雾里看花

解放军报：解放军战略指导思想转变的战略价值
http://mil.news.sina.com.cn/p/2008-10-02/1153523752.html

http://www.sina.com.cn  2008年10月02日 解放军报

　　一个重大决策对历史的影响，往往随着时间的推移而显示出来。回顾改革开放30年的历史进程，我们深深感到，我军战略指导思想的转变,就是这样一个关乎国家前途命运的重大决策。

　　党的十一届三中全会开辟了中国历史发展的新纪元。伴随着全党工作重心的转移，我军果断地把战略指导思想从准备“早打、大打、打核战争”的应急状态，转变到和平时期的建设轨道上来。这一重大战略决策，为改革开放赢得了宝贵的和平发展时间，为维护世界和平与地区稳定做出了巨大贡献，也必将继续对国家和军队的长远建设产生深远的影响。

　　 ★ 科学把握时代发展大势做出的战略决策

　　“观水视其澜”。上个世纪八十年代，是世界动荡不安的年代，也是世界和平与发展的诸多因素不断增长的年代。邓小平同志从战略高度深入考察和科学分析国内外形势，提出和平与发展是当今世界两大主题的科学论断，改变了原来认为战争的危险很迫近的观点。据此，在1985年军委扩大会上，中央军委果断做出军队战略指导思想转变的重大决定。

　　“在较长时间内不发生大规模的世界战争是有可能的，维护世界和平是有希望的。”这是邓小平同志科学分析时代主题，准确把握世界发展变化大势而得出的正确结论。他认为打世界大战，别人没有资格，只有两个超级大国有资格。但是，苏美两家原子弹多，常规武器也多，都有毁灭对手的力量。同时苏美双方都在努力进行全球战略部署，但都受到了挫折，都没有完成，因此谁也不敢先动手。所以，邓小平同志明确指出：“现在世界上真正大的问题，带全球性的战略问题，一个是和平问题，一个是经济问题或者说发展问题。和平问题是东西问题，发展问题是南北问题。概括起来，就是东西南北四个字。”进入90年代后，随着苏联的解体，两个超级大国争夺与对抗结束。美国虽然成为唯一的超级大国，但实力相对下降，无力称霸世界。俄国、日本或欧洲虽然是不可轻视的力量，但一时还不能同美国抗衡。中国是一个发展中国家，但综合国力逐步增强，成为维护世界和平的重要力量。这种多极力量竞争共处的趋势，已成为形成新国际格局的基础，使和平的力量增长超过战争力量的增长，有利于维护世界和平。

　　在世界和平因素增长的同时，霸权主义和强权政治依然存在，一些地区的不稳定因素也在增长，局部战争和武装冲突连年不断。所以，邓小平同志在强调对局部战争绝不能放松警惕的同时，也反复强调“霸权主义是战争的根源”。要维护世界和平，就必须反对霸权主义。而反对霸权主义，不仅表现在军事上，也表现在政治、经济和外交政策上。邓小平同志认为，和平与发展是互为条件、相辅相成的。所以，要充分利用大仗一时打不起来的和平时期，大力加强我军以现代化建设为中心的全面建设，为保证祖国的和平发展与安全，为维护世界和平奠定坚实的基础。

　　我军战略指导思想的转变，为新时期军事战略的创新发展奠定了基础。江泽民同志主持中央军委工作期间，继承和发展邓小平同志军事战略思想，在战略指导上实行重大调整，把军事斗争准备的基点由应付一般条件下的局部战争转到打赢现代技术特别是高技术条件下的局部战争上来。胡锦涛主席深刻洞察国际国内发展大势，科学判断新世纪新阶段国家发展和军队建设所处的历史方位，提出了“三个提供、一个发挥”的历史使命。从而，使我军战略指导思想的科学内涵更加丰富，更有利于国家和军队的长远建设，更符合维护世界和平的时代要求。

　　★ 我军战略指导思想转变的战略作用

　　我军战略指导思想转变历经国际风云变幻的考验和我国改革开放的检验，充分证明是关系国家和军队前途命运的科学战略决策。

　　◆ 一是、坚持军队服从国家经济建设大局，开创了经济军事协调发展的新局面。我们国家从战争年代一切为了前线，到准备“早打、大打、打核战争”的应急状态，军事斗争一直处于主导地位。一个国家在一定时期的工作重心和大局，是由这个时期的国际形势和国内的主要矛盾决定的。战争年代，由于民族矛盾和阶级矛盾是国家的主要矛盾，所以夺取战争的胜利就成为国家工作的重心和大局，各行各业都为夺取战争胜利服务。应急或临战状态的国家经济建设虽然不同于战争年代，但很大程度上也受这种军事斗争准备的左右，这无疑会严重影响国家经济建设和发展。随着我军战略指导思想的转变和改革开放的深入发展，我党积极探索军队建设与国家经济建设协调发展的新路子，把军队建设纳入国家总体建设规划，保持比较合理的国防投入，寓强军于强国富民之中，使我军的现代化建设和国家经济建设得到协调发展。

　　◆ 二是、坚持质量建军方针，走中国特色精兵之路，为做好军事斗争准备奠定了坚实基础。在我军战略指导思想转变的过程中，我党不仅规定了军队建设的目标和任务，同时也提出了实现这一目标和任务的方针。其核心就是注重质量建军，走中国特色的精兵之路。为此，1985年中央军委果断做出裁减军队员额100 万的决定，使我军朝着“精兵、合成、高效”的目标迈开了决定性的一步。在新时期军队建设战略方针指引下，我军现代化建设进程不断加快，取得了新的巨大成就，步入了“建设信息化军队，打赢信息化战争”的跨越式发展新阶段。

　　◆三是、坚持积极防御的战略方针与和平外交政策，为保卫祖国，反对侵略，维护祖国统一与世界和平做出了新贡献。坚持积极防御的战略方针，是我军新时期战略指导思想的核心内容。无论国际风云如何变幻，我国都高举和平、发展、合作的旗帜，在坚持和平共处五项原则的基础上同所有国家发展友好合作。尤其在解决国际争端，维护世界和平中，创造性地提出了坚持用和平方式而不是战争手段解决国际争端的新思想。为了维护国家主权、领土完整和地区和平，我们坚持“和平统一、一国两制”的方针，坚决与“台独”势力作斗争，积极维护了国家主权、领土完整和中华民族的根本利益。

     ★ 对军队战略决策的宝贵启迪

　　回顾过去是为了开拓未来。研究我军战略指导思想转变这一重大科学决策，是为了以此为鉴，提高我们的科学决策水平，深入贯彻落实科学发展观，不断推进我们的事业又好又快发展。

　　战略决策必须坚持解放思想，与时俱进，勇于创新。邓小平同志反复强调，思想路线是政治路线的基础，“不解决思想路线问题，不解放思想，正确的政治路线就制定不出来，制定了也贯彻不下去”。我军战略指导思想转变的科学决策，正是坚持我党的思想路线，彻底冲破“两个凡是”思想禁锢的结果。解放思想、实事求是、与时俱进，是党的理论创新的不竭动力，也是军事战略科学决策的重要保证。科学决策不仅是历史经验的总结，更是勇于创新的成果。在新世纪新阶段，我军要适应世界军事变革的新趋势和我国改革开放的新要求，必须坚持继续解放思想，使我们的决策经得起实践和历史的检验。

　　战略决策必须善于分析形势，顾全大局、把握大局。看一个决策是否科学，首先要看它是否符合国内外不断发展变化的新形势。邓小平同志之所以能够做出我军战略指导思想转变的重大科学决策，关键是他具有强烈的大局观念和把握大局的能力。今天，我们正处在世界大变革大调整之中，国际竞争日趋激烈，改革开放进入攻坚阶段，国家和军队建设面临着前所未有的机遇和挑战。要抓住机遇，迎接挑战，夺取全面建设小康社会的新胜利，就必须反对个人主义、本位主义、地方保护主义，不断提高科学决策水平，有力促进和保证国家和军队建设又好又快地发展。尤其在信息化条件下，个体与整体，局部与全局，国家与世界的联系空前紧密，决策如果只考虑局部的、暂时的利益，不考虑全局的、长远的利益，就难以保证决策的正确性。

　　战略决策必须以维护国家利益为最高原则。国家利益是一个国家生存和发展需求的综合，也是确定政治、经济、军事、外交政策的基础。作为国家战略的重要组成部分，军事战略是国家战略利益的重要体现。新时期军事战略方针的制定和充实，全面反映了改革开放以来国家利益的总体要求，并为实现和维护国家的根本利益提供了坚强的军事保障。只有把维护国家利益作为军事战略决策的最高原则，以实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为首要依据，才能得到广大人民群众的拥护和支持，才能充分调动广大官兵的积极性、主动性和创造性。我们应当根据形势任务的变化，根据国家利益的延伸和拓展，坚持适时调整军事战略，不断赋予军事战略理论新的内涵，开创国防和军队建设新局面。 ▲


中共建国59年的省思与展望
http://www.ddhw.com/readarticle.aspx?topic_id=1000&msg_id=68317

    2008-10-1 香港明报发表文章指出，今天是中华人民共和国建国59周年的日子，中国经济已经振翅起飞、国民生活正朝小康水平迈进、综合国力亦冒升至世界前列，中国的成就有目共睹；然而，骄人成就夹杂不少惨痛教训，例如现在谈奶色变，还有昔日的大饥荒、文革十年浩劫等等。趁国庆之日，扼要回顾中共执政数十年的成败得失，企盼中共切勿重蹈执政首阶段的覆辙，并要努力在改革开放的基础上再上层楼，尤其要在政治体制改革切实做出成绩。

　　★ 中共执政首阶段曾犯大错 中国与先进国家差距扩大

　　1949年10月1日，中华人民共和国成立的时候，国人因对国民党腐败统治深恶痛绝，因而曾经欢欣鼓舞，以为一个新纪元开始了。但未几人们就失望了，在经历了短暂的建设黄金期后，自1956年公私合营起，中共在建国之途就走了弯路，接踵而至的反右派运动、大跃进等连串政治运动，仅在1950年代末到 1960年代初的大饥荒年代，就造成数以千万计的人饿死，连当时的国家主席刘少奇都承认是“七分人祸、三分天灾”。除了肉体的痛苦，错误的施政更在精神上折磨国人，以至到文化大革命的十年浩劫，彻底摧?中国人的精神家园，令整个国家到了崩溃边缘。

　　按理说，人民共和国就应该是人民当家做主。但事实上，回顾建国59年的历程，尤其是改革开放前的29年，虽然在国家工业化和国防有一定的进展，但在改善民生、扩大民主自由方面却是乏善可陈。中共执政头29年犯了不少严重错误，牺牲了人民的自由，甚至连温饱也不保，例如，1950年代末至1960年代初的三年大饥荒，估计饿死了超过数以千万计的国民；1960年代中至1976年的文革十年浩劫，同样惨绝人寰。中共建国第一个阶段，在毛泽东错误思想领导下，不仅党内残酷斗争，而且在全社会开展阶级斗争，对整个国家的人心及生产力摧残至甚，令中国与世界先进国家的距离愈来愈大。

　　1978年底由中共十一届三中全会开始的改革开放进程，改变了中国的发展方向。30年之后，中国有望在今年成为全球第三大经济体，第二大外贸进出口国，拥有世界最多的外汇储备，中国已拥有全球最大的通讯网和最多的互联网用户，制造业产值今年有望超过美国，位居全球首位，每年的发电机新装机组容量，就相当于英国全国的装机总容量……

　　★ 改革开放令中国走上复兴之路 政改滞后贪腐严重令人失望

　　在这组数字的背后，是人民生活品质的大幅提升，这种提升不仅在物质层面，更主要在精神层面，改革开放30年来，人民的自由度，特别是经济上创业和就业的自由度大幅提升，人民的精神面貌与文革时相比有了天渊之别，今年，虽然遭逢四川大地震这类特大天灾，但由于政府措施的迅速得当、开放透明，民间的救援能力得以发挥，起到了在32年前的唐山大地震时难以见到的疗伤止痛作用。在今年的北京奥运会举办过程中，民间的志愿者亦扮演了重要角色。

　　但是，必须正视的是，与经济体制的深入改革及对外资的全方位开放相比，中国的政治体制改革仍是步伐缓滞，令人失望。正是这种不协调，造成了官场的贪腐、民间的戾气，社会矛盾尖锐，群体纷争频仍。以至出现了反对改革开放的暗涌，内地一些改革派学者疾呼，改革遇到了瓶颈。正如中共自己所言，改革到了“攻坚阶段 ”。

　　63年前，毛泽东在中共建政前曾对民主派人士提出的“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的政治周期率曾信誓旦旦地回应：“我们已经找到了新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈；只有人人起来负责，才不会人亡政息。”中共建政之初的国名原拟为“中华人民民主共和国”，后来是有党外学者指共和国就是民主的国体，“民主”与“共和”词意重复，才定国名为中华人民共和国，可见，人民当家作主是中共建政时确定的国体和政体。而且，自从推翻清廷帝制，中国就已经建立了亚洲的第一个共和国。可以说，中国人对民主并不陌生，中国人对民主的渴求非常强烈，在亚洲是名列前茅的。中国有需要也有条件推行民主政制，中国的民主政治建设理应比现在有更大的成就。能否在民主化方面迈出关键的步伐，是考验中共现执政当局政治智慧的重要指标。

　　近代200年以来，中国受到外强的欺负以后，形成了强烈悲情意识，这种意识或者有助于凝聚人心，造就赶超观念，但也容易形成狭隘的民族主义情绪及排外意识。特别是在今天中国国力上升，正在和平崛起之时，更要防止盲目自大的情绪和狭隘的民族主义。

　　★ 深化政经改革是不归路 望中国政府全面落实

　　无论是中华民族5000年的历史，还是中华人民共和国59年的历史都证明，什么时候国人充满自信、国家有开放的胸襟拥抱世界，国家就强大、民族就兴盛、经济就发达；什么时候心怀怨恨、闭关锁国、故步自封，国家就落后、民族就衰败、经济就凋敝。

　　30年的改革开放，也给中国带来了新的课题，在经济发展的同时，如何保护环境与资源、如何提升全民的道德教育水准，在毒奶粉为祸与矿难频生的今天，不仅具有紧迫的现实意义，更具有深远的历史意义。

　　总理温家宝上周在联合国大会的演辞说到，“中华民族自古以来就有崇尚革新、兼收并蓄、博采众长的优秀传统和智慧。今天，中国人更从30年改革开放的切身经验中体会到，只有不断而深入地推进经济体制、政治体制等各项改革，才是经济发展和社会进步的永恒动力；只有全面而持久地扩大对外开放，才是国家富强和民族繁荣的正确道路。这不但是实践探索的结论，也是历史经验的总结。”我们衷心希望温家宝这番话，能真正由执政者落到实处。明年今日，当我们纪念共和国的 60大寿时，能看到在历史进步的轨道上，中国迈出了更大的步伐。如此，则香港甚幸，民族甚幸。▲ 来源: 明报


俄罗斯军队实施重大改组面临五大难题
http://www.ddhw.com/readarticle.aspx?topic_id=1000&msg_id=68221

    2008-9-29 作者: 陶志彭 据俄罗斯《共青团真理报》27日报道，俄罗斯总统梅德韦杰夫在观看在奥伦堡栋古兹靶场中进行的大规模陆军演习后宣布，俄军不久之后将进行重大改组，面貌将焕然一新。但报道同时承认，军队改组面临五大难题。

　　这则题为《梅德韦杰夫决定改组军队》的报道说，12月份之前军队改组计划就将呈报给梅德韦杰夫。根据这份文件，12年后，即到2020年我国理应解决可靠的核遏制问题，并确保军队得到新式武器。

　　栋古兹靶场展示给梅德韦杰夫的是一场真正的战斗。苏-27歼击机、苏-24侦察机以及米格-31截击机在空中呼啸，大炮、高射炮和火箭炮齐发，炮弹与导弹的爆炸声震耳欲聋，坦克也参与了战斗。这只是已持续了一个半月的演习的最后阶段。总共有4.7万人参加了演习，我国已有20年没举行如此大规模的军事演习了。

俄罗斯总统、武装力量总司令梅德韦杰夫在俄太平洋舰队堪察加潜艇基地视察“圣乔治号”战略核潜艇

　　梅德韦杰夫在看完军事演习后会见了指挥人员并发表了讲话。他对演习给予高度评价。他提到了在高加索地区发生的那场冲突："南奥塞梯事件只是加剧了解决问题的迫切性，我们已确信，战争有可能突然爆发，并且实实在在地进行，潜在的局部冲突有可能变成一场真正的战争。"

　　★ 改组面临五大难题

　　总统表示，俄军面貌将发生改变。他宣布，俄军计划到2020年将达到的各项参数指标已得到批准，为有效完成军事任务，必须解决5大问题：

俄罗斯总统梅德韦杰夫视察核潜艇部队

　　◆ 第一，完善组织结构和军队补给系统。梅德韦杰夫解释说："直截了当地说，也就是所有战斗编队都应转为常备状态。"

　　◆ 第二，提高军队管理系统的效率。总统说："没有这一点，是不可能指望在现代战争中获胜的。"

　　◆ 第三，完善干部培养、军事教育和军事科学体系。

　　◆ 第四，俄罗斯需要的是一支装备了最先进武器的军队。梅德韦杰夫强调："我们将对这一问题给予最优先的重视，新式的高科技武器将具有特殊意义。"

　　◆ 第五，提高军人的社会福利待遇，包括享有应有的津贴和住房。

　　俄总统认为，正是这5大因素将决定俄军的战斗能力。他同时强调："我们理应掌握空中优势，能对地面和海上目标实施高精确度打击，军队调动要迅速有效。计划建造一批军舰，首先是装备巡航导弹的核潜艇和多用途潜艇。还将建立空天防御体系。"

　　目前俄军只有20%的部队是常备状态，人员配备齐全，全部实行合同制，可以立即投入战斗。而其余80%的部队是普通战斗准备程度，需要几天甚至几周的时间才能部署和投入战斗。缺员现象严重，经常只配备一半的人，有的甚至只达到配额的四分之一。

　　★ 对抗北约"随时待命"

　　英国《卫报》9月27日文章《俄罗斯调整核战略挑战西方》(记者卢克•哈丁发自莫斯科)：

　　俄罗斯昨天宣布将全面调整其战略核力量和核部队。这是迄今为止最明确的迹象，表明莫斯科可能正在为与美国和北约爆发全面军事对抗作准备。

　　俄罗斯总统梅德韦杰夫说，俄罗斯将在2020年之前打造一个空天防御体系并建立一支强大的核潜艇部队。他是在俄罗斯举行冷战后最大规模军事演习后说这番话的。

　　梅德韦杰夫说，今年夏天与格鲁吉亚爆发的短暂战争加深了莫斯科与西方的裂痕，表明俄罗斯必须拥有一支"随时待命"的强大军队。

　　他的防务倡议是俄罗斯十余年来最庞大的计划。值此之际，莫斯科正极力阻挠华盛顿在中欧部署导弹防御体系的计划。克里姆林宫说，该计划破坏了欧洲的战略均势。此举也是在还击美国支持格鲁吉亚和乌克兰加入北约的计划。

　　莫斯科反对北约进一步扩大，认为这会危及俄罗斯的地区"特殊利益"。莫斯科还指责美国怂恿乃至参与了格鲁吉亚袭击南奥塞梯的行动。

　　梅德韦杰夫在南乌拉尔地区观看了军事演习。一位知名分析人士昨天说，俄罗斯在此次演习中投入了4万多名官兵，大量重型装备和可携带核弹头的导弹。演习模拟的是与美国的战争。

　　莫斯科的防务分析专家帕维尔•费尔根豪尔在接受记者采访时说："我认为，我们(俄罗斯)是在严正告诫西方：要尊重我们。"他说，俄罗斯军队虽然已经老化，但仍具有极强的作战能力。来源: 新华网


被中纪委调查：于幼军无法出席9日举行的十七届三中全会
http://www.topyl.com/bbs/thread-464779-1-1.html

2008-10-2: 中纪委已对文化部党组书记、副部长于幼军问题作出处分。据北京消息人士透露，中纪委指于幼军担任深圳市长期间利用职权影响力，在市政府招标工程中令其亲友所属香港公司中标而获取巨额利润，其行为严重违反了党纪、政纪，对其作出「留党察看两年」的处分。据悉，于幼军的文化部党组书记及中央委员等职务，将在下周召开的中共十七届三中全会后陆续撤销。

曾任深圳的于幼军是港人最为熟悉的内地官员之一。

现年55岁的于幼军从1986年起，先后任广州市委宣传部副部长、东山区委书记、天河区委书记等职，1994年后任广东省委常委、宣传部长。他在2000 年到2003年的深圳市长任内多次来港商谈深港经贸合作，是港人最熟悉的内地高官之一。03年5月后先后任湖南省副省长、山西省省长。去年10月在中共十七大上当选中央委员，今年初调任文化部任副部长兼党组书记，原计划今年3月「两会」上真除文化部长，不料意外出局，文化部长一职由蔡武出任，随后有关于幼军被中纪委调查的消息就不绝如缕。

    ◆ 举报如影随形发现新证据

消息透露，于幼军桉几经反覆，早在他于深圳任职期间，就遭人具名举报，有关的举报一直如影随形，从深圳到湖南、山西，一直告到北京。今年「两会」期间虽然闹得沸沸扬扬，但中纪委调查小组对其初步审查并未发现问题，于幼军清明期间曾经回广州扫墓。不料奥运会前调查小组发现新证据，于幼军的秘书一度被隔离调查，终于查实有关指控，作出处分结论。今年8月他曾到北京301医院检查身体，当时见过他的人都称其精神很差。但他一直未被「双规」(软禁)。

    ◆ 已无上班不会出席三中会

消息人士说，于幼军向来为人谨慎、平时较少参与商业应酬活动，今次主要受其胞弟于小军所累，香港某公司在深圳政府某招标工程中意外中标，虽然于幼军坚称此事循例按正常手续审批，未施加任何影响力，但因该公司为其弟于小军所属，这令于幼军有口难辩。

目前于幼军仍住在北京，在文化部网站挂名，但已不去上班，文化部重要活动和会议新闻也不见其踪影，但其部级待遇不变，其办公室将保留至明年3月「两会」后。于幼军目前虽仍是中央委员，但因受到「留党察看」处分，将无法出席本月9日举行的十七届三中全会。▲


何勇出重手，传又一正部级高官被查
http://www.topyl.com/view.php?fid=DBXW&id=2786907

    2008-10-02:北京主办的奥运会和残奥会结束了，中国贪官的“暑假”也画上句号，记者获悉，中国纪检、司法部
门“按兵不动”了两个月之后，已经重新上紧发条，多个专案组已经成立，从中央到地方都有一批高级官员被列入调查、监控之中，其中有的被查官员仍在台上，如正部级的全国人大预算工委主任朱志刚。

    ◆ 何勇被胡锦涛倚为肱股重臣

　　今年7月20日到9月20日，中国进入举国全力确保奥运成功的非常时期，悠悠万事，唯此为大，任何事情都不能挡路，中纪委等部门也陷入实际上停摆状态，不仅部分人员被抽调去参与跟奥运有关的繁杂事务，而且也要避免因为调查取证而造成人心浮动甚至社会动荡，给奥运添麻烦。

　　但奥运非常时期结束，纪检、监察部门又恢复办案，而且将加速进行。

中央书记处书记、纪委副书记何勇。

　　消息人士告诉记者，在目前人事布局和调整中，中纪委的权势比中组部要大。又因为贺国强刚接任中纪委的一把手，李源潮也刚上任中组部长，情况都还在熟悉之中，所以，除了贺国强、李源潮，胡锦涛在中纪委还依重中央书记处书记、纪委副书记何勇，在中组部还依重常务副部长沈跃跃。

    今年68岁的何勇，河北迁西人，是天津大学精密仪器与机械专业毕业，有高级工程师职称。他在“文革”中大学毕业被分配到第五机械工业部（即后来的兵器工业部）坦克局设在湖北的直属兵工厂238厂，从计量室技术员干起，历任厂政治处主任、党委副书记、厂长，1983年调湖北省国防科工办副主任，1985年上调北京担任邹家华刚刚出任部长的兵器工业部干部司司长。

    而此时接任中组部长的尉健行也看中了何勇，就向胡耀邦推荐，很快何勇升任中央组织部副部长兼党政外事干部局局长，负责为中共中央和国务院各部委选拔、培养、考察副部级以上的负责人，及驻外使馆一等秘书、参赞、总领事以上级别的干部，其权力之大可想而知。然而，人算不如天算，随着胡耀邦下台，中组部内人事大变动，宋平接任部长，尉健行、何勇一起都被调离，此时国务院重组监察部，尉健行被安排为部长，何勇便被当了排名第三的副部长。

　　此后21年，他没有离开党纪、政纪的监察岗位，1997年他担任中央纪委副书记，仍兼监察部副部长，到监察部十年后才升任部长。但中央改朝换代，他也苦尽甘来，2002年他在中共十六大上进入中央书记处，次年卸任监察部部长，专职担任中央纪委副书记。此外，他还有全国政务公开领导小组组长等多种职务，得到胡温的倚赖和信任。

　　他的秘书张某，现为中纪委二室负责人之一。中纪委二室专门负责金融口，分管中国人民银行、中国银监会、中国证监会、中国保监会、国家开发银行、中国工商银行等金融部门纪检监察机构廉、反腐。得到何勇直接支持，最近更是雷厉风行。

    ◆ 地产老板将朱志刚“咬”了出来

　　据悉，国家开发银行副行长王益案，就是中纪委二室抓的大案，调查人员在清查王益的弟弟王磊涉嫌犯罪时，王磊供出了哥哥。最近，前财政部副部长、全国人大常委会预算工作委员会主任朱志刚（正部级）又面临深入调查，中纪委已经组成专案组，何勇的秘书正是专案组长。

　　朱志刚，1950年5月生，北京市人，1973年3月加入中共。中国科学技术大学管理科学系工商管理专业研究生毕业，获硕士学位。

前财政部副部长、全国人大常委会预算工作委员会主任朱志刚。

　　朱志刚是在天子脚下节节上升的。1982年他任北京市大兴县财税局副局长、局长，1986年任大兴县计委主任兼财政局长、党组书记，1987年任大兴县副县长，1989年，他调到国家国有资产管理局任司长，1994年升任国家国有资产管理局副局长，1998年7月任财政部部长助理、党组成员，2000年 7月升任财政部副部长、党组成员，2007年5月至现在任财政部副部长、党组副书记。2008年2月任全国人大常委会预算工作委员会主任。

　　消息人士告诉记者，朱志刚在财政部期间负责预算，涉嫌利用职权牟取私利。据称拥有位于北京东二环的北京X华大厦的房地产老板，在因涉嫌偷税漏税受到审查的过程中，将朱志刚“咬”了出来，交待说自己曾经以超低价卖房给朱。

　　此外，由于朱志刚审批预算大权在握，成为各省市和各部委制订、申报预算者竞相巴结的对象。据称，有地方官员向他家人发起“进攻”。这笔帐，中纪委将要跟朱志刚好好算清楚。

　　但是，本文截稿时，朱志刚的问题仍只是圈内传言，他并未被“双规”，仍然有公开活动。▲


国务院机关局副局长:党政机关行政成本过高
http://www.stnn.cc/china/200810/t20081002_872650.html

星岛环球网 www.stnn.cc 2008-10-02: 国务院机关事务管理局副局长寻寰中在10月1日出版的《求是》杂志上刊文指出，当前党政机关在整体上存在行政成本过高的问题， 造成这一问题的原因是多方面的，主要表现在体制、制度、观念三个方面。

    ★ 管理体制不完善

　　◆ 一是行政管理体制不顺畅。纵向上，政府级次较多，增加了人员、机构和成本；横向上，存在分工过细、职能交叉等问题，造成政出多门、多头管理和相互推诿，协调成本高，工作效率低。同时，政府职能转变不到位，政府权力和社会职能混淆，导致管理费支出不断增加。

　　◆ 二是预算和资产管理体制不完善。部门预算改革不完善，强调财权的高度集中，忽略事业主管部门管好钱的积极性；强调国有资产财务管理的审批，忽略国有资产实物管理责任体系的建立；强调公共财政预算的归口管理，忽略政府机构功能预算的基础管理。

　　◆ 三是监督约束体制不健全。目前，中国行政监督的惩戒力度不够，审计、监察等部门对党政机关行政成本的监督比较软化，容易形成“上级不好监督、同级不愿监督、下级不敢监督”的死角。

    ★ 管理制度不健全

　　◆ 一是绩效考核制度不健全。目前，党政机关的绩效管理目标和考核制度还不够严格，成本控制的责任主体不明确，缺乏有效的奖惩措施，导致机关工作人员缺乏用好公共资源的积极性。

　　◆ 二是公务消费的量化标准不完善。对职务消费的范围与标准界定不严，吃大锅饭式的统一支付消费方式，往往造成职务消费的膨胀。能源资源消耗没有统一的消耗定额和标准，总体上处于粗放管理状态。

　　◆ 三是日常成本管理不严格，使得办公、办会等日常事务铺张浪费问题突出，跑冒滴漏现象严重。

    ★ 节约行政成本的观念不强

　　◆ 一是成本效益观念缺失。长期以来，人们认为讲成本是企业的事，党政机关只要把社会事务办好，投入再大也是值得的，导致机关运行管理中只看结果，不讲成本。

　　◆ 二是责任意识不强。由于行政经费预算的编制和使用责任主体不到位，不少机关工作人员缺乏节约意识。

　　◆ 三是传统影响深重。很多单位有独立的院落、办公楼和后勤服务系统，搞大而全、小而全，不注重资源的共享与共用。▲