雾里看花

驻京办，在做饭... ...一张寻宝图...不出京城吃最正宗
http://bbs.wenxuecity.com/backhome/630917.html

来源: Icat 于 2011-10-27  

1.内蒙古驻京办 内蒙古宾馆餐厅

　　内蒙古奶茶是很多人喜欢的，兼有奶的浓郁和茶的清香。在北京想喝奶茶还真不好找，所以建议来这里留着肚子多喝些再走。

　　推荐：烤羊腿 烤羊背 烤猪方 奶皮子刀切酥 手扒肉 奶豆腐
　　地址：崇文门内大街47号
　　电话：65242131-3123

2.西藏自治区人民政府驻北京办事处

　　说到西藏的食品，对西藏有点了解的人都会想到青稞、糌粑等这些西藏传统的食品。传统藏菜烹任方法以煮、炸为主，辅以一定的拌、蒸食品和生吃食品，较少有炒菜，这主要是由于西藏海拔高，菜不易炒熟。

　　在这里，您能够尝到正宗的藏族吹肺、吹肝和藏族酸奶、松子鱼、羊肉炒面片、酥油糌粑。吹肝主要流行于云南迪庆藏族自治州一带，在云南的白族、汉族中也有食用。以猪肝为主料制成，特点是味道香鲜，开胃爽口。

　　推荐：正宗藏族吹肺 吹肝 藏族酸奶 松子鱼 羊肉炒面片 酥油糌粑
　　电话：64018822,64019831
  　地址：北京市西城区鼓楼西大街149号

3.安徽省人民政府驻京办事处

　　安徽省驻京办事处餐厅位于惠新西街一号北京安徽大厦“丰乐金港大酒店”内，以其正宗徽菜，独特的风味，显露京城。 徽菜，迄今为止有两千多年的历史，与川菜、鲁菜、粤菜等并称全国“八大名菜”。徽菜制作精巧，向以注重食补，烹制山珍野味、河鲜见长，并且继承了“医食同源，药食并重”的传统，讲究以食养身，而不同于“药膳”为特色，逐渐形成徽菜清雅淳朴、原汁原味、酥嫩香鲜、浓淡适宜的风味。闻名遐迩，脍炙人口，成为 “八大菜系”之一。

　　徽菜的发展还与文化有不解之缘，传统菜肴如“黄山炖鸽、八公山豆腐饺、黄山臭桂鱼、胡适一品锅”等诸多名肴，在蕴涵丰富品位之时，使人浮想联翩，犹如咀嚼历史。

　　“八公山上，风声鹤唳，草木皆兵”，是对古代著名的淝水之战后，秦符坚的一段历史描述，不为人知的“八公山”是豆腐的发源地。当地人利用“八公山”上的甘泉加上传统工艺点制豆腐做胚，配上上等馅料蒸制而成，加上绿叶围边，八公山豆腐饺似翠托玉，口味嫩滑，十分清雅。
　　推荐：腊八粥 大救驾 徽州饼 豆皮饭 五元神仙鸡 马蹄鳖 怀胎鱼 油爆虾 安庆素火腿 素烤鸭 臭鲑鱼
      人均：60元
　　电话：64956093
　　地址：北四环路惠新西街1号

4.四川驻京办

　　四川驻京办餐厅可能是所有驻京办餐厅中规模最大、人气最旺的一家，每天用餐时间都是人声鼎沸，好不热闹。因为价格便宜、分量实惠，中午时更是被附近写字楼的员工当做了食堂，经常光顾。

　　推荐：宫爆鸡丁、龙抄手、回锅肉、麻婆豆腐、口水鸡、夫妻肺片、川北凉粉
　　地址：建内大街贡院头条5号
　　电话：65012277-6101                  人均：40元

5.贵州省人民政府驻北京办事处
 
　　北京贵州大厦牡丹厅属于贵州省驻京办事处餐厅，餐厅内的黔菜制作精细，口味独特，保持了黔菜“辣醇、酸鲜、香浓、味厚”的特点。贵州有道很有名的菜肴——“息烽阳朗鸡”，因最初出自息烽阳朗而得名,当时好多还专程驾车赶往息烽尝鲜.选取当地当年土仔公鸡，再用独特的工艺达到鸡肉香辣松软, 味辣香浓 。当然，这道菜也是这里的招牌之一，来这里尝鲜的食客们绝对不会错过的佳肴。

　　推荐：花江狗肉、酸汤鱼、鼎罐鸡、恋爱豆腐果、丝娃娃、夜郎面鱼、荷叶糍粑、肠旺面 绝对值得一吃。超辣，怕长豆豆的朋友不去为妙
     人均：60元
　　地址：北京市朝阳区北三环东路17号贵州大厦(1011楼)
　　电话：64223876 64426679

6.山西驻京办

　　山西面食已经有两千多年的历史，而且品种繁多，但是刀削面、拨鱼儿这些小吃很难登上大雅之堂，所以北京专营这些吃食儿的馆子不多，要吃咱就吃最正宗的山西美食!山西驻京办“食”处可不太好找，藏在了宣武医院对面的下斜街里面。听说山西面食已经有两千多年的历史，而且品种繁多。

　　推荐：栲栳栳 刀削面 揪片 太原焖羊肉 香酥鸭 红白过油肉 拨鱼儿 碗托儿 太原醋浇羊肉   人均：40元
　　地址：宣武区下斜街1号三晋宾馆
　　电话：63013377-5008

7.新疆驻京办

　　新疆驻京办里的餐厅有好几家，推荐最靠近门口的一个，一大串羊肉串只要一块钱，恐怕再也找不到这么好吃的了。葡萄干炖羊排是最近发现的，值得一吃。

　　推荐：羊肉串 大盘鸡 新疆凉菜 囊包肉 烤羊排 手抓肉
     人均：40元　　地址：海淀区三里河路7号
　　电话：68332266-661321

8.江苏驻京办 南国紫钰轩

　　想要吃正宗的淮扬菜，就绝对不能错过这里。很多人都知道苏办的菜地道，却不知道它已经改了名字，如果你还是按照“江苏饭店宴春楼”的名字寻找这家餐厅，肯定会晕头转向。因为，现在的“宴春楼”已经改名为了“南国紫钰轩”。餐厅环境十分有情调，翠竹环绕，让就餐的人也仿佛融入到了画面之中，感染上了江南小调的诗情画意。与很多餐厅不同，紫钰轩厅内的散桌不多，但是包间却有18间，力求给每位顾客都能提供一个独立的私人空间。

　　在紫钰轩，你可品尝到传统的淮扬菜，如蟹粉煮干丝、红烧狮子头、无锡排骨等等。而正宗的镇江菜——水晶肴肉，搭配上独特的镇江香醋，味道更是一流。南京菜以鸭制菜最为有名，金陵盐水鸭就是一道。色泽诱人，味道咸鲜，也是店内点击量最高的菜品。

　　推荐：蟹黄烧麦 蟹黄狮子头 冰糖炖蹄 镇江肴肉 葱油饼 金陵咸水鸭
 
              长江三鲜 太湖三白 扬州三头
      人均：50元 　　                        地址：安外大街甘水桥江苏饭店
　　电话：64226633-3705

9.湖北驻京办

　　产自洞庭湖的莲藕为藕中上品， 无论清炒、煲汤，入口都是清新的感觉，全没有产自北方地区藕断丝连的不爽口感。
　　推荐：豆豉千张肉、瓦罐鱼 热干面 耗牛肉 烤羊腿 松子鱼 羊肉炒面片
     人均：60元
　　地址：海淀区中关村南大街36号湖北大厦一层
　　电话：62172288

10.云南驻京办 云腾食府

　　云腾食府的位置很不好找，我也是和来过这里的朋友一起才找的这家餐厅。尽管如此，一进到餐厅内，还是立刻被这里的少数民族风情所感染。　众所周之，云南省有众多的少数民族，餐厅很巧妙的将这些不同的文化融合在了一起，打造出了一派行云流水的美景。用“行云流水”这四个字，绝对是名副其实。餐厅的顶棚上就有流水，透过光影，在幕布上形成了行云的感觉，相当吸引人。

　　餐厅内的包间用竹帘阻隔开来，里面的人隐隐约约能够看到外面的情况，既满足了私人空间的需要，同时又不会觉得空间狭小，一举两得。

　　云南是个神秘的地方，就连美食也感染上了神话的色彩。传说百年前，一名书生为求得功名，在云南蒙自县一个孤岛上潜心攻读，他的妻子每日过桥为他送来食物。一天，妻子将熬好的鸡汤盛在砂锅里，却因为疲劳睡着了。她醒来后发现砂锅依然滚烫，放进的肉片立刻就被烫熟了，而且肉质鲜嫩可口。妻子相当惊喜，立刻过桥为丈夫配置鸡汤米线。后来，她的丈夫高中状元，感触到：“今日之成就乃过桥缘也”，并为这道美食起名为“过桥米线”。所以说，品尝过桥米线能够使夫妻恩爱，金榜题名。

　　不仅是过桥米线有传说，云南名菜“气锅鸡”也大有来头。清朝乾隆年间，乾隆皇帝到临安府(今建水县)巡视，临安知府命厨师每人都要献上一道佳肴。当时，年仅24岁的杨沥动脑筋，将火锅的原理运用改制成美观的汽锅。乾隆皇帝大悦，并将汽锅带回宫中，从此成为国宴上的一道名菜。汽锅鸡肉质鲜嫩且上汤鲜美，具有滋阴补阳的功效。

　　推荐：过桥米线 气锅鸡 野生菌类系列 瓦片傣味茄条 大救驾 卤饵丝 凉米线
　　地址：东城区东便门云腾宾馆
　　电话：67113322-7105

11.广西驻京办

　　广西的米粉是看家菜。干锅系列也是特色，点缀着红辣椒的满满一锅，放在酒精炉上边热边吃，热油和辣椒在温度的作用下一点点渗入菜中，让人吃得满头大汗时才觉渐入佳境 ，吃完再将备好的老汤兑入锅中，涮些青菜，才算完整。

　　推荐：桂林米粉、干锅啤酒鸭、五彩滑鱼条、花雕醉鸡
     人均：40元
　　地址：朝阳区东三环中路双花园南里6号
　　电话：67760911

12.宁夏回族自治区办 伊清苑餐厅

　　坐落在分司厅胡同里的宁夏大厦真的是太难到达了。因为分司厅胡同是从西向东的单行线，直接导致了到达宁夏大厦的过程注定辗转。所以建议大家如果去宁夏大厦体验宁夏风味餐还是坐车前往比较方便。即使是开车，绕了许多冤枉路，在伊清苑吃一碗味道纯正的牛肉面还是很值得的!

　　高大而辉煌的宁夏大厦还有另外一个地理上的坐标：分司厅胡同13号，大厦在狭小的胡同里特别耀眼，如果从东口进入胡同，走不到100步就能看到了。对于宁夏，给一般人最深刻的印象就是枸杞、牛肉拉面跟黄土高坡。在伊清苑不仅能吃到味厚面弹的牛肉拉面还有许多宁夏当地的野菜让你品尝。因为是回族自治区，牛羊肉的各种做法之丰富自然不在话下。都说西北人不大讲究吃甜食，伊清苑里有种叫哈里瓦的香酥糕却好吃得不一般，芝麻枸杞和葡萄干，全是性中带补的干货，裹在酥酥的面里，那口感别提多好了。也难怪，这曾经是西夏王国腹地的地区怎能不有点美食卧虎藏龙呢。

 　　推荐：牛肉面 哈里瓦 烤羊腿 手抓羊肉 烤羊排（168元） 烤全羊（588元）
      人均：40元
　　地址：分司厅胡同13号宁夏大厦一层
　　电话：64009999

13.陕西驻京办
 
　　陕西的饮食文化是名声远播的，以至于民间流传的“陕西八大怪”中，有四个都是和饮食有关的：面条像腰带、烙饼赛锅盖、辣子是道菜、泡馍大碗卖，字里行间透出陕西的粗犷与豪迈。
　　推荐：歧山面、商州糍粑、荞麦、羊肉泡馍
　　地址：朝阳区北三环东路17号
　　电话：64413873
 
        西安驻京办秦都饭庄
 
　　西安驻京办的饭庄叫秦都饭庄，从办事处小楼的大门进去，顺着旋转楼梯下去，来到办事处的狭小饭厅，这里就是秦都饭庄了。看到旁边桌子上的肉皮冻，我们很是动心，肉皮冻很透亮，上面浇上红油，佐料和平日家常用的有所区别。知名的秦镇米面皮子，香润滑口，是众多陕西风味小吃的佼佼者。椒盐蘑菇虽然不是典型的西安面食，和平常的蘑菇做法不同。蘑菇入锅炸，撒上椒盐，如果你喜欢烤蘑菇之类，这道菜你一定要尝一尝。著名的羊肉泡馍和白吉肉夹馍当然是必点主食，只是他家泡馍中的馍不是自己掰碎，少了一番吃饭乐趣。对于白吉肉夹馍的描述更有一套：“肥肉吃了不腻口，瘦肉无渣满含油。不用牙咬肉自烂，食后余香久不散。”菜单上最贵的一道菜，据说是西安的知名菜——嫩江鱼，要48元一份。原料是鲶鱼，鲶鱼先用油穿过，肉质鲜嫩滑爽，肉多无刺，是一种类似水煮鱼又类似火锅的做法，里面除鱼之外还有多种蔬菜配之，说是有滋阴壮阳、健脑养颜之功效。一定要说的是，嫩江鱼的菜量极大，如果打包带走的话，只有两个大大的塑料袋盛装，想安全带走只有拎着，骑自行车最是方便……

　　推荐：肉皮冻，弹牙味道好
　　地址：北京市西城区新街口正觉胡同13号西安驻京办事处地下一层
　　电话：52609992


14.黑龙江驻京办 龙港餐厅

　　位于北京西城区复兴门北大街的龙港餐厅，虽然在中国最富的一条街——金融街的对面，但菜价却还实惠，有“金融街一带最实惠的馆子”之美称。餐厅的装修风格比较简单，但包间的环境不错。这里所有菜品的取料全部从东北取货，大厨也是从东北“空运”而来，连餐厅里面的服务员也全是东北那疙瘩来的，到处展示出浓郁的东北风。所以，餐饮上的纯正东北味也是没商量，能吃到在东北都很少能吃到的“德莫利炖鱼”，一条两斤多的鲤鱼、粉条、白肉、豆腐仅38块钱，地道又实惠。此外，还有香酥肘子配发面烧饼、筋道好嚼的龙港猪手及东北菜系里的锅包肉、筋饼系列等正宗东北常见菜，让食客满口流香。

　　推荐：龙港猪手 锅包肉 干豆角烧肉 东北烩菜 酸菜白肉 筋饼大棒骨 德莫利炖鱼 蒜泥血肠 干豆角烧肉 玉米粥 草帽饼 东北大拉皮 酸菜白肉 酱焖茄子
      人均：45元
　　地址：复兴门内大街5号黑龙江宾馆
      电话：68025511－1018

15.江西驻京办 南昌饭店

　　赣菜看似普通，有些菜跟北京的家常菜貌似雷同，做法却大不相同，光米粉蒸肉一菜，在赣菜中则是采用没有调过味的原生态米粉，所有滋味全靠师傅一手调配，同样是用酱油盐调味，对师傅的手艺更考验。有着十几年历史的南昌饭店是江西人吃家乡菜的好地方。南昌米粉，鄱阳湖野生白鱼，米粉蒸鱼蒸肉，主要原料几乎全部从江西来，做法步骤也全无改动，保持了江西菜的原汁原味。

　　南昌啤酒鸭与很多之前在阳朔吃到的啤酒鸭不一样，阳朔那边的啤酒鸭比较多汁，而且啤酒应该是后放的，不像这边的用啤酒煨那么久，因此鸭肉中的酒味没那么浓。南昌啤酒鸭总的来说非常干身，而且放入了一些辣椒，吃起来有点像干锅田鸡的口感。非常惹味!

　　推荐：鄱阳湖的野生白鱼 板鸭 啤酒鸭 瓦罐汤 腊鱼腊肉
　　地址：西皇城根大街南昌饭店

16.湘西土家族自治区驻京办

　　要品尝正宗的湘西菜，您可能第一时间想到的就是北京各个大大小小的湖南湘菜馆，最正宗的非湘西土家族自治区驻京办了!它位于湘西大厦内，是隶属于湘西土家族自治区的驻京办餐厅。尽管这家湘西菜馆地处金融街，又临近西单这样的繁华地段，但是如果您第一次来，并不是很好找到。所以，餐厅里就餐的人也多为老顾客和一些特别为了品尝家乡味道的湖南人。湘西其实最有名的是米酒，但是由于非机械化生产口味不大稳定，所以餐厅中并不出售。这里的湘菜很酸辣可口，容易下饭，而且价格也不是很贵。一般2、3个人就餐，花费100元左右就可以吃得很好。土匪鸭蛋、农家小炒肉特别受到客人的欢迎，熟识的客人每次来，都要点上一、两道解解馋。而如果是湖南湘西的客人，则会点上家乡特有的美食，像是苞谷酸炒肥肠、干西红柿肉末、乌龙山大头菜肉末等等。
 
　　推荐：肉末酸豆角家常菜大滋味，煎糯米酸饼，干西红柿肉末
　　地址：太平桥大街湘西大厦10层

17.浙江驻京办

　　浙江菜讲究精巧细腻，清秀雅丽，并将色、香、味、形溶于一体。浙江省驻京办餐厅位于北京浙江大厦内，可容纳80人用餐。内设有早餐自助，拥有特色包间13间。餐厅装饰古朴大方，用餐环境幽雅宁静。喜欢养生的话，推荐笋干老鸭煲。选用上等麻鸭，配以当年鲜笋干与金华火腿，煲制而成，浓汤味香、鸭肉滑嫩、笋干鲜香、脆嫩、火腿干香、口味咸鲜、香味浓郁，具有保健、明目、健脾、开胃的功效。

　　西湖醋鱼是这家餐厅的招牌菜，单看头两字就知出处，是杭州城内一道传统名菜。其年代可追溯到宋朝，可谓是历史悠久。 相传在杭州西湖附近有一个以打渔为生的宋青年，因家境困难，常年不见荤腥，得了病，他嫂嫂就亲手在西湖捉了一条鱼，以醋糖为调料，作出了这道菜，此菜色泽红亮，肉质鲜嫩，酸中带甜，青年吃后，病即痊愈。 后来，这道菜就成为杭州地区各家菜馆里的著名菜肴，在孤山“楼外楼”壁上曾留有“亏君有此调和气，识得当年宋嫂无”的诗句，慕名前往品尝者络绎不绝。康熙皇帝到西湖游览时，亦品尝过“西湖醋鱼”。

　　推荐：笋干老鸭煲 西湖醋鱼 叫花鸡 西湖莼菜汤

　　地址：安贞西里三区26号
 
 18.天津驻京办

地址：和平里西街小黄庄（三环路和平桥向南300米路东）
电话642717616、84250324
特菜：椒盐皮皮虾、陈傻子包子、辣炒虫圣子
人均：50元
 
19.吉林驻京办

地址：北三环马甸桥南路2号七省大院
电话：82000066
特菜：锅包肉 血肠汆白肉 东北大拉皮 土豆顿油豆角
人均：40元
 
20.湖南驻京办

地址：北三环马甸桥南路2号七省大院
电话：82005999
特菜：新饭 脑髓卷 米粉 剁椒鱼头 金牌卤水鱼 华天一品鸡 天鹅抱蛋 冬笋炒腊肉
酸辣笔筒鱿鱼 八宝龟殿臭豆腐 火腿柴把鸡 玉带桂鱼卷
人均：40元
 
21.江西驻京办

地址：北三环马甸桥南路2号七省大院
电话：82003999－8997
特菜：豆腐包鳅鱼 小乔顿白鸭 风味烤卤、酱鸭 炒腊肉
人均：45元
 
22.福建驻京办

地址：北三环马甸桥南路2号七省大院
电话：82005551－2811
特菜：上汤肉雁 炒线面 椒盐海蛎球 荔枝肉 海蛎煎 笋干炖番鸭
人均：40元
 
☆23.山东驻京办

地址：北三环马甸桥南路2号七省大院
电话：82002288
特菜：九转大肠 沂蒙风味鸡 小鱼小虾炖海兔 南瓜海鲜羹 咸鱼金窝窝 爆炒腰花
锅塌菠菜 地锅焖嘎鱼 家乡小豆腐 驴肉拌筒篙
人均：50元
 
☆24.广东驻京办

地址：西三环岭南路34号岭南大厦
西三环航天桥像西红路灯向北200米
电话：6812288－6218
特菜：鸡仔鸭 皮蛋酥 冰肉千层酥 广东月饼 酥皮莲容包 刺猬包子 粉果 玉兔饺
广东烧鹅 干蒸蟹黄烧卖
人均：50元
 
☆25.河南驻京办

地址：朝阳区华威里28号河南大厦一层
潘家园桥像西第一个红路灯向南
电话：67751188－8816
特菜：豫香筒子鸡 蒜泥荆芥 沙锅烩菜 雪鱼培面 红焖羊肉 开封灌汤包 吊炉烧饼
人均：100元

☆26.辽宁驻京办

地址：西城区德外大街一号辽宁饭店2层（马甸桥西南角）
电话：62015588－236
特菜：家常炖鱼 红烤全虾 韭菜合子 五彩雪花扇贝 扒扣辽参 小鸡炖蘑菇
人均：60元
 
☆27.河北驻京办

地址：东城区黄化门街锥把胡同1号
电话：64031116
特菜：三河肉饼
人均：80元
 
☆28.重庆驻京办

地址：朝阳区重庆饭店
电话：64228888
特菜：河水芦花 水煮鱼 毛血旺 辣子鸡
人均：40元
 
☆29.甘肃驻京办（清真）

地址：西城区阜城门外大街27号敦煌大厦
电话：88375878
特菜：牛肉拉面 酿皮儿
人均：30元
 
☆30.青海驻京办

地址：西单背阴胡同6号（西单京海饭店北侧）
电话：66010101－6106
特菜：凉皮 羊肉盖被 自制算奶 酿皮
人均：50元
 
☆31.上海驻京办餐厅
 
特 色 菜：蟹壳黄、南翔小笼馒头、小绍兴鸡粥
人均消费：75元
 
地 址: 北京市西城区北长街前宅胡同7号
 
☆32.海南驻京办

特色菜肴：文昌鸡、加积鸭、东山羊、和乐蟹
人均消费：75元
 
地 址: 北京市西城区西直门内大街172号  ▲◆★●■☆

全国党政机关共查实17.95万辆违规公车
http://news.sina.com.cn/c/2011-10-28/035723374758.shtml

http://www.sina.com.cn  2011年10月28日  新京报

　　据央视新闻联播报道 昨日，中央公务用车问题专项治理工作领导小组在京召开全国党政机关公务用车专项治理工作会议，就下一步专项治理工作作出了安排。

　　领导小组有关负责人指出：截至目前，已经顺利完成了动员部署、登记自查、审查核实等目标，全国党政机关共认定违规车辆17.95万辆。

　　对于已经审核认定的违规车辆，必须处理到位，该收缴的收缴，该退还的退还，该调剂的调剂，该拍卖的拍卖。

　　该负责人指出，特别强调的是：对近年来一些地方和部门出现的领导干部调离时违反规定带走车辆问题，也要列入这次治理工作范围。对于执法执勤用车相关规定和管理办法，各有关部门要抓紧制定、核编、定编和清理工作，对以前没有实行编制管理的执法执勤用车要全面清理。

　　中央公车专项治理领导小组办公室主任尚晓汀表示，必须重申对于中央的规定和要求，必须不折不扣地执行，不得随意变通，各行其是。 ▲◆★●■☆


世界媒体看中国：让北京头痛的平壤
http://www.ddhw.com/blog/viewblog.aspx?user_id=21438&msg_id=3085

2011年 10月 24日记者: 齐之丰 | 华盛顿
 
在举止怪异、出尔反尔、喜好挑战国际社会和国际法、践踏国内人民的利比亚领导人卡扎非像很多中国人所说的那样被扫入历史垃圾堆之后，假如中国网民或世界网民要投票评选世界上另一位首屈一指的举止怪异、出尔反尔、喜好践踏国际法、践踏国内人民的领导人，当今朝鲜最高领导人金正日显然非常有希望以最高票当选。

金正日之怪异只能用“匪夷所思”来形容。金正日过去十年十五年在国际间出尔反尔的例证，则是让专门研究朝鲜问题的专家也难以用一口气甚至两口气大致完全地列出。金正日还若无其事地承认当年派遣特务到日本沿海，绑架十几位日本国民，并对这种违反国际法和基本伦理的犯罪行为毫无愧色。在金正日的统治下，北朝鲜人民被剥夺基本的自由，只有被饿死，还要歌颂伟大领袖英明、慈爱的自由。

*掉进灰里的豆腐*

中国有句老话说：“豆腐掉到灰堆里，拍不得，打不得。”　显然，金正日也常常让北京有这样的难堪、棘手、为难。

在国际上，金正日频频挑衅邻国，挑衅国际社会，如炮轰韩国，如出尔反尔，先签署协议承诺放弃核武器，然后再宣布继续研制并试验核武器，这一切让公开宣言谋求朝鲜半岛无核化的北京当局左右为难，既不好表示支持，又不好表示不支持。

在国门内，金正日父子不懂装懂，乱搞经济，让北朝鲜经济陷入凋敝，人民大片饿死，又让中国人不禁想起当年的中国，想起中国执政党共产党当年硬是在风调雨顺的三年里(据国际气象资料记载)遇到“三年自然灾害”，实际上造就了世界史上规模最大的人造大饥荒。

换句话说，金正日父子在朝鲜的胡作非为，也让金正日父子在当今世界最亲密的盟友中共当局显然脸面无光。

金正日最让中共当局难堪、为难、但又难以说出口的事情，大概就是公然实行权力世袭制。号称信仰并谋求建设共产主义的金日成、金正日、金正恩祖孙三代摆开架势，要北朝鲜国家最高权力永远在金家世代相传，令中国公众不禁想起垄断国家政权和财富的中国“官二代”，“太子党”。　对中国公众议论纷纷的这个超敏感问题，中共当局又是不好表态，既不好对金家封建皇朝般的权力世袭表示支持，又不好表示不支持。

*北京与平壤，外交与政治*

简而言之，平壤在政治和外交上都对北京持续构成难以说出口的考验，试验，考试。也就是说，平壤使北京的外交和政治成为中国公众和世界媒体格外饶有兴味地观察的对象。在中国副总理李克强访问平壤之际，日本媒体的有关报导，就表现出这种明显的观察视角。

日本主要工商新闻报纸《产经新闻》星期天发表驻北京记者矢板明夫的报导说：

“中国副总理李克强23日抵达平壤，开始进行2008年就任副总理以来对北朝鲜的首次访问。中国外交部副部长张志军、国家发展银行行长陈元等80人同行。在对北朝鲜经济援助的议题之外，李克强将与（朝鲜执政党）金正日总书记等人商讨创造环境重开六方会谈等议题。李克强预定将在2013年春接替温家宝被选为总理，这次访朝可以说是他第一次在外交领域担当重任，其外交手腕高下可能会令人关注。”

李克强副总理到平壤去，要面对的考验、试验、考试究竟是什么呢？矢板明夫的解说如下：

“有人指出，李克强副总理让财界、金融界许多官员随同他去北朝鲜，也是谋求在（承诺）提供经济援助的情况下，说动北朝鲜方面做出让步，尽早重返中国所希望看到的六方会谈。在六方会谈重开的问题上，日本、美国和韩国要求北朝鲜停止浓缩铀活动。北朝鲜则对此表示拒绝，主张六方会谈无条件恢复。目前人们关注的是李克强副总理能否调整双方的对立，说服态度硬化的北朝鲜。”

李克强访问北朝鲜，也给矢板明夫提供了向日本公众解说中国政治的机会：

“李克强在中国共产党最高领导层中央政治局常委当中名列第七，主要分管税制改革、食品安全等内政问题，迄今为止他访问过德国和西班牙等国。但那些访问多是友好访问，他很少担任具体的外交事务交涉。然而，在1年半之后，随着温家宝总理卸任，接任总理的李克强有可能更多地出面（从事具体的外交活动）。

日本另一份主要的工商新闻报纸《日本经济新闻》驻北京记者岛田学星期天发出的报导则对北京与平壤之间的外交与政治动向进行了这样的解说：

“李克强副总理抵达平壤机场发表谈话说，北朝鲜将致力于重开六方会谈，努力改善南北朝鲜以及美朝关系。美国为重开六方会谈提出条件，这就是要求北朝鲜停止浓缩铀活动。李克强副总理通过这次访问，是否能说服北朝鲜方面采取温和姿态，这成为人们关注的焦点。李克强是中国下一任总理的有力候选者。也有人猜测，他希望通过这次访问北朝鲜取得外交成果，进而确保自己在下届最高领导层当中的第二号座次。”

*中国官方媒体所没有的解说*

关于李克强访问朝鲜，路透社记者储百亮（Chris Buckley）星期一发出的报导，反复引用中国官方新华社的报导，但储百亮提供了许多中国官方媒体显然是不愿意向中国公众提供的背景性说明。他的报导说：

“中国官方媒体星期一报导，正在访问平壤的中国副总理对北朝鲜总理说，中国希望北朝鲜跟韩国和美国加深会谈，以重启有关核问题的谈判。中国副总理李克强还对北朝鲜总理崔永林说，北京将继续是平壤的坚定盟友。目前平壤为食品短缺和国际孤立所困扰，并且在谋求权力平稳交接。”

“今年56岁的李克强有望在2013年春成为总理。那时温家宝总理将卸任。”

“平壤导致地区紧张。它公开展示其核野心，进行导弹试验，在去年越界对分裂的朝鲜半岛的另一方进行致命性攻击。但最近平壤对首尔和华盛顿示好，星期一将在日内瓦跟美国官员举行会谈。”

法新社星期一从日内瓦发出报导说：

“美国和北朝鲜星期一在日内瓦举行第二轮会谈，目的在于充启限于停顿的有关解除平壤核武装的谈判。......北京希望恢复由它做东道主的六方会谈。”

*“白眼狼”与“养虎遗患”*

跟平壤的关系显然构成了北京当局的负担。批评北京中共政权的人喜欢借用金日成、金正日和金正恩祖孙三代权力世袭指桑骂槐，谴责中共专制独裁。金正日近来反复到中国访问，所到之处，中国民众骂声不绝，将金正日家族和中共政权一起骂。

与此同时，通常是表现出明显或强烈的民族主义情绪、比较倾向中共政权的许多人也对北京大力扶持金正日政权表示异议和不满。

自金正日两年多以前出尔反尔，退出有关朝鲜半岛无核化的六方会谈那之后，北京多次反复表示，希望恢复北京做东的六方会谈。然而，在北京的反复央求下，金正日迟迟不肯松口表示愿意重返六方会谈，但不久前却选择在访问俄罗斯的时候宣布愿意重返会谈。

金正日的这一怪异举动，让中国许多民族主义者认为是大大扫了中国的面子。他们纷纷痛骂金正日是在中国白吃白拿、却不肯给中国面子的“白眼狼”，　哀叹北京当局一心一意支持金正日是“养虎遗患”。▲◆★●■☆


北大博士揭秘一个县的官场生态
http://www.chubun.com/modules/article/view.article.php/137337/c104

    2011/10/28 :“你总问人家是怎么升上来的，这怎么好讲呢？”办公桌的一端，县委书记林庆生皱着眉头提醒，“小冯，有些事情能说不能做，有些事情能做不能说。”

坐在桌子另一端的冯军旗没有反驳，只是礼貌性地点了点头。之前的两年时间里，这名挂职县长助理的北京大学社会学专业在读博士生，已经先后访谈了这个农业县里160个副科级及以上的干部，而坐在面前的“一把手”，则是他的第161个访谈对象，也是最后一个。

这场谈话结束后不久，冯军旗便离开了这个县城。2010年6月，他的题为《中县干部》的博士论文顺利通过答辩，并获得了高度评价。

“道出了中国县乡政治的实情。”参与答辩的“三农”问题专家于建嵘说。冯军旗的导师、社会学家郑也夫则认为论文“调查详尽而扎实”。

依照学术惯例，论文中的人名与地名均应进行技术处理。冯军旗将这个地方命名为“中县”，意为“县里的中国”。（编者注：依据这篇论文，本报道中所涉及的市、县、乡镇名及当地人名均为化名）

事实上，这个位于中原腹地的农业县只是中国2000多个县中普通的一个，人口80余万，GDP排在省里所有县的40多位。冯军旗在25万字的博士论文里，力图在某种程度上还原这个县乃至更广意义上的基层官场生态。

他收集官员在年龄、学历方面的造假证据；他披露中县改革开放以来的虚假政绩工程；他甚至搜罗了这个县1013名副科级及以上干部的简历，寻找他们升迁路上的“奥秘”。

“政治家族”现象也在这样的寻找中浮出水面。在这个每800人便会产生一个副科级及以上干部的县里，他根据一个家族“出干部”的多少，统计出了21个政治“大家族”（副科级及以上超过5人）和140个政治“小家族”（副科级及以上2~5人）。

除此之外，他还试图还原官场晋升道路上秘而不宣的“上贡体制”与“买官卖官”，并屡次接近“最为隐秘”的纪委官员，考察“摘帽的尺度”。

近日，随着部分章节被媒体摘引披露，这篇已经完成一年有余的论文进入公众视野。有评论称：郡县治，天下安，这份以1978年为起点的基层政治研究，为中国未来的改革路径选择，提供了一个真实而残酷的考察样本。

“您在这里可算是个大官了！”

1976年，冯军旗出生在河南驻马店的一个村里。在他的记忆里，无论是邻里纠纷还是红白喜事，任村支书的父亲都是村民们的“主心骨”。很小的时候，他便常常跟着父亲看《人民日报》和《河南日报》。在一次作文考试里，三年级的冯军旗还因为使用了“蒸蒸日上”这样的词，获得了语文老师的表扬。

从那时开始，冯军旗便渐渐产生了对政治尤其是政治人物的兴趣。他最大的爱好就是泡在书店阅读领袖人物传记，一本518页厚的《江泽民传》，“两个下午就能读完”。读研究生时，他的专业是世界史，硕士论文选题是“中世纪英国贵族的家仆世界”。

走进中县，缘于2007年年初他和硕士导师刘新成的一次叙旧闲聊。在首都师范大学附近的一家餐馆里，刘新成无意中提及，自己有个朋友是中部某省一个县的县委书记。

正在北京大学攻读社会学博士学位的冯军旗当即觉得，“如果能深入基层中国的政治群体，这将是一次千载难逢的田野调查经历”。

半年后，在刘新成和北京大学组织部的牵线下，冯军旗顺利地获得了一个赴该省北山市的中县挂职两年的机会。按照规划，第一年他将在西城乡挂职副乡长，第二年在县政府挂职县长助理。

后来他听说，中县愿意接纳他的原因是想借助他的社会学研究功底，帮县里“搞个关于信访问题的调研，并给一些对策”。

导师郑也夫也给了学生最大的支持。在2007年年底进行的博士论文开题报告会上，他对几位评审老师说：“对不起各位，现在还不能确定冯同学要写什么。”

2008年3月7日，冯军旗带着满满一箱子的政治学和社会学材料，登上了开往中县的列车。

“不要有任何定见，不要有任何框框，睁大眼睛多观察，在实践中发现事实，发现论文主题。”临行前，郑也夫再三交代。

车到站时，外面正下着大雨。迎接冯军旗的是县委组织部的一位副部长。“春雨贵如油，这是为了迎接贵人啊！”副部长快步接过冯军旗手中的行李，并将他带到县委招待所的酒席之上。

次日下到西城乡，接连两周时间，乡里领导班子的十几个成员轮番为新到任的副乡长接风，酒量只有一两的冯军旗吐了半个月。有人偷塞给他两盒“速效救心丸”和“丹参滴丸”，并解释说，这是“官场必备良药”。

初到这个道路两旁种满高大杨树的县城时，一个月只有1000元补贴的冯军旗衣着朴素，总穿着从北京的服装批发市场买来的便宜货。

一天，有同事提醒他：“做官嘛，要穿得有牌子一点。”

冯军旗为此特意去县城买了两件“七匹狼”的T恤，同事笑着说：“哎呀，冯博士你这个穿着才像副乡长嘛！”

“我就是在尴尬中一点点融入官场的。”冯军旗自嘲道。

进入圈子后，乡里的领导干部们倒是大多乐于陪这位“从北京来的博士”聊天。

次年改任县长助理，他迎来了一个秘书、一辆黑色的桑塔纳3000轿车以及一套100多平方米的三居室。

“您在这里可算是个大官了！”一个下属告诉冯军旗。

在挂职的两年时间里，冯军旗借“职务之便”，先后在县乡探访了161个干部，其中还包括1978年以来曾在中县工作的26个老干部。

最早吸引冯军旗的，是大水乡党委副书记李书平与竞争对手冯南疆竞选乡长失败的故事。根据李书平的讲述，她通过曾任政府办主任的公公做了县委书记的工作，但对手却将招呼打到了同省的鹤仙市政协主席那里。

“我真是政治上不成熟，不知道潜规则的重要性，认为光从下面推就行了，没想到还需要上面有人拉你。”直肠子的李书平向冯军旗抱怨道。

也正是从那时起，冯军旗猛然意识到，在平均每800人中就有一名“副科级及以上”的中县，正是这1013名干部组成了这里的官场——他们本身就是论文最佳的研究对象。

“改革开放30年中，基层中国的政治精英是个怎样的群体，这个群体的内部经历了怎样的变迁，他们内部又有着怎样的政治生态和游戏规则？”冯军旗在论文的引言中写道，“县乡干部，作为中国干部队伍中数量最大的一个群体，其状况直接关乎国家的稳定与改革的推进。”

“谁叫你说书记胡球整！”

冯军旗面前，是一幅横跨30年的官场生态图。

在中县，大大小小的干部共有一万余名，金字塔的顶端是孤零零的30多个副处级岗位和4个正处级岗位。

一个老干部对冯军旗讲：“这官场就像是一个苹果，但一次只让你咬一小口，咬完了你的人生也就走完了。”

能吃完苹果的人并不多。

在中县，提拔到副科级，意味着干部档案会从人事局移到组织部，“算是大小当上了官”。

正科级则是很多干部终其一生的奋斗目标，其在县里的难度就像是“中央的部级、省里的厅级和市里的处级”。

“走到这一步的人都不容易。”据冯军旗统计，一万余名大小干部，只有200多人能最终升到正科级。

有一次，他与一个科级干部聊天，当问及年龄时，这个干部脱口而出：“你问我档案年龄还是真实年龄？”按照简历上的年龄倒推，这位干部9岁就当上了民办教师。年龄往往和岗位挂钩，“这里面差别太大了。在领导岗位，有车坐，有烟抽，有酒喝。不在领导岗位呢，上午县城转半天，中午回家吃干饭，到了下午接着转。”

相比于年龄“杠杠”，党员身份更是为官必不可少的基础。在中县，70%以上的县领导在25岁以前就已入党。

事实上，中央曾明确规定：“各级人大领导班子成员中应有适当数量的党外干部，并与担任同级职务的党内干部享受同等待遇。”

但在中县的官场中，非党员干部普遍被视为“政策官”。县人大一位副主任曾向冯军旗抱怨：“你看我发表文章都自己出钱，没有课题经费，电话费不报销，也没有专车，后来我就跟他们说，有活动开会就派车来接我，不然我不去。”

年龄要合格，政治要过关，学历当然也要过硬。

在中县，各级党校被很多干部戏称为“文凭批发基地”。被称为“中专一代”的正科级一把手们，大多从这里取得在职教育的本科文凭，为升迁“扫除障碍”。

在整个金字塔结构中，一旦被提拔为副处级甚至处级干部，便意味着跨入了县领导的序列，“是中县政治里精英中的精英”。

根据冯军旗对中县近10年来的副处级升迁轨迹观察，不少县委县政府领导都是从乡镇党委书记中产生，却没有一名是从县直机关一把手中产生。

“这反映了改革开放以来县乡的某种政治变迁趋势。”冯军旗分析道，在计划经济时代，权力和资源还集中在县直机关，比如商业局的财政就占县财政的一半以上。而随着市场经济的全面建立，乡镇经济迅速崛起，“县直一把手根本拼不过乡镇党委书记”。

在中县，岗位的不同直接决定了“权力的多寡”。

冯军旗担任县长助理时，协助分管的部门是科技局和信息中心。司机常提醒他：“冯县长，你得打打招呼啊，分管一些有实权的部门！”

有些干部认为，有权甚至比有位更重要。在中县，财政局是公认的“富衙门”，干部们普遍不愿意外调去“追求进步”，一些人宁愿做股长，也不愿意去别的局做副局长。在一次干部调整中，一位到民政局做副局长的财政局党委委员就大倒苦水，说某领导把他踢出财政局，是“往死里整他”。

在论文中，冯军旗根据县领导们的简历归纳出了一套“政-党螺旋晋升模式”，其中最典型的路径是“副乡镇长-乡镇党委副书记-乡镇长-乡镇党委书记-副县长-县委常委-县长-县委书记”。

“简单说，就是先在政府系统历练，然后晋升入党委系统，周而复始，最终使得党委系统成为政治精英人才的高地。”冯军旗总结道，“打个比方，如果县长接任不了县委书记，那他的仕途就算到顶了。”在中县，管这叫做“没干成”。

而在受访的一些干部看来，只有能干到县委书记，“那才算真干成”。

“有人戏称，只有县委书记算官，别的都不算官。”2008年冯军旗初到西城乡的时候，每逢时任县委书记视察，乡政府的领导班子都要列队欢迎。有旁观者感慨：“咱们中县的皇帝来了。”

冯军旗曾遇到过一个叫张南国的中县公疗医院前院长。一次在路上看到为农业开发计划而栽的苹果树，张院长随口说：“陈书记真是胡球整，咱们县气候能长苹果吗？”几天后，这句话传到了时任县委书记陈遵义的耳朵里，陈当即叫来卫生局长，限他在3天内免掉张南国。

后来，张南国到卫生局长家，痛哭流涕地询问为什么免其职务。卫生局长痛斥道：“谁叫你说书记胡球整！”

“政绩有了，提拔了，走了，干部和老百姓怎么办？”

是什么决定了干部的晋升？这是冯军旗最常抛出的问题。

最集中的答案是，有为才有位。

1978年以来，全党的工作重心转移到经济上，一种全新的政绩型干部任免机制取代了过去以政治表现作为衡量标准的晋升机制。中县也随之建立起完整的政绩考核体系，每年年初，县里会把任务分解给各个乡镇和县直单位，年终召开表彰大会。

“从省到市再到县，政绩考核目标层层承包。”冯军旗在论文中这样分析，“这固然是30年来地方大发展的重要动力，其引发的问题也是全局性的。”

在论文的一章中，冯军旗将笔墨着重放在了对假政绩与政绩工程的梳理上。上世纪90年代初中县县委书记陈道白的事迹最为典型。

当年，北山市委市政府提出“工业立市”战略。为响应上级领导，陈道白提出乡镇要大办企业，村村冒烟。在强势行政指令下，中县县直所有单位都分配了办厂任务，连县委幼儿园都分配了16万元的产值。

各个乡镇也不得不圈起了很多大院，并称之为工业小区、工贸小区。但实际上，除了一些用于接待观摩的厂区有设备外，其他都是空场空院。一位老干部总结道：“远看雾糟糟，近看空落落，都是空院子，产值要多高有多高。”

经过那两年的“村村冒烟”工程，全县背上了4个亿的债务。一位政法委的领导有一年曾做过统计，上访案件有接近一半是“工业立县”时期造成的。

陈道白在任期间，一位叫刘石田的镇党委书记曾公开表达不满：“你这样做，政绩有了，提拔了，走了，干部和老百姓怎么办？”

接下来，刘石田的华生镇成为当年的落后乡镇，他本人也辞职，回到县城做了教委主任。

“当时给华生镇下达了一个多亿的工业产值，怎么可能完成？除非给修鞋的摊派100多万！要完成上级任务，就需要坑老百姓，我当过农民，我不行，我下不了手。”在冯军旗面前，刘石田甚至几度哽咽。

冯军旗了解到，陈道白后来晋升为北山市人大常委会副主任。陈的继任者李朝中在接受冯军旗的访谈时称：“如果我再继续折腾，后果不堪设想。”

值得玩味的是，搞休养生息政策的李朝中后来转任北山市发改委主任，等于平调。

“可以这么说，大部分官员的政绩都是真真假假，分不清楚。”冯军旗一字一顿强调道，“但我只观察假的，至于好的，宣传部门已经说得够多了。”

在调研期间，一个问题始终困扰着这个年轻的学者：假政绩层出不穷，地方经济怎么发展？

一个退休多年的老干部意味深长地讲过这样一句话：“只要大环境稳定，经济自己就会发展起来，官员们折腾一下当然没太大关系了。”

“一顶草帽都要几块钱，更何况一顶官帽？”

到了县政府后，冯军旗询问一位同事什么时间做采访最合适。对方的回答是“一定要上午”，因为大部分领导从中午11点多就开始联系喝酒的地方，喝过酒后回家睡觉或打麻将，到了晚上继续喝。

“冯博士，中县的官场很复杂，能力做参考，关系最重要。”比冯军旗年长几岁的这个干部提醒他。

一次，计生委的一位副主任升任其他部门的一把手，冯军旗前去祝贺，发现他的办公桌上摆满了罗盘、地球仪、铜牛等礼品。

“你怎么搞这么多这个？”他纳闷地问。

这位新官微微一笑，“弟兄们的一点心意。”

后来，冯军旗才知道礼物各有寓意：罗盘象征掌好舵，地球仪象征前途远大，铜牛则象征稳健及对麻烦制造者的威慑。

每逢中秋或春节，县领导们便摇身一变成了送礼者，去市里，去省会，甚至去北京。

在冯军旗看来，酒与礼都只是“常规动作”，真正的关系运作往往发生在晋升之际。

“冯博士，一顶草帽都要几块钱，更何况一顶官帽？”一位干部直言不讳。

在中县，民主推荐制度自2002年开始实施。在这种制度下，所有具备晋升资格的人都可能成为被推荐对象，票多者升官。

这种方式被冯军旗视为简单化的“放任式民主”，“明规则禁止拉票，潜规则却默许拉票，拉票甚至被视为追求进步的信号，如果干部不拉票，反而会被认为没有想法”。

每逢投票，县里商店的烟酒经常断货。一位乡镇党委书记告诉冯军旗，送红包的标准，正科级1000元，县领导2000元，“除了一些关系铁的，大部分都要送”。

拉票的费用往往出自公款。冯军旗听说，曾有一个富裕的乡镇在连续3年出了处级干部后，“留下了几百万的财政窟窿”。最夸张的例子是，一个连拉了3年票的乡镇党委书记，除了金钱的消耗，疲于应酬也让他恐惧不已：“如果再不成功，我就跳楼自杀，因为身体实在吃不消了。”

然而，真正让冯军旗震惊的并非金钱构筑的关系网，而是一张由血缘与姻缘构筑的政治家族网。

最先闯入视野的是一个叫张泰康的人。冯军旗听说，这位曾经的中县县委副书记拥有一个庞大的干部家族：妹妹曾任副县长，妹夫曾任县卫生局局长，姑老表曾任北山市畜牧局局长，而他们的子女、女婿更是一个不落地身居要位——北山市海关关长、北山市旅游局局长、北山市人民医院院长、武陵区副区长、中县新华书店党委书记、北山市急救中心主任、武陵区工商局副局长。

在深入调研后，一个被冯军旗称为“政治家族”的谱系表逐渐浮出水面。在这个副科级及以上干部仅有1000多人的农业县里，竟然存在着21个政治“大家族”和140个政治“小家族”。在这个庞大的“政治家族”网络中，一些秘而不宣的潜规则变得清晰可见。

比如，官位有“世袭”。张泰康及其女婿曾先后任白阁乡党委书记，张氏家族的另一成员张得彬及其内弟高玉溪曾先后任中县县委组织部副部长。

比如，凡是副处级及以上领导干部的子女，至少拥有一个副科级以上职务，正科级亦不鲜见。

比如，政治家族之间并不割裂，往往以联姻或者拜干亲的方式不断扩大，“几乎找不到一个孤立的家族”。

更普遍的规则是干部子弟的“不落空”现象。改革开放以来，中县的强势单位从最初的计划经济垄断单位变成了政府机关，不变的是，干部子弟们的工作会随着单位盛衰而流动。一位老县长曾这样比喻：“这是猪进庄稼地，啃了苞谷啃红薯，啃了红薯啃南瓜。”

最令人啼笑皆非的例子是，县医院曾是中县最好的单位，被称为标准的“窝子兵”。有一次医院里的两个老医生打架，每一方的亲戚和关系户都上来帮忙，这场“单挑”最终变成了“百人大战”。

“按照纪律处分条例，咱俩都应该受处分，在座的，谁不受处分？”

按照最初的设想，关于中县干部的研究本可以截止在“关系”这一章，但在县政府早餐会上经历的一幕让冯军旗改变了主意。

“大家整天都坐在火山口上，辞职算了。”早餐桌旁的县长抱怨着，把头转向常务副县长，“按照纪律处分条例，咱俩都应该受处分，在座的，谁不受处分？”

一旁的冯军旗不动声色，但已决定继续研究中县官场上的“摘帽”之道。

在对1993年以来中县被查处的正科级及以上干部名单进行统计后，他发现经济问题占了干部问题的一半以上，但蹊跷之处在于，其中却没有一起涉及跑官卖官问题。

冯军旗在论文中分析道：“这说明纪委办案有个问题区隔，有些问题是一定要查处的，有些问题则是官僚共同体内默认的潜规则，即使涉及一般也要规避。”

规避之处不止于此。冯军旗曾经搞到一份2005年县计生委主任贾本声的受贿案交待书，贾在其中披露了一条自县计生委至省计生委的“上贡”通道。然而在中县纪委的最终落实中，只认定收，不认定送，对于超出职权范围的上贡利益输送不认定。

“一边是党规党纪的日益完备，一边是各种潜规则的盛行。”冯军旗坦言，“这就意味着大家都处于‘非法化’的生存状态，纪委如何切割成了一门技术。”

他很清楚，“纪检监察领域太复杂，我看到的只不过是冰山一角。”实际上，冯军旗现在最大的希望就是有关部门能接纳他到市或者县一级的纪委挂职，进行反腐败研究。

据他的观察，自1978年以来，纪检监察部门的官员作为治官之吏，对干部仕途的影响变得愈发举足轻重。

冯军旗记得，一次聚会上，计生办主任端起酒杯专门敬坐在对面的纪委干部，“计生工作要搞好，和纪检部门搞好关系是必修课。”

另一次，省纪委一个普通的处长来视察，县委书记亲自率人接待。“换了其他部门，就算是个副厅长，县委书记也不一定见。”毕竟，所有官员都关心的一个问题是，哪些干部会成为纪委查处的目标。

有人曾戏称，这是“隔墙甩砖头，砸着谁是谁”。一位纪委领导告诉冯军旗，查处目标大概可分为3种，一是贪腐问题严重，二是重大责任事故，三是处处结怨，得罪人“太多太苦”。

但一个共同的前提是，领导不“保”或者无法“保”。

在经济问题之外，日益被人们诟病的干部作风问题却成了纪委的冷门项目。

事实上，在中县1950~1978年查处干部的档案中，有相当大的比例是作风问题。而近年来一个有趣的演变趋势是，实际发生越来越多，但被查处的越来越少。自2005年以来，中县没有一名干部因为作风问题被查处。

在调研中，有一件关于作风问题的煳涂案，让冯军旗印象深刻。

2000年，大门镇人大副主席状告镇长将其强奸，司法机关最终的判定是“事实不清、证据不足”。

此案的一位证人对冯军旗抱怨道：“镇长竟然敢强奸人大主席，这把人大放在什么位置了？”

“确实失落过好一阵，不然为什么那么多人想当官？”

两年的调研让冯军旗深感困惑，“越是与干部晋升有关的制度，越是失灵和异化。明规则与潜规则并存，大家心照不宣。”

他对一个郁郁不得志的县委党校副校长印象深刻。这个“明显被边缘化”的干部痛恨腐败，还常在公开场合抨击官场弊端。在私下，干部们不屑地称他为“圣人蛋”。

这让冯军旗想起已经退休的老父亲。年少时，做村支书的父亲和村民们同吃同住同劳动是常事，有时为了帮村民挑粪要走上十几里路。

而在如今的中县，一到晚上，村干部会回镇上的家，乡镇干部会回县城的家，而县领导则回北山市的家，“中县成了空城”。

中县曾出过一任“官声不好”的县委书记。他离任后不久，民间便盛传其已去世。后来这位前书记特意回了中县一趟，以此证明自己还活着。

2009年春节前夕，冯军旗在县政府值班，连续4天县政府大门都被上访群众围得水泄不通。

“官民之间的距离的确在变远，这和唯上不唯下的官员任免机制不无关系。”当地一位干部告诉他。

当然，这些问题并不会影响这个县高歌猛进的发展。去年，一家五星级酒店刚刚完成盛大的奠基仪式。不远处的一座电影城也已经开张营业，它有个响亮的名字——奥斯卡。

冯军旗错过了这些盛况。2010年5月，由于导师临时组织同门论文交流研讨，他甚至还没来得及和中县的干部们辞行，便匆匆赶回北大。而按照这里的传统，送别挂职官员时，干部们通常要分列两排，让挂职者在热烈的掌声中离开。

回京后，冯军旗带着在中县完成的博士论文参加了毕业答辩。

“作为中县干部曾经的一员，我确实应该唱一曲中县的赞歌，但歌功颂德不是学术研究，于现实无补，于改革无益。希望中县的干部们能理解我的研究。”冯军旗这样表示。

在打印版的论文扉页上，只写着一句话：“献给中县干部。”

此时的冯军旗，已不再是中县的干部，也没有了专车与秘书。敞亮的三居室变成了10平方米的集体宿舍，印着烫金大字的菜单变成了学生饭卡，“冯县长”也变回了“冯同学”。

“确实失落过好一阵。”他不好意思地笑了，“不然为什么那么多人想当官？”

实际上，博士毕业后，他放弃了进入某省文化厅的机会，“如果是组织部，也许我就去了。”

如今，冯军旗在中国社科院的当代中国研究所，做一名助理研究员。

他骑一辆二手的永久牌自行车上班，每当有黑色桑塔纳3000轿车从身边飞驰而过时，他就会想起在中县的那些日子。▲◆★●■☆


中国的计划生育究竟导致少生多少人？
http://www.voanews.com/chinese/news/20111027-china-population-132737023.html

记者: 莉雅 | 华盛顿 : 在世界人口即将达到70亿之际，中国表示，中国当局控制人口的努力使得世界70亿人口日迟来5年。不过研究中国人口问题的一些专家对此提出质疑，认为这个说法没有根据。有的专家虽然不质疑中国官方数字的准确性，但从道德伦理和经济代价方面对独生子女政策提出批评。

*翟振武：计划生育导致少生4亿人*

联合国人口基金会在2011年世界人口状况报告中称，到10月31日，世界人口将会达到70亿。

中国官方新华社的报导说，中国实行计划生育30多年来，少生4亿人，使“世界70亿人口日”推迟5年到来。新华社的报导援引人民大学社会与人口学院院长翟振武的话说，如果不实行计划生育，中国目前的人口规模可能会超过17亿，世界人口在2006年就会达到70亿。中国目前的总人口为13.4亿。报导说，翟振武的这个结论是基于世界人口平均每年增长约8000万得出的。

*王丰和蔡泳：少生2亿人*

不过，清华－布鲁金斯公共政策研究中心主任王丰在接受美联社采访时表示，很多人喜欢用简单的大数字，但它是没有根据的，是不科学的。

王丰和美国北卡罗莱纳大学的助理教授蔡泳对这个问题进行的研究显示，在1979年到2009年期间，中国的计划生育政策避免了2亿人口的出生，而不是政府所说的4亿。他们是根据如果中国保持1979年2.75%的人口出生率与2009年1.7%的出生率相比较而得出这个数字的。

他们认为，严厉的计划生育政策并不是解决世界人口问题的途径。这两位学者指出，中国人口出生率下降幅度最大的是在1970年到1979年期间，即在独生子女政策实施之前。他们认为，在那之后，人口出生率的下降大部分是因为经济和社会方面的改革使得小型家庭更有吸引力。

针对这些质疑，翟振武教授在接受美联社采访时回应说，他知道这两位学者的研究。尽管坚持他的数字，但是他说，4亿人包括独生子女政策开始前10年政府鼓励晚婚少育所导致的人口的减少。他说，这只是一个估计而已。

*毛思迪：不质疑中国官方数字的准确性*

美国鼓励人口生育的研究机构人口政策研究所所长毛思迪(Steven Mosher)过去30年来一直跟踪中国的独生子女政策。他在接受美国之音采访时并不质疑中国官方数字的准确性。

他说：“我的确相信，中国共产党通过独生子女政策可能使中国的人口减少了4亿。在很多情况下，这些没有出生的人包括那些在3个月、6个月或者是9个月的时候被堕掉的婴儿，以及在出生后被杀死的婴儿。它还包括那些因为妇女在堕胎后做绝育手术失去生育能力而避免生出来的人。”

不过，这位1979年在中国进行考古研究而亲眼目睹了强制堕胎的作者认为，中国的独生子女政策不仅严重侵犯人权，而且也是一个经济灾难。

他说：“我们人口研究所统计过，中国生出来的每个婴儿对国民生产总值的贡献比他们的消耗多出几千美元。这就是说，他们当然要吃东西，要受教育，但是他们也会成为劳动力，工作四、五十年的时间。最后，他们所生产出来的东西超过了他们消耗的东西。中国人口中每减少一个会使中国更穷一点，而消灭掉4亿全世界最勤劳、最智慧和最有效率的人使得中国更穷。”

中国在1978年推出独生子女政策，在1980年正式在全国推行，目的是缓解人口对环境和资源造成的压力以及提高人们的生活质量。

但是毛思迪表示，尽管全球人口在不断增加，但是我们的繁荣程度增加得更快。他举例说，尽管全球人口增加到70亿，但是人们的平均寿命、生活水平、食品的供应和医疗保健水平都比以前大大提高了。▲◆★●■☆


大不了同归于尽 发言人支持
http://mil.chinaiiss.com/html/201110/28/a426ef_1.html

2011-10-28   来源：新浪论坛  美国无暇号测量船曾在南海与中国船只激烈对峙。

下文是迄今为止，中国官方最为强硬的社论。措辞非常激烈，目标直指美国。外交部发言人已表态：支持！

　　作者：龙韬 中华能源基金委员会战略分析师

　　继越南之后，美国又和菲律宾在南海搞起了军演。和以往一样，双方此地无银地宣称演习不针对中国。在笔者看来这是很无聊的：那些小国对中国张牙舞爪自不量力，而美国也没胆量在南海主动发起与中国的军事冲突。

　　首先，不战不和是美国南海战略总目标。

　　美国并不是亚洲海洋争端的当事国，为什么它要这么积极介入？这是美国的全球战略决定的。多年来，它就是依靠地区制衡战略管理全球。在亚洲，美国已经成功地挑起了中国与日本、与印度的不和，又干涉台海局势、制造朝鲜半岛的紧张。但美国觉得这样还不足以干扰阻止中国的发展，于是又想把东南亚国家发动起来给中国找麻烦。

　　不仅在南海，就整个亚洲而言，美国最希望的局面是：各争议国既不和又不战，纠结成一团，互相都求助美国帮忙，而美国坐收渔利。美国最担心这种危险的平衡被一方打破，那样，美国就要被迫选边站。而不管美国站在哪一边，它都要付出代价。

　　所以，美国在南海就像趟雷区一样，小心地试探着中国的战略底线。只要中国不拔枪亮剑，它就推着菲律宾等小国一点点往前走。一旦中国反应激烈，美国将立即收手。美国决不许那些小国对中国的挑衅，到引发中国武力反击的程度，它自己当然更不愿被卷进去。

　　其次，美国已没有发动“新”战争的力气。

　　撇开美国“巧实力”的玩法不谈，以当前的情势论，美国就是想在南海对中国动武，它也没有这个“力气”：连续20年的战争已经“累”出了金融危机。在2011年初的利比亚动乱中，美国虽然参战，但疲态鲜明，对从来当仁不让的战争领导权“礼让再三”。不是奥巴马比前任更热爱和平，而是形势比人强。

　　现在，美国的金融危机尚未见起色，欧洲又爆发债务危机，这让美国短期内难以恢复元气。没有钱，全金属外壳的美国军队就是一部熄火的机器。而骤然兴起的“占领华尔街”运动席卷全国，也让白宫对启动新战争有所顾忌。

　　第三，美国更害怕“中美关系失败”断送冷战成果。

　　在中国，强调中美关系重要的大有人在；但中国人忽视了美国人对于中美关系的重视。中国重视中美关系，固然是为了赢得和平发展的时间；而志在管理全球的美国，重视中美关系是从全球安定的大局审视的。中国关注的焦点是美国，美国关注的焦点是全球崛起的国家群体，如巴西、印度、印尼、俄罗斯等，政治视角的宽度大不一样。中美关系如果不稳定，不仅两国社会的方方面面都会被倾覆，美国的世界战略全局也会乱套。那些美国需要优先关注的潜在战略对手，就会趁机崛起，美国就将陷入顾此失彼的危局。

　　所以，中美关系虽有数不清的问题，但双方对各自利益的把握都是有尺度的。最近美国国务卿希拉里发表《美国的太平洋世纪》一文，在关于美国未来十年战略重点转移到亚太的论述中，她说“中美关系不容失败”，其中的真意就是中美不能走到军事对抗的地步。否则，美国的世界帝国野心就将被葬送。朝鲜战争成就了日本，假如发生南海战争，将成就俄罗斯。

　　其实，当前美国耀武扬威的做法是一种战略心理战。冷战后，美国在国际上大玩“勇敢者的游戏”，总是摆出自己绝不退让的姿态，迫使对方为避免直接对撞而退让。在古巴导弹危机中美国尝到苏联退却的甜头以后，美国屡次以大棒和胡萝卜政策在世界上频频得手。现在，美国又在教中国周边一些小国玩这个危险的游戏了。中国必须以不惧同归于尽的决心告诉对方，在南海，这种游戏必须结束，否则就撞撞看！

　　中国主张和谐世界，但这种主张，正被美国和其他国家恶意利用，作为敲诈勒索中国外交政策的工具。中国应该换一种思维，在别人一再紧逼的情况下，没必要那么“坚定”地坚持和平立场，让别人对中国说出求和的话来。只要中国强得有道理，强得有力量，更大的可能，是那些以自身安全利益为最高考量的国家，从此熄灭怠慢、耍弄中国的念头，回到与邻为善的正确轨道上来。▲（作者是中华能源基金委员会战略分析师）▲◆★●■☆


中国军队或将高级军官强硬言论付诸行动
http://mil.chinaiiss.com/html/201110/28/a42713.html

2011-10-28 10:12  来源：新华网  美国《纽约时报》文章 题：亚洲的焦虑

　　美国国防部长帕内塔本周出访亚洲时，将会发现这个地区越来越为自身的未来感到焦虑。这些大大小小的国家不同于19世纪的欧洲，都谋求被纳入保护网，而这反过来加剧了其他国家的不安全感。结果导致了不断恶化的风险循环，也加大了错误判断或民族主义狂热压倒正常判断的可能性。

　　亚洲感到忧虑的最重要原因不是中国10年来的军力增长。相反，关键在于中国当前动用这些新能力的方式。尤其是，考虑到贸易路线的重要性，中国海军把行动范围扩大到了整个东中国海和南中国海，正在引起外界的警觉。

　　在东中国海，美国和日本都驻有庞大的海军，中国则在很大程度上局限于在日本领土周边逡巡，趾高气扬地派遣船队通过日本诸岛附近的水路。不过，日本去年在极具战略重要性的钓鱼岛附近水域扣押了一艘中国渔船，由此几乎引发危机，从而表明北京并不惮于冒犯本地区最重要的民主国家。

　　相形之下，在通向马六甲海峡和连接西太平洋与印度洋的水域，东南亚小国的海军力量非常有限。在南中国海，中国军舰向来要活跃得多，其任务是侵扰美国和越南等国的船只。

　　就连印度海军都感受到了中国的存在。据说一艘印度船只最近在访问越南后，在公海遭到了挑衅。

　　然而，无论中国的邻国自感力量多么薄弱，都没有忽视中国日益咄咄逼人的气势。上个月，菲律宾和日本宣布将加强海军联合演习，海上防务官员之间将定期举行会谈。

　　中国的举动不仅引起了亚洲国家的反响。在刚刚过去的7月，美国海军与越南开展了非作战训练演习，从而延续了与包括马来西亚、柬埔寨、印度和孟加拉国等东南亚和南亚国家扩展海上演习的势头。

　　更重要的是，美国和澳大利亚同意显著深化军事合作。美军得以进驻澳大利亚基地，而且有权在该国储存物资，同时举行更多的联合演习和训练。

　　从总体来看，东南亚越来越像是多个棋手参与的棋局。不同的棋手各自结盟，摆弄棋子以占取领土。就东南亚而言，争夺焦点主要是《联合国海洋法公约》规定的200海里专属经济区。南中国海大量岛屿引发的领土争端构成了相互重叠的领土主张，其中包括北京对整个南中国海的领土主张。

　　领土争夺掩盖了一个更严重的问题，那就是亚洲的力量对比。北京试图防止小国相互结盟或者与美国等大国形成伙伴关系，从而力图在本地区形成对自己有利的力量对比。

　　尽管美国海军与东南亚国家加强了联合训练，但中国领导人可能还是认为，华盛顿不可能把安全保障扩大到所有这些国家。由于美国在亚洲维持势力的能力将不断减弱，这最终会使中国成为在本地区占据支配地位的海上强国。

　　亚洲的形势是否会失控，似乎越来越多地取决于中国未来对邻国采取的行动。

　　中国政府可能会进一步提出领土主张并骚扰邻国，借以巩固自身地位。华盛顿和亚洲的许多分析人士担心，中国军方将对政府产生更大的影响力，有可能会把高级军官通过中国媒体发表的咄咄逼人的言论付诸行动。

　　由此导致的不安全局面只会凸显美国在维护稳定方面发挥的不间断作用，以及亚洲大大小小的国家对美国军队的依赖性。在大幅削减军事预算盼情况下，美国该如何维持在亚洲的可靠存在？这是帕内塔面临的新挑战。遗憾的是，答案很可能取决于北京。▲◆★●■☆