雾里看花

汪洋称不改革就像温水煮青蛙 等清醒已无出路
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=126062

  2012-9-13：
 
　　对于“政经分离”，有些部门、有些地方、有些干部还有不少疑虑，但南海等地农村实践表明，只要处理得好，改革后党组织的领导核心地位不仅没有削弱，反而进一步加强。

　　对于“政经分离”，有些部门、有些地方、有些干部还有不少疑虑，但南海等地农村实践表明，只要处理得好，改革后党组织的领导核心地位不仅没有削弱，反而进一步加强。

　　不要老是为市场经济竞争过程中的问题去担忧，老想用计划经济的思维去替代。多年实践证明，很多当初“想栽的花”最后都没栽起来。企业投资，尤其民营企业投资，愿意干都要让他干。

　　要把“大部门”制改革和行政审批制度改革结合起来，这样才能真正使政府转变职能。现在政府还是管得太多，管了很多不该管也管不好的事，往往是吃力不讨好。要坚决地、毫不犹豫地放权。

　　各个部门能不能把手里的钱有哪几笔，都清理出来，晒晒太阳，看当时是干什么用的，还需不需要这么多钱(来办这个事)？

　　9月11、12日，全省推广顺德南海综合改革试点工作现场会在佛山举行。在昨日下午的会议上，中共中央政治局委员、省委书记汪洋作重要讲话。省委副书记、省长朱小丹主持会议，省政协主席黄龙云出席会议。省领导朱明国、王荣、李玉妹、徐少华、林木声、万庆良、李嘉、陈用志、肖志恒、刘昆等参加了会议。

　　汪洋总结了广东近几年改革的成就、经验，并展望改革前景与路径。他表示，改革任重道远、不进则退，改革要毫不动摇、永不僵化、永不停滞。广大干部特别是领导干部要克服“改革疲劳症”，防止“精神懈怠症”，彻底消除“不愿改、不敢改”等畏难情绪和求稳怕乱思想，提高驾驭改革的领导能力。

　　汪洋说，省委召开此次高规格的改革试点现场会，就是要进一步凝聚共识，交流经验，努力开创改革的新局面。

　　谈成果：改革顺应民心顺应潮流

　　“广东改革最鲜明的特色是，改革试点工作全面统筹、系统配套，既有广度又有深度”，汪洋总结说，广东改革已经过了“单兵突进”的阶段，不是为了解决某一个问题而进行单项改革、单边改革，而是注重系统设计、统筹推进。如顺德区的综合改革、南海区的农村综合改革都是如此。

　　汪洋表示，近年各地开展的综合改革，大多没有现成的经验可以借鉴，为全省的改革探索了新路，积累了经验。顺德的大部制改革，得到中编办的充分肯定；南海区农村综合改革，被中农办确定为全国农村改革试验联系点；云浮市也被确定为国家级农村综合改革试验区。

　　前不久，国务院批准广东省在行政审批制度改革方面先行先试。汪洋表示，待文件下发后，省政府还要开会专门作部署。希望大家下定决心，改出成效。“实践证明，改革顺应民心、顺应潮流，改革大有可为，前途光明”，汪洋总结道。

　　谈阻力：改革已进入“深水区”

　　汪洋谈到，当前改革已进入“深水区”，打破现有利益格局制约的攻坚阶段，触及矛盾越来越复杂，遇到困难越来越大。“面对新一轮改革，有些领导干部担心改革风险大、难度大，会激化矛盾，在思想上求稳怕乱；有的部门担心改革会削弱自己手中的权力，对改革敷衍了事；有些地方担心改革会触动现有的利益格局，怕得罪人，怕惹火烧身，既不求有功但求无过，无所作为”。

　　汪洋以顺德行政审批制度改革为例，清理出1000多项审批或类审批的事项。“现在确实有些部门，明转暗不转，转了一些涉及部门利益不大的，涉及利益比较大的，还是用各种方式藏了下来，缺乏改革的积极性主动性”，汪洋说，将来要逐步加强社会监督，督促这些单位不断把改革推向深入。

　　汪洋强调，改革有困难，不改革会更困难，许多困难不是因为改革造成，恰恰是因为改革不深入、不系统、不配套造成的。继续改革，将克服困难走向辉煌，而不改革，就会在困难面前走向衰落。

　　汪洋说，就像“温水煮青蛙”一样，当水的温度不高，大家谁也不愿尝试，谁也不愿意做这样惊险的一跃。等到清醒过来，已经没有出路。汪洋强调，改革是根本出路。面对改革中的困难，我们要不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，继续以大无畏的勇气，坚持社会主义市场经济改革方向，毫不动摇地推进各项改革，永不僵化，永不停滞。

　　谈未来：不该管的事坚决转移出去

　　改革往何处去？汪洋举例说，过去吸引投资，比的是谁的政策优惠，谁的土地、劳动力等生产要素价格低廉，今后，竞争的将是政府服务是否高效、法律体系是否完善、市场环境是否公平。“只有坚定不移地推进社会主义市场经济方向的各项改革，营造国际化、法治化、市场化的营商环境，才能使资金、技术、人才等各类生产要素顺畅地流入广东”。

　　汪洋要求，政府要改变过去大包大揽的做法，将不该管的事坚决转移出去，将工作重点放在制定政策、提供公共服务和市场监管上。“广东要努力成为全国‘行政审批项目最少，行政效率最高，行政成本最低，行政过程最透明’的先行区”。

　　他说道，当务之急是，要落实企业投资自主权，加快企业投资体制改革。政府只审批或核准关系经济安全和影响资源环境的项目，其他都由投资者自主决策、自担风险、自负盈亏，坚决杜绝对企业自主投资搞变相审批。

　　“不要以为我们占有的数据比企业多，我们的判断最准，能比企业做出更正确的决定。”汪洋说，不要老是为市场担忧，老想用计划经济的思维去替代。多年实践证明，很多当初“想栽的花”最后都没栽起来。企业投资，尤其民营企业投资，愿意干都要让他干。

　　热点改革

　　1

　　谈政经分离：不推进农村综改，会有更多“乌坎事件”

　　汪洋说，这几年农村基层社会矛盾和纠纷加剧，特别是珠三角农村基层。如不及时化解，矛盾越积越多，就会影响社会稳定，甚至演变成群体性事件。

　　汪洋说，根源在于传统农村基层管理体制已不适应市场化、城镇化发展要求。党组织、自治组织、经济组织的负责人，书记、主任、董事长集于一身，权力高度集中，矛盾也高度集中，既是“裁判员”又是“运动员”，陷入利益矛盾纠纷的漩涡。汪洋说，如果不推进农村综合改革，从根本上解决农村问题，那就会出现更多的“乌坎事件”。

　　汪洋表示，对于“政经分离”，有些部门、有些地方、有些干部还有不少疑虑，但南海等地农村实践表明，只要处理得好，改革后党组织的领导核心地位不仅没有削弱，反而进一步加强，更为重要的是，村民利益得到有效保障，社会更加和谐稳定。

　　汪洋表示，下一步要按照因地制宜、分类指导、分步实施原则，坚定不移推进以“政经分离”为重点的农村综合改革，对符合条件的村居党支部可按程序升格为党总支或党委，把党组织延伸至所有经济组织，实现基层党组织和党员管理服务全覆盖。

　　2

　　谈审批改革：当务之急是落实企业投资自主权

　　汪洋谈到，要把“大部门”制改革和行政审批制度改革结合起来，这样才能真正使政府转变职能。“现在政府还是管得太多，管了很多不该管也管不好的事，往往是吃力不讨好”。汪洋要求，要坚决地、毫不犹豫地放权。

　　根据省里出台的《关于加快转变政府职能升华行政审批制度改革的意见》，汪洋强调，各地要抓好落实，务必于今年底分批分期出台转变政府职能目录和政府购买社会服务目录，努力成为全国“行政审批项目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政过程最透明”的先行区。

　　“只要下定决心，我们是可以大有作为的”。汪洋表示，当务之急是要落实企业投资自主权，加快企业投资体制改革。政府只审批或核准关系经济安全和影响资源环境的项目，其他都由投资者自主决策、自担风险、自负盈亏，坚决杜绝对企业自主投资搞变相审批。

　　3

　　谈财政改革：各个部门手里的钱该“晒晒太阳”

　　在讲话中，汪洋赞许了顺德行政服务中心的做法：把每一个政府所有的权限、流程都理了一遍，再去规范这个流程。“企业经常考虑生产的流程，因为涉及成本，政府往往不注重流程，哪些合理，哪些不合理”。

　　谈到清理工作，汪洋讲到，包括各个部门的钱，都值得理一理。这些年改革开放，发生这么大的变化，有些事以前给钱的时候是重要的，慢慢不重要了，原来没有信息技术的时候，办一件事可能要花那么多钱，现在已经不需要。这些都需要作出清理。

　　汪洋说，在没有实行零基预算的情况下，有的部门的钱是“货到地头死”，只要给了(预算基数)，再抠出来就很困难。

　　“各个部门能不能把手里的钱有哪几笔，都清理出来，晒晒太阳，看当时是干什么用的，还需不需要这么多钱(来办这个事)？”

　　4

　　谈培育社会组织：社会矛盾激化，付出成本会更高

　　谈到培育社会组织，汪洋昨日表示，自己最近看了萧功秦所著的《超越左右激进主义》一本书，得到一些启发。他特地挑选了书中的几个论述，念给与会人员。

　　书中认为，从治本的意义上来说，需要不失时机地培育和发展社会组织。如果社会矛盾不能通过“高频率、低强度”爆发的方式来“化整为零”地解决，那么，它们就会通过“积零为整”的方式爆发，社会将陷入“低频率、高强度”爆发的危机与困境。

　　汪洋引述上述观点后说，大家从实际工作中，也会有这样的体会。如果不这样(培育社会组织)，社会矛盾会激化，付出的成本会更高。做得好了，不仅是成本问题，还可以造就体制竞争力。

　　汪洋表示，下一步要进一步解放思想，以改革的精神，大力培育发展社会组织，也可以借鉴新加坡、香港等的做法，依法成立相应法定机构，代表政府实施公共管理服务职能，实行企业架构运作，独立核算，自负盈亏。但是要注意不能办成“二政府”，要防止其行政化。

　　视察现场

　　鼓励各市重视探索“小政协”

　　南海是中国农村改革“试验田”，率先进行了农村“股份制”等改革探索。11日下午，中共中央政治局委员、省委书记汪洋，省委副书记、省长朱小丹率队考察了南海区农村体制“政经分离”改革相关情况。

　　在桂城街道平东社区，社区党委书记梁锡棋介绍，该社区有户籍人口约5000人，流动人口2万多人，“政经分离”后，党组织、居委会不再与集体经济组织捆绑，提升了公共服务，并覆盖了外来务工人员。梁锡棋说，该社区成立了玉器协会，引领了行业健康发展，改变了以往玉器商品质量良莠不齐的状况。

　　汪洋点头称许。“这样的事情，如果不是(行业)协会，而是让政府来抓，得花多大的力气，增加多少编制呵？”汪洋转身对考察组成员们说，要努力探索这一社会治理形式，让行业协会直接面对所有的商户进行管理。“行业协会应该成为社会的缓冲层，把政府‘解放’出来，当好社会管理的‘裁判员’”。

　　大沥镇凤池社区成立的社区参理事会也引起汪洋的兴趣。参理事会由村(居)干部、党员代表、居民代表、行业代表、异地务工人员代表等组成，每季度召开理事大会，发挥“小政协”作用。异地务工人员已占29%。

　　汪洋表示，参理事会破了题，提供了可以有效覆盖外来人口的制度渠道，各市都要来探索解决外来人口“谁都可以管，谁都不负责”的困境，。汪洋对随行各市领导说，这一探索很值得重视，各市都要思考用什么方式让基层更牢固。

　　“参理事会在日常工作中发挥了很大的作用，现在党委很潇洒”，社区党委书记曹应均汇报。汪洋听后笑道：“希望你们进一步完善它，将来党委、村委‘更潇洒’。”

　　在里水镇政务服务中心，汪洋询问起网上办事推广情况。南海区委书记邓伟根介绍，目前村民办事80%可以在村居办理，网上办事的办结率约为9.5%，下半年要达到50%，明年争取达到80%的目标。“(网上办事)各地市可以一步到位，在村里设置终端，有工作人员代办，缩小珠三角和粤东西北的公共服务差距”，汪洋表示，将来实体的政务服务大厅可以少搞一些，大力推广网上办事。

　　转移政府职能要避免权力寻租

　　昨日，在顺德考察中，中共中央政治局委员、省委书记汪洋要求在政府职能向社会转移过程中，防止放权过程中出漏子。而在商事登记改革上，他希望顺德要带头走出一条路子来。

　　在顺德中小企业促进会的考察中，汪洋发问：“以前权在政府部门手上，外界担忧部门会靠权力寻租。现在政府职能转移给你们，如何避免权力寻租？”

　　对此，促进会秘书长谢驰回应，这要靠社会监督体系补充，协会也愿让社会、企业、政府来监督他们。此外，顺德还出台《顺德区政府职能向社会转移暂定办法》等。

　　在听取了解释后，汪洋称赞说，这种做法好，将放权、承接、监管、公示一步到位，防止放权过程中出漏子。

　　在顺德行政服务中心，工作人员向汪洋介绍，今年8月，企业工商登记注册增加了40%，税务登记增加了约27%。

　　汪洋听了赞许道，“市场环境不好的环境下，取得这样的成绩，这是改革的成效！”工作人员介绍，接下来商事登记制度改革将逐个研究特殊经营的登记注册问题，并且在部门之间并联审批事项，争取取得新的突破。

　　汪洋听了很高兴，勉励道，“希望你们带头走出一条路子来”。汪洋说，再次来到这里看，感到可喜的是，确实成长起了一批乐于改革、善于改革、热爱改革的干部，这是最可贵的。

　　在考察中，汪洋对于社会组织的关注度很高，在顺德社会创新中心妇女枢纽型组织建设网络图前，汪洋当起了“讲解员”，向考察团讲解如何培育和发展枢纽型社会组织，带动其他社会组织发展，尤其是要注意发挥工青妇这些党的群众团体的作用。

　　在汪洋看来，这样既有利于改变群团组织“行政化”的自身问题，又有利于通过群团组织的影响来加强党对社会组织的领导和影响力。通过工青妇能把所有的社会组织都囊括在他们辐射范围，始终保持党对社会组织的引导。来源: 南方新闻网▲◆★●■☆



中国6000家企业境外投资失败 多部委研究新政
http://finance.stnn.cc/Macroeconomic/201209/t20120913_1794965.html
 
　　星岛环球网2012-09-13消息：《华夏时报》综合报道，推动中国民营企业“走出去”开展境外投资，这一命题成为正在厦门举行的第16届中国国际投资贸易洽谈会的一大热点。

　　“目前中国企业对外投资，中央企业是"主力军"，下一步民营企业将成为"生力军"。”商务部合作司副司长刘迎军对记者表示。

　　“将可批性研究代替可行性研究，这是企业走出去最致命的问题。”商务部研究院外资部主任马宇在商务部和中央电视台主办的“并购与企业发展模式转变”论坛上表示，由于企业境外投资需要经过层层审批，企业容易将可批性代替可行性。而这些问题民营企业也不能避免。

　　针对中国企业在走出去的过程中遇到很多阻力和困难的情况，在投洽会期间，商务部、人民银行、外交部等部门纷纷表示，将继续完善政策体系，支持民营企业走出去。

　　商务部合作司对外投资处处长李健透露，正在酝酿的具体举措包括：进一步提高对外投资便利化程度，完善境外投资管理办法，会同有关部门研究改进民营企业以自有资金进行境外投资的项目的核准和相关的外汇使用制度，提高通关和人员出入境便利化；完善财税促进政策，逐步扩大对外经济技术专项合作资金，研究更多优惠政策；拓宽融资渠道，完善保险服务，加快推进境外直接投资人民币结算业务的进程，继续发挥优惠性质的贷款和出口信用保险等政策性金融工具的作用；下一步将重点建立民企和国企沟通合作平台，加强民企和国企的合作等。

民企、国企携手

　　“对国营企业与民营企业合作走出去，将是商务部重点研究的一个方向。”在投洽会中国民营企业走出去发展论坛上，商务部对外投资和经济合作司对外投资处处长李健这样表示。

　　中川国际矿业控股有限公司（下称中川国际）国际业务总经理闫长明表示，民企走出去“像小舢板一样”，“小舢板先过去，按照国际化运作，之后（国企等）大型企业来进行配合，这是一个好模式。”

　　2010年，中川国际取得加拿大萨斯喀彻温省钾盐主产区一处钾肥采矿权，经探明矿区氯化钾储量达9.03亿吨。不过，22.8亿美元的巨量投资，中川国际自己吃不消。在中川国际此前举办的“加快开发加拿大300万吨/年氯化钾项目研讨会”上，多名专家呼吁民企与国企强强联手，共同建设海外大型钾肥基地。

　　中川国际董事长孙昔铭曾透露，已有几家大型国有企业有意与他们合作建设300万吨钾盐项目，具体细节正在洽谈中。

　　中国民营经济国际合作商会副会长兼秘书长王燕国对本报记者表示，国有企业占资金、技术优势，但是经营灵活性差、决策慢，民企则反之，民企、国企优势互补，“配合起来走出去很好。”

　　王燕国提倡“民企在先、国企跟进、金融支持”的合作模式。他表示，在海外矿产资源领域，已有不少这种合作先例。

境外投资困难重重

　　中国的海外投资成功率低，是企业面临的最大问题。外交部政策规划司副司级参赞梁才德透露：在境外投资的1.8万家企业中，“1/3不成功，1/3勉强维持。”

　　说到民营企业遇到的困难，中国民营经济国际合作商会会长郑跃文列出了一个长长的“清单”，走出去须面对金融、国际人才、项目审批、国内外市场对接、涉外法律、国际文化协调等诸多问题。“这其中有很多是政策性的，民营企业无法通过自身得到解决。”郑跃文表示。

　　记者了解到，境外投资的审批程序包括国资委的批准（适用于国有企业）、发改委的核准、商务部门的核准和外汇管理局的核准等。

　　日前，国家发改委、商务部等联合下发意见，明确支持国内有条件的民营企业到具备条件的国家和地区开展境外能源资源开发、高新技术和先进制造业投资等。“制度上已经提出来，落实上还没有形成主流。”针对此意见，王燕国秘书长表示。

　　对此，李健坦言，当前民营企业反映出来的问题更加突出：境外投资审批复杂、财政支持力度不够、贷款用汇困难、人员出入境限制、保险险种少保费高等。

　　政策制度仍处在研究阶段，一些民营企业也想出了自己的应对办法。

　　本届投洽会上，由爱国者董事长冯军倡导并联合国内十余位民营企业家共同发起的爱国者国际化联盟引起广泛关注。冯军认为，中国企业抱团可以抵御国际竞争风险。

　　人民银行货币政策二司副司长郭建伟则建议，中国民营企业可以联合产业链上下游合作商一起“走出去”，可以与国家对外援助政策、援助项目相结合。他建议，在民营企业赴境外投资的时候，金融机构要一起“走出去”，为企业使用人民币对外投资提供便利，帮助企业解决资金、结算等方面的难题。▲◆★●■☆



日本《读卖新闻》披露钓鱼岛背后竟有大秘密
http://feng321.blog.china.com/201209/10198590.html

2012-09-13：日本首相野田佳彦12日称，将举全国之力“保卫”钓鱼岛。日本《读卖新闻》则披露，日本政府拟定了钓鱼岛“国有化”的8个方案，包括派自卫队常驻，而野田倾向于在岛上修建灯塔。日本媒体在报道这些强硬表态的同时也注意到，“中国开始全面中止与日本的官方交流”。有德国媒体评论说，中日传统的克制外交被彻底撕裂。中国的愤怒情绪和强硬回击让日媒有些吃惊，但日本外相一面说不希望事态升级，一面坚称取消“国有化”不可能。

      事实上在钓鱼岛问题上，中国是否能取得胜利，就要看领导人的决心和意志。若中国抱定不惜一切收复钓鱼岛的决心，恐怕美国也不会为了日本而与中国发生直接战争，其最多可能向日本提供情报和武器装备，因为直接参战将把美国拖入深渊，这不符合美国的战略利益。但也不能完全排除美国介入的可能性，因为美国已经承认“美日安保协议”适用于钓鱼岛，更何况日本对钓鱼岛已经实施了“国有化”，从国内法的角度已确认钓鱼岛属于日本的“领土”，但若中国贸然对钓鱼岛采取军事行动，恐怕美国很难会坐视不管。虽然目前中国没有战胜美日的可能性，但至少可以重创美日。

若在钓鱼岛问题上中国政府没有抱定与日本一战的决心，恐怕采取任何反制措施，都是没有意义的，最后钓鱼岛之事只能是不了了之。但若政府抱有必打的决心和意志，恐怕钓鱼岛也不会落的如此下场。而政府之所以没有在钓鱼岛问题上与日本翻脸，其也是从国家大局出发，在综合各方面因素之后所做出的被动反应。所以说国人没有必要指责政府和凑热闹，更不要拿钓鱼岛过度炒作。

自古以来都是弱国无外交，当前看似中国是一个世界性的大国，但事实上中国只是徒有虚名，与真正的世界强国还有很大的差距。中国若不想步苏联后尘，只有实施先经济后军事，只有国富才能强兵。

      事实上日本在钓鱼岛问题上故意制造摩擦，这样既有利于转移经济困境所造成的国内矛盾，还可以策应美国在中东的战略。而美国在钓鱼岛的立场由中立变为半公开支持日本，其目的意在是声东击西，眼下美国的重点仍是在中东，重返亚太只是其释放的烟雾弹，在中东事务没有完全解决之前，美国不会把其所有注意力全部转移到亚太。

      当前在叙利亚危机和伊朗核问题上，美国是蠢蠢欲动，只是碍于大选相对保持克制，一旦美国大选尘埃落定，叙利亚危机和伊朗核问题必将成为新总统上任的试金石。

日前美国已经在中东地区部署三艘航母战斗群，似乎有意在为军事进攻叙伊做准备，虽然在叙利亚危机问题上，叙反对派多次公开呼吁美国介入，但美国态度相当谨慎，表示在大选之前不会介入叙利亚危机。同样在伊朗核问题上，以色列多次向美施压，敦促美国立即采取军事行动制止伊朗发展核武，但却遭到美国的断然拒绝，甚至以色列威胁美国自己要单干，然而奥巴马也不为所动。虽然美国不希望在大选之际出现节外生枝，但美国也不会对中东事务不管不问，美国也不会错过颠覆巴沙尔政府和孤立伊朗的时机。

      日前叙利亚内战陷入胶着状态，短时间内很难见分晓，而本月初国际原子能机构公布了一份报告，指出伊朗政府近几个月来在福尔多地下核设施使铀浓缩离心机的数量增加了一倍，伊朗似乎有在加紧实施核计划的迹象。

     面对美国大选的日期越来越近，为了防止伊朗在美大选之际做出出格行为，美国军方近期将在波斯湾举行大规模军事演习，意在向伊朗施加压力。待美国大选尘埃落定之后，美必定会介入叙利亚危机或者伊朗核问题，不管是先叙后伊，还是先伊后叙，美国颠覆叙伊，实现大中东战略的目标是不会改变。叙利亚作为伊朗抗衡美国的天然屏障，伊朗作为中国的战略盟友和石油供应国，一旦叙利亚被美国所颠覆，伊朗在中东必将陷入孤立无援，成为美国的瓮中捉鳖，一旦伊朗被西方所孤立，中国的石油安全和投资将受到致命威胁。而为了维护自身的经济和战略利益，中国必将支持伊朗，而为了支持伊朗，必将力挺叙利亚，所以说在叙伊问题上中国绝不会任由美国为所欲为。而美国在集中力量对付叙伊的时候，也会防止中国在背后支持搞鬼，所以美国会怂恿日本、菲律宾、越南在岛屿争端问题上与中国闹，以牵制中国从而让北京无暇顾及中东，事实上他们闹得越凶，新的中东战争爆发也就不远了。而一旦叙伊被西方所颠覆，美国才会真正实施对付中国的“新亚太”战略。

     在日本对钓鱼岛实施“国有化”的前一天，中国宣布了钓鱼岛领海基线，而这一行动也意味着中国正式将钓鱼岛纳入中国法律管制，一旦日本舰船进入钓鱼岛领海，中国海上部门必定要奉命执法，对进入钓鱼岛海域的日本船只进行警告，但日本会果断拒绝中国的警告，必定会派军舰进入钓鱼岛，以捍卫所谓的“主权”。虽然日本已成功对钓鱼岛实施“国有化”，但钓鱼岛争端并不会由此而终结，钓鱼岛局势已由两国外交冲突演变成准军事对抗的局面。叙利亚战火正在燃烧，伊朗核危机正在加剧，而东南亚也在酝酿一场新的危机，菲律宾总统正式命名南海为“西菲律宾海”，并且绘制新的南海地图提交给联合国，甚至还放话近期将重返黄岩岛。日本、菲律宾和越南接连上阵，无非是美国利用车轮战术遏制中国的战略棋子，而钓鱼岛和南海局势的紧张，是美国一贯利用声东击西的伎俩。2012年注定不是和平的一年！钓鱼岛本来就没有什么问题，有问题的是美国想在中东扼杀中国的能源通道，控制中国的经济命脉，通过向叙利亚反对派提供援助来达到推翻巴沙尔政权目的，但也不排除军事介入的可能性，进而为其武力打击伊朗做准备。

       美国似乎想方设法让东亚越闹越乱，布下系列措施牵制中国，而在中东却加紧收网，意在大选之后，在中东发动新一轮攻击，一举拿下叙利亚和伊朗，从而全面挥师东进，对中国进行前所未有的打压与遏制。表面看似美国在全面实施“重返亚太”战略，但其真实目的却暗暗指向中东，随着美国大选日期的临近，想必中国周边局势不会过于平静，而钓鱼岛争端或者南海争端随时都有升级的可能性，中国必须做好应对措施，而不能被美国牵着鼻子走。面对当前钓鱼岛局势的白热化，中国政府必须保持冷静，以免上了美国的大当，从而使中东战略和国家布局毁于一旦。（作者：冯善智）▲◆★●■☆



中国树钓岛乱战里程碑 破邓时代"搁置争议"主张
http://www.wenxuecity.com/news/2012/09/12/1972772.html

多维  2012-09-12 日本政府9月11日与钓鱼岛岛主签订购岛合同将其“国有化”，激起中国民众的强烈不满。北京、广东、山东、上海、石家庄、威海等多个城市的民众自发走上街头抗议。全球各地华人11日也相继掀起示威活动。

中共9常委中的4位都已对钓鱼岛局势宣誓了中国捍卫主权的意志，中国人大、政协、外交部、国防部也相继发出强硬声明。此外，中国政府还首次公布了钓鱼岛及其附属岛屿的领海基线。观察人士联系一段时间以来中方在钓鱼岛问题上的一系列反制措施，以及此次中共对日反应的超高强度烈度判断，在日本不断折腾之后，中国对钓鱼岛争端的态度，将彻底改变邓小平时代“搁置争议”的理念。此次领海基线的公布就起到了一个里程碑式的意义，自此，中方将打破过往与日本在争议地区搁置争议的“默契”，直面钓鱼岛会发生的一切摩擦。
 
中国迈出解决问题第一步
 
中国最高领导人胡锦涛在与日本首相野田在APEC的短暂会见中，当面表达了对日本国有化钓鱼岛的反对立场。但此后一天，日本内阁仍然开会敲定了出资20.5亿日元“购买”钓鱼岛的方案，迈出“国有化”钓鱼岛的实质性一步。中国10日起开始愤怒回击。正在伊朗进行国事访问的中共二号人物吴邦国10日表达了对钓鱼岛问题的立场。中国国务院总理温家宝10日在外交学院向师生发表讲话时表示中国政府和人民绝不会退让半步。与此同时，中国外交部杨洁篪在外交部紧急召见日本驻华大使丹羽宇一郎，中国驻日大使程永华紧急约见日本外务省负责人，就日本政府决定“购买”钓鱼岛提出严正交涉和强烈抗议。中国外交部当天还罕见发布严正声明，表示中华民族任人欺凌的时代已经一去不复返了。中国政府不会坐视领土主权受到侵犯。
 
11日，中国的反制举措开始扩散。中共中央政治局9常委中的李克强当天在会见外宾时在指出日本侵犯中国主权后，升格日本国有化钓鱼岛的错误性表示日本在钓鱼岛问题上的立场是对世界反法西斯战争胜利成果的公然否定，是对战后国际秩序的严重挑战。中国国防部10日11日连续两天表示保留采取相应措施的权力。中国海监46、中国海监49船当天已抵达钓鱼岛外围海域宣誓主权，中国国家海洋局国家卫星海洋应用中心也表示，2020年前将发射8颗海洋系列卫星监测钓鱼岛。当天起，中国国家海洋预报台将每天对钓鱼岛附近海域的未来24小时海况、海浪和海温等海洋要素变化情况进行预报。此外，11日中国北京、广东、山东等多地民众发起游行示威，抗议日本“购买”钓鱼岛。
 
对于日本驻华使馆门前的民众示威，中国外交部表示：“日方近期的错误行径激起了海内外中华儿女的强烈义愤。我们主张，公众依法、理性表达爱国热情”。针对11日紧急赴华磋商的日本外务省亚大局局长杉山晋辅，中国称，中方将向日方全面阐述在钓鱼岛问题上的严正立场，并坚决要求日方撤销所谓“购岛”的错误决定。
 
日本媒体认为，面对日本“国有化”钓鱼岛的动作，中国“打出了准备已久的子弹”。中日邦交正常化40年以来，中国还很少对日本采取这么密集的外交动作，中国的反击“迅速而强硬”。香港媒体说，中日钓鱼岛主权博弈进入正面交锋，这既对中日关系带来“生死考验”，也给亚洲和平稳定带来重大影响。中国官方媒体新华社则将钓鱼岛问题定调为到了一触即发的危机边缘，称中日关系面临新世纪以来最为严峻的挑战。
 
此前，中国在钓鱼岛问题上一直坚守的是邓小平提出中国主权领土“搁置争议、共同开发”的主张，即便2010年中日在钓鱼岛海域发生了撞船事件，日本右翼自今年4月以来一直推进购买钓鱼岛，中方仍基于“搁置争议”，对日本右翼和政府的国有化钓鱼岛行为区别对待。对于日本右翼的钓鱼岛动作，中国外交部的表态一般是严正交涉和抗议，而对于日本政府的钓鱼岛动作则会采取反制措施。中国官方媒体和学界更是用“全程未登岛”的解说来掩饰“东京都实地调查”问题的严峻性，将日本“购岛”解释为“日本战略焦虑”、“极少数政客的闹剧”。
 
但是今次，胡锦涛、吴邦国、温家宝、李克强以及中国外交部的发声都明言中国对钓鱼岛拥有无可争议、不容谈判的主权。中国官方媒体的评论基调不再是对日本右翼以及个别政客蓄意破坏中日关系进行批评，而是直接认为日本国有化钓鱼岛是推行实际占有。在10日日本确定国有化钓鱼岛的方针后，11日《人民日报》的评论文章就详细地阐述了钓鱼岛从历史到法理是中国领土，不容他人买卖的立场。而10日中国依据《中华人民共和国领海及毗连区法》公布了钓鱼岛及其附属岛屿的领海基线，亦代表中国可以在钓鱼岛行使主权。这说明中国已经从认为钓鱼岛具有争议性变成了中国对该岛无可争辩的主权，中国完全放弃了在钓鱼岛问题上搁置争议的天真想法。
 
而且众所周知的是解决钓鱼岛问题的第一步是日本承认钓鱼岛的争议性，12日中共喉舌《人民日报》发表的钟声文章亦指出“解决钓鱼岛问题，日本需首先放弃‘不存在争议’的主张”。这说明中国的一系列行动已经开始逼迫日本配合做出解决问题的第一步。这意味着中国已经从主张钓鱼岛“搁置争议”到了“该怎么办就怎么办的”的实际处理问题的转变。
 
中国将直面任何危机
 
在中国的所有反制举措中，最引人注目的就是，中国10日公布了钓鱼岛及其附属岛屿的领海基线。据悉，领海基线是沿海国建立海洋管辖权主张的起始线。《联合国海洋法公约》规定，领海和内海都是有绝对主权的，包括水体，海底，上空的主权，和领土无异。而《中华人民共和国领海及毗连区法》第六条规定：“外国非军用船舶，享有依法无害通过中华人民共和国领海的权利。外国军用船舶进入中华人民共和国领海，须经中华人民共和国政府批准。”第七条则规定了“外国潜水艇和其他潜水器通过中华人民共和国领海，必须在海面航行，并展示其旗帜。”
 
一方面，中国依据《联合国海洋法公约》推出钓鱼岛领海基线是在法理上同日本争夺钓鱼岛迈出的关键一步，为进一步获取国际社会承认钓鱼岛主权归属中国奠定了基础。
 
另一方面，中国对钓鱼岛及附属岛屿领海基线的确定，就意味着日本公务船或者自卫队进入钓鱼岛海域将直接被视为是入侵，中国海监或者渔政甚至是中国海军的军舰完全有责任和义务维护国家主权和领土完整不受侵犯。中国人可以到钓鱼岛海域自由活动，渔政船、海监船甚至军队都可以随时行使主权。中国政府甚至有义务采取措施保障在钓鱼岛周边海域开采天然资源的合法权利。可以想象围绕钓鱼岛的摩擦势必会不断加大，中日公务船互相喊话、对峙、相撞都有可能发生。中国公务船抓口日本渔民的情况也有可能出现。钓鱼岛领海基线的确定，不仅在东海划界问题上给日本狠狠一击，否定了日本对钓鱼岛的所谓实际控制，同时未来东海划界中日之间的谈判空间基本已经被封死。
 
此外，面对中国方面的激烈反应，日本外务省亚洲和大洋洲局局长衫山晋辅11日下午乘坐飞机抵达北京，与中方官员就钓鱼岛问题进行紧急磋商。在北京机场面对媒体他表示，“将要与中国政府官员商量各种各样的事情”。
 
但是针对日本外务省亚大局局长杉山晋辅到访，中国外交部新闻发言人洪磊11日表示，中方将向日方全面阐述在钓鱼岛问题上的严正立场，并坚决要求日方撤销所谓“购岛”的错误决定。
 
众所周知的是日本开展的国有化行动是国家行为。日本要做出大幅度的让步公开取消国有化钓鱼岛也是不可能的事情。中国的坚决要求日本撤销国有化，事实上是将中日关系逼向了一个更狭窄的空间。撇去主权问题不谈，中国敢于提出此类要求就说明了中国已经做好了中日关系严重恶化的准备。
 
独对日本放弃“搁置争议”
 
在中日关系的历史上，从1972年的邦交正常化谈判到1978年缔结友好和平条约，中国一直对日本倡导搁置“钓鱼岛问题”的主权争议，而且双方反复承诺：“在相互关系中，用和平手段解决一切争端，而不诉诸武力和武力威胁。”从中共十五大、中共十六大、十七大的报告也可以看出，经毛邓时代提出与周边国家搁置争议，江泽民、胡锦涛仍然坚持这一理念，并进一步发展为与邻为善、与邻为伴的政策。但事实上，“钓鱼岛危机”一再发作，“搁置争议”的“友好大局”已经不复存在的现实，并且中国的一再克制激起巨大的民意反弹。此前，中国政府的工作报告一直将处理与周边国家的关系放在第二位去阐述，但由于搁置争议的无法实际执行，2012年中国的政府工作报告不得不将处理与周边国家的关系放在了首位。
 
而从今年1月17日，中国官方媒体《人民日报》首次将钓鱼岛问题上升至中国“核心利益”，到3月3日中国公布了钓鱼岛周边岛屿命名，再到7月中旬中国突破钓鱼岛海域12海里巡航，以及此次中国官方大幅度反击日本政府国有化钓鱼岛，中国的一系列反制措施事实上都是跟随日本的反制措施。在中国公布岛屿命名前一天日本公布了39个无人岛名称，其中就包括钓鱼岛附属岛屿。中国政府突破钓鱼岛12海里巡航也是针对当时日本政府公开宣布将由政府出面国有化钓鱼岛的缘故。
 
野田政府虽然声称国有化钓鱼岛是“为继续平稳安定地维持管理”。但实际上，日本的对华策略是实现政治经济双赢，尽可能避免与中国发生“钓鱼岛战争”，其目标依然是以外交谋略推动从“实际控制”到“实际占领”的和平演变。今年4月16日，石原在华盛顿一个智库研讨会上首次扬言要“购买”钓鱼岛。不到24小时，日本内阁官房长官藤村修便公开表示，中央政府可能在必要时出手“购岛”。几个月来的事态发展表明，日本中央政府从一开始就谋划好了要购买钓鱼岛。野田政府是以不便节制东京都“购岛”为借口诱导中国接受“钓鱼岛交易”、默认“钓鱼岛事变”的外交谋略。尽管一开始就遭到中国的反对，9月11日，野田政府仍然与钓鱼岛岛主完成交易手续，中国根本无法再做搁置争议的倡议。
 
但这中国并不代表中国将全面否定搁置争议的理念。除了钓鱼岛问题的迫不得已跟进，在与其他国家的主权争议中，搁置争议仍然是中国处理领土纠纷的主要宗旨。
 
以南海问题为例，在外部势力不断干涉南海的前提下，中国仍然与南海周边国家保持高密度的广泛接触。公开资料显示，8月9日至13日中国外长杨洁篪访问了印尼、马来西亚、文莱三国。8月29日开始中国国防长梁光烈启程赴斯里兰卡、印度、老挝访问。9月2日解放军副总参谋长马晓天亦开始访问越南、缅甸、马来西亚和新加坡。中国总理温家宝9月2日会见了柬埔寨首相洪森。9月4日胡锦涛还会见了新加坡总理李显龙。不到一个月的时间中国与南海周边国家几乎一个不落地进行了接触。从中国找到借力印尼斡旋南海的新方式，到获得对南海有影响力的国家表态支持中国的立场，中国通过广泛地进行外交斡旋，增加军事交流增强互信的手法为可以搁置争议做出具体努力。
 
 “人不犯我我不犯人，人若犯我我必犯人”。“搁置争议”是中国处理领土争端的基本态度，但在极度克制后，中国只能采取措施维护主权。▲◆★●■☆



温家宝：我献身国家已45年 还有几个月就退休了
http://www.wenxuecity.com/news/2012/09/12/1974182.html

新华社 2012-09-12 温家宝在夏季达沃斯论坛企业家座谈会上 新华社发

摘要：温家宝11日在企业家座谈会上就“十二五”新兴产业规划、全球金融体系、欧债危机、中美关系等问题回答了世界经济论坛主席施瓦布和企业家代表的提问，并在谈话最后表达了浓浓的不舍之情：“我献身国家已经45年，再有几个月就要退休了。我十分珍惜这次论坛的机会，非常珍惜与各国朋友、各位企业家的会晤。”

新华网北京9月11日电 中共中央政治局常委、国务院总理温家宝11日在天津出席第六届夏季达沃斯论坛开幕式和企业家座谈会，并回答了世界经济论坛主席施瓦布和企业家代表的提问。答问内容如下：

问：中国政府通过了“十二五”国家战略性新兴产业发展规划，其中提出要加强国际交流与合作，走开放式的创新和国际化的发展道路，跨国企业作为中国经济发展和改革开放的积极参与者，希望能够融入到战略性新兴产业发展中。请问总理先生，中国政府对此如何考虑？在近期将会采取哪些具体措施？

温家宝：我经常讲，外资在中国依法设立的企业也是中国企业，他们的制造也是中国制造，他们的创造也是中国创造。外资企业在中国应该享有公开、透明和平等的竞争环境，我们给外资企业以国民待遇。

发展战略性新兴产业是我们实行的一项兼顾当前和长远的重要举措。发展战略性新兴产业必须对外开放，吸收外资企业参与，特别是吸引他们的技术和人才。在这里，我想郑重地说明，外资企业在中国参与发展战略性新兴产业，将和中国的企业享有同等的政策待遇。

发展战略性新兴产业，根本在技术和人才，起决定作用的是市场。因此，我们必须对战略性新兴产业进行政策引导和支持。发展战略性新兴产业是一个动态的过程，我们还将不断地丰富和完善政策。我们看到，在电动汽车、新材料、新能源以及生物医药等领域，许多外资企业都有相当先进的技术，我们必须加强同他们的合作，共同使经济的未来寄托在可持续发展当中，使战略性新兴产业成为领军者。

其实，很多外资企业最关心的还是知识产权保护以及在政府采购这类政策方面是否一视同仁。我想说，我们一定加强知识产权保护，并且在政府采购等方面实行同等待遇。

问：总理阁下，我的问题是有关全球金融体系。中国在今天的全球金融体系中处于何种位置？中国如何看待国际金融保护主义和自己的责任义务？

温家宝：中国是国际金融新秩序的积极倡导者和建设者。我们已经通过各种平台参与国际金融政策的协调和金融规则的制定，其目的是要促使形成一个公开、公正、有序、包容的国际金融体系。

在应对国际金融危机的过程中，为了推进国际金融体系建设，我们做了与我们国力相称的力所能及的事情。为了推进国际货币基金组织架构的改革，并且增强国际货币基金组织的资金实力，2009年，我们曾经提出向国际货币基金组织增资。今年，在欧债问题十分严重的情况下，我们承诺向国际货币基金组织增资430亿美元。

我们在欧盟面临困难的情况下实行了救助的政策。当然我们知道，欧盟解决债务问题根本上要靠自己。但是我们还是购买了欧盟国家的债券以及欧洲稳定基金。

我们反对贸易保护主义、投资保护主义，也反对金融保护主义。我们主张对金融领域出现的矛盾和摩擦通过协商解决，这样才能够团结一致应对当前的困难。中国的金融市场与国际金融市场联系越来越紧密，我们将遵守国际规则，起到一个负责任国家的作用。

问：总理先生，现在欧债危机还远没有结束，请问您如何看待欧元区未来的前景？在您看来，现在全球面临的最大风险是什么？

温家宝：我对欧元区既充满信心，又有所担忧。当前，欧债问题最突出的是希腊是否会退出欧元区，意大利、西班牙是否会提出救助要求并得到落实。在9月份有三件事情引起世人关注，第一件事情是9月12日，德国议会将审议德国关于欧债问题的救助政策。第二件事情是9月12日荷兰将进行大选，选举的结果将影响荷兰对欧债问题的态度。第三件事就是欧洲央行的会议。所有这些问题都集中在一个焦点上，那就是如何保持促进经济增长与财政紧缩之间的平衡。欧洲必须找到一个平衡点，我也相信欧洲能够找到一个平衡点。

欧债问题发生以后，欧盟以及欧元区国家、欧洲央行都采取了许多积极应对举措，落实这些措施是一个较长时间的艰苦过程。但是我对欧盟依然抱有信心。中国将坚定支持欧盟一体化，支持欧元区的发展。因为我们始终认为，欧盟是世界上独立的一极，无论在政治上和经济上，它应该也必将发挥重要的作用。欧盟现在面对的困难终究是暂时的，因为它有雄厚的经济实力，有众多的科技人才和先进的管理经验，这些都是应对困难的基础。

欧债问题使中国的外贸企业，特别是主要面向欧盟的外贸企业遇到许多新的困难，市场份额减少，出口增幅下降。但是我们认为，中国与欧盟一定要携起手来，同舟共济，应对困难。从这个意义上讲，帮助欧盟摆脱危机有利于世界，同时也是帮助我们自己。当前全球面临的最大风险仍然是经济下行的压力。世界经济金融的发展有许多不稳定、不确定性因素，很难预料这场危机还将持续多长时间，但无论如何要树立信心，就是领导者要对自己的国家有信心，企业要对市场有信心，公民要对消费有信心。只有整个世界、国际社会建立起信心，我们才能够战胜困难。

前不久默克尔总理访问中国的时候，我们除了谈到双边合作，还用很多时间讨论如何加强合作帮助解决欧债问题。不久我将去布鲁塞尔出席中国与欧盟领导人会晤，我将同欧盟的领导人进一步讨论如何加强合作。

问：作为世界上最大的两个经济体，中美关系无疑是各方关注的焦点。中美两国经贸关系密切，但摩擦也时有发生。尤其是在世界经济复苏乏力的背景下，美国国内不断有这样的关切，就是对中国采取的一些贸易措施，尤其是与汇率和贸易规则相关的问题，表示忧虑和关切，有些人甚至将美国的高失业率归咎于中国制造业。您如何看待公平贸易？您如何看待中美经贸关系？

温家宝：中美两国一个是世界上最大的发达国家，一个是世界上最大的发展中国家，又分别是世界上第一、第二大经济体。两国的合作不仅关系两国和两国人民的利益，而且影响着整个世界。合则两利，斗则俱损。我一直认为，中美之间要合作，不要对抗。中美之间互为最大的经贸伙伴。据中国统计，去年中美的贸易额达到4467亿美元，而且今年在困难的情况下，中美贸易还是增长的。大量的美国企业在中国投资，即使遇到金融危机，他们中的大多数企业也是盈利的。

在这里，我想郑重地表示，在双边贸易上，中方绝不追求顺差，我们希望多进口美国的产品。坦率地说，因为双方还没有达到真正的互信，美国在高技术产品上仍然限制对中国的出口。我举一个例子，二三十年前我们进口了一批美国的黑鹰直升飞机，那是美国四五十年前的产品，并不是很先进的。在汶川抗震救灾中，我们需要直升飞机，而这些黑鹰直升飞机又缺少零部件。在这种情况下，我们要求美国放宽零部件的出口，仅仅这样一点要求，美方都没有答应。

在最近的美国选战中，民主、共和两党都把不买中国制造的产品、以此来增加美国就业，作为竞选的一个筹码。甚至连美国运动员参加伦敦奥运会穿中国制造的服装都成了重大问题，这使我们感到非常不解。但是中国是保持克制的，我们从来没有要我们的消费者不穿耐克鞋，不买ipad和iphone。但愿这是选战当中一个短暂的事情。

国家需要理性的治理。国与国之间的关系，包括经贸关系也需要理性对待。所谓公平贸易，最重要的是遵守世界公认的准则，那就是世贸组织确定的规则。

至于汇率，也不应该成为问题了，最起码在座的企业家都会清楚地认识到这一点。从2005年7月份汇改到现在，人民币对美元升值达到30%，人民币的实际有效汇率升幅也达到了29.5%。我很高兴看到，前几天美国的一家报纸说，人民币汇率不应该再成为中美贸易的障碍。人民币币值现在基本上是均衡的，近期在香港无本金远期交割市场上，人民币已经出现了贬值的现象。

我们需要的是合作。我在2010年和2011年两次当面向奥巴马总统提出，两国要实行大规模的贸易、投资和金融合作，并且提出了具体的合作方案。我以为，这种合作有利于美国经济尽早复苏和增加就业，也有利于把两国经贸合作提高到一个新的水平，并保持长期稳定和可持续发展。

问：总理先生，2012年对于中国是有着不同寻常意义的一年，中国的城镇化率超过了50%，中国城镇化的进程还在继续向前推进。随着人们生活水平的进一步提高，包括水资源、电力等在内的很多自然资源都面临着更大的压力。请问您怎么看这个问题？中国政府将如何更好地解决城镇化过程中遇到的问题？

温家宝：改革开放30多年来，中国的城镇化率从17.9%提高到现在的51.3%。也就是说，在这个过程中有5亿多农民进城。

工业化、城镇化无疑会带动中国经济的发展。在实现城镇化方面，我们有经验，也有教训。重要的有三点：第一，必须推进体制改革。也就是要消除对农民进城和择业的歧视和限制。第二，在中国这样一个人口众多、发展不平衡的国家里，推进城镇化必须实行大中小城市并举，同时发展小城镇。第三，推进城镇化一定不能忽视农业现代化和农村的建设。因此，我们提出在推进工业化和城镇化的同时，必须同步推进农业现代化，加强现代农村建设。

中国的城镇化和工业化还要继续发展，这也是中国经济发展巨大潜力之所在。但是有几点我们必须高度重视：

第一，现在的城镇化应该说是不完全的城镇化。因为有相当多的农民并没有享有与城镇人口平等的待遇，必须解决他们在稳定就业、社会保障、子女入学、住房以及就医等方面的问题。

第二，城镇建设必须科学规划，不仅要注重地上高楼大厦，而且要十分重视地下管网的建设。城市建设必须经济与社会发展相协调，不能一条腿长一条腿短。

第三，必须重视生态环境保护，节约土地资源。

这里我想多说两句。如果在一二十年前，扩大城市规模，建设一个工厂，当地居民可能是欢迎的。但是现在人们可能要问：这些会给我们带来什么益处？会不会破坏生态环境？会不会侵占农民的耕地？现在社会存在的许多问题以及群体事件，许多与此有关。

在这些问题面前，政府必须树立新的执政理念，并且改革管理方法，要负责地把所有问题向群众讲清楚，坚持公开透明，广泛征求群众的意见。

在中国这样一个农民占人口多数的国家里，必须尊重农民的意愿。农民离乡进城，来去都要自由，自主选择，不能强迫命令。特别需要指出的是，土地依然是农民的财产，是农民最主要的保障。因此，要依法保护农民的土地财产权益。

今年6月，我去里约出席可持续发展大会，在回答欧洲国家一些部长提出的问题时，我说，中国城市的发展，第一，要大力发展公共交通。第二，一定不能形成新的贫民窟。

问：尊敬的总理，上半年，我国中小企业面临的欧美外贸形势依然疲软，融资依然很困难，而用工成本在增加。下一步政府如何出台更好的政策和措施，进一步帮助中国中小企业更好更快成长？

温家宝：中小企业包括微型企业，最能解决就业问题，最具创新能力和发展能力。他们现在面临的最大问题，一是融资难、融资贵，得不到金融有力的支持。二是综合成本高。这里包括工资成本以及相关的“五险一金”，还有生产要素成本。这就使中小企业缺乏竞争力。在这种情况下，国家要对中小企业予以扶持。

当前，最重要的是解决两个问题：一是对中小企业特别是微型企业继续实行结构性减税，减轻企业负担。二是为中小企业的公平竞争创造条件，主要是加大金融支持力度。金融不仅要从融资上给中小企业以保证，而且利息要合理，并且减少中间环节的各项费用。

问：刚才您的演讲已经从事实和论述方面全面和深入地阐述了您对中国经济发展的看法。我的问题是，回顾过去十年中国走过的路，我们非常赞赏您全心全意为中国人民服务、奉献自己一切的精神。我们想听一听，从您个人角度而言，您怎么看过去十年中国经济发展走过的路？您对中国未来发展有什么期许？

温家宝：中国过去十年以至改革开放以来，走过的道路是不平凡的。我们已经取得很大的成绩，但同时我们要看到存在的困难和挑战。其中最大的问题是如何保持经济长期平稳较快发展。还有如何进一步推进结构调整，使创新驱动成为经济发展的主要动力；如何解决收入分配差距过大的问题，真正实现社会的公平正义；如何实现经济转型，改变对资源过度消耗和对环境污染的状况等等，这些都是我们面临的问题。这需要我们继续从体制上推进改革，消除制约转变经济发展方式和结构调整的体制性障碍。一句话，改革开放依然是中国经济和社会发展的动力。这是一条光明的路，我们必须坚持前行，而不能后退半步。

我在方才的讲话中强调，今后相当长的时期内，中国依然处于发展的战略机遇期，这一点不是凭空讲的。如果看一看我们13亿多人口的强大内部需求；看一看我们城乡地区之间还存在着很大的差距；看一看我们实现经济转型还需要推进与生产和民生相关联的基础设施建设，我们的教育、文化、科技等发展还需要大量投入。这一切都反映出中国的发展还有巨大的潜力。我不赞成那种认为经过30年的改革和发展，中国的增长速度已经到尽头的观点。我们之所以调低速度，是为了更好地转方式、调结构。前不久，有一位银行家给我展示了两张照片，一张是国外一个大城市的地铁网络，一张是北京市的地铁网络，一个密如蜘蛛网，一个稀稀疏疏。连首都都是这样，其他城市更是这样。

我刚从云南昭通地震灾区回来。这次地震灾害发生在云贵交界的少数民族地区和贫困地区，那里的居住条件、交通条件以及人们的生活，同东部地区广大城乡还有很大的差距。如果使中国的城乡都得到进一步发展，我们还需要苦干十几年，甚至几十年。

中国领导人的头脑是清醒的。无论是实现工业化、城镇化，还是农业现代化，我们都有很长的路要走。进一步改善城乡全体人民的生活，实现社会公平正义，我们面临的任务还十分艰巨。实现绿色增长、包容增长和可持续增长，我们还要付出很大的努力。所有这些都说明中国是有着巨大发展潜力的国家，是有着巨大市场的国家，我们对自己的发展充满信心。

也有人怀疑我们，说在世界经济下行的情况下，中国也挡不住经济下行。虽然中国面临着经济下行的压力，但是我们相信，依靠推进结构调整和转变发展方式，更好地发挥市场配置资源的作用，有力地推动改革开放，我们完全能够把经济稳住。我们坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，加大预调微调的力度。我可以告诉大家，今年我们采取的所有措施都没有超出财政预算的硬约束，也就是说都是在财政预算内进行的。我们之所以把今年的增长速度降低到7.5%，就是为了有利于结构调整和发展方式转变。无论是货币政策还是财政政策，我们都还有充足的空间。即使近两个月财政增速下降，7月底，我们收支相抵，还有一万亿元的余额。历年节余的还有一千多亿元的中央预算稳定调节基金。我们将适时把这些作为预调微调的措施，以推动经济稳定增长。

今年前8个月的中国经济发展与2008年、2009年金融危机时有所不同的是，不是所有的企业、行业都不景气。重化工业比较困难，轻工业相对较好；传统产业比较困难，高新科技和服务业比较好；东部地区比较困难，中西部地区相对较好。还有一点是，民间投资比重在增加，1到8月份超过62%。这就告诉我们两个问题：一方面暴露了我们结构上的问题，需要调整结构，特别是要转变发展方式。另一方面，任何一个国家都难免受到世界经济形势的影响，特别是外需的减少，对外贸企业造成了比较大的困难。要坚定信心，把稳增长放在更加重要的位置，进一步推进结构调整，保障和改善民生。我们一定能够实现今年确定的发展目标，我们有这个信心。

我献身国家已经45年，再有几个月就要退休了。我十分珍惜这次论坛的机会，非常珍惜与各国朋友、各位企业家的会晤。

世界经济论坛之所以选择中国，是因为中国是世界上人口最多的国家，是一个古老国家，又是一个年青国家。说她古老是因为她有悠久的历史和文明，说她年青是因为她正在有活力地改革与发展。面对世界金融危机，各国需要相互信任、相互了解。

我相信夏季达沃斯会越办越好。2007年，夏季达沃斯创办时就把领军者作为主题。什么是领军者？我以为是青年人、科学技术、人才和创新。我完全相信，在中国举办的世界经济论坛能够起到领军者的作用，为推动世界绿色、包容和可持续发展贡献力量。谢谢诸位。▲◆★●■☆


这才是中国不怕美国的真正原因！
http://mil.chinaiiss.com/html/20129/14/a54e1a.html

2012-9-14 来源：战略论坛

　　内外交困的奥巴马执政团队推出的“重返亚洲”政策近日在全世界引起了普遍的不安，使得原本欣欣向荣的亚洲关系骤然紧张起来，谋求和平发展的中国外部环境立即险恶起来，为此美国的舆论几乎一边倒地为此喝彩，世界舆论不得不强烈地忧虑“美中能否和平共处”。

　　针对中国和新兴国家的快速发展，美国强化了在亚洲的军事同盟和武力威胁。近日美澳签署军事协定，正如英国《金融时报》所言，“它的矛头都是直指中国的”。 同时美国更是加剧插手中国南海问题，制造军事冲突和地区对抗的热点，以及之前的美国航母战斗群悍然开进黄海，以及之前更早的台海紧张局势，都在用无可辩驳 的事实证明了，所谓的“中国威胁论”，不过是强化的“美国威胁”恶性刺激的结果。

　　美国对华的“炮舰政策”，迫使中国在力争和平发展的同时，被迫加强了军力和反介入的军事准备，这就是国际上甚嚣尘上的“中国威胁论”和中国加强军力的由 来。中国本想将更多的资源用于和平发展和改善民生，但美国的“炮舰政策”和“美国威胁”不允许。奥巴马执政团队更是把这种“美国威胁”赤裸裸地展示给世 界，使得谋求和平发展的中国外部环境立即险象还生，而美国却在贼喊捉贼说这就是“中国威胁论”。

　　中国一直在努力谋求和平共处和繁荣，但美国人不答应。不断强化对中国的军事威吓和恐吓，迫使中国被迫加强军力，应对美国的无事生非，这是美国威胁造成的恶果。

　　中国并不惧怕美国的“炮舰政策”，在朝鲜战场，在越南战场，中国曾迎头痛击美国对东亚的“炮舰政策”和对华威胁，才争取到今天的和平共处。中国真诚地欢迎美国珍惜惨痛的历史教训换来的和平共处和互利局面。

　　目前美国的经济和市场振兴一塌糊涂，奥巴马团队难辞其究。美国不是努力地振兴市场，而是与最大潜力的中国市场搞摩擦和军事对抗，这不会换来奥巴马提出扭转局面的的出口倍增。

　　近来美国的“重返亚洲”政策主动挑起摩擦和地区冲突，迫使全世界都在忧虑美中能否和平共处？人们都在担心提振美国经济的黔驴技穷会不会导致奥巴马团队的狗急跳墙？中国有信心繁荣经济和扞卫和平，美国能不能理智地面对则是未知数。

中国一记重拳正中美国面门 亚太中国说了算

　　美国国务卿希拉里已于4日抵达北京。她将与中国领导人就南海争议岛问题展开讨论。然而，专家认为，美国和中国之间达成妥协的可能性很小。紧张局势依然存在。希拉里最终将以出席符拉迪沃斯托克亚太经合组织峰会结束她的亚洲之行。在那里，她将试图获得俄罗斯的支持。

　　希拉里率美国外交使团到访中国之前，已先行前往印度尼西亚，并在那里就威胁中国与其邻国爆发武装冲突的南海争议岛问题发表了意见。其发言实质在于，东盟 10国和中国应该制定南海行为准则。她说：“美国强烈认为没有一方会采取任何措施来增加紧张局势，或者采取一些强制性或者恐吓的方式对视为他们的领土提出 要求。”

　　《每日电讯报》指出，事实上，华盛顿是在号召东盟成员国建立统一反华阵线。而遭受北京施压的越南和菲律宾已表示接受这一立场。

　　乍看之下，这种尖锐化不会触及俄罗斯。但事实并非如此。最近几天刚刚开幕的符拉迪沃斯托克亚太经合组织（APEC）峰会，将在场外（非正式场合）讨论亚洲海上争端。值得注意的是，希拉里将代替忙于竞选活动的美国总统奥巴马出席会议。

　　对此，俄罗斯科学院远东研究所专家亚历山大 拉林认为，几乎不存在为解决领土争端而做出妥协的希望。美国和中国不会改变自己的立场。中国将做好持久对抗准备。中方正在创建自己的航母，这并非偶然。而 越来越频繁的中国军演与新型洲际导弹试射更成为现在欧美各国报纸的头条。

　　在中美关系日益恶化的背景下，俄罗斯维护亚太地区和平和稳定的作用将可能增强。莫斯科主张通过谈判解决争议问题。回顾俄罗斯与中国在年4月举 行的海上联合军演，正是俄罗斯间接地表明了支持中国的立场。而美国，可能将争取让俄罗斯保持中立的立场。但在领土问题上中国不会受困于俄罗斯，而俄罗斯也更愿意中日纠缠。

　　在此次希拉里访华中，习近平取消了与希拉里的会面，这另外国媒体又多了几分对此次会谈的猜测。

　　美国国务院官员表示，习近平因行程安排问题临时取消与希拉里的会面。在今天上午举行的杨洁篪希拉里联合记者会，有记者问到这个问题。

　　杨洁篪答道：现在访问的日程是双方商妥的，我希望人们不会有不必要的猜测。

　　按照路透社的说法，中美高层既没有公开指责，也没向彼此屈服，且都把“合作”当做重点来突出。3日还在雅加达呼吁东盟国家在南海问题上“团结一致对中国” 的希拉里，一到北京就强调中美“务实合作”，昨天她又说，美国不谋求与中国“不健康竞争”，中美关系基础牢固，具备能够克服分歧的“成熟”。

　　比希拉里变脸更让西方舆论意外的是，中国媒体给希拉里的“接待”远不如官方温暖———对她本人及美国战略意图几乎天天都有炮轰，“中 国不相信美国的中立”成为国际媒体眼中中国社会对华盛顿态度。在此形势下，希拉里能在北京完成任务吗？美联社昨天已用“毫无突破”形容她无法在南海和叙利 亚问题上让北京松口，还有人把中美矛盾上升到社会情绪对撞的高度。英国学者莫里亚斯对《环球时报》说，中国社会已对华盛顿的平衡术感到厌烦，希拉里需要做 的是驱散横跨太平洋两岸的政治迷雾。

　　此次中美会谈，在外媒严重从一开始就显示出了失败的味道。

　　新加坡联合早报网9月5日文章，原题：美国能否用“巧实力”“平衡”中国？ 希拉里2009年1月上任国务卿，至今已访百国之多，所到之处，善影射或公开指责中国。作为掌管外交政策制定和执行的国务卿总拿中国说事，代表美国当前对 华的焦虑和误判。焦虑来自于奥巴马政府担心中国在全球范围内向美国的领导地位发起挑战。希拉里在就任国务卿伊始提出要用“巧实力”，即在硬实力下降时，使 用威胁、诱惑或补偿、吸引和合作手段维系其全球领导地位。国防部长帕内塔今年6月在新加坡提出“再平衡”。“巧实力”+“再平衡”构成近年美国亚太政策的 主体。

　　美国重返亚太需要盟友，澳大利亚、日本、韩国、菲律宾、新加坡、越南、泰国等，而众多盟友中日本是首当其冲，钓鱼岛之争美国已经对日作出了最大的支持，而在此次中美交流中，双方默契到以“双赢”为重点，这显示美国并没有转变中国的立场。那平衡又从何谈起呢？

　从近期看，目标显然对准中国。用什么手段来平衡？一是利用仍保持优势的军事力量，在中国周边安营扎寨，在东南亚地区先后与菲律宾、新加坡、越 南和泰国等国家达成使用军事基地或设施的协定或意向；把先进武器装备配置到中国家门口；增加与有关国家联合军演习频率。二是利用亚太地区与中国旧有领土、 岛屿、领海纠纷的国家牵制中国。钓鱼岛和南中国海相关岛屿矛盾突起均与美国用“巧实力”来“再平衡”中国有关。三是高举美国价值观，在中国周边鼓吹民主、 良政、人权，建立拥护美国的价值共同体，在价值观上孤立中国。

　　2012年，美国用“巧实力”“再平衡”的力度明显加大，结果并不如期。表面看，由于美国插手，亚太已形成围堵中国的大格局，然而，美国用“巧实力”“再 平衡”的效果并未如美国所愿。钓鱼岛争端升级确牵扯中日政府精力，双方打口水战，召见外交官员，但仅此而已。中日双方争吵并没影响两国经贸往来。中国海关 总署1至7月统计，中国对日本出口居美国和中国香港之后达863亿美元，同比增长6.7%，7月中国从日本进口达162.4亿美元，同比增长 0.6%。4月以来，中日达成货币直接结算协定，受此影响的包括美国。据认为，实现中日货币直接结算后，美国每年将失去20至30亿美元收益。端走美国饭 碗，它当然要焦急和不安。

　　美国是否拥有“硬实力”和“巧实力”平衡中国，却成问题：第一，美国仅靠自身现有硬实力难以达成平衡，更多是说的多，做的少；第二， 亚太地区还没形成两个对立阵营，让美国可压一边打另一边；第三，相关国家不可能响应美国号召去平衡大国，包括东盟国家，它们都采取二元外交，即经贸靠中 国，安全靠美国；第四，经济全球化日益加深，国际关系不可能为局部领土纠纷与矛盾所绑架。任何有头脑的领导人都不会清谈民主、人权、价值观，而不考虑百姓 民生；第五，实力增长让任何想打中国主意的国家都要掂量其分量。同样是岛屿争端，日本对韩国召回大使，又中止高官互访，但对俄罗斯并没任何实质动作，这其中，国家实力是关键。

　　唯一出路就是放下焦虑与不安，放下想与中国对抗的思维模式，和崛起中国沟通，各表自己关切，而不是处处用“巧实力”“再平衡”中国，把美国外交带入歧途。 美国有识之士已指出，中美直接对抗将是灾难性的，不仅危及亚太，且会波及全球，这不是耸人说法，因为两艘巨轮相撞，谁也不能保证哪一艘先沉。而美国不仅在外交上先走麦城，军事上也备受国内质疑。

　　据美媒报道，美国军方在最近一个多月里至少监测到中国二炮部队的三次战略导弹发射试验，美方猜测它们分别是“巨浪-2”型潜射弹道导弹，可覆盖美国全境的新型“东风-41”地对地多弹头导弹，以及“东风-5”型多弹头远程导弹。

　　美方对“东风-41”的议论尤其多。据称它能同时携带10个核弹头，这意味着美国的导弹防御系统将很难拦截。此外中国军方上个月公开宣布二炮大多数战略导弹都已实现车载机动发射。这意味着中国的陆基核武器可在遭受核攻击时具备有效生存能力，发动二次核打击。

　　这些消息汇合在一起，构成了中国更加可信、也更加强大的核威慑能力。这是中国在复杂国际环境下维护国家安全的基石，也是美国及西方必须对中国保持一定战略尊重的基础，这也让美国在钓鱼岛问题上不敢直接支持日本。

　　中国社会忙于艰难而琐细的民生建设，道德和政治讨论方兴未艾，核武器的事差不多被舆论遗忘了，谈核力量对中国人的重要性，甚至会显得不合时宜。然而国际大政治的紧迫不会因为中国的国内节奏而改变，中国必须同时操不同方向的心。

　　中国必须加快核威慑能力的更新和巩固，使它确实可信。中国应总结自己以往的核形象，探索让核威慑不动声色改善中国战略环境的更多可能，使中国真正成为不怒自威的大国。

　　美国共和党总统参选人凯恩一年前不知道中国是核国家，说明中国的核力量在外界看来还比较弱，核威慑的强度不够高。换句话说，中国核力量没怎么参与美国社会对中国态度的塑造。这是危险的，有可能使美国舆论误入歧途，追求不切实际的对华强硬。

　　随着中美战略互疑不断加深，美对中国崛起的焦虑上升，中国有必要对核力量进行升级，加快缩小中美核威慑质量的差距。从长远看，中国虽不追求与美国核力量均 势，但应努力创造对美“同等核威慑”，它意味着即使中国核武器的件数少于美国，但美国对中国核力量的敬畏应当与中国反过来对美核力量的敬畏是几乎等量的。

　　中国二炮部队近年发展很快，拥有完全自主创新能力，实现了单弹头向多弹头转变，由固定发射向机动发射转变，以及突防能力质的提升。今后应扩大这个趋势，并且做到让亚太局势逐渐适应它，让整个地区的其他战略性因素与它在相互尊重中共处。

　　不要因为苏联作为核大国垮掉了，就认为核武器“没用”。苏联不是发展核武器拖垮的，在苏联解体的全部原因中，核武器多如果硬要算进来，也一定是排在最后的那一个。设想一下，如果今天的俄罗斯没有强大核力量，它大概只能算大几号的沙特阿拉伯。

　　应当让中国民众适当接近二炮部队，让核力量更多进入中国公众的视野，成为他们关于国家概念和认识的一部分。中国是有战略使命的大国，民众的国家观必须有别于小国寡民，公众对国家核心力量过于陌生，不利于全社会健康意识形态的形成。

　　中国是核武器发展的后来者，也是如何“使用它”的经验匮乏者。中国需要发展核武器的硬件，也需不断学习、摸索，让它们与中国复杂的国家使命融为一体。这同样是我们这个国家的重要创新过程。▲◆★●■☆


习近平近期还有两次露面机会
http://www.wenxuecity.com/news/2012/09/13/1975830.html

文章来源: 世界日报 于 2012-09-13  预定接掌中国国家主席职务的59岁国家副主席习近平，一连12天没有露面，行踪不明，全球为之焦灼不安。密切留意事态发展的英国媒体12日指称，习近平患了心脏病或心肌梗塞。香港媒体则报导，习可能卧病在床，需要二至三周治疗。

中共官方媒体12日首度提到习近平的名字。在报导老同志过世的悼念活动中，中新社网站12日晚报导，「老红军黄荣逝世，胡锦涛、习近平、朱镕基等表示哀悼」。

有关习近平是否露面的两个机会指标，一是中共中央预定在下周召开政治局会议，由总书记胡锦涛主持，消失在公众面前多日的国家副主席习近平预计将出席此次会议。

报导引述北京消息人士指出，此次的政治局会议主要是听取习近平关于中共18大筹备工作进展的报告，并审议中纪委书记贺国强将在18大提出的纪委工作报告。会议并将决定中共18大正式召开的日期。

另一机会是9月21日。博讯网据可靠消息称，习近平最迟21日会公开露面，出席第九届中国—东盟博览会开幕式。消息人士透露，习近平出席开幕式期间还会会见缅甸领导人吴登盛。

由于关系中共接班的18大即将召开，美国之音(VOA)中文网分析，若是习近平再不露面，可能意味「发生了情况不妙的大事」。

英国每日电讯则引用「中国改革」杂志前主编李卫东的话说：「虽然外传习近平腰部扭伤，但他实际上患了心肌梗塞。」其它一些匿名人士息透露，习近平患了心脏病。

香港英文「南华早报」前主编林和立表示，习近平类似中风，面部肌肉有点「扭曲」，暂时不宜露面。

另据香港媒体引述中国人权民运信息中心的消息报导，习近平本月2日在301医院体检中，发现肝部有微小癌变，本周已接受切除手术，预计可于下周露面。

由于中国官方对习近平的一切消息守口如瓶，更加深外界的不安，也助长各种猜测(无论有无依据)。某些分析家指出，习近平「神隐愈久，可能显示病情愈重」，而且可能影响高层布局，使18大推迟。▲◆★●■☆