雾里看花

习近平将俄罗斯作为首次正式出访的国家
http://www.boxun.com/news/gb/china/2012/12/201212231835.shtml#.UNf2zqxkIgg

2012年12月23日 (参考消息) 据“俄罗斯之声”20日的报道，格雷兹洛夫透露，习近平在会晤中向他提到了计划将俄罗斯作为首次正式出访的国家。
    
     　　习近平在今年11月中共十八届一中全会上当选中共中央总书记，在明年3月的“两会”上，料将接替胡锦涛的国家主席职务。预计习近平的访俄行程将在3月后确定。

    
    　此次习近平在北京会晤格雷兹洛夫，被外界视为是向俄总统普京和总理梅德韦杰夫转达中国新领导层发展对俄关系的积极态度。习近平在会晤中特别提到，中方对优先发展中俄关系的战略定位不会改变，中国视俄罗斯为最重要的战略协作伙伴。

　奥巴马欲见习总

     　新华网华盛顿12月20日电 当地时间20日，国务院副总理王岐山在白宫罗斯福厅会晤美国总统国家安全事务助理多尼伦时，美国总统奥巴马礼节性会见了王岐山。
    
     　王岐山感谢奥巴马拨冗会见，并转达了胡锦涛主席、习近平总书记致奥巴马总统的口信和诚挚问候。中方表示，中美构建新型大国关系是一项伟大事业，既要不断充实和拓展其内涵，又要把双方的共识和意愿落实到政策和行动上，转化为推进两国关系持续健康发展的动力。
    
     中国党、政府和领导人一如既往地高度重视发展对美关系，期待同美方开展更宽领域、更高水平的合作，共同应对地区和全球性挑战，造福两国人民。经济合作是中美关系的压舱石，今年恰逢中美签署《上海公报》40周年，双边贸易额已接近5000亿美元。中方愿与美方探讨新形势下如何延续和完善经济领域对话机制，为推动中美关系持续、健康、稳定发展积累正能量。
    
     　奥巴马请王岐山转达他对胡锦涛主席和习近平总书记的诚挚问候。奥巴马表示，强有力的、坦诚的、富有成果的美中关系应该在我的第二个任期继续下去，这对双方都非常重要。在当前全球经济低迷的背景下，推动发展一个强劲、有效的经济关系仍然是美中关系的核心。双方应把握机遇，应对挑战，推进强有力的经济领域对话，对话越真诚坦率，双方就越能以积极的、建设性的方式处理分歧，这对双边关系是有利的。我期待着同习近平总书记会晤。▲◆★●■☆


中国27%的亿万富豪已移民 究竟移走了什么？
http://www.wenxuecity.com/news/2012/12/23/2140686.html

    新文化报  2012-12-23：“一些富豪不是在移民，就是在通往移民的路上”、“美国的投资移民中，中国人占了3/4”……今年以来，多个有关中国私人财富的调查报告不约而同提到了“富豪移民”的现象。

富豪移民中，企业主占很大一部分。前不久，俏江南创始人张兰加入外国国籍引发社会热议，其中的抨击谩骂也不在少数。

海外移民潮的背后，或许折射出当前社会发展过程中的一些深层次问题。中国的“海外移民潮”，从过去的劳工移民，到留学移民、技术移民，现在又出现了“富豪移民”，已不仅仅是社会发展能量的稀释，富豪们移走的也不仅仅是物质财富。人民对幸福生活的向往，应当是公共部门不懈努力的目标。如何积极回应公众的诉求，为公众提供更多量质俱佳的服务是公共权力的终极旨归。

亿万富豪中，已完成移民的占27%

《2011年中国私人财富报告》显示，资产在1000万元的人群中，有60%已经完成或正在考虑投资移民；在资产过亿元的富豪中，47%表示正在考虑移民。中国成为世界最大的“富豪出口”国。

去年，中国在外永久性移民数量超过15万人

富豪们投资移民主要倾向于美国、加拿大和新加坡，随后是英国、澳大利亚和一些其他欧洲国家。2011年，在美国获得永久居留权的达87017人；各有约3万人移民加拿大和澳大利亚，6000多人移民新西兰。

美国移民占世界移民总数超20%

在经济一体化的趋势下，全球正兴起一股移民潮。美国无疑是最主要的移民地，目前为止拥有4300多万的海外移民人口，占总人口的14%。

中国累积到美国的投资移民近5年复合增长率73%

2011年，美国的投资移民中，中国人占了3/4，，其次是来自韩国、伊朗和委内瑞拉等国的富人。共有2969名中国公民申请了投资移民的EB-5签证，其中934人获批。

去年到加拿大的投资移民达2020人

除美国外，加拿大也是中国富豪们的“理想地”。去年中国内地投资移民加拿大的人数，占当年全部投资移民的62.6%。

加拿大投资移民“涨价”1倍

而近年来，随着申请人数的增加和大量移民的涌入，一些移民输入国的资金门槛也是水涨船高。2010年开始，加拿大、新加坡等国的移民新政大多提高了筹码。2011年6月，加拿大宣布移民资产要求达到160万加元（此前为80万加元），投资额是80万加元（此前为40万加元）。

通过留学途径出国并转为移民的超60万人

伴随移民潮的是留学热。中国近3年年均出国留学人数增长23%，已成为世界上最大的留学生生源国。截至2011年年底，中国在外留学人员总数达142万。自费留学人员逾96%，且低龄留学人员不断增加。

国内个人资产超亿元的达6.35万人

是什么造成了中国富豪的大量移民？

首先，富人群体的快速崛起是投资移民扩大的基础。截至2012年3月，中国个人资产超过600万元的已达270万人。

仅2009年，中国移民带出去的资金就超100亿元

其次，近年来，在世界金融危机的影响下，一些欧美发达国家为改变国内经济低迷的现状，纷纷出台了一系列投资移民新政策，以便吸引其他国家民间资金。这在客观上构成了中国富豪大量移民的前提条件。

为子女教育而投资移民的占58%

最后，优质的教育、洁净的空气、安全的食品、更高的生活品质以及让富人们最迫切需要的安全感等等，是富豪移民的主观原因。这其中最重要的目标是“为了孩子”。相对而言，发达国家的人与资源环境矛盾没那么突出，特别是升学压力小得多。

为保障财富安全而投资移民的占43%

富豪移民另一深层原因，则是出于分散财富风险的考虑。通过投资移民，把一部分资产放在发达国家。

在华外国人已经占到中国总人口约1%

与富豪们青睐移民发达国家形成鲜明对比的是，中国对国外的吸引力也越来越大。很多外国人不仅在中国成家立业，而且还操着京腔、上海话，融入到社会的每个角落。

欧洲非本国出生的人口达5600万

现时，最多移民聚居的是欧洲，占总人口的7.7%。在北美洲，总人口中有13%为移民，在澳大利亚，移民更占总人口的19.1%。相比之下，发展中国家面对的移民问题相对轻微。非洲的有关数字为2%。

法国的边际所得税高达75%

在国外，富豪们移民他国主要是为了避税。在法国，年所得逾100万欧元的部分需缴纳边际所得税率。

西班牙国内人口减少近14万

而更多的外国移民则是为了“讨生活”。在欧债危机的冲击下，一些欧洲国家萎靡的经济环境和紧张的就业形势迫使大批民众远走他乡，另谋生路。西班牙、葡萄牙及意大利，这些曾吸引大量移民的“就业天堂”，现在却经历一场严重的“外向移民潮”。今年1月至9月，西班牙人口减少速度为2011年同期的3倍。

全世界希望永久移居别国的成年人达7亿

调查显示，世界上仍有数以亿计的成年人希望永久移居别国。在这些人中，有2.1亿人向往欧洲国家，1.65亿人选择美国，4500万人选择加拿大，还有1000万人选择新加坡。在非洲，约有三分之一人口期望移民海外。预计到2050年，全世界移民总数将达4.05亿人。本版数据综合新华社、《人民日报》、《新民周刊》、《羊城晚报》等▲◆★●■☆


习近平推严例治军 剥夺高级军官奢侈享受
http://www.wenxuecity.com/news/2012/12/23/2141087.html

     新华网 2012-12-23：《中央军委加强自身作风建设十项规定》部分条文较政治局的八条规定更严。德国《焦点》周刊称中国剥夺高级军官的奢侈享受。例如，将来在接待高级军官的欢迎活动上，不喝酒，不安排宴请，不铺设迎宾地毯，不专门摆放花草，不张贴悬挂标语口号。

　12月8日和10日，中共中央总书记、中共中央军委主席习近平在广州战区考察。王建民 摄

　　据香港《明报》12月23日报道 题：习近平严例治军禁饮酒私相授受 继中共中央政治局出台八项作风规定后，身兼中央军委主席的中共中央总书记习近平也开始从严治军。中央军委日前出台“十项规定”加强作风建设，较政治局的八项规定更严，要求军内宴会不得饮酒，军委委员不得擅自题字，坚决纠正用人上的不正之风，对解放军内部的饮酒文化、提拔老乡部下有较强针对性。

　　《中央军委加强自身作风建设十项规定》部分条文较政治局的八条规定更严。政治局规定要求领导视察时，一般情况下不得封路、不清场闭馆；但军委明确要求严格控制使用警车，不随意使用警灯、警报器。

　　政治局要求，文稿发表须中央统一安排；军委明确规定，军委同志代表军委发表讲话和文章、个人发表涉及重大敏感问题的讲话和文章，须报军委批准。

　　解放军内部宴会饮酒成风，高级将领腐败案屡有发生，军官提拔也出现老乡拉帮结派互相提携的现象。

　　德国《焦点》周刊网站12月22日报道 题：中国剥夺高级军官的奢侈享受 中央军委日前发布规定，高级军官将来必须放弃大吃大喝和红地毯。据说，在欢迎活动上空谈也要禁止。

　　为回应党的新领导层颁布的规定，中央军委也发布了规定，要让军队更勤勉和更简朴。例如，将来在接待高级军官的欢迎活动上，不喝酒，不安排宴请，不铺设迎宾地毯，不专门摆放花草，不张贴悬挂标语口号。

　　此外，军官要少讲空话，在乘车视察出行时少开警报器扰民。

　　作为对腐败丑闻的回应，中共新领导层要求干部减少浪费并遏制官僚作风。在此之前，有官员的滥权和腐败行为被公布。

　　新加坡《联合早报》12月23日报道 题：贯彻中共中央政治局八项新规 各地推出改进作风详细规定 北京市为贯彻落实中共中央政治局本月初公布的改进工作作风八项新规，20日推出北京版改进作风的十五条规定，内容囊括了改进调查研究、精简会议活动和文件简报、规范出访活动、改进新闻报道、加强督促检查等五方面。

　　与中共中央政治局本月4日通过的八项新规十分接近，北京“十五条”也明确规定市委、市政府主要领导调研要防止走形式、走过场，必须减少陪同、简化接待。

　　自从中共中央政治局月初宣示要从自身做起，改进工作作风、密切联系群众以来，中共中央总书记习近平本人已身体力行，他不久前到广东考察时，沿途没有大范围封路，也不铺红地毯。据官方媒体报道，习近平在深圳没接受宴请，平常只吃自助餐。

　　这股新风受到不少好评。外界期待，最高层的表率作用与一系列有针对性的新规，能修复中共官场内长期存在的官僚主义与形式主义顽疾。

　　在中共中央政治局“八条”出台后，除北京外，江苏省也推出关于改进工作作风、密切联系群众的十项规定。

　　不过，江苏版新规难度显然更高。据报道，江苏省的规定内容包括“省领导同志要切实改进调查研究，每年到基层调研时间不少于两个月，要多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去”，而且要“每年安排5-7天开展驻点调研，与群众同吃同住同劳动”。

　　另据新华社报道，中央军委日前也下发通知，印发《中央军委加强自身作风建设十项规定》。

　　比政治局“八条”、北京市“十五条”再进一步，《中央军委加强自身作风建设十项规定》还有多项与反腐有关的要求。▲◆★●■☆

俄中执政党合作 习近平三月访俄
http://ed-china.stnn.cc/diplomacy/201212/t20121224_1839140.html

星岛环球网 2012-12-24：美国之音中文网日前发布文章，题为：俄中执政党合作 习近平三月访俄。摘编如下：

　　中国和俄罗斯的执政党日益加强合作，双方刚刚在北京举行对话讨论会。分析人士说，两国执政党之间的共同语言越来越多。与此同时，中国新领导人习近平决定明年三月访问俄罗斯。俄罗斯将成为习近平第一个出访的国家。

　　执政的统一俄罗斯党透露，中国新领导人习近平将在明年三月访问俄罗斯。俄罗斯将成为习近平第一个出访的国家。习近平19日与到访的统一俄罗斯党代表团会晤时宣布了访俄决定。在习近平预计将在明年三月的中国人大会议上接替胡锦涛的国家主席职务。

　　习近平会晤统一俄罗斯党代表团时还表示，两国执政党应该更密切合作。习近平还说，他参加过两国执政党的第二次对话会议。

　　俄罗斯与中国刚刚在北京举行了第三次执政党对话会议。统一俄罗斯党的代表团由俄罗斯前国家杜马议长，目前是同一俄罗斯党最高委员会主席的格雷兹洛夫率领。统一俄罗斯党的其他几名高层领导人，包括政府副总理舒瓦洛夫，以及一些国会议员也参加了这次在北京的会议。

　　格雷兹洛夫说，自从2009年双方举行了第一次对话会议后，两国执政党的交往和合作越来越多。这次在北京举行的第三次对话会议主要讨论了党的建设，能源和经贸合作等众多议题。两国执政党还特别交流了打击贪污腐败的经验。

　　俄罗斯时事评论人士和反对派成员多波罗霍托夫说，统一俄罗斯党与中共之间有合作基础。

　　多波罗霍托夫：“统一俄罗斯党现在越来越像共产党，因此这两个政党越来越靠近。因此双方的共同语言越来越多。”

　　习近平把俄罗斯当作第一个出访国家，显示中国未来在外交上可能更侧重俄罗斯。多波罗霍托夫认为，在美国的有关制裁俄罗斯贪污腐败官员的马格尼茨基法案生效后，俄美关系将受冲击，普京在对外政策上需要向西方展示同中国接近。

　　多波罗霍托夫说：“非常有意思的是，普京最近几天越来越多地谈论中国。比如普京在一天前举行记者招待会上曾称赞中国，赞扬中国经济成就。我想这可能同普京重返克里姆林宫后，西方社会大量批评普京，俄美重新启动关系没有获得太大的结果有关。因此普京现在试图把外交政策转向亚洲，面向中国。”

　　统一俄罗斯党在一年前的议会大选中获胜。但随后在俄罗斯爆发了一连串的大规模反普京和反政府示威活动。示威者和反对派人士指责议会大选舞弊，并把统一俄罗斯党称作“骗子和小偷政党”。▲◆★●■☆


俄立法禁止官员及家属拥有海外资产
http://www.bbc.co.uk/zhongwen/simp/world/2012/12/121223_russian_anti_corruption_law.shtml

 2012年12月23日：俄罗斯杜马437名议员除一名弃权外一致通过了反腐败刑法草案

禁止公务员和国家官员及其配偶和未成年子女拥有海外资产的法律草案12月21日在俄罗斯下院杜马第一审中获得通过。

获得批准的法案是对现有的“反腐败”法律的修正案，俄罗斯杜马437名议员除一名弃权外一致通过了上述刑法草案。

根据此新法律草案，俄罗斯各级公务员，国会议员，现役军人，和内务部、联邦司法系统、联邦毒品控制部门，调查委员会，检察官办公室和海关的雇员都受新法律的约束，他们不能在海外拥有不动产，银行帐户和证券。

法案还对处罚这项法律的人规定了从5百万到1千万卢布（16-32万美元）或高达5年的监禁。

目前拥有海外资产的俄罗斯公务员必须在2013年6月1日以前清理他们的海外资产。如果将来俄罗斯官员继承了海外资产，他们必须在产权生效一年内出售或者转让有关的财产。

另外，那些离开国家岗位的人员在他们正式离职3年以内不得取得外国资产。

新的反腐败法案由俄罗斯议会所有四个主要政党联合提出。

统一俄罗斯党的议员维亚切斯拉夫·雷萨科夫（Vyacheslav Lysakov）在议会宣读上述法律草案，他说这个法案仍然有些缺陷，并且请议员作出修正。

不过维亚切斯拉夫·雷萨科夫还说，法案的内容已经得到普京总统的全力支持。普京在最近的国情咨文讲话中提到过采取类似的措施。

雷萨科夫在杜马演讲中将上述反腐败法案称之为“全国精英的新道德”，并且强调说法案包含“强大的道德因素”。法案的二审和三审将在明年进行。▲◆★●■☆


延迟退休对于中国而言并不合适
http://news.ifeng.com/mainland/detail_2012_12/24/20454307_0.shtml

2012年12月24日  来源：南方都市报 作者：刘春林
“中国不宜推行延迟退休”

南都讯 记者刘春林 养老保险存在资金缺口，延迟退休引发争议。即将过去的2012年，养老成为一个年度词汇引发全民聚焦。昨日，中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧做客南都公众论坛时提出，养老保险问题绝非简单的算术题，而延迟退休也并非国际上的成功范例。

发达国家采取延迟退休措施

面对中国养老资金缺口的问题，延迟退休成为了一个对策被提上日程，甚至有人提出这是国际社会的通行惯例。对此，唐钧表示，实际上，国外的延迟退休与中国提出的延迟退休是两码事，且此举并非国际通行的做法。

唐钧表示，法国中央银行行长曾表示，法国推出的延迟退休并不是为了解决养老保险的资金缺口问题，而是为了增加劳动力的供给。目前，在欧盟主权债务危机的情况下，许多国家也实行了紧缩政策，里面也包括了延迟退休。但这些国家实行了紧缩政策以后到现在，没有达到很明显的效果。同时，希腊等国家是因为经济下滑才采取了这些措施，而中国的经济仍保持7%以上的增长速度，因此不应采取同样的政策。

针对延迟退休是国际惯例的问题，唐钧表示，上世纪90年代确实有很多国家提高了退休年龄。土耳其开始是从男女的55、50岁提高到60岁、55岁，后来感觉没必要，又调回了原来的55、50岁。由此可见，采取延迟退休措施的都是发达国家，而发展中国家一般都还是在55、50岁的年龄段退休。“有些人说这是一个国际趋势，我认为它至少是不严密的，它只是发展中国家的趋势，还不是全球性、国际性的趋势。”

蓝领工人不愿推迟退休

唐钧认为，延迟退休对于中国而言并不合适。与发达国家相比，中国目前的阶层结构与发达国家并不相同。

目前，发达国家的白领与蓝领分别占人口的60%和20%。而中国，目前的白领只占到了20%，蓝领工人占到了60%到70%。一般来讲，推迟退休年龄对白领影响不会很大，但是蓝领工人一般到50岁以上，因为身体原因，都跟不上现在的这种劳动强度。所以，蓝领工人不愿意推迟退休。

从职业环境来看，发达国家和发展中国家的职业环境也不同。发达国家是6小时工作制，而我国除了8小时工作制之外，许多工人还需要通过加班来赚取更多的奖金。相比之下，发达国家的裁员是谁来得晚裁谁，而中国则不同。目前，中国的男性蓝领工人到50岁以后，女性到40岁以后，就进入了一个就业困难期。不仅找工作难，而且随时有被淘汰的问题。此外，推迟退休年龄对于年轻人就业也不利。

养老问题依靠经济发展

唐钧认为，中国的养老问题不能简单地看作一道数学题，最根源的问题在于中国的劳动人口能够创造多少财富和如何分配的问题。唐钧提出，中国的养老保险资金缺口一直存在，但因为有了财政补贴之后，是不存在问题的。甚至有很多地方的养老保险是有盈余的，比如深圳。除了深圳年轻的人多，退休的人与全国相比较少外，还因为深圳市一个新的城市，经济发展和财政收入都不存在缺钱的问题。唐钧表示，他对中国未来经济的发展比较乐观，因此，他认为，如果中国的8亿劳动力创造足够多的财富，且解决好分配问题，老龄化的问题并没有想象中那么可怕。 ▲◆★●■☆



中方回应美国2013国防授权法案涉台涉钓鱼岛内容
http://news.ifeng.com/mainland/special/diaoyudaozhengduan/content-3/detail_2012_12/23/20444282_0.shtml

2012年12月23日来源：外交部网站

原标题：外交部发言人华春莹就美国国会“2013年财年国防授权法案”涉华内容答记者问

问：美国国会通过的“2013年财年国防授权法案”中含有要求美总统售台F16-C/D战斗机和《美日安保条约》适用于钓鱼岛问题等内容。中方对此有何评论？

答：中方对美国国会“2013财年国防授权法案”有关涉华内容表示严重关切和坚决反对。

中方在钓鱼岛问题上的立场是一贯的、明确的。钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国固有领土。《美日安保条约》是特定历史时期的双边安排，不应损害包括中国在内的第三方利益，更不应介入他国间领土争议。

中方坚决反对任何国家向台湾出售武器。我们敦促美国国会一些人放弃冷战思维，从本地区和平稳定大局出发，恪守中美三个联合公报原则，切实尊重中方核心利益，多做有利于本地区和平稳定的事，多做有利于促进中美关系稳定发展和两岸关系和平发展的事，而不是相反。▲◆★●■☆


中纪委已着手起草公职人员财产申报法建议稿
http://news.ifeng.com/mainland/detail_2012_12/24/20456075_0.shtml

2012年12月24日 来源：检察日报     作者：郑赫南

 原标题：公务员该不该有“财产隐私”

4位全国人大代表认为官员财产公示应注重顶层设计出台专门立法

“在横琴新区，处级以上干部需要申报房子、车子。”12月20日，广东省珠海市公务员胡女士告诉记者，珠海市横琴新区此项工作已启动半年，珠海市其他区未启动。

12月9日，广东省试行官员财产公示试点名单诞生:珠海市横琴新区、广州市南沙新区、韶关市始兴县。12月21日，十一届全国人大代表韩德云、叶青、刘玲、张兆安在接受本报记者采访时表示，官员财产公示应注重顶层设计，及早出台专门立法。

公示财产主体:可否从“新提拔、新后备”开始

今年7月以来，横琴新区处级领导干部要申报个人财产，处级以上干部(不包括厅级干部)的家庭财产在内部公示。在韶关市始兴县，官员财产申报也已悄然开展半年多，申报主体为科级领导干部。广州市南沙新区试点尚未全面展开。

“珠海市横琴新区领导干部职级相对高些，选择处级以上官员申报是合适的;韶关市始兴县是比较贫困的地方，副科级以上便涵盖了当地主要领导干部，也是合适的。”全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青表示。

“基层副处级以上的干部不多，建议其他地方如推行官员财产公示，还是像始兴县一样，向下扩展到科级干部。”曾在2009年呼吁出台“反腐败法”的全国人大代表刘玲告诉记者，很长一段时间以来，各单位纪委均要求副处级以上领导干部填报财产申报登记表，但反腐成效并不明显。

据悉，官员财产的“申报、公示、监督、问责”是官员财产公示制度题中应有之义。日前，有学者提出，财产公示可以从“两新”(新提拔、新后备)干部开始。

叶青赞成这种“新人新办法”:“刚工作的大学生没有什么财产，还不需要申报;‘动干部’(提拔为科级以上干部)的时候，应要求其进行财产公示，如拒绝公示，可视作弃权。”

刘玲不赞同这种观点，她认为，公示主体应为“全体申报人员”。连续7年建议尽快推出中国特色的官员财产申报制度的全国人大代表韩德云则认为，“官员的近亲属”也应该纳入申报主体范畴;试点时，各省(自治区、直辖市)应选择“最容易产生腐败的重点行业和重点领域的高危岗位”开始，按年增加试点领域或岗位，最后将“所有公务员”全部纳入。

公示财产范围:家庭财产“别留死角”

12月19日，浙江省慈溪市纪委和市委组织部印发《2012年度慈溪市领导干部廉情公示表》，要求该市全体市管干部和国企负责人公示其家庭财产——房产、车辆、股票、证券期货等。

作为2009年便已开始推行“廉情公示制度”的地区，慈溪的试验一直引人关注。和横琴公示“房子、车子”，始兴县公布部门负责人工资(该县官员财产公示尚未启动，这是传统做法)等情况相比，慈溪要求公示的“家庭财产”内涵更丰富。

其实，官员申报“家庭财产”，在各级党政机关早已是通行做法。1995年，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》，标志着我国初步确立该制度。2001年，中纪委、中组部颁布《关于省部级现职领导干部报告家庭财产的规定(试行)》，把“住房、投资、配偶子女从业等情况”列入报告范畴。

2010年，中办、国办印发《关于领导干部报告个人有关事项的规定》(下称《规定》)，充实了申报财产内容——本人收入、劳务所得，本人、配偶、共同生活的子女的房产、投资情况、持有的有价证券、股票、期货、基金、投资型保险以及其他金融理财产品，配偶、共同生活子女投资非上市公司、企业和注册个体工商户、个人独资企业或者合伙企业的情况等。

“《规定》中列举的是一些‘看得见、摸得着’的重大财产。对字画、古玩，继承的遗产等其他一些财产没有列举。建议在推行官员财产公示时能更进一步，别留死角，将官员的全部财产全面进行公示。”韩德云说。

刘玲对《规定》中所列举的申报财产内容表示满意。她认为，如果官员子女已经在其他国家工作生活，就不应再要求其公示财产，如有人怀疑其财产中含有官员转移的资产，可以向纪委、司法机关举报。

“官员配偶、子女等直系亲属的财产均应公示，不应有‘共同生活’的前提限制。”在叶青看来，很多官员子女生活在另一个城市或海外，官员财产便随之转移。如果官员子女在海外，其财产固然需申报，其所在地、职业、大致财产量也需要作进一步详细说明。

“既要申报公示官员投资情况，也要公示其获益情况。”叶青还提出，对官员投资的有价证券市值、分红比例等也要公示。他也坦承，对官员的父母、兄弟姐妹的财产进行公示，目前还很难操作，“但如果将来全国普遍征收房产税、遗产税，便相当于全民都进行财产登记，这个问题也会迎刃而解”。

韩德云提醒说，“财产公示是一个动态的监督制度，不是一次性的记录、审查。所以，随着官员财产的变化，其财产公示记录是可以改变的。若干年后，比如字画转赠他人了，申报公示即可，如果有人怀疑可以自行查证。”

向社会公开:公务员应否有“财产隐私”

据了解，珠海市横琴新区半年来试行的官员财产公示，采取的是“内部公示制度”，即相关干部个人财产情况通过内部网络，向横琴新区全体干部职工公示。一位横琴新区干部向媒体表示，内部公示已近半年，没觉得有什么变化，大家都很平静。

官员财产应该在什么范围内公示?这是此次试点的关键，也是代表们特别关注的。在韩德云看来，“受理申报后不向社会公开”，是导致官员财产申报制度始终未能发挥较大作用的最重要原因。他建议官员财产申报后应向全社会公开，要赋予社会公众具体的知情权和监督权。

叶青持相似观点:“公众如果看不到公示结果，便无法相信官员财产公示制度。官员财产最好在网络上全面公开，允许普通公众查阅、核实，不宜只在单位内部、向纪委等公开。”

“公示财产范围，不应该是全体公众。”刘玲认为，公务员财产应主要向有权机构(纪委、监察部门或者其他专门机构)申报、公示。官员财产公示目的是防止腐败，如果监督机构发现官员财产超出其合法收入，应责令说明情况或跟踪调查。

刘玲担心，官员将财产向公众公示后，不仅隐私权可能被侵犯，而且其合法财产可能被犯罪分子“盯上”，财产安全受到威胁。“这就如同个人银行存款，其他公民无权查看，银行除了在接到司法机关、纪委调查令的时候可以提供外，也应予以保密。”刘玲向记者表示。

“这涉及到对公务员工作性质的认识。当公务员不是为了获得更多财富，而是要为纳税人更好地服务。与一般公民不同，官员在财产隐私方面理应享有相对更少的权利。他提拔的时候，老百姓有权知道他的财产状况。”叶青说。

韩德云也认为:“权力越大的人隐私权越小，这是对公众和社会一种负责任的体现。公务员一旦选择从事公职，财产便绝对不是其隐私权的一部分。”

“如果试点效果好，条件成熟的话，可以通过媒体、网络等途径向社会公众公开官员财产申报情况。”张兆安认为，向社会公开是未来发展的大趋势，目前还需要进一步探索。

立法进程:中纪委已着手起草“公职人员财产申报法”建议稿

12月4日，广东省省委常委、省纪委书记黄先耀接受媒体采访透露，根据《中共广东省委关于从严治党五年行动计划》的要求，2014年前，该省将完成领导干部家庭财产申报并在一定范围公示试点，然后逐步推开。今年7月，珠海市在《珠海市改革创新研究报告》中提出，推进珠海“制度反腐”体制机制创新，可在横琴新区进行处级领导干部个人财产申报试点。

可以看出，对官员财产公示的范围、形式、程序和法律责任等，目前广东省的试点工作并没有法律、法规或者全国性的规范可以遵照执行。而这一点，是韩德云一直特别看重的。

“如果不注重顶层设计，不从国家层面或者中央层面确立统一的公务员财产申报制度的基本原则和框架，这次试点也会与之前的诸多试点一样，不会取得太大进展。”韩德云担忧地表示，最近几年我国部分地区推行的试点探索，虽然改革精神可贵，但总体而言，因其存在没有上位法依据、程序混乱、规定简陋、执行缺乏透明度等缺陷，导致推动者难以实现本意。

韩德云建议全国人大常委会早日出台“公务员财产申报法”;在此之前，中央其他机构可以适当方式先出台相应规定。叶青也建议及早出台“公务员财产公开法”，之前国务院可以先制定“公务员财产公开条例”。

刘玲期待出台专门的“反腐败法”，设立专门的监督机构，来具体实施官员财产申报公示制度。张兆安建议中央制定一个官员财产公示整体设计方案，地方从政策上作出探索，“两头一起用力”，最终实现刚性的法律法规出台。

今年7月，中纪委答复韩德云《关于请求全国人大常委会将纳入下届人大立法规划的建议》时表示，今年有关部门已抓紧对公职人员财产申报国家立法进行研究论证工作:继续关注国内部分地方实行申报的经验做法;收集了国(境)内外关于申报制度的材料，对相关制度设计进行分析论证;组织有关部门就健全完善社会诚信体系和信息统计体系进行研究论证;结合我国实际，对申报制度进行研究论证，着手起草建议稿，并加快了起草进程。

中纪委回复表示:“我们将在今后的工作中，进一步调研论证后予以借鉴、吸收，总结现有法规制度实施情况，配合全国人大有关部门及早将公职人员财产申报法列入全国人大立法规划。”▲◆★●■☆     
    

财政悬崖无解 支招：让中国买阿拉斯加
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=129858

      2012-12-23：美国东部时间12月21日晚间消息，随着财政悬崖的最后期限迫近，《华盛顿邮报》的资深编辑斯蒂夫－莫夫松提议，在美国政府不需增税和削减支出的情况下，最有效的解决方式就是卖掉阿拉斯加。他指出，中国财力充足，是美国最大的债权国，或将成为最有可能的买家。

　　近日，全球资本市场都随着美国“财政悬崖”的谈判进展而发生波动起伏，两党的唇枪舌战耗时良久已经让美国经济遭受损害。目前美国政府的债务高达16万亿美元，如果民主党与共和党在年底之前无法就财政方案达成一致意见，美国经济将在明年初摔下高达6000亿美元的“财政悬崖”。国际三大信用评级机构之一的惠誉也在19日发出警告，美国或因此丧失3A主权评级。

　　日前，《华盛顿邮报》资深编辑斯蒂文－莫夫松发表文章，为美国解决“财政悬崖”指出一条看似两全其美的方法—卖掉阿拉斯加州。莫夫松表示，这个想法既不疯狂也不荒谬，因为没什么东西能比16万亿美元的债务更荒谬。而中国目前现金充足，是美国最大的债主，并且正面临住地缺乏的局面，把阿拉斯加卖给中国或许是一个好办法。

　　莫夫松在文章中指出，中国现在拥有大量现金、但缺乏能源和住地。既然如此，中国在投资上为什么一定要忍受到美国外国投资委员会对国家安全的质疑呢？比如在收购加拿大Nexen公司或者美国电池制造商A123系列时遇到的不公待遇。而购买阿拉斯加可就容易多了！别忘了，中国还有1.1615万亿美元的外汇储备投资了美国国债，现在是美国国债最大的持有者。通过这笔交易，中美之间可以简单地取消债务，从而避免了中国一旦在公开市场出售这些债券而造成的金融动荡。

　　此外，买下阿拉斯加，有助于解决目前中国人满为患、严重污染的城市问题。随着北极冰层的融化和气候的变化，阿拉斯加也可以作为一条有价值的航线，让中国到欧洲的游轮或商业船只往来更节省时间。

　　同时，莫夫松也认为，俄罗斯或许会凭借其历史的渊源抢先在中国之前“收复失地”。在美国买下阿拉斯加之前，俄罗斯已经在这块土地上管辖了126年。鉴于普京正在寻求机会恢复俄罗斯的权力和荣耀，购买阿拉斯加给了普京一个重建前俄罗斯首都锡特卡小镇的机会。

　　文章指出，一些私人买家如美国“地产之王”唐纳德－特朗普以及中东石油富豪可能也会对此项交易有兴趣。对爱出风头的特朗普来说，他可以在北美最高峰麦金利山上做广告，或重新命名它为“特朗普山”。而坐拥大型主权财富投资基金的中东石油出口国，可能愿意在地球正在变暖的形势下为自己找个“冷静”的空间。更重要的是，如果一个OPEC中的国家购买了阿拉斯加，将会推动OPEC在世界石油市场的份额，并提升该组织的定价能力。

　　在欧美经济危机蔓延了三年之后，卖州卖岛已经不再是什么新鲜事。此前，希腊总理就表示，只要出售岛屿对国家安全不构成威胁，希腊的一些岛屿就可以用作商业开发。两年前，背负着1.18万亿英镑国债的意大利，也曾经大规模出售了包括多座岛屿、沙滩、王宫和城堡等国家财产。来源: 中评社▲◆★●■☆