿美元撤离美国，而这一年还有几个月的日子要过，没有钱怎么行？所以美国迫切需要一场战争，需要用一场战争，打回全世界投资人对美国的信心。

  果然如此，当阿富汗战争打响之后，巡航导弹一落在阿富汗的土地上，道琼斯指数就在短期下探后很快回升，华尔街一片叫好，随着战况进展顺利，大量撤离的资金又陆续回到了美国，这场战争重新打回了全世界对美国投资环境的信心。由此我们可以看出，美国人向全世界展示的现代战争理念是，如果我的投资环境不好而短期内又无法改变的话，那我就用战争把其他地方打得更坏，反衬出美国相对的好。你不是认为我的投资环境不安全吗？那我就打一场战争给你看，美国仍然是最强大的，美国人想打谁就打谁，你要觉得美国的投资环境不安全，还有别的地方比我更不安全，那个地方还在发生战争。这就是美国的军事力量如何为它的金融大战略服务。

    ☆ 建立“全球快速打击系统”，用快变量控制全球资本流

    过去，美国人喜欢说，当世界上什么地方出现麻烦，美国总统的第一反应就是：我们的航空母舰在哪里？现在这种说法正在逐渐成为过去时。当互联网把全球连成一个整体，网上交易、网上支付已成家常便饭，随便敲几下键盘，成百亿、上千亿甚至数万亿的美元，就可以在瞬间完成转移或者是抽逃时，这种几乎以光速运行的资本流动，是每小时以三四十节的速度航行的航空母舰无法跟上的。即便是以超音速飞行的舰载机，也同样跟不上。因为无论航母还是舰载机，都是物流经济时代的产物。是为争夺海上霸权，控制海上物流而设计的海面武器平台。在资本流已成为全球经济生活主流的时代，美国人显然已经意识到需要一种能与资本的流速相匹配的快变量手段，才可能控制或改变全球资本的流速和流向。

    为此，五角大楼对其军事力量提出了新的要求：尽快建立“全球快速打击系统”。这一系统要求美军的军事打击能力，能比航母为代表的传统军事手段更快捷地打击地球上任何目标，打击时限也一再缩短，从号称一小时打遍全球，缩短到28分钟打遍全球。这个速度有什么意义呢？其意义就在于，它基本上可以跟上资本流动的速度了。当大气层返回式弹道导弹或五六倍于音速的巡航导弹落在地球的某一点上时，这一地区的投资环境就会迅速改变，惊慌的投资者们会迅速把资金撤离这个地区，那么，撤离后这些资本会去哪里？总不能悬在半空中，总要有个去处。这个去处还必须是安全的。哪个地方最安全呢？当然是谁的拳头大，谁那里就最安全。美国急于发展“全球快速打击系统”的目的，无非就是要用军事手段这个快变量，像当年航母控制海上物流一样，控制全世界的资本流。

    今天，已经持续了近三年之久的金融危机，在一定程度上削弱了美国的整体实力，即便是看上去受金融危机冲击最小的美国国力的支柱和象征——军事力量，也不可避免地受到了影响。美国国防部长盖茨在奥巴马总统上台后，宣布一系列压缩军费计划—— 原定采购381架F-22战机，现在减为187架；原定建造33艘新型驱逐舰，现在变成3艘；原准备用140亿美元部署TMD、NMD导弹拦截系统的拦截导弹，现在计划取消；原准备生产140架C-17“环球霸王”这种飞遍全球不加油的运输机，现在不生产了。最后，连耗资130亿美元的总统直升机项目也下马了——这一切都传递出了美国军力捉襟见肘的信息。

    但是，我们都不能据此就得出美国会从战略上整体收缩，甚至可能拱手交出霸权的结论。因为在做出上述一系列压缩之举的同时，我们会看到五角大楼的另一些耐人寻味的举措：比如说建立空天司令部，比如说建立全球第一支网军，又比如说全球第一架空天飞机的试飞，再比如说正在研发的5倍于音速的巡航导弹……所有这些，又都在向我们传递与前述信息相反的信息，那就是五角大楼比以往任何时候都更注重美军的速度——从部署的速度到打击的速度，而这一切，都与资本的流速和流向有关，因为美国人心里最清楚，今天的美国是一个建立在纸币上的帝国。要让这个帝国不垮塌，就必须保持美元的霸权，现在，要做到这一点，除了军事手段，美国人手上似乎已没有其他什么管用的家伙了。（作者：乔良为空军指挥学院教授、少将）▲◆★●■☆


《人民日报》促理性 网民不答应
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=108046

     2011-2-24：针对中国民众深恶痛绝的社会不公现象，中共喉舌《人民日报》近期连续四次发表评论文章聚焦收入差距，其中第三篇试图说服民众要“理性”看待社会公正的文章《理性看待当前的社会公正问题》招致网民炮轰。

　　署名信力建文章《为何人民日报突然找到了“理性”》说，《人民日报》这篇深谙中国式辩证法之道的文章所在意的不是说人话，而是面面俱到。因此整篇文章充斥着“既是又是”这类高大全的论说方式，什么社会公正既是历史的又是相对的还是具体的，看问题要站在人的立场上也要站在社会的立场上等等。不知道作者有没有想过意图站在全知全能角度发言本身就是一种理性的谵妄表现，因为人不是上帝，有限理性的个体怎么能说出涵盖所有真理的话来呢？

　　针对《人民日报》文章提到的：“实现社会公正，需要采取切中肯綮的举措。其中，最为重要的举措就是实现科学发展，不断做大蛋糕，努力分好蛋糕。” 信力建说，1620年11月11日，102个清教徒乘坐五月花号船飘落到北美的弗吉尼亚，当时他们吃不饱穿不暖，随时都面临着生命危险，经济极端恶劣，但是他们首先想到的不是蛋糕大小的问题，而是签订一纸公约，正是这张遵从自由公正原则的“五月花号公约”奠定了后来的北美文明。难道中国现在的经济发展程度还远不如几乎一无所有的拓荒者？岂能通过经济发展解决权利公正问题？

　　信力建说，很显然，我们现在面临的不公正不在于蛋糕大小的问题，而是绝大多数国民的基本权利得不到落实的问题，因为少数权贵利用非法的公权力肆意侵吞强占原本属于其他国民的权益，这个集团凌驾宪法和法律之上导致整个社会失去了基本的公正。一旦不涉及这样的根本问题，所谓建立公正都不过是空中楼阁。

　　《人民日报》文章说，“马克思主义认为，在存在阶级压迫和剥削的社会里，真正的社会公正是无法实现的。只有在推翻了阶级压迫和剥削的社会里，社会公正的实现才具有现实可能性。” 信力建认为，这段反复滥用的总纲明确告诉大家：中国的国民只有死后，“社会公正的实现才具有现实可能性”，你们生前是不可能看到这一幕的。为什么？因为中华人民共和国现在并且将长期处于社会主义初级阶段。这个阶段有多久？要多久有多久，2010年实现不了，那就2020年；2020年不行，就2050年，再不行就2100年。

　　信力建说，这些只敢使用假名的理论者的理性策略：历史谈不通了跟你讲经济基础，经济基础走岔道了又开始揣摩心理学了。你怎么能说服他们的理性呢？你和他讲道理，他和你耍流氓；你和他耍流氓，他和你讲法制；你和他讲法制，他和你讲政治；你和他讲政治，他和你讲国情；你和他讲国情，他和你讲接轨；你和他讲接轨，他和你讲文化；你和他讲文化，他和你讲孔子；你和他讲孔子，他和你讲老子；你和他讲老子，他给你装孙子！文章至始至终都体现了两种理性：一、发言者代表权贵纠缠细枝末节让人陷入混乱的话语策略；二、要求国民都要向猪学习，学习那种不把自己当人看的工具理性。对于有血有肉的普通人来说，你根本就不需要理睬历史怎样你才能做出怎样的理性选择，在中国，公正就是一个将被私有化的公权力还原为本来面目的过程，这个过程充满着荆棘与挑战，只有每个人都具有公正之心，紧抓问题关键，不断表达诉求争取自身权益，这就是以理性眼光看待社会公正问题。

　　署名丁咚文章《社会不公是民众心理期待惹的祸？——驳<人民日报>任理轩署名文章<理性看待当前的社会公正问题>》说，《人民日报》文章以“马克思主义”自居，对中国的社会不公现象进行了“历史的”、“唯物的”、“辨证的”分析，然而却荒谬地得出了“唯心主义”的结论，认为中国的“社会公正”问题之所以越来越严重，是因为在经济社会快速发展的大环境下，公众的主体意识越来越强，对社会公正的期待也有了“跨越式”提高，超越了社会发展步伐。

　　丁咚说，《人民日报》如此苦心孤诣立论的目的是想说明，中国“在实现社会公正方面取得了令人瞩目的成就。”为此作者重点列举了经济、社会领域的三个论据，然而对公众来说至关重要的政治领域的“社会公正”，作者则一笔带过，语焉不详。这恰恰表明了中国在实现公民政治领域的“社会公正”方面乏善可陈，甚至存在广泛的问题。但文章在随后罗列的“社会公正”问题时避重就轻，仅仅把“由于体制机制不完善导致的权钱交易等腐败问题”当作政治领域社会公正的主要问题，刻意回避了公民在享有政治权利方面存在的突出问题。

　　丁咚说，这篇文章通篇采取“先入为主”的态度，试图通过舆论导向，廓清社会上对“社会公正”问题存在的种种“错误认识”，消除公众的疑虑和不满，并将公众的注意力转移到中国在社会公正方面取得的“伟大成就”上来，转移到那些似是而非的政策举措上来。然而它所立论的观点、论据、方法乃至于提出的对策，都是苍白的，缺乏说服力的，只能引发公众更强烈的反感，引起人们对社会公正问题更深切的担忧和更执着的探索。

　　针对《人民日报》文章强调的：“如果个人缺乏公正之心，总想在社会分配中多占便宜甚至不劳而获，必然导致极端个人主义，带来社会的非理性，使整个社会陷入无序状态。” 丁咚说，这是“居心险恶地将社会不公的罪责栽到无辜的民众头上。”

　　一篇没有署名的文章《没有公开就没有公正，读<理性看待当前的社会公正问题>后有感》说，任理轩用了将近8000字的篇幅，试图解读涉及社会公正的方方面面。看完文章后，约莫数了一下，“公平”一词使用了16次，而“公正”一词总共出现了169次，但与公平和公正密不可分的“公开”，却一次也没出现。一篇标榜“理性”大谈公正问题的文章，却只字不提公正的源头和公平的起点——公开，实在很难让读者“理性的”看待这篇文章，说句不中听的：难道公正就如谎言一样，说一百次就成了真理，将“公正”反复唠叨一百多次的就证明很公正了？

　　乌有之乡网站一篇署名田嘉力文章《评< 理性看待当前的社会公正问题>》说，作者在洋洋洒洒上万言的论述中，最终也没有告诉我们什么才是 “理性”看待社会公正。恕我直言，我的理解是这样的，作者所谓的理性看待，无非是让全社会同意富者更富、让贫者更贫，然后大家全都保持笑咪咪的样子，所有的人全都不过激、不抗议、不争辩，这就是“理性看待”了。社会公正也就在大家的笑咪咪中实现了。

　　《理性看待当前的社会公正问题》2月 16日发表后引起热烈反响，人民网、新华网、中国新闻网、新浪网、凤凰网、腾讯网等众多网站纷纷转载，这篇文章被新浪网首页置顶，并放开评论，几乎遭到了网民的一致抨击。不过，《人民日报》次日刊文《理性看待才能妥善解决》自我回应说，专家学者、实际工作者和广大网友对文章给予了积极评价，对社会公正问题进行了热烈讨论。大家认为，社会公正问题是当前中国经济社会发展中的重大问题。只有理性看待社会公正问题，才能妥善解决存在的问题。相信党和政府有智慧也有能力解决好社会公正问题。

　　附一：为何人民日报突然找到了“理性”

　　作者：信力建

　　2月16日人民日报发表署名任理轩的文章《理性看待当前的社会公正问题》，作者用了将近8000字的篇幅，以一种往而不返的精神和大而无当的说理方式试图说服国民要“理性”的看待社会公正。耐着性子看完这篇被网民痛斥的文章，除了开头结尾峥嵘偶露，说了几句人话外，其余地方不是深文周纳，小脚婆娘；就是故弄虚玄、大弹老调。真不知道对于一个62年来或者1962年以来没有出过“假消息”，一直代表人类、宇宙真理的报纸，其发出的文章说几句能贴近国民的话怎么就这么难呢？

　　一篇深谙中国式辩证法之道的文章所在意的不是说人话，而是面面俱到。因此整篇文章充斥着“既是又是”这类高大全的论说方式，什么社会公正既是历史的又是相对的还是具体的，看问题要站在人的立场上也要站在社会的立场上等等。不知道作者有没有想过意图站在全知全能角度发言本身就是一种理性的谵妄表现，因为人不是上帝，有限理性的个体怎么能说出涵盖所有真理的话来呢？按照卡尔·波普的说法，理论之为科学，就在于其可错性，亦即有被驳倒的可能性。理论唯有被证伪才不是谎言。一种理论似乎在各种可能条件下都能自圆其说，从而试图堵住方方面面的批评，这类话语不是理性，而是洞穴人的信念。因此高大全往往的结果就兼具两方面的杯具：一块破布哪里都想遮住却哪里都春光乍泄；理论根本无法实现从而沦为假大空。这篇貌似强悍的文章细究起来也不例外。

　　“马克思主义认为，在存在阶级压迫和剥削的社会里，真正的社会公正是无法实现的。只有在推翻了阶级压迫和剥削的社会里，社会公正的实现才具有现实可能性。”这段反复滥用的总纲明确告诉大家：中国的国民只有死后，“社会公正的实现才具有现实可能性”，你们生前是不可能看到这一幕的。为什么？因为中华人民共和国现在并且将长期处于社会主义初级阶段。这个阶段有多久？要多久有多久，2010年实现不了，那就2020年；2020年不行，就2050年，再不行就2100年。戏弄历史耍“拖”字诀的人知道人总是健忘的，即便不健忘，人的寿命也是有限的。明日复明日，社会公正的实现反正是一个漫长的过程，所以，作者的推断就出来了：国民们，你们一定要淡定，不是我们不想给你们公正啊，是时机未到啊，你们还处在“阶级压迫和剥削的社会里” 有什么办法呢？所以，国民们千万不要抱怨，也不要抗议，更不要向突尼斯和埃及的国民学习，那都是不理性的表现，不理性的人后果就是随时都可以被视为精神病人关去精神病医院。因此，国民们要接受你们所处的历史阶段，要理性的看待社会公正问题，你们看不到真正的社会公正不要紧，你们的儿子孙子总有机会看到的。

　　马克思主义以玩弄历史决定论为宗旨，当然，这样的历史决定论过于残酷搞笑了，可笑的是，人民日报的理论大师们解释不了社会主义初级阶段是不是 “阶级压迫和剥削的社会”这个问题，也不敢直说当前谁是“压迫和剥削阶级”，谁是“被压迫和被剥削阶级”，所以还是总设计师高明，解决不了就束之高阁，皇帝的新衣不要谈论，必须对实际存在的等级差异视而不见。这样一来终于有了“我们不能脱离现实发展水平去盲目追求社会公正”的结论，因为社会公正是相对的具体的嘛。谁不知道社会公正是基于现实和个体的差异性诉求，这种诉求总是在博弈中寻求相对的公正而非终极的公正？但是理论大师们忽视了一个最重要的前提就是：人的天赋权利必须无可辩驳的被置于社会公正的首要地位并予以制度上的保证，这些天赋权利包括：政治自由(选举和被选举担任公职的权利)以及言论自由和集会自由；良心自由和思想自由；人身自由以及拥有个人的财产的权利；由法治观念所规定的免于任意逮捕和剥夺财产的自由。也就是说这些第一性的权利公正无论在哪一个政治理论论述公平正义都刚性要求，这是一个社会建立公正的基础，而财富分配的公正反而是次要的。但是人民日报的公正偏偏就可以对世界普世价值弃之如敝履，且倒果为因，大谈特谈社会公正与经济发展的问题，因为在他们的心目中所谓的公正就是分几个有形的蛋糕，而不是无形的基本权利的公正。10个人分 10个馒头，人手一个是公正；难道2个馒头10个人分就不能实现公正？如果人的权利和机会是均等的这一切都不是问题。遥想1620年11月11日，102 个清教徒乘坐五月花号船飘落到北美的弗吉尼亚，当时他们吃不饱穿不暖，随时都面临着生命危险，经济极端恶劣，但是他们首先想到的不是蛋糕大小的问题，而是签订一纸公约，正是这张遵从自由公正原则的“五月花号公约”奠定了后来的北美文明。难道中国现在的经济发展程度还远不如几乎一无所有的拓荒者？岂能通过经济发展解决权利公正问题？

　　很显然，我们现在面临的不公正不在于蛋糕大小的问题，而是绝大多数国民的基本权利得不到落实的问题，因为少数权贵利用非法的公权力肆意侵吞强占原本属于其他国民的权益，这个集团凌驾宪法和法律之上导致整个社会失去了基本的公正。一旦不涉及这样的根本问题，所谓建立公正都不过是空中楼阁。

　　这篇文章更可笑的还在后面，文章接下来说一党专政给中国国民带来了很大的好处，所以你们应该选择感激而不是抱怨，抱怨也太不厚道了。就此认定当前社会矛盾凸显很大程度上是国民心理预期过高造成的。“需要注意的是，人们心理期待的提高并不总是被动地跟随社会发展亦步亦趋，在一定条件下，人们的心理期待会超越社会发展步伐，从而使社会公正问题更加凸显。”并轻描淡写的说当前严重的社会不公只是“成长中的烦恼”。说来说去就是说国民把当前的社会不公看得太严重了，没有看清楚历史发展的阶段和经济发展的程度。文章不探讨权利如何分配，却利用历史和经济的宏大巫术形成一堵封闭的围墙，让每一个个体碰上它都只能徒呼奈何。在这样一种系统中，毋须建立促进思想之交流和学习的社会和政治结构，因为真理已在他们的手中了，打着历史进步的招牌，政权就可以宣称对个人自由的压制，甚至不公正也是合法的。一旦你接受了这种宏大巫术，你就会忽视个体的基本权益，忽视法律对于所有人一视同仁的公正，反正一切在你出生前已经被决定了。实际上，现实的规则并不是如此，世界上除了中国、朝鲜这类国家，没有哪个国家是等到消灭了阶级对立才找到最终的公正，恰恰是因为对立冲突，不断妥协才会找到人与人之间、人与政府之间相对的公正。国民对于公正的要求并非是水涨船高的非分要求，而是长期呼吁基本权利不能真正落实的愤怒，你可以说这愤怒不是理性，因为没有人愿意优雅理性的被欺压。

　　这样一来，我们发现这些只敢使用假名的理论者的理性策略：历史谈不通了跟你讲经济基础，经济基础走岔道了又开始揣摩心理学了。你怎么能说服他们的理性呢？你和他讲道理，他和你耍流氓；你和他耍流氓，他和你讲法制；你和他讲法制，他和你讲政治；你和他讲政治，他和你讲国情；你和他讲国情，他和你讲接轨；你和他讲接轨，他和你讲文化；你和他讲文化，他和你讲孔子；你和他讲孔子，他和你讲老子；你和他讲老子，他给你装孙子！文章至始至终都体现了两种理性：一、发言者代表权贵纠缠细枝末节让人陷入混乱的话语策略；二、要求国民都要向猪学习，学习那种不把自己当人看的工具理性。对于有血有肉的普通人来说，你根本就不需要理睬历史怎样你才能做出怎样的理性选择，在中国，公正就是一个将被私有化的公权力还原为本来面目的过程，这个过程充满着荆棘与挑战，只有每个人都具有公正之心，紧抓问题关键，不断表达诉求争取自身权益，这就是以理性眼光看待社会公正问题。

　　这篇漏洞百出的文章因为被新浪首页置顶，并放开评论，所以回复的人很多，几乎遭到了网民的一致抨击，不管怎样，网络革命时代这样的古董好歹也让人们围观了一回。支持的人不到10%，80%的人借此抱怨当前社会的不公，10%的人一针见血地指出作者相当虚伪，完全抱着一种维持现状维持现有体制的心态，指手画脚地教育人民认命。正是这种心态成为了这十多年来中共国的主导思想，导致了现在政治改革停滞不前，甚至倒退。最后，我要说的是，理性不是让理论家不说人话，或者借理论来恐吓常识，更加不是站着说话不腰疼的优雅，否则，一块裹脚的破布什么丑陋都遮不住！

　　附二：社会不公是民众心理期待惹的祸？——驳《人民日报》任理轩署名文章《理性看待当前的社会公正问题》

　　作者：丁咚

　　2月16日，《人民日报》在头版显著位置刊载了任理轩的署名文章《理性看待当前的社会公正问题》，洋洋洒洒七八千字。“任理轩”显然是笔名，看来这位作者倒有些自知之明，晓得文章一出笼，势必要被公众的口水淹没，因此不敢露出真面目。

　　这篇文章煞费苦心地为当前中国社会存在的日益严峻的“社会不公”问题进行辩护。作者以惯用的 “八股腔”对“社会公正”进行了“马克思主义”的分析，认为“社会公正是历史的”，“社会公正是一种历史现象，在不同的历史时期，人们对社会是否公正有着不同的衡量标准，社会公正也呈现出不同的内涵。”“社会公正是相对的”，“看待社会公正问题，应防止落入平均主义这种无论在历史上还是在现实中都颇具诱惑力的窠臼中。”“我们所追求的社会公正，是要让全体社会成员共享经济社会发展的成果，但不是要否认差别、消灭差距，而是在承认差别的基础上将差距控制在合理范围内，进而充分挖掘每个社会成员的潜力，激发全社会的创造活力。”“社会公正是具体的”，“社会公正要求经济、政治、文化等各种权利在社会成员之间合理分配，各种义务合理承担，但具体如何分配与承担才是合理的，在具体的领域又有具体的内涵和具体的标准。”

　　可笑的是，文章以“马克思主义”自居，对中国的社会不公现象进行了“历史的”、“唯物的”、 “辨证的”分析，然而却荒谬地得出了“唯心主义”的结论，认为中国的“社会公正”问题之所以越来越严重，是因为在经济社会快速发展的大环境下，公众的主体意识越来越强，对社会公正的期待也有了“跨越式”提高，超越了社会发展步伐。

　　文章如此苦心孤诣立论的目的是想说明，中国“在实现社会公正方面取得了令人瞩目的成就。”为此作者重点列举了经济、社会领域的三个论据，“逐步建立和完善社会主义市场经济体制，使人们获得更多的发展机会，自主选择的程度大大提高，个人的能力素质对个人的成功起着越来越关键的作用。”“社会流动逐步畅通，社会成员不再简单地被划分为干部、工人以及城市居民、农村居民等身份。尤其是城乡壁垒逐步打破，城乡之间的流动更加顺畅，广大农民可以进入城市谋生甚至可以转变为市民。”“加大扶贫力度，农村贫困人口从改革开放初到现在减少了2亿多人；普及九年制义务教育，城乡义务教育全部免除学杂费；社会保障制度逐步建立和完善，低保等制度的实施使低收入群体的生活得到保障，而且低保标准在不断提高。”

　　然而对公众来说至关重要的政治领域的“社会公正”，作者则一笔带过，语焉不详。这恰恰表明了中国在实现公民政治领域的“社会公正”方面乏善可陈，甚至存在广泛的问题。但文章在随后罗列的“社会公正”问题时避重就轻，仅仅把“由于体制机制不完善导致的权钱交易等腐败问题”当作政治领域社会公正的主要问题，刻意回避了公民在享有政治权利方面存在的突出问题。

　　更为吊诡的是，文章不从现有政治体制、法律制度等方面分析“社会公正问题日益凸显”的深层原因，即使提出体制机制方面存在的问题，也将之诿过于社会转型带来的必然结果，并片面地将社会公正问题归咎于经济社会快速发展和公众的心理期待，从而“为尊者讳”，开脱责任。

　　文章最后强调，理性看待社会公正问题，妥善解决社会公正问题，应突出三个重点，即认识到位，将社会公正作为事关社会能否可持续发展的基本问题；举措得力，实现科学发展，不断做大蛋糕，努力分好蛋糕；形成合力，政府承担主要责任，社会发挥协同作用，个人培育公正之心。

　　这篇文章通篇采取“先入为主”的态度，试图通过舆论导向，廓清社会上对“社会公正”问题存在的种种“错误认识”，消除公众的疑虑和不满，并将公众的注意力转移到中国在社会公正方面取得的“伟大成就”上来，转移到那些似是而非的政策举措上来。然而它所立论的观点、论据、方法乃至于提出的对策，都是苍白的，缺乏说服力的，只能引发公众更强烈的反感，引起人们对社会公正问题更深切的担忧和更执着的探索。

　　文章认为，在社会主义初级阶段，社会公正问题的存在是必然的，而公众对社会公正的心理期待加剧了问题的严重性。

　　然而事实是，中国的老百姓是世界上最好、最善良的老百姓。在突尼斯，一个菜贩的遭遇诱发了一场革命，而在中国此类现象屡见不鲜，但公众却在现实面前低头，忍气吞声。与作者观点完全相反，公众对社会公正的期待是“历史的”、“相对的”、“具体的”，不仅没有超越社会发展的步伐，超越时代，倒是在大多数时候显得过于礼貌和文雅。

　　首先，公众对社会公正的期待是“历史的”。社会主义自称比资本主义更先进、更文明，在社会公正方面也应该更优于资本主义。虽然处在“初级阶段”，但按照理论家们的定义，从根本上来说，社会主义社会是比资本主义社会更高级的社会形态。既然如此，社会主义社会里实现社会公正的水平，理应比资本主义社会更充分，更完满，即使是在所谓的“初级阶段”。中国公众在比资本主义更高级的社会形态里对社会公正提出更多更高的期待是理所当然的，然而他们并未依仗于此，反而在社会公正方面提出的要求都是最基本的。比如，中国公众对政治权利的主张，完全在《宪法》里对有关公民基本权利的规定范围内的，并没有超越历史阶段，提出过分的要求；又比如，公众对社会保障体系的期待也并未比资本主义国家民众的要求高，实际上，中国的社会保障体系与西方资本主义国家相距甚远。

　　其次，公众对社会公正的期待是相对的。中国公众从未追求绝对的社会公正，历史上所有提出“平均主义”主张者都是利用民众朴素感情的政治投机家。公众对社会公正的期待，都是基于自己所处的社会阶层提出的与之相应的要求，一个货车司机对社会公正的期待，绝不是希望过一个亿万富豪享受的生活，而只不过是希望保持温饱乃至小康的生活处境；一个乡村教师的憧憬，也不过是能够按时足额拿到工资，退休生活有保障。他们对社会公正的期待都是相对的，而从未像本文作者所指出的那样，超越时代、超越自己的社会阶层非分妄想。

　　第三，公众对社会公正的期待是具体的。中国公众在希望享有起码的政治、经济、社会、文化权利的同时，并未忘记自己所要履行的相应义务。除此之外，他们的期待都是实实在在的，毫无夸饰。比如对政治权利，公众所期待的不过是最基本的人的尊严和公民权利，这些权利都是在宪法里已经做出明文规定然而事实上在现实中从未认真落实过的。而且，公众在希望实现自己的基本权利的同时，并未打算损害别人的权利。比如本文作者指出的，“我们不能将经济领域的等价交换、公平竞争甚至优胜劣汰原则简单套用到社会领域，无视老弱病残等弱势群体的基本生存需求。”相反，公众比这位作者更具同情心，对待弱势群体，绝大多数民众希望给予特殊照顾，以更好地实现社会公平。

　　至于作者提出的三个对策更是官样文章的“代表作”。所谓的“认识到位”是典型的“人治”思维的反映，是赤裸裸的官本位思想。将问题的解决寄希望于引起领导重视，只会加剧原本已经严重的官本位主义，加剧“人治”，这是与时代精神相悖逆的，也是反进步的。中国改革发展的最终目的是要从根本上消除“人治”的土壤，消除官本位主义，建立人本主义，以法治国。作者不仅没有遵循这一进步的历史潮流，反而继续鼓吹“领导重视论”，从长期来看，势必将加剧社会不公，引发更严重的社会危机。

　　所谓的“举措得力”完全空洞无物，一本正经说些官话套话。科学发展是没错，问题是如何实现科学发展？作者对关键问题视而不见，喋喋不休唱高调。又比如“切好蛋糕”，所论者不过是“坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”等陈词滥调，并未根据社会公正方面存在的突出问题提出有效的措施。由此也说明本文的着力点不是为了解决社会公正问题，而是教化公众驯服，不要“超越经济社会发展” 对社会公正进行盲目期待。

　　而在所谓的“形成合力”中，作者从三个方面进行了论述，一是强调了政府的主要责任。二是强调了社会协同作用。三是强调个人要培育公正之心。

　　这里对政府责任的强调，是对前文“领导重视论”的进一步深化。作者称，“没有公共权力作保证，没有完善的制度为保障，社会公正的实现很可能寸步难行。” 这种观点仍然在突出公共权力在解决社会公正中的主要作用，然而正是公共权力的泛滥和失去制约导致社会公正问题大量出现，不仅培育了一个广泛的特权阶层，而且围绕这个特权阶层形成了一个强大的特殊利益集团，特权阶层和利益集团相互支撑、相互支持，使贫富分化趋于严重，一方面少数人掌握了大量权力和利益，另一方面多数人享有的权利微乎其微，为生存而挣扎。

　　强调公共权力在维护社会公正中的作用，本身是没有什么问题的。关键在于，我们需要什么样的 “公共权力”？我们需要多少“公共权力”？政治体制改革喊了多年，也试行了多年，但公共权力不是减少了，而是扩大了；不是受到更多的监督和制约了，而是大量被滥用，腐败现象愈演愈烈，愈加普遍就是显著的证据。在此情况下，作者没有看到问题的实质，对政治体制滞后蜻蜓点水、言不及物，片面倡导公共权力在实现社会公正方面的作用，无异于缘木求鱼。

　　强调公共权力在维护社会公正中的作用，却对维护宪法权威和以法治国只字不提。大量社会公正问题的存在就是因为有法不遵，或者法律制度没有规定到。因此，维护社会公正就需要突出宪法、法律在国家治理中的重要作用，以宪法为根本，以法律为准绳，切实将法治作为彻底克服人治的根本措施。

　　而对个人公正之心的强调无疑在呼应文章中人对社会公正的心理期待超越经济社会发展。作者别有用心地指出，“如果个人缺乏公正之心，总想在社会分配中多占便宜甚至不劳而获，必然导致极端个人主义，带来社会的非理性，使整个社会陷入无序状态。”再次居心险恶地将社会不公的罪责栽到无辜的民众头上。来源: 综合  ▲◆★●■☆


公款消费成腐败官员落马导火索 纳税人难监督
http://news.sina.com.cn/c/sd/2011-02-25/143822014874.shtml

http://www.sina.com.cn  2011年02月25日  南风窗

　　“三公消费”何时不再被热议？

　　文_本刊记者  尹鸿伟  发自昆明

　　近些年，每到全国“两会”前夕，我国的“三公消费”(公车购置和运行、公费出国、公务接待费用)就会成为热议话题。随着网络不断曝光一些地方公款吃喝、公款出国旅游等真实材料，“三公消费”也成了一些腐败官员倒台的导火索。

　　每年的“三公消费”到底有多少？其实，早在2006年3月，国家行政学院教授竹立家就在《学习时报》上撰文：“2004年公车消费、公款吃喝和公费出国三者相加为9000亿元。”

　　实际上，当前情况下没有人能够真正准确地拿出当地及全国的“三公消费”的数据，江西师范大学财政金融学院学者邹啸鸣解释说：“因为当前的财政预算报告，都把这些费用混在农业、教育、科技、医疗卫生、社会保障、环境保护等大项里，人大代表、政协委员很难看出来，公众更是一头雾水。”

　　中央政府已经看到了居高不下的“三公消费”的严重危害，目前的措施目标是争取不再增速。全国人大常委、民盟中央经济委员会主任、民盟中央收入分配改革调研组成员郑功成在2011年1月表示，“三公消费”是阻滞收入分配改革的重要原因之一。

　　越禁越多

　　“为了应付上级领导和各种名目的检查评比，我马不停蹄奔走于一个又一个晚宴，陪上级领导喝酒吃饭，一个晚上竟然陪了8顿饭，喝的酒就数不清多少了……”西部一个县委书记最近向《半月谈》倾诉苦恼，仅市级领导就有30多个，市直部门百十来个，这些领导到了县里，书记只要在就得去陪。

　　而外界的人却希望知道：一个县委书记每年要吃掉多少钱？一个县、一个市、一个省又要吃掉多少钱？全国各种有机会花公款，以各样名目、形式进行吃喝的单位到底用了多少钱？

　　当然，“吃”还只是其一，其二还有“公车”，其三还有“旅游”，都在花着公共财政的钱。“三公消费”危害之烈已经引得无数不满之词。目前，公务用车位居“三公消费”之首，更数倍甚至数十倍于发达国家。官方数据显示，全国公车数量为200多万辆，每年消费支出1500亿至2000亿元；也有学者认为全国公车数量约为300万至350万辆，每年消费支出约为3000亿至4000亿元。2011年1月，广东省省长黄华华在谈到公务车过多的问题时就表示，“公务车太多了，过去副省长以上才有专车，现在有的股长屁股后面都‘冒烟’。”

　　另外，不仅仅是在全国各地的旅游点，应该说地球上任何一个有人类活动的地区，几乎都可以看见各种中国游客的身影，他们中肯定有人享受的是“公款”。

　　深圳市知名公共预算观察志愿者、海归博士吴君亮谈及这样的事例：一名交通局长好喝酒，最近一次性买了800瓶茅台，当问该局长是用自己的钱还是用公款买的，局长笑答“这个就不要问了嘛”。还有一个银行的行长，酒量豪放，也尤喜茅台，据说他个人一年就要消费两三百瓶。

　　吴君亮说：“这样的事情在欧美国家，甚至在中国香港都是匪夷所思的。为何出现‘越打压越严重’的局面？我认为目前国家并没有从制度上、从根本上来打压。”

　　邹啸鸣表示，享受“三公消费”的主体是政府部门的公务人员，其中往往是单位有决策权的“一把手”，“反对‘三公消费’的当然是纳税人”。

　　“目前已经形成了这样的恶性循环：政府的税收增长难以得到有效控制，因此政府手上总是‘有钱花’，而其中很大的比例就花到‘三公消费’上去了，却未必会提高行政效率。”他说，“由此政府又再出台更多的提高税率和开征新税的政策，结果使得更多的GDP向政府倾斜。”

　　时下，公务接待已成为各地基层干部的“重要工作”之一。事实上，许多基层干部对整天在饭局中生活，或说泛滥的公务接待已经不胜其烦，“请吃、请喝，陪吃、陪喝已经是必不可少的程序，否则资金、资源、项目、政策优惠甚至升迁机会都不会得到安排，于是公款接待的规格越来越高，财政开支和行政成本越来越大”。

　　从“吃喝无罪”到“吃喝嫖赌全报销”，显然这些“心照不宣”的潜规则已经无人能挡，反之将障碍不断。一个典型的事例是，四川省巴中市白庙乡推行了“裸账”，把迎来送往的消费账目全部公开，有效降低了公务接待方面的开支，但该乡就当地水、电、路等问题向上争取项目和资金却也少见了回音。

　　另外，名目繁多、浮夸铺张的会议也是造成“三公消费”居高不下的重要原因之一。国家财政部、外交部在2011年2月联合发出《关于严格控制在华举办国际会议的通知》，其中要求“按照国际惯例不配备生活用品，不发会议纪念品，不赠送礼品，不组织公款游览、参观等。会议用餐以自助餐为主，可安排一次冷餐宴请，不再另外安排迎送宴请。外方参会人员除特邀代表外，其他人员往返路费及食宿费一律自理。不得承诺提供任何免费服务”。

　　“三公消费”之所以出现“越打压越严重”的局面，显然是因为想控制它在合理范围内增长的纳税人，并没有真正控制的手段和途径。邹啸鸣说：“实际上有能力控制的机构没有实施有效的控制。最近几年来，每年底一些单位都要‘突击花钱’，因为后者没有花完，第二年的用钱指标就会被扣减。”

　　有评论指出，官员财产与“三公消费”公示，被认为是行政成本最小、最公平的反腐措施，比法律法规都更有效果。各政府部门与官员对于财产与“三公消费”信息公示的回避心态，官民双方在这个问题反复对峙，恰恰将改革该从何入手这一问题的答案，清晰地呈现出来。

　　为何失控

　　“‘三公消费’的深部底层色彩是公有制。一开始只是‘二公’，也就是公款吃喝和公车私用，上个世纪50年代就有；80年代后期又开始出现公费出国的现象。”吴君亮说，“起初是从政府的供给制衍生或说是异化而来的。之所以会如此，就是因为国家的制度设计上缺乏对掌握权力的人的制约和压力，一些手中有权的人，就渐渐地把供给制的边缘往私利这一方拉了。”

　　邹啸鸣认为“三公消费”有三个特点：动用的是纳税人缴纳的税收；使用的主体是公务员中的官员；纳税人难以实施监督。“这三个特点导致一个结果：出钱的纳税人没有真正有效的监督手段和渠道，导致‘三公消费’异常高昂，占行政经费的比例特别高，占税收的比例特别高。”

　　有些地方开始实行部门预算上网公开，但对于“三公消费”预算没有被明确公开的质疑，“有关部门”的解释是，不是预算的问题，而是目前财务制度的问题，因为现行的财务报表里没有设“公款招待”、“公费旅游”等项目，林林总总的项目经费目前都被包括在“公务经费”里。

　　目前，国家财政支出预算共有19类，类下面是款，共有199款，款下面是项，项下面是目，2010年的财政预算支出只公布到“款”层次。吴君亮表示，公开的预算线条太粗，没有到“项”和“目”，“就是只从大账到中账，还没走到细账、小账，而老百姓最需要看到的，就是细账和小账”。

　　2010年全国“两会”期间，全国人大财经委副主任吴晓灵指出，下一步财政预算编制要精细化、简明化，要构建部门预算支出明细表，让预算落实到项、目，“目前推行财政预算明细表的时机正在成熟，可以将社会热议的‘三公消费’涵盖其中”。

　　中纪委在2010年底透露，各地区各部门因公出国(境)、公务用车购置及运行、公务接待等三项经费的财政预算，在2009年缩减158.06亿元的基础上，2010年又压缩57.51亿元，其中出国(境)费压缩4.15亿元、车辆购置及运行费压缩17.02亿元、公务接待费压缩36.34亿元。国家预防腐败局也在2011年2月透露，2010年全国党政干部因公出国(境)团组、人次和经费数与2006至2008三年平均数相比分别下降 47.1%、43.9%和32.6%，但其中人数与经费分别是多少仍然没有公布，被网民形容为“犹抱琵琶半遮面”。

　　实质是特权问题

　　对于“三公消费”，温家宝总理表示，“应该管得住，必须管得住。”他回答提问的网友说：“其实，我们能够做到最根本的是两条，第一条就是公开透明，就是要让任何一项行政性支出都进入预算，而且公开让群众知道，接受群众监督；第二条就是民主监督。我曾经引过在建国前毛泽东主席和黄炎培先生说过的一段话解决‘其兴也勃，其亡也忽’的周期律问题，最重要的是民主，只有民主才不会出现人亡政息。他提的是公款吃喝、公车私用，公费出国，其实也关系到整个反腐败。”

　　众所周知，“三公消费”问题实质是特权问题，而且这种特权已经不限于“三公消费”。

　　“三公消费”的原意是为了公务而进行的消费，本来不应该成为一个问题，之所以演变到今天的地步，是因为对公共财政和政府的监督的长期不到位。吴君亮认为，要从制度建设入手，“首要做到的是详尽的预算公共公开、开支明细公开、公车数量公开，比如将所有的政府公用车打上‘公务车’字样。”

　　“如果做到这样，我认为第一年就可以从不当的‘三公消费’中节省3000亿元人民币。5年之内，‘三公消费’就可被基本控制住。”他说，“看看推动详尽的公共预算公开是多么的有意义，多么的重要，希望大家都来做详尽的公共预算公开的推动者。”

　　邹啸鸣表示，“三公消费”和“预算内行政管理费”还不完全是同一个概念，但是相关性很强，前者是后者的一部分，“但前者最惹人注目，最挑动纳税人情绪的概念，也是纳税人最希望行使监督权控制其增长的部分”。在他看来，除了完善基础性的预算制度，需要把税收增速不能高于GDP增速作为一项基本国策确立下来。纳税人只能“依法纳税”，而不能是由政府实施“按计划收税”，即政府的预算收入应该有个笼子框死，让政府的收入约束真正有效起来。

　　正如2010年12月22日《人民日报》的一篇评论指出，“公车改革不见得需要特别高明的设计，它最需要的就是触碰既得利益的改革决心与魄力。”显然，其它“两公消费”的情况也一样。▲◆★■☆


审计署公布2010年大事记：首次公开自身预算
http://news.sina.com.cn/c/2011-02-25/110822014136.shtml

http://www.sina.com.cn  2011年02月25日  中国政府网

　　近日，审计署办公厅公布了审计署2010年大事记。

　　审计署2010年大事记

　　● 一、新修订的审计法实施条例颁布实施。2月2日，《中华人民共和国审计法实施条例》经国务院第100次常务会议修订通过，温家宝总理签署第 571号国务院令予以公布，自2010年5月1日起施行。这一条例，全面总结了党的十七大以来审计工作发展经验，进一步明确了财政收支、跟踪审计和政府投资项目审计的范围，进一步规范了审计监督权限、审计程序、审计结果报告和对审计机关的监督等内容，是对2006年修订的审计法相关规定的明确、细化和补充。

　　● 二、审计署获批设总经济师并独立设置经济责任审计司。2月3日，经中央机构编制委员会办公室批准，审计署设总经济师(司局级)1名，并独立设置经济责任审计司。

　　● 三、审计署领导班子调整。2月12日，中央批准，侯凯任审计署党组成员；10月8日，中央批准，侯凯任审计署副审计长，令狐安不再担任审计署党组副书记、副审计长职务； 12月30日，中央批准，董大胜任审计署党组副书记。

　　● 四、召开全国审计机关党风廉政建设工作视频会议。3月29日，全国审计机关党风廉政建设工作视频会议在京召开，传达了国务院第三次廉政工作会议精神，部署了审计机关党风廉政建设工作。

　　● 五、首次对外公开审计署自身预算。4月1日，审计署通过署门户网站公开了2010年本部门收支预算总表和财政拨款支出预算表，并在按要求公开至款级科目明细的基础上，主动公开至项目支出的项级科目明细。

　　● 六、开展汶川地震灾后恢复重建和玉树地震、舟曲特大山洪泥石流地质灾害救灾资金物资和灾后恢复重建跟踪审计。继续开展汶川地震灾后恢复重建跟踪审计，先后组织9900多人次，对规划总投资3012亿元的11600多个灾后恢复重建项目进行了跟踪审计，累计发出审计情况通报1300多份，提出审计意见和建议8400多条，促进建立健全规章制度1900多项，节约资金和挽回损失45亿多元，有效促进了汶川地震灾后重建科学、规范、高效、廉洁和阳光。

　　4月14日玉树地震发生后，审计署立即采取措施支援灾区抗震救灾，并对审计机关开展抗震救灾资金物资跟踪审计工作作出部署。4月至7月，组织近 6000名审计人员开展玉树地震抗震救灾资金物资跟踪审计，先后两次向社会公告阶段性审计结果。6月至10月，组织300多人次对玉树地震灾后恢复重建资金管理使用情况以及重建项目进行了审计。通过审计，对救灾款物监督管理中出现的问题及时提出意见，保证了救灾和重建的顺利进行。

　　8月8日甘肃舟曲特大山洪泥石流地质灾害发生后，审计署迅速发出通知，要求署有关司局和甘肃省审计厅等地方审计机关认真做好救灾资金物资和灾后重建跟踪审计。11月，甘肃省审计厅向社会公告了舟曲抗洪救灾资金物资跟踪审计结果。从2011年1月起，甘肃省审计厅和甘南州、舟曲县三级审计机关将对灾后恢复重建实施跟踪审计，重点审计灾区恢复重建政策落实、资金使用、基础设施、公益事业工程建设管理、环境保护等情况和效果。

　　● 七、举办首届中印青年审计论坛。5月11日至17日，第一届中印青年审计人员论坛在北京举办，来自两国最高审计机关的20名青年审计人员参加了论坛。这次论坛由刘家义审计长和印度审计长温诺德•莱先生共同倡议举办，也是中国审计署第一次与国外最高审计机关之间以青年审计人员为对象的专业研讨会。

　　● 八、深入开展创先争优和争当“四手”人才活动。5月31日，审计署召开创先争优活动动员大会，明确了活动的内容、目标和要求。10月20日，在审计署创先争优活动推进会上，署党组提出创先争优活动要做到“八个结合”：一是把创先争优活动与深入学习实践科学发展观及其整改结合起来；二是把创先争优活动与强化审计业务工作结合起来；三是把创先争优活动与建设学习型审计机关结合起来；四是把创先争优活动与加强署机关基层党组织建设结合起来；五是把创先争优活动与创建文明审计机关、争做人民满意公务员结合起来；六是把创先争优活动与强化审计队伍建设结合起来；七是把创先争优活动与完善制度、改进作风、强化管理结合起来；八是把创先争优活动与每位同志争取立功受奖结合起来。

　　10月26日，审计署党组印发《关于开展立足本职建功立业、争当“四手”奋发有为活动的实施意见》，要求在全署在职党员和基层党组织中，教育引导党员树立科学审计理念，更好履行岗位职责，争当查核问题的能手、分析研究的高手、计算机应用的强手和内部管理的行家里手，推动创先争优活动深入开展。全署各党支部和在职党员积极行动，制定活动措施、公开承诺、践行承诺，进行点评，掀起争当“四手”人才、争创一流业绩的热潮。11月25日，中央创先争优活动领导小组复函审计署党组，同意各特派办的创先争优活动以审计署的领导为主，地方党委协助。

　　● 九、首次单独公告企业审计结果。6月13日，审计署发布了6户中央企业财务收支审计结果公告(审计结果公告2010年第13至18号)，这是自2003年审计署实施审计结果公告制度以来，首次单独公告中央企业审计结果。

　　● 十、受国务院委托，刘家义审计长向全国人大常委会作2009年度中央预算执行和其他财政收支审计工作报告。受国务院委托，6月23日，刘家义审计长向十一届全国人大常委会第十五次会议作了《关于2009年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。在形式和内容上都有了很大变化：从形式上看，在向全国人大常委会提交审计工作报告的同时，还提交了已公告的21个单项审计结果、56个中央部门单位2009年度预算执行审计结果和2008年来已结案的审计署移送的部分典型案件等3个附件，初步搭建以审计工作报告制度为核心，单项审计结果公告作补充和配套的预算执行审计报告体系。从内容上看，审计工作报告对问题不回避、不掩饰，实事求是地予以披露，着重反映了预算执行和管理的总体情况、存在的普遍性和重大的问题、产生问题的体制机制制度层面的原因；作为附件的单项审计结果公告则详细和具体地揭示每项审计的内容，从而使审计工作报告的立意更加高远，层次更加清晰。审计结果由向政府报告，到向人大常委会报告，到向社会公告，再到实现审计工作报告制度与审计结果公告制度的相互衔接，不仅是具体做法的一个简单变化，而且是制度上的一大进步。

　　● 十一、编制完成金审三期工程项目建设规划(2011-2015年)。7月16日，经过长达4个月的论证和研究，国家重大信息化工程建设规划(2011-2015年)金审三期工程项目建议编制完成，正式报送国家发展改革委。

　　● 十二、刘家义审计长出席首届上海合作组织最高审计机关领导人会议并作专题演讲。7月26日至27日，首届上海合作组织最高审计机关领导人会议在俄罗斯莫斯科召开。上海合作组织六个成员国最高审计机关的审计长，各成员国以及观察员国驻俄罗斯使节，俄罗斯政府部门、议会和新闻机构代表共100多人参加了会议。会议主题为：最高审计机关在应对金融危机中的作用和开展预算执行审计的经验。会议期间，中国审计署审计长刘家义分别作了题为《发挥审计监督作用助力化解金融危机》和《中国审计署开展预算执行审计的主要经验》的演讲，受到与会代表好评。

　　● 十三、全国审计工作座谈会在大连召开，加强财政审计意见和投资项目审计规定出台。7月29日至30日，全国审计工作座谈会在大连召开，总结、交流了近年来财政审计工作的做法和经验，研究部署进一步加强财政审计工作的措施。会议强调，财政审计工作要继续坚持“评价总体、揭露问题、规范管理、促进改革、提高绩效、维护安全”的总体思路，大力促进健全社会主义公共财政体系、完善社会主义公共财政制度，着力构建目标统一、内容衔接、层次清晰、上下联动的财政审计大格局，进一步增强财政审计的整体性、宏观性和建设性，更加积极、主动和有效地发挥好审计监督的职能和作用。

　　为贯彻落实会议精神，10月13日，审计署出台了《审计署关于进一步加强财政审计的意见》，提出了今后一段时期财政审计工作的指导思想和主要目标，要求各级审计机关拓展审计范围和审计内容，加强组织领导和资源整合，改善业务考核和业务指导，着力构建财政审计大格局，提高财政审计的整体性、宏观性和建设性。12月31日，出台了《政府投资项目审计规定》，进一步明确了政府投资项目审计的内容、重点，规范了跟踪审计、竣工决算审计和绩效审计等工作，并对进一步提高投资审计质量、加强投资审计工作规范化、信息化建设和队伍廉政建设等提出了具体要求。

　　● 十四、审计署获批设立博士后科研工作站。8月30日，人力资源社会保障部和全国博士后管理委员会下发通知，批准审计署审计科研所设立博士后科研工作站。审计署审计科研所成为目前我国审计领域第一个也是唯一的设立博士后科研工作站的单位。博士后科研工作站的设立对强化审计科研工作、提升审计科研水平，更好地培养和吸引高层次的优秀审计研究人才具有重要意义。

　　● 十五、国家审计准则颁布。9月1日，刘家义审计长签署审计署第8号令公布《中华人民共和国国家审计准则》，自2011年1月1日起施行。新准则《准则》涵盖了原有国家审计基本准则、通用准则、专业准则和规范的全部内容，是承接审计法及审计法实施条例、统领各项审计业务及审计管理的操作流程和行为规范，是审计机关和审计人员履行法定审计职责、执行审计业务的职业标准，是评价审计质量的基本尺度，对于规范审计行为、保证审计质量、防范审计风险和廉政风险具有重要意义。

　　● 十六、首届“海峡两岸暨港澳地区审计理论与实务研讨会”在南京举办。9月14日至15日，中国审计学会在南京举办首届“海峡两岸暨港澳地区审计理论与实务研讨会”，来自海峡两岸暨港澳地区近50位审计专家学者就审计的理念、制度安排、技术方法和未来发展等进行了广泛深入的研讨。会议为加深各自了解、加强审计理论研究合作奠定了良好基础。

　　● 十七、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》颁布实施。10月12日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，进一步明确了地方各级党委和政府、审判机关和检察机关，中央和地方各级党政工作部门、事业单位和人民团体等单位的主要负责人，以及国有和国有控股企业的法定代表人都是经济责任审计对象，界定了领导干部的直接责任、主管责任和领导责任，规范了经济责任审计的程序、内容、评价、报告和结果运用等方面，为经济责任审计工作法制化、规范化和科学化奠定了基础。

　　● 十八、刘家义审计长率团参加第20届世界审计组织大会，担任世界审计组织第一副主席，中国审计署承接第21届世界审计组织大会举办权。11月 21日至27日，刘家义审计长率团参加在南非举办的第20届世界审计组织大会，中国审计署圆满完成了世界审计组织第20届大会主议题二——“环境审计与可持续发展”的主席工作，这是中国审计署首次牵头世界审计组织大会主议题的研究和领导，以及组织核心文件的起草工作，所形成的第二主议题研讨成果，成为本届大会重要文件《约翰内斯堡共识》的主体部分之一。同时，经理事会提名、全体与会代表通过表决，一致同意中国审计署审计长刘家义担任世界审计组织第一副主席。全会还通过了由中国审计署举办2013年第21届世界审计组织大会的决议案，刘家义审计长将在2013年担任世界审计组织的主席。

　　● 十九、完成审计署机关后勤服务社会化改革。根据国务院机关事务管理局关于中央国家机关后勤服务社会化改革的有关精神，审计署机关分步实施了转变后勤服务部门外聘员工管理方式的改革，通过竞争性谈判和单一来源方式选定了社会服务企业为审计署机关提供物业管理、公务用车、文印、医疗保健和餐饮等服务或劳务，将后勤服务由自我管理改变为向社会单位购买服务方式，圆满完成了审计署机关后勤服务社会化改革任务。

　　● 二十、全国审计工作会议在京召开。2011年1月18至19日，全国审计工作会议在北京召开。会议传达了温家宝总理听取审计工作汇报时的重要指示，总结了“十一五”期间和2010年审计工作，安排部署“十二五”期间和2011年的审计工作。会议指出，“十一五”期间，全国审计和调查72万多个单位，促进财政增收节支4893亿元，挽回或避免损失789亿元，查出重大违纪违法案件和经济犯罪线索1.3万余件，审计监督在保障中央政策措施的贯彻落实、维护国家经济安全和人民群众利益、推动民主法治建设、促进体制制度创新和反腐倡廉建设等方面发挥了积极作用，审计队伍建设、法制化建设、信息化建设、文化建设和理论研究工作也都有了新的发展和进步。

　　会议确定，“十二五”期间的审计工作要紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，切实履行审计监督职责，强化审计机关自身建设，努力实现“四大目标”、完成“八项任务”，为促进经济平稳较快发展发挥更大作用。▲◆★●■☆


推荐北京新版好吃的地方 （41—60）
http://blog.wenxuecity.com/blogview.php?date=201101&postID=30180

　　41、"宝琴"傣族菜馆：魏公村民族大学后面，韦伯豪家园门前，正宗在北京可以排在前几名了。香茅草烤鱼，外焦里嫩，香死了！凉拌三丝，爽口，吃完免费再加菜；油鸡枞，没说得；气锅鸡当然不用说了，傣家的和昆明的不太一样，做法一样，味道上稍有不同；尖椒火腿也不错，是云腿啦，但要看你吃不吃的惯，有人说是臭的，不过这才是云腿本来的味道;还有红三剁和黑三剁；炸乳扇，和大理的也不太一样，是傣家的，最好多要一碟糖，趁热沾着吃；还有土豆球也不错；主食要尝尝凉米线，酸菜肉末炒饭，炒饵块（这道菜傣家的不如昆明的），菠萝饭是爱吃水果人的好选择，过桥米线我觉得一般，不吃也罢。一定要尝尝店家的米酒，冰镇的，特好喝，不上头。还有酸角汁（不是酸枣），最近新换的牌子的比以前甜，以前幸福牌的好喝。对了，送的小菜好吃，吃完了可以问阿姨再要。

　　42、甘家口进口向左转50米处有一叫双龙的烤肉店，吃完终生难忘

　　43、甘家口百货商场斜对面有个华夏银行，从旁边小胡同进去，走大约5分钟看见一空场，靠右边见到星月斋！冬天吃涮肉两人不到50元，特色是爆肚，烧饼夹肉，巨棒巨便宜

　　44、甘家口路口，东西走向方向，向西50米左右，路北（钓鱼台北门往西斜），名字从没记过，牛肉拉面、凉面（夏季供应）、各式小菜、小碗牛肉，都特棒！已经10多年了，净是回头客。

　　45、廖记肉串：花园村老虎庙路南的胡同里就是京颐商场那边,五毛一个,小腰子最好,条子炒片炒饼都不错；

　　46、特好吃的鸡蛋灌饼，翠微大厦的西边那条马路往北走,第一个十字路口,路东,那家还有各式的煎饼种类丰富，不同于街边煎饼车上的那种,真的太棒了,我们老去那吃,每次去都排队,还有旁边的成都小吃也不错,还不贵!

　　47、新疆塔里木餐厅：翠微大厦旁边，串串和炒片--那里真地道呀，不知道为什么那里的羊肉就特香，可是看起来不那么干净的

　　48、万寿路地铁口向北走10分钟，路东有个圆明华饭馆，水煮黄蜡丁，香；

　　49、最便宜的正宗川菜：万寿路石槽,是军队办的,环境不错,服务一般,不用排队,未来能成为热门馆子.

　　主要特点就是便宜和味道不错.水煮鱼18一斤味道比沸腾鱼香的差点有限,用料却不差,香辣蟹38一斤这东西味道没什么差别,酱大骨10一盘给7块大骨头,跟小山似的,大部分炒菜6元一盘,正宗的很,米饭免费,另外,吃100送40,不过想吃到100真难啊,我们连去吃了三天,第一次我们四个壮汉为凑数只好再叫一条水煮鱼.后面几次就不敢要那40元的赠券了.

　　50、毛氏XX火锅：万寿路口向南,一直走,一发现堵车很严重,就要左转了,顺着堵车的源头摸进一条胡同,再走上110米就到了,在右手边,不起眼啊,不要走过了。很不起眼的小门面,里面环境挺不错,吃的人非常多,经常要等座,不过大家吃完都认为非常值.锅底免费有三种选择,都非常正宗,上好的鸡汤熬制而成,很鲜滑,辣的也够劲!

　　羊肉6元一盘不要误会,不是傻儿那种老肉,是上肉,用筷子一抖就散,入口一级

　　粮食酒免费这东西可一定要尝尝,是东北产的土制白药,口感微甜,不是市面上的白酒,都是勾兑的,茅台都不例外.这酒可是纯原浆啊,那怕是很差的。啤酒1.5一瓶。对了,还要叫上一盘那里的宽粉条,那东西不知道是怎么做的,象羊肉一样久煮不烂,很劲道.

　　51、蜀?轩：中关村大厦二层(海淀医院隔壁)，高档精明的环境,居然不贵,精致且好吃.推荐:酸辣橛粉,冷锅鱼(48),水煮鱼(38),青菜钵,芽菜角,豆面稀饭,水煮肥牛,芋儿青菜,酥玉米粒...

　　52、“鄱阳湖”位于蓟门饭店南边大概100米，就在路边（在马路的西侧），挺大的一家餐馆，有几样特色菜，“井冈山烟笋烧肉”（大概意思啊），用烟熏过的竹笋和肉肉烧的，那里面的笋，看着黑乎乎的，口感味道都是让人难忘的，只是感觉两次去吃的味道不甚一致；还有鄱阳湖的特产藜蒿，好象有蜡肉炒的，也可以是熏干素炒的，脆嫩色鲜；还有一道鱼，偶们点是卢鱼，菜名忘记了，菜上来是鱼身上有好多的碎辣椒，还带咸味，我估计用那个辣椒拌米饭一定是绝了。凉菜还有个什么蹄筋，挺劲道的。只记得那个井冈山烟笋烧肉是18。别点太贵的，5、6人有200多大洋就够了。

　　53、蓟门小区里有一个地方叫"独当一面"，里面有种鸡腿饭，整只的鸡腿，油菜，西红柿还有一个煎蛋，爽

　　54、"马华拉面"的大盘鸡：（一定要是双安商场对面电影院旁的那家）

　　连锁店如今到处可见，这里主要向您介绍一款特色菜--大盘鸡。这菜分大小份，光小份就有半只鸡。配料里还有土豆、青椒、甜红椒等等，拌上寸余宽的拉条子，菜肉面全有了，一小份足够2-3人分食。这里装修也不错，不同于其他面馆，有个不小的角落装修风格让人一下想起仙踪林。该店还经营牛肉拉面、炒面片、烤玉米、烤肉串及各式西部小菜。

　　55、大觉寺的糯米藕北京一绝……这是货真价贵的一绝哟！吃了他那的，别处的就觉得根本没法吃了。

　　56、"马记烧饼铺"：（颐和园北宫门往西的一条路，通向青龙桥大桥）

　　那里的烧饼夹肉3块一个，味道棒极了！还有杂碎汤，如果不吃里面的杂碎只要汤是免费的。随便喝。现在早上有很多去香山颐和园遛弯的老头老太太都钟情于那里~~这家店上过《北京晚报》。

　　57、以前被誉为最适合情侣的“维蓝西餐BAR”：（中关村科贸电子城(海龙对面)数字物流港(科贸北侧)一层最东北头,如果看到一个"华宴"的大招牌,一直往里(东)走就可以了.停车比较方便.电话8253-5055/6。原来在西苑，著名的小资据点，2004年4月底拆迁过来后，价格涨了些，服务很好,比老莫好得多.）

　　汤是热的，很好，牛排做的不错，有一种羊排也非常好吃，最喜欢奶油烤杂拌，但由于现烤所以一般是最后上，那时已经被其他的东西腻饱了，所以这是个矛盾啊。总体来讲属于性能价格比比较高的那类俄式餐厅，老板是个带眼镜老者，餐厅里有他的照片，给中央领导人做过饭，挺有名的。

　　周末有自助,男士68/位,女士58/位.自助包括:

　　汤四种:红菜,蘑菇,南瓜和鸡丝清汤.强烈推荐一下南瓜汤.红菜汤觉得比较甜,不如老莫的好喝.

　　冷菜里面除了沙拉和肠,还有扇贝和蚝.还是喜欢土豆沙拉.

　　热的主要是各种肉:带骨猪排,猪肉卷,黑椒牛排,红烩牛肉,咖喱牛肉,烤羊腿(味道不坏,但我还是觉得没咱们西部人民做的好吃),橙汁鸡胸,煎鲈鱼,煎生蚝,奶油烤杂拌等,还有素菜,炒饭,面条.

　　甜点若干种,面包若干种.尝了几种点心觉得不错,记得原来维兰没什么甜点的,进步了.水果.软饮.

　　58、"贵州家乡鹅"：（三环联想桥下向南走几百米,马路东就是西直门店!路上经过小土豆,香辣蟹,小背楼,就是了；圆明园店是在清华西门接着往北,圆明园东门口.挺大的牌子,好找!开车从中关村向北，过清华西门再向北。过五环，不到体院过小清河桥左转，在京鸭梨门口右转，走十米调头。在过街天桥前出口出来，走辅路。二百米就到了。强烈建议去圆明园那里的!）

　　就点鹅头,最好吃了,其他鹅的东西就算了,比起鹅头简直没法吃.怪卤花生不怕辣可以点,很好吃.蜂窝玉米是甜食,女孩子比较喜欢,但偏甜和偏油一些!土豆泥也还可以,其他的点点蘑姑吧!

　　59、蜀都红：海淀区长春桥路，行政学院外墙南,大楼地下一层.便宜味正好吃实惠量大.盘大,两人一个菜撑死.送豆浆,泡菜,炸花生米.鱼腥草(叶子),折耳根(根),咸烧白,锡纸豆腐,水煮鱼(味正),毛血旺(味正料足),天目湖鱼头汤(58)大盆!羊锅汤....

　　60、宋一锅--川味大汤锅：地址：海淀知春路46号厦门商务会馆一层（大运村对面）

　　特点：锅大、实惠；红焖肘子锅28元，里面有一斤豆泡，一斤土豆，大肘棒2个（当然肉是去薄了的）特别推荐滋补大套锅，里面有鸡，有肥肠，有肘子，有菜，38一锅；还有羊蝎子锅也是28特值特香！（未完待续）▲◆★●■☆


中国首个火星探测器11月自哈萨克升空
http://www.chinareviewnews.com

中国首个火星探测器“萤火一号”已运俄国，预料最快于今年11月升空，展开对火星的探测任务。文汇报设计图片

　　中评社北京20112月25日电／继嫦娥二号卫星去年“再访”月球后，中国首个火星探测器—“萤火一号”将于今年首赴火星。

　　据有关人士介绍，“萤火一号”将与俄罗斯研制的“福布斯—土壤”火星探测器一起由俄“天顶”运载火箭发射升空前往火星。目前，“萤火一号”正样星已启运赴俄罗斯，并将开展系列测试工作。根据发射窗口测算，“萤火一号”很可能在11月从哈萨克斯坦境内的拜科努尔航天发射中心升空。

　　文汇报报道，根据中俄联合火星探测计划，双方将联合对火星及其卫星“火卫一”进行探测。依照协议，中方负责研制“萤火一号”火星探测器，并在绕火星轨道上对火星空间环境和大尺度地貌进行探测。事实上，联合火星探测计划的发射时间原定在2009年10月，由于俄方卫星的某部分不符合规定，俄方因此要求推迟发射，并进行了大幅整改。经过修改后，现已具备发射条件，预计将于2011年11月发射升空。

　　◆ 微小卫星寿命两年

　　据介绍，“萤火一号”是一颗微小卫星，其主体部分长75厘米、宽75厘米、高60厘米，重量只有110公斤左右。卫星使用双向平衡展开的太阳电池帆板获取能源，携带照相机、磁强计等8件科学探测设备，使用寿命约为两年。

　　至于“萤火一号”的科学目标，主要是开展对火星高层大气和空间环境的探测，包括对火星空间磁场、电离层和粒子分布及其变化规律，火星大气离子的逃逸率，火星地形、地貌和沙尘暴，以及火星赤道区重力场的探测。“萤火一号”还将对火星的高空大气和电离层以及大气与太阳风相互作用的区域实施全面探测，在人类历史上尚属首次。

　　“‘萤火一号’虽然是颗能力有限的小卫星，但它科学目标集中，做的事情重要，‘性价比’很高。”中国科学院空间科学与应用研究中心主任吴季说。另据专家介绍，虽然“萤火一号”乘俄罗斯的火箭升空，但其升空后将进行独立的轨道运行。

　　◆ 火星轨道运行一地球年

　　专家表示，“萤火一号”从地球飞到火星大约需要10个月的时间。卫星最终将进入一个围绕火星旋转的大椭圆轨道，其远火点距离火星约80，000公里，近火点距离火星约800公里。“萤火一号”将在这个轨道上运行一个地球年，约120多圈。

　　另据记者此前了解到的消息，中国独立自主的火星探测计划目前已启动，正等待国家正式立项。▲◆★●■☆