雾里看花

共同富裕的最大短板
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　　—— “谁是下一个富裕群体”大型问卷调查分析报告

　　调查：谁是下一个富裕群体>>

　　■ 56.5%的受调查者认为，“有房，有车，有闲钱，有保障”才算富裕

　　■ 下一个富裕群体是谁？排在前三位的分别为：“具有市场头脑，深谙经营之道的人”(占总 51.8%)、“‘富二代’、‘官二代’等特殊人群”(占总46.8%)、“高学历人士”(占总43.5%)

　　■ 中国式共同富裕的短板，73.5%的受调查者选择了“收入分配体制不能有效地调节贫富差距”

　　■ “2010年社会分配改革，你最大的期待是什么？”结果显示，排在前两位的分别是： “推动垄断行业收入分配改革”(占总65.4%)、 “建立健全职工工资正常增长机制”(占总 59.7%)

　　阅读提示

　　今年“两会”，温家宝总理在作政府工作报告时指出，要改革收入分配制度。我们不仅要通过发展经济，把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。

　　改革开放30多年来，中国财富的增长举世瞩目。人均GDP从 1979年的417元人民币，达到2009年的3603美元，2010年预计将达到4000美元。截至2008年底，中国内地的富裕人数为36.4万人，跃居全球第四位。但与此同时，也出现了财富向少数人集中的倾向和贫富差距持续拉大的趋势。如何调整分配结构，缩小收入差距，是今年“两会”代表委员们热议的焦点话题之一。

　　创造财富、分配财富是一个问题的两个方面，其目标都是指向共同富裕。那么，在当前情况下，如何造就更多的“富裕”群体？谁是下一个“富裕”群体？如何实现共同富裕？打造“后富”群体的关键因素是什么？中国式共同富裕的短板在哪？等等。针对以上公众关注的问题，人民论坛杂志在人民论坛网、人民网、新浪网做了关于“谁是下一个富裕群体”的网络调查，受到网友的极大关注，短短三天时间，共有12078 位网友参与。同时，人民论坛记者还随机采访调查了1220位普通群众。本次调查总计参与人数13298人。

　　富裕的标准是什么

　　——56.5%的受调查者认为，

　　“有房，有车，有闲钱，有保障”才算富裕

　　“在当今社会，您认为富裕的标准是什么？”本次问卷调查结果显示：五成多的受调查者认为“有房，有车，有闲钱，有保障”才属于富裕(占总56.5%)。另有46.7%的受调查者认为“年收入 15万以上，有一定数量财产性收入”属于富裕，还有 38.7%的人选择“年收入7万以上，看得起病、买得起房、上得起学，不为生计发愁”。

　　专家表示，所谓富裕是基于人们的需要和享受而言的，如果物质水平能够满足人们的需要和享受可称之为富裕。从网友选择的结果来看，一定程度上反映了当前存在的社会问题和公众的普遍诉求。

　　中共中央党校教授青连斌认为，严格地讲，一成不变的、普遍适用的标准是不存在的。在西方发达国家，拥有百万、千万财富的人可以称之为富人，但也只占总人口的少数，多数人是拥有比较稳定收入、衣食无忧的所谓“中产阶层”。网友对“富裕”的理解，似乎更像是一种“中产”的标准。

　　另外，还有35.4%的受调查者认为“各人要求不同，很难有统一标准”，28.4%的受调查者认为“钱够用就行，主要是精神富足、不空虚”，22.9%的受调查认为“收入10万以上，至少有按揭式住房，有‘三险一金’”。

　　下一个富裕群体是谁

　　排在前三位的分别为：“具有市场头脑，深谙经营之道的人”(占总51.8%)、“‘富二代’、‘官二代’等特殊人群” (占总46.8%)、“高学历人士”(占总43.5%)

　　“您认为现在我们面临哪些好的形势，可以造就更多的富裕群体？”调查的结果显示：选择“国内外相对稳定的局势以及国家相关政策的扶持”的占28.0% ，选择“中国经济良好的发展预期”的占24.4% ，还有19.3%的受访者选择“社会上人们 ‘盼富’热情很高、‘求富’愿望很强烈”，而选择“中国的财政收入增长迅速，可以更多地用之于民”的占14.4%。只有4.5%的受访者选择了“‘先富’ 群体已经具备一定的能力和条件帮扶其他群体”。可见，人们对经济发展前景、政策的良好预期，以及致富的愿望远远高于先富带后富的机制。

　　“你认为下一个‘富裕’群体是谁？”调查结果显示，排名在前三位的分别是：“具有市场头脑，深谙经营之道的人”(占总51.8%)“‘富二代’、‘官二代’等特殊人群”(占总46.8%)、“高学历人士”(占总43.5%)。而选择“懂得高新尖技术的人才”的占总39.6%，选择“具有某项特殊技能的人才”的占总37.5%。选择“公务员”的占总35.3%、“具有某种海外背景的人士”的占总 22.6%。却仅有19.3%的受访者选择了“中产阶层”。

　　从以上投票结果可以看出，在市场经济条件下，未来的富裕群体，要么懂得经营之道，要么是知识精英，要么具有一技之长，要么就具有特殊的背景，而且大有百舸争流之趋势。但对“中产阶层”的认同度较低，这从一个侧面反映出人们对社会收入分配改革的预期较为缺乏信心。因此，长期来看，调节过高收入，扩大中等收入者比重是题中之义。

　　“成为下一个‘富裕群体’中的一员，你是否抱有很高的预期？”调查结果显示，37.6%的受调查者认为“不抱什么预期，安安稳稳地过日子 ”，另外有39.3%的受调查者表示“正努力奋斗着”，15.5%的受调查者认为“觉得自己完全具备能力”，另有7.6%的受调查表示，“说不清楚”。

　　中国式共同富裕的短板

　　67.8% 的受访者认为，造就更多“富裕群体”关键是“实行公平竞争，消除特权和垄断”

　　当问到“您认为打造‘后富群体’的关键因素是什么”时，67.8% 的受调查者选择了“实行公平竞争，消除特权和垄断”，53.5%的受调查者选择了“健全法制，保障创业者的合法权益”，另外有49.7%的受调查者选择了 “调整分配结构”，有43.9%的受调查者选了“个人的努力和禀赋”。

　　专家表示，“实行公平竞争，消除特权和垄断”是后富机制的前提。凡是人为设定的不利于“多数致富”的特权、特许权、进入壁垒、区域保护、行业垄断、人事禁锢等制度规定，都应当通过改革撤除。这些壁垒不除，就谈不到公平竞争，就难以造就后富大众。

　　青连斌教授告诉人民论坛记者，在一部分人已经率先富裕起来的背景下，先富带后富，使全体人民逐步走向共同富裕，就不再应该仅仅是一个议题了，更不是时机是不是成熟的问题了，而是必须切实采取措施加以推进的实际行动了。

　　在国外，富人们依靠道德主动向社会捐赠，并逐渐成立了基金会，从而将“二次分配”拓展到了慈善事业，形成了“三次分配”。本次问卷调查结果显示，“你认为‘先富’带‘后富’目前存在的问题主要表现在哪些方面？” 排名第一位的是，“‘先富’缺乏足够的社会责任，主动帮扶‘后富’”(占总42.6% )。由此可见，在这一点上，中国的先富群体做得还远远不够。

　　“你认为中国式共同富裕的短板在哪？”调查结果显示：73.5%的受调查者选择了“收入分配体制不能有效地调节贫富差距”、57.2%的受调查者选择了“社会保障机制不健全”、45.6%的受调查者选择了“城乡贫富差距大，农民共同富裕还面临许多难题 ”，选择“东中西区域发展不协调，中西部还有一些地区相对落后 ”、“人口众多，自然资源贫乏”、“‘先富’带‘后富’的机制不健全”分别占32.3%、27.1%、16.6%。

　　先富群体通过怎样的途径致富

　　40%以上的受调查者认为“国有企业高管”、“民企中经营成功者”、“文体界明星”等都是 “先富”群体

　　针对“改革开放30多年来出现的‘先富群体’，您认为主要包括以下哪些类型”这一问题，46.6%的受访者选择了“国有企业高管”，43.2%的受访者选择了“民企中经营成功者”，还有41.5%的人选择了“文体界明星”；另外有 32.5%的受访者选择了“政府官员”。而选择“知识及技术精英”、“专家学者”、“各类企业的中层管理人员”的分别为22.4%、 21.3% 和18.4%。

　　专家表示，这个调查结果基本上客观地反映了改革开放至今中国富裕群体在各个社会阶层的分布状况。

　　 “2009年胡润富豪榜中，中国的前1000个的新富家族，其个人家庭资产，至少都超过了7 亿人民币。”“虽然从2002年开始推行国企高管年薪制，规定高管年薪不得超过职工平均工资的12倍，但现在这一数字早已被突破。”人民论坛网网友留言。

　　“您认为‘先富群体’是通过怎样的途径富裕起来的？”问卷调查结果显示：排在前三位的分别是：“资本”(占总58.5%)、“权力”(占总 43.4%)、“投机”(占总38.5% )，而选择“知识”、“劳动”的只占36.2%和32.3%。正如专家指出的那样，利用社会转型期的某些不规范状态，依靠事实上的权钱结合，确实富了一部分人。这恰恰很好地解释了当前中国社会一定程度上存在的“仇富”、”仇官”心态的现实。

　　据国务院研究室、中央党校研究室等部门一份联合调查报告的数据，截至2006年3月底，中国内地私人拥有财产(不含在境外、外国的财产)超过1亿元以上的有3220人，其中高干子女占据了相当比例。而其资产来源，主要是依靠家庭背景的权力资本。

　　中国经济体制改革研究会副秘书长马克告诉人民论坛记者，那些非法致富、凭借权钱交易富起来的群体是后来的事，也是体制改革与完善不到位的产物。

　　2010年社会分配改革的最大期待

　　 59.7%的受调查者认为，“建立健全职工工资正常增长机制”最关键

　　“2010年社会分配改革，你最大的期待是什么？”结果显示，排在前三位的分别是： “推动垄断行业收入分配改革”(占总65.4%)、 “建立健全职工工资正常增长机制”(占总 59.7%)、“国家财政分配更多用于民生领域”(占总 56.3%) 。

　　中共中央党校教授谢志强在接受人民论坛记者采访时表示，建立健全职工的工资正常增长机制，在当前情况下，显得尤为重要。中国目前不是橄榄型的社会结构，少数的富裕阶层，绝大多数的低收入阶层，中产阶级发育不良，仅为18%。在平均数的统计中，大多数社会成员感到收入“被增长”。 健全工资增长机制，构建橄榄型社会结构必然是中国收入分配制度改革之归依。

　　收入分配体制、社会保障机制、财政使用方向是目前缩小贫富差距的三大短板，是改革的着力点。我们期待制度性的变革能够创造出更多的富裕群体，最终实现共同富裕的宏伟目标。(执笔：人民论坛记者艾芸 常青)

　　后富机制：跳出“带富”问题

　　无论在什么阶段，绝大多数社会成员过上相对体面而有尊严的物质与精神生活，可以作为共同富裕的价值体现或判断依据

　　改革开放30多年了，如今富有群体的规模和财富积累是早期“先富者”难以望其项背的，“富二代”、贫富差距扩大等新的词汇或现象日益流行，就社会群体而言，经过代际转换，早已今非昔比。如果一定要在群体或阶层意义上讲“带”，还不如说富裕阶层如何帮助穷者脱贫或者变得富有，这恐怕是不可能的，因为太过道德伦理色彩。虽然我们看到不少富人行善，但这基本属于社会救济范畴，既不可能使穷人变富，也缺乏持续性机制。

　　因此，今天我们应该跳出群体或阶层意义上的“带富”问题，应该关注的是如何抑制或缩小贫富差距扩大并走向共同富裕的问题。我们现在已经到了解决这个问题的阶段，或者说我们已经没有“借口”拖延了。

　　首先是权力资本化问题。应该说，权力介入市场在计划经济体制引入市场调节机制的初期是不可避免的，没有这种介入，市场机制的自然生长是困难的。但权力本身也存在成为一种“资源”参与市场分配的可能，一旦条件成熟，这种可能就会变成现实。从上个世纪80年代中期利用产品“双轨”价差牟利，到90年代要素市场化中的“寻租”，人们不难观察到权力参与市场分配的演进轨迹。问题的实质在于，权力作为个人或群体的资源参与分配，本质上是对社会财富的瓜分，它在形成少数“暴富”阶层的同时，侵犯了他人创造社会财富的收益。

　　其次是劳工保护问题。一系列研究表明，我国劳动报酬率(劳动报酬占GDP比重)自1998年以来持续下降，远低于世界平均水平。劳资之间的谈判机制，特别是工会力量还远没有发挥其应有的作用。

　　再者是市场公平问题。在市场经济条件下，社会资源根据市场需求自由进入或退出供给领域，这样才能实现公平竞争，充分发挥市场机制的基础性作用。从对收入分配的影响角度看，资源进出是否顺畅，直接对社会成员创业、就业、收入增长等一系列环节构成影响。

　　最后是政府的宏观调控和公共政策问题。我国是一个经过改革从计划经济体制转型的市场经济国家，旧体制的演变与新体制的形成与完善是一个不断“磨合”的过程，其间难免会出现所谓“越位”、“错位”、“缺位”现象，如行政性垄断、社会保障与福利、税赋轻重与公平等，这些方面的政策对收入分配格局也构成深刻影响。

　　共同富裕作为一种价值理念或取向，不应该以国别来定义。这里的“共同”至少指社会绝大多数成员，至于什么样的水平标志富裕则与社会发展阶段相联系，这不应该有什么国别差异。我认为无论在什么阶段，绝大多数社会成员过上相对体面而有尊严的物质与精神生活，可以作为共同富裕的价值体现或判断依据。共同富裕不是指社会成员生活水平绝对无差别或拥有等量的财富，而是应该指社会绝大多数成员大体相当的富裕水平，相对差别在社会可接受范围。共同富裕也不是指在某一时点社会成员同时达到某种富裕水平，作为一种动态理念，它应包括致富机会的均等，即“时间可先后，机会要均等”。没有机会均等，恐怕不少人会长期处于“被平均”或“被富裕”的状态，收入与财富差距悬殊的现象难以改变。同时，机会平等也是社会保持活力与和谐、共同富裕水平不断提高的基础。

　　至于共富的难题在哪，关键在于体制改革。体制不改革，好多政策不仅难以出台，而且执行起来也会发生扭曲。这是当前最大的难题。▲◆★●■☆ (作者：马 克中国经济体制改革研究会副秘书长)


贫富差距与收入分配改革
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　　问诊篇

　　如果任由房价继续高涨，还将刺激投机性购房需求，进一步拉大再分配的收入差距。——全国政协委员李庆云

　　一些行业，比如说掌握众多公共资源的垄断行业，其收入在不断增加，形成了所谓的高收入群体。是谁让这些群体收入这么高？他们收入高的标准又是什么？劳动密集型企业中的工人，收入就应该少？我认为，应该把我们的财富大蛋糕换个切法了，新的收入分配办法中，要向低收入群体倾斜。——全国人大代表纪玉君

　　现在的个人所得税是工资税，炒股票的人反而不交税，劳动的人反而要交税，这有悖于社会公平。 ——全国政协委员李稻葵

　　收入分配结构不合理，是关系到经济增长由过度依赖出口向内需拉动转变的深层次问题。以 2009年房地产市场为例，随着房价飞涨，有能力购房者在楼市的高歌猛进中不断积累财富，而无力支付首付的居民则离一套基本住房的购买力越来越远。所以要想拉动内需，就必须先让百姓有钱花。——全国人大代表刘新国

　　我记得我在做一些采访的时候，有人告诉我，说我们今年农民的收入有很大的提高，他们现在每年有12,000元家庭收入，我听得挺心酸的。凭什么农民一家子干一年12,000元就算挺高，而我们在城市里工作，一个月挣 12,000元都不算高的？ ——全国政协委员崔永元

　　支招篇

　　关键是要提高公共服务支出在政府总支出中所占的比重。如果政府公共服务支出总体不足，就会迫使居民过多承担快速增长的教育、医疗、社保等支出，挤压居民的消费。——全国人大代表赵林中

　　将现行的个人所得税起征点2000元调整为个人所得税起征参考点为5000元，并允许纳税人选择按个人或按家庭为单位申报纳税。——全国人大代表宗庆后

　　开征奢侈品税和奢侈税是合理调控消费的好办法，可以在一定程度上调节社会收入分配的不公平。 ——全国政协委员潘庆林

　　建议政府加大宏观调控，用法律手段控制市场经济，防止民营企业家们用不正当手段挣钱。同时大力发展一批高素质的民营企业家 ，调动他们的“发财愿望”，从而带活整个市场经济。只有这样，才能让贫富差距日渐缩减。——全国政协委员王乃静

　　规范高管的薪酬首先应打破垄断。当然，在短短一年里能对高管工资进行控制调节，也是很好的事情，但根本的措施在于打破垄断，让民间资本进入垄断行业，才能实现公平合理的竞争局面。——全国政协委员蔡继明

　　应该提升农民工的工资标准。当前造成“民工荒”现象的部分原因，就是新生代农民工对低标准工资收入的一种 “无声的反抗”。——全国政协常委钱克明

　　政府应该通过积极扩大就业、提高居民财产性收入比例等手段，优化分配格局。同时，加大国家公共财政对文化、教育、交通、医疗和社会保障事业等公共服务产品的投入。——全国人大代表黄荣

　　穷人与富人的关联逻辑

　　在社会阶层财富分配不均与收入差距日益扩大化的条件下，一部分人面临生存危机，另一部分人也必定要受到牵连，换言之，穷人活不了，富人也活不好

　　社会分配体制存在的不公和失范现象

　　改革开放以来，随着国家经济的持续增长和国民财富的增加，绝大多数人都受惠于改革发展。但是，必须承认，现在的社会分配体制又存在着不公和失范的现象，主要表现在如下方面：

　　一是、劳动者所得持续下降。在我国初次分配领域，可以发现这样一种普遍性现象，即劳动者工资增长赶不上企业利润增长，企业财富明显向资本倾斜。据了解，在发达国家，劳动者的工资一般会占企业运营成本的50%左右，而在中国还不到10%。据调查，近十年广东经济增长得很快，经济总量已先后超过新加坡、香港、台湾，正在赶超韩国，但广东的农民工却没有合理分享到广东经济发展的成果，即农民工的工资增长幅度扣除物价上涨因素，几乎没有增长！这就是初次分配格局失衡的问题。

　　二是、收入分配领域失范问题严重。如一些地区最低工资标准形同虚设，劳动者的工资被拖欠；公务员的收入因欠透明而未成为“阳光工资”；单位在参加社会保险时任意降低缴费工资基数的现象屡见不鲜；所得税的计征因收入的不规范而存在着较多漏洞；一些人通过各种手段获取的灰色收入、非法收入。等等。

　　三是、公共福利严重不足，再分配力度明显不够。如社会保障体系残缺不全，漏洞仍大，绝大多数乡村居民与相当数量的城市居民还缺乏必要的社会保障；教育机会因公共投入不足而导致福利性持续下降，进而损害了教育的公平性；公共卫生投入不足而且资源配置失衡。换言之，公共资源的分配长期重城市轻乡村的格局还未从根本上扭转。

　　四是、税收等相关政策不利于调节收入分配差距。如个人所得税起征点低实际上不利于低收入阶层，而不开征遗产税则明显有利于高收入阶层；政府的公共资源配置包括教育资源配置、公共卫生资源配置等均不利于农村居民，不利于低收入群体，等等。

　　所有这些，均表明在国民经济持续高速增长30多年后，国家财富的持续增长并未真正实现全民共享的发展目标，收入分配领域已经出现的问题，日益明显地影响到了经济社会的协调、和谐发展。

　　贫富差距拉大、分配不公将严重影响中国经济的发展和社会和谐

　　分配制度对于一个社会的健康发展至关重要，古今治乱循环无不围绕着发展和分配而展开。时至今日，在金融危机冲击下，现行收入分配制度已严重影响了中国经济的短期稳定与长期发展。

　　近年来，我国各地群体性事件频发，其背后的原因是利益分配格局长期处于失衡的状态。2007 年，我组织了一次有关社会公平问题的大型，在11个省市发放4000多份问卷调查，80%以上的受访者对社会公平度的认可很低，不仅低收入阶层认可度低，而且一些获益较多的机关事业单位与私营企业主阶层也对当前的社会公平认可度低，这是一个值得引起高度重视的社会信号。

　　社会不公问题，从某种程度上说，是过去长期过分追求效率优先乃至形成片面追求财富增长的结果。由于缺乏公平性，导致利益的调整缺乏合法性，无法得到被调整的一方的认可，进而会表现为诉讼、上访。

　　应当承认，改革开放30多年来，越来越多的人进入了富裕阶层，但在一部分人已经先富起来的情形下，怎么解决好共同富裕的问题，确实已经成为我们面临的当务之急。

　　一方面，如果任由收入差距持续扩大下去，贫富分化必然带来阶层对抗，进而形成显性化的社会危机，这就涉及经济发展乃至政治稳定。近年来群体性事件的上升，以及有人抢劫小额财物是为了因无钱治病而想进监狱治病、有人因年老无靠而犯法是为了进监狱养老等个案的出现，已经表明这不是杞人忧天。

　　另一方面，在社会阶层财富分配不均与收入差距日益扩大化的条件下，一部分人面临生存危机，另一部分人也必定要受到牵连，换言之，穷人活不了，富人也活不好，因为社会不稳定带来的危机与风险，同样直接影响着富人的生活环境与质量。在财富日益集中到一部分人手中的时候，大多数人便不可能有消费能力，经济发展模式与增长方式转换的目标便不可能实现。因此，收入差距问题是民生问题，同时也是政治问题与经济发展问题。

　　立体推进分配改革

　　我国现阶段的收入分配改革，是一场涉及到不同社会阶层利益分配格局的异常复杂的改革，只有多管齐下，立体型推进，才有可能真正实现社会公平与公正。具体说来：

　　初次分配。初次分配中“资本所得偏多、劳动所得偏少”已成为制约普通居民收入水平提高的最大障碍。有效就业是增加劳动报酬的前提。要千方百计增加“饭碗”，开辟新的就业领域。

　　2010年的就业形势依然十分严峻，失业人数有可能突破1000万人大关，这是现实。因此，政府十大产业振兴计划中应当考虑社会服务相关产业，大力发展劳动密集型的旅游业和社会服务业以带动就业，同时给事业单位与社会团体松绑。在努力增长就业岗位、提升就业质量的同时，我还多次主张以“工资、社会保险、职业福利三位一体的薪酬体系”来替代目前单纯的工资甚至是最低工资机制，在逐渐提升劳动者即期工资的同时，通过社会保险与职业福利机制来增加其预期收益，将是十分理性的调整方案。

　　第二次分配问题即财政分配问题。我们现行的财政支出结构应做出重大调整，需要加快构建公共财政体制，即从经济建设财政、政绩工程财政、吃饭财政真正转向以保障民生与改善民生为目标的公共财政。

　　加快二次分配改革的着力点，一是压缩行政开支，杜绝政绩工程，减少直接的经济建设投资，打造效率政府、效能政府，这方面有着巨大的潜力。二是强化社保再分配功能。2009年中央政府投向社会保障的财政资金为2906亿元，增长16.6%，这是首次投向社会保障的资金大幅度超过财政收入增长，属于前所未有的，它的实现也表明财政支出结构的调整不仅是必要的，也是可行的。

　　三是需要改革税收制度。加大所得税再分配功能，首先要调高高收入者的累进所得税率，其次要减少所得税的累进层级，并加大各层级之间的级差。目前，垄断行业不仅工资很高，住房公积金的比例也很高，企业年金也大都建立了。有的住房公积金和企业年金加起来超过工资收入，很不合理。以前，高公积金和高企业年金都免征个税，尽管这是国际通行的做法，但在现阶段无疑对低收入群体来说不公平，因为低收入群体往往不能参加，也就不能享受国家的免税优惠。因此，与收入相关的税制需要基于公平原则进行必要的调整。

　　第三次分配。国家应尽快创造便利条件和确立相应的财政与优惠税制，引导第三次分配，扶持社会慈善公益事业快速发展。第三次分配，通过慈善的方式让富人把钱捐献出来，这也可以缓解贫富差距，同时是对初次分配与再分配进一步调节的有益调节机制，是社会关系尤其是阶层关系的良好的润滑剂。比尔·盖茨捐了250多亿美元，并且多次表示只留1%给下一代，99%都要捐出来。而我们国家只见创造财富的英雄，很少见承担社会责任的英雄。

　　为此，建议一方面放手发展慈善公益机构，并通过这些组织去募集社会资源，提供款物与服务援助，进而兴办各种攸关民生的慈善公益福利事业；

　　另一方面，尽快试行社会与个人捐献慈善公益事业全额免税优惠政策，同时对慈善公益组织给以相应的财政支持。(作者：郑功成 全国人大常委会委员、中国人民大学教授)

　　如何勾画“共富”路线图

　　国有企业应该把全民看成是股东，上缴利润给财政相当于给全民分红，有什么不可以呢？这完全可以成为扩大财政收入的办法

　　共同富裕首先依赖政府改革

　　人民论坛记者：共同富裕是我们的最终目标。当经济发展到今天这个水平时，如何进一步勾画共同富裕路线图？

　　迟福林：我认为，走向共同富裕首先要提高劳动收入的比重；其次，要加大以基本公共服务为重点的再分配力度。这方面国家虽然已经加大力度，但是还不够。我们现在的贫富差距很大一部分是因为基本公共服务供给的不均等造成的；第三，要加大财政税收体制改革；第四，要对国有资本进行重新配置，把更多国有资本配置在公共领域，比如在房地产领域，国有资本的主要任务应该是提供保障性住房；第五，在这些措施实施成熟的基础上，要有立法来明确规定国民收入分配的相关问题。

　　关于共同富裕的推进，有一个重大问题就是收入分配不公。垄断权力带来的贫富差距是全社会共同关注的。这个问题容易引发社会矛盾和风险。上述提出的各项措施，依赖于一些基本的机制，比如一再被提到的财产申报制度，只有有了财产申报，税收的问题才能解决。我们现阶段已经具备这样的技术手段等各种条件，关键的问题就是政府有没有足够的决心和魄力。

　　张卓元：走向共同富裕，主要是这么几步：首先，提高低收入群体的收入和消费水平；第二步，提高中等收入比重，让知识精英阶层凭借知识、技能走上富裕群体的行列；最后一步，削弱公权。事实上，公权不削弱很多事情也做不到，这就是为什么说，政府改革最重要。目前，我们的贫困人口的生活状况还是有改善的，但是改善太慢，造成贫富差距越来越大。造成贫富差距的原因很多，有合理的，也有不可理的。姚明的收入很高，但是这种高收入大家心里是可以接受的，我们怕的是因为分配不公造成的差距过大，靠权力带来的灰色收入、靠来历不明的资本产生的利润，这是人们无法接受的。

　　从经济建设型财政转向公共财政

　　人民论坛记者：在走向共富的过程中，目前的短板主要在哪儿？

　　迟福林：现有的收入分配状况，应该有两句话可以概括，一是我国贫富差距持续拉大，二是分配不公比较突出。目前贫富差距拉大可以说有多重因素，有合理的和不合理的，其中由于收入分配不公引起的贫富差距最能够引起大家的关注。而目前，我们的收入分配体制短板，主要是劳动收入所占比重太低，所以我们要能普遍地提高劳动收入的比重；第二，基本公共产品的供给同广大百姓需求还有很大差距。这两年，政府在这个领域可以说加大了力度，但是总体上这个差距还比较大，尤其表现在城乡之间公共服务的制度性差距很明显。

　　为此，在这次两会当中，我有一个大胆的提案。国民收入分配中，当前最首要的，就是在把中国消费率从2008年的48.6%提高到55%至60%，以此作为未来5年收入分配体制改革的重要目标，并将之作为约束性指标纳入“十二五”规划中。为了实现上述整体目标，中国还应尽快实施“国民收入倍增计划”，使城乡人均收入在“十二五”翻一番，年均增长不低于 15%。用5年的时间，使居民收入在国民收入中的占比从约60%提高到70%左右，劳动报酬占GDP比重从2007年的39.7%提高到50%左右。

　　张卓元：共同富裕的短板主要是低收入群体的收入、消费水平太低。按照新的贫困标准，还有 4000多万没有脱贫的人，如果按照世界银行1.25美元一天的贫困标准线，还有一亿多人属于贫困人口。十六大的时候，我们讲的是要提高中等收入者的比重，从十六届四中全会以后，就把提高低收入群体的收入和消费放在首位。这涉及到先富带动后富。但是如何带动？先要解决几千万人脱贫的问题，也就是如何能够比较快的提高低收入者的收入和消费水平的问题。

　　提高低收入群体的收入和消费水平有很多途径，这里我只想讲一个。我个人认为，如果政府真的想实质性地调整储蓄、投资、消费结构问题；实质性地调整国民收入的分配结构；实质性地提高低收入群体收入、消费水平，很重要的一条就是财政要转型，要从经济建设型财政转向公共财政。我们现在人均财政支出是6000多块，超过了农民一年的收入(5000多块)，但是财政支出中的很大部分还是经济建设支出，其中也不乏政府的政绩工程。应该把财政支出越来越多的部分用于民生，重点用于提高低收入群体的收入和消费，目前，我们做的还远远不够。例如，以 2008年为例，医疗卫生支出是4%多点，国务院发展研究中心有一个数据，财政用于医疗、社保的支出加起来是15%左右，而世界上人均3000-6000 美元水平的国家，平均下来的这个比重是30%多，也就是我们比世界平均水平低16个百分点，相当于一万多亿人民币。即使是这么少的医疗卫生支出，还有很大一部分是用于国家政府机关、企事业单位退休人员。所以，现在的改革，一方面要增加总量，其次是要调整结构。

　　所以，我说在提高低收入消费群体的收入和消费水平上的众多措施中，真正可行的，也是最有效的，就是国家调整财政支出结构，大幅度增加公共支出。公共支出要真正做到“公共”二字，不能总是用在少数人身上，要做到雪中送炭。如果财政支出达到上述世界上人均3000-6000美元水平的国家的平均水平，并且都能用在低收入群体上，就能起到很明显的作用。这关键还是取决于政府是“以人为本”还是“以政绩为本”。

　　财政支出结构和方向要进一步调整

　　人民论坛记者：缩小收入差距，实现共同富裕上的各种措施当中，财政分配是一个主导。我们现在之所以做的还不够，是理念上的，还是财政欠缺这方面的能力？

　　迟福林：我认为还是各级政府认识上的问题。虽然我们的经济水平还有待进一步发展和提高，但是我国的发展阶段已经开始发生变化，我们现在进入了一个以人的自身发展为目标的新阶段，在这个阶段我们的目标应该是公平和可持续化。在这个目标下，首先，我们必须把提高消费率，调整收入分配格局作为主线并逐步推进。第二，城市化要与统筹城乡发展同步推进，第三，公共产品供给要以城市、农村基本公共服务均等化为目标。这些都需要财政支出结构和方向的调整。

　　张卓元：我认为我国的财政完全可以在提供公共服务上更加有所作为。比如增加公共支出，有很大潜力可以挖掘。其中最大的潜力就是国有企业的利润。一万亿的利润，应该按照30%-50%比例上缴利润，不能仅仅用在自身或者用在改善员工福利上。 2007年国有企业利润总额是16000多亿，2009年也有10000多亿，这么多的利润，上缴给财政的为数太少。美国上市公司50%以上都是拿来分红的。我们能否将这些利润拿出来分配？现在国有企业利润上缴比例是5%—10%，虽然有几百亿，但是太低了、太少了。国有企业应该把全民看成是股东，上缴利润给财政相当于给全民分红，有什么不可以呢？这完全可以成为扩大财政收入的办法。但是，目前，尤其是国有垄断行业的改革一直没有推进，其中的原因是多方面的，政府受到各种利益的牵制也是一个重要原因。▲◆★●■☆ (人民论坛记者常青采访整理) 来源: 人民网


韩约见中国驻韩大使向中国施加压力
http://news.china.com/zh_cn/domestic/945/20100506/15923746.html

    环球网5月5日消息，韩国媒体最近非常关注朝鲜最高领导人金正日访华问题，并猜测他已经到了中国。与此同时，韩国当局也相信这是事实，并因此对中国的外交政策“指手画脚”，甚至通过约见中国驻韩大使的方式向中国施加压力。对此，中国的朝鲜问题专家在接受环球网采访时表示，韩国这样做显然是对中国存在误解，在朝鲜领导人访华问题上指责中国没有道理。

 韩国《中央日报》5月5日发表了题为“金正日访华导致韩中战略伙伴关系出现裂痕“的文章，称因朝鲜国防委员长金正日闪电访华而遭到“背叛”的韩国政府和执政党公开对中国提出指责，掀起了一场外交战。文章称，韩国外交通商部的第一次官申珏秀5月3日召见了中国驻韩大使张鑫森，转达了韩国政府对金正日委员长访华的立场并对此施加压力。韩国政府就特定悬案召见中国大使是非常罕见的事情。5月4日，韩国统一部长玄仁泽也向前来进行例行拜访的张大使强调称：“目前，韩半岛形势非常紧张、异常严峻，现在是最需要中国显示‘负责任的国家’姿态的时候。”大国家党代表郑梦准也在5月3日批判称：“对中国允许金委员长在‘天安’舰事件期间访华一事感到失望和忧虑。”5月4日，韩国国会外交通商统一委员会委员长朴振在华盛顿表示“中国不能（通过金正日委员长访华）向朝鲜发出错误的信息”。

    就此，中国国际问题研究所研究员、朝鲜问题专家晋林波在接受环球网记者采访时表示，中朝关系有着历史传统，高层交往也是按照一定机制，即中朝首脑的相关会晤是早就确定好的事，与现实情况如何没有关系。至于“天安”舰事件，目前还在调查中，没有明确的结论。而即使有了结论，这也是只是个案，不应与中朝关系、首脑访问、六方会谈等问题联系起来。晋林波强调，韩国对朝鲜领导人访华感到不是滋味可以理解，但是做出如此激烈的反应却是不合适的，这也反映出韩国对中国在朝鲜半岛的作用有误解。事实上，中国一直在为朝鲜半岛的和平与稳定而努力，从长远考虑，金正日访华对朝鲜半岛局势缓和有好处。

    《人民日报》前驻朝鲜记者徐宝康在接受采访时指出，韩国政府和媒体对中国的不满的重要原因，是把中朝、中韩关系看得太单纯，并且把二者简单对立起来。事实上，中朝或者中韩关系没有针对另外一方的考虑，这样的关系有利于朝鲜半岛的和平与稳定。中国的目标就是通过对话，以和平方式解决朝鲜半岛的冲突与对抗。徐宝康认为，韩国当局和媒体经过一段时间的冷却后会理解中国。他说，韩国政府对中国有期待，这可以理解，但它必须清楚，最核心的期待应该是有利于朝鲜半岛的和平与稳定。

    辽宁社会科学院研究员吕超也在接受环球网采访时强调，金正日委员长访问中国应该是早已安排好的，与朝鲜半岛局势和“天安”号事件没有关系。而且，“天安”号事件认为是北方所为还只是一种猜测，朝鲜方面已经予以坚决否认。韩国在这种情况下就金正日委员长访问一事指责中国没有道理。吕超研究员强调，中国致力于维护朝鲜半岛的和平与稳定，与朝鲜的正常交往无可指摘。中国同样重视与韩国的外交关系，但韩国希望中国在“天安”舰事件上担任“裁判”的想法太幼稚。中国也对“天安”舰深表同情，但韩国不能在这个问题上将自己的观点强加于人，媒体关于中国对“天安”舰事件态度将影响“今后100年的韩中关系”的说法更是不理智。▲◆★●■☆


为什么中国继续支援朝鲜？
http://www.chinareviewnews.com

　中评社香港2010年5月7日电（记者　梁卓钧编译报道）经过数个月的谣言及误报后，金正日终于访问中国。首尔国民大学历史教授安德列.兰考夫（Andrei Lankov）6日以《为什么中国继续支援朝鲜？》为题在《韩国时报》撰文。兰考夫表示，金正日访华对首尔构成的刺激是明显的，怀疑朝鲜涉及“天安舰事件”的言论亦不断升温，一些韩国的政治家更以中国愿意邀请朝鲜领导人访华，为中国支持平壤政策的讯号。

　　兰考夫表示，虽然中朝友谊以坚固着称，但中国却经常受到朝鲜的一些举动所困扰。中国不愿意看到朝鲜核武化，因为核扩散威胁到中国合法拥有核武的独特地位。中国同时亦对朝鲜核计划所触发东亚核武竞赛的潜在可能而感到忧虑，日本、台湾可能因此拥有核武器。

　　无论如何，中国仍然支持朝鲜。过去数年，当韩国及美国对朝鲜的援助“乾涸”了后，朝鲜仍未出现饥荒，当中最重要的是，朝鲜得到中国的粮食援助。中国是朝鲜最大的投资者及贸易伙伴。尽管中朝关系实际上不是特别要好，为什么中国仍然投放资金，去支持朝鲜这个未必可靠的政权呢？

　　华盛顿及首尔不时有声音表示，希望中国终止对朝鲜的支援，并以其影响力去改变平壤的政策，例如推动朝鲜无核化。2009年，朝鲜实施了第二次的核试验后，中国转移支持联合国对朝鲜实施制裁，中国终于与美国“坐在同一条船上”。然而，这只不过一厢情愿的想法，中国永远不会与美国坐在同一条船。许多很好的原因令中国继续支持朝鲜，而这些原因亦令将来的局势保持着可预见性。

　　是的，虽然中国不愿意邻国获得核武器，然而，保持地区稳定和维持朝韩两国现状这两个原因，对中国而言尤其重要。

　　“稳定”是中国政策里的关键词，中国专注于经济发展，她需要一个和平、可预知的环境，避免视线转移。因此，中国邻近地区出现的任何危机，都是中国的战略家不愿看到的，中国亦会不惜一切避免危机的出现。

　　同时，兰考夫认为，假如朝韩统一，这意味着一个更强大的美国盟友可能因而在中国边境出现，或者造就另一个“难以管理的民主国家”。因此，中国希望朝韩维持现状，使朝鲜继续发挥战略缓冲地带的作用。

　　要真正影响朝鲜的政策，果断的政策是必须的，狡猾的措施不会奏效，因为朝鲜政府并不是真的关注其经济发展状况。一名韩国外交官在一私人场合上表示，在应对朝鲜问题，中国有的是个“锤子”。

　不过，中国必须有一个强而有力的原因，去动用这个“锤子”，因为极大的压力会容易导致局势崩溃。崩溃的局面是一发不可收拾。难民、核武器、黑巿核原料的交易、复杂的外交局面，都是中国不希望处理的问题。而局势崩溃亦可能造成朝韩的统一。

　　因此，中国倾向于投放资源去维持朝鲜的政权，或者，最少推迟崩溃局势的出现，同时，中国亦希望降低朝鲜卷入极度危险的危机之中。

　　在众多的可能性之中，这一回，可能看到老一套的处理模式重演。中国将会重申朝鲜应该重返六方会谈，要求朝鲜约束自己，而金正日亦会重申其在朝鲜的合法管治权，并就朝鲜的让步要求获得援助。兰考夫认为，“天安舰事件”将不会被讨论，即使中国主动提出疑问，朝鲜亦会否认任何责任。

　　也许最低价码是朝鲜愿意返回六方会谈，而中国将会继续援助平壤，补助贸易。中国亦会维持其国际声望，维持地区稳定，六方会谈亦会最终重启，直至下一次危机的出现。▲◆★●■☆


金正日访中使美中北关系错综复杂
http://chn.chosun.com/site/data/html_dir/2010/05/04/20100504000016.html

朝鲜日报中文网 chn.chosun.com

朝鲜日报驻华盛顿特派记者 李河远 (2010.05.04 )  对于中国政府接受北韩国防委员长金正日在目前这一敏感时期访中，美国感到有些不满，同时正密切留意中方和金正日的动向。美国奥巴马政府的有关负责人担心，在美国积极支援韩国调查天安舰沉没事件真相的情况下，金正日访中会使美国的立场陷入困境。

天安舰3月26日沉没后，韩国和美国在解决这件事的过程中一直邀请中方积极协助。据悉，对于此次事件的“唯一嫌疑人”金正日访中一事，韩美曾特别委托中方慎重考虑。美国国务院负责东亚与太平洋事务的助理国务卿康贝尔上月26日曾公开表示：“（在调查天安舰沉没事故的过程中）将密切留意中方的动向。我们已经对中方表示希望其发挥负责任的作用。”

但中国不顾韩美双方的要求，仍接受金正日访中，可以说是站到了北韩那边。对此，曾担任白宫国家安全委员会(NSC)亚洲事务助理的战略与国际问题研究中心 (CSIS)韩国室室长维克托-车指责称：“在天安舰事件水落石出之前，中方应拒绝金正日访中。中国在现阶段表现出的态度非常不合适。”曼斯菲尔德基金会主席戈登-弗拉克评价说：“中国的态度没有考虑到失去46名官兵的韩国遭受的痛苦，也没有考虑到中国作为东北亚强国应该发挥的负责任的作用。”

▲北韩国防委员长金正日3日下榻中国大连市的富丽华大酒店。图为，中国公安正严密把守酒店正门。有人目击，金正日当天凌晨乘专列抵达丹东后，换乘高级轿车来到大连市富丽华大酒店。照片=路透社、韩联社

美国现在正针对金正日在访中期间表明“重返六方会谈”意愿的情况制定应对方案。美国主张在查明天安舰沉没真相后再考虑重启北核六方会谈的问题，因此很有可能不会立即接受。美国的立场是，在有关天安舰沉没真相的最终调查结果出来之前，不会同北韩接触。

但美国国内也有人主张说，为了控制不断提高的韩半岛紧张局面，不能让六方会谈无限期荒废下去。

一隅有人分析说，美国和中国已开始针对可能使南北韩陷入僵局的此次事件讨论解决策略。美国国务卿希拉里-克林顿上月29日同中国负责外交事务的国务委员戴秉国通电话时，双方可能讨论了包括金正日访中问题在内的解决方案。美国国务院当时公开这一事实时曾表示：“双方就美中两国共同努力使北韩重返六方会谈的问题进行了讨论。”

因此有人观测说，美国就金正日访中事实采取什么态度将成为解决天安舰事件的契机。华盛顿特区的一位外交消息人士表示：“就金正日访中一事，美国和中国、南、北韩之间将在幕后展开一场激烈的‘外交战’。”▲◆★●■☆


中国不太可能插手朝韩之间的“天安”号事件
http://news.wenxuecity.com/messages/201005/news-gb2312-1077863.html

文章来源: 强国网 于 2010-05-06

　　原编者注：据韩国媒体猜测，朝鲜政权的接班人金正银陪同金正日访问中国，并与北京商讨朝鲜下任班子转接事宜。金正日明白自己时日无多，急需向北京“托孤”。有意思的是，韩国人对于中国为何此时接受金正日来访表示不满。真可笑，堂堂中华还需要一个屁大点的国家指导外交吗？

　　正文如下：

　　据确认，朝鲜国防委员长金正日（68岁）于5月3日乘坐特别专列到达中国丹东之后，乘车访问了大连。金正日此次访问中国是1994 年就任最高领袖以来的第五次，与上次相隔了4年零4个月。

　　金正日此次访问中国与4月30日以天安舰沉没事件为主要议题进行的韩中首脑会谈仅相隔3天，从这一点来看，可以解释为是为了摆脱此次事件所带来的被动局面。美国也向中国直接转达了韩国军民联合调查团的调查结果，即天安舰是受到外部冲击后才沉没的，因此无法排除金委员长可能感受到了外交上的孤立状态。

　　据观察，金正日在宪法上代表国家的最高人民会议常任委员长金永南和中国国家主席胡锦涛（4月30日）会见之后即刻访华也是如出一辙。胡锦涛主席在此次会谈中对金委员长的健康表示忧虑和担心，这一情况表明金正日此次访华有需要紧急商议的问题。有分析人士称，金委员长在访华期间将表明重返六方会谈的转变性立场，以此来分散天安舰事件的注意力，打出了转换局面的牌。

　　金委员长5月3日凌晨5点15分左右（当地时间）乘坐特别专列渡过鸭绿江铁桥。17辆特别专列在丹东站停车 ，中国政府的高层负责人出来迎接。据当地消息灵通人士宣称，金委员长在公安（警察）要员的森严护卫下在丹东市内某处稍作休息之后，于当日上午乘坐朝鲜准备的高级轿车前往大连。经过三小时的行驶，到达大连的金正日一行人下榻到此地最高级酒店——富丽华大酒店。据说，他在视察大连之后，就会前往胡锦涛主席等大部分中国领导层的所在地——北京。但是也有分析指出,考虑到金委员长的身体健康情况不太好，也不排除中国领导层前往沈阳举行朝中首脑会谈的可能性。

　　韩国政府于5月3日再次确认要坚守“在天安舰事件的原因查明之前，暂时保留对重新启动六方会谈所做出的努力”的方针。外交通商部发言人金英善在例行通气会上，就金委员长如果在中国宣布愿意重返六方会谈时政府会如何应对问题上，做出如下回答：“政府的立场是，鉴于天安舰事件的严重性，将以客观并在国际上有公信度的（沉没）原因调查结果为基础，和其它与会国就六方会谈的将来进行紧密商议之后进行应对。”

　　韩国大呼上当 对中国很不满

　　天安舰事件尚未了结，朝鲜国防委员长金正日就对中国进行了闪电般的访问。时间安排甚为奇妙。与韩国总统李明博见到中国国家主席胡锦涛并就天安舰事件进行商议，仅仅相隔了4天。大国家党代表郑梦准对此深表失望，并强调中国应当向金正日转达韩国的愤怒之情。正如郑代表的发言所说的一样，韩国人对于中国为何此时接受金正日来访表示不满。韩国受到意外袭击，举国上下正沉浸在悲痛之中，但一直强调东北亚和平及韩中友谊的中国政府却要款待并宽待无道义挑衅的最大嫌疑人，让人惊讶这是否符合国际政治的道理。

　　这是金委员长作为朝鲜最高领袖第五次访问中国。过去的四次访问都把重点放在加强维持同“监护国家”中国的纽带关系和请求经济援助方面，而此次访问中他的想法也不会有较大差异。据众多观察显示，近两年来，六方会谈毫无成果，朝鲜一直保持着好像要回归六方会谈的姿态，并以此为代价一边环视着中国东北三省地区一边摸索支援之路。

　　最终朝鲜在对内对外夸耀和中国有特殊关系的同时，也获得了实际利益，非常引人注目。迄今为止，中国也一边尊重朝鲜的意图，一边作为国际社会与朝鲜之间的仲裁者，显示其起到的作用及地位。

　　但现在情况全然不同，国际社会对天安舰事件的凶手是朝鲜的怀疑越来越深，现在正是一个敏感时期。胡锦涛主席亲自在李明博总统面前说要安慰天安舰事件的家属，如果这样，就要明确向金正日转达韩国人民及国际社会的愤怒。当然，金正日也会推脱责任，但至少在天安舰事件的凶手最终查明之前，中国不能坐视不管，应当痛下针砭。

　　核问题亦是如此。作为倍受瞩目的六方会谈举办国，有评价称中国在阻止朝鲜进行核开发问题上没能尽职尽责。只是执着于和朝鲜是特殊关系这一点，但结果却相当于默认、协助了朝鲜进行核开发。长期来看，这种处事方法很有可能将给中国招来很多困难。包括中朝和韩美日在内的国际社会之间，很有可能会形成新的冷战对立格局。这种情况对所有国家来说都是不愿意看到的，胡锦涛主席有必要向金委员长强烈敦促其早日放弃核开发。

　　金委员长访华既然已成既定事实，希望通过此次访问成为接触国际社会冷酷事实的契机。希望朝鲜能够领悟到这样一个事实，借助核武器或鱼雷挑衅摆脱不了孤立和苦难的束缚，唯有改革开放及和韩国进行合作交流才是生存之道。再去一次2001年惊叹为“开天辟地”的上海吧！再看一下开辟后的天地及开辟后辉煌灿烂的景象吧！然后思索一下朝鲜的生存之路吧！

　　金正银接班或请求北京承认和支持

　　朝鲜领导人金正日被国际媒体“断言”已于3日抵达中国。中国边境城市丹东据称以最严密的警备迎接了朝鲜专列的到来。且不说当前是六方会谈能否重启的关键时刻，以及几天前韩国媒体高声呼吁中国应为韩军舰“被朝鲜炸沉”主持公道，单是金正日的一举一动本身就对世界媒体具有强烈的轰动性，金正日只访问过中国和俄罗斯，而且都是坐火车。他的每一次访问都被认为是外部观察这个神秘国家的最佳时刻。

　　朝鲜周围大国林立，而对朝鲜影响最特殊的无疑是中国。朝鲜是否试图参照中国的经验发动改革?中国是否还能在关键时刻劝说朝鲜?这些对于东北亚政治都是至关重要的。甚至金正日带哪个儿子访问中国，外界也会浮想联翩。在新中国外交的礼宾史上，朝鲜领导人曾享受过天安门广场万众欢迎的特殊礼遇。如今，金正日每次访华也都是特殊的客人。“中朝两国关系无论发生什么变化，都不可能是普通的关系。”中国学者吕超3日说。他认为“有太多因素决定了这一点”。

　　朝鲜的保密工作很可能是全世界最严密的，因此围绕着金正日的各种传言也最令世界媒体着迷。金正日访华之说从今年4月初就开始出现，但这一次很多媒体都断言“是真的”。

　　韩联社是被转引最多的消息源。根据韩联社的说法，3日清晨5时20分，金正日搭乘的专列经过丹东，驶往大连。

　　丹东火车站和鸭绿江朝中友谊桥附近从当天凌晨4时30分许戒备森严，200多名警察执行警戒任务，丹东市2日起就进入一级警备状态，辽宁省高官也到了丹东，日本电视台还播放了一班列车缓缓通过中朝边境的画面，记者激动地讲解道：“列车开过来了，没错，就是特别专列。据说金正日总书记就是乘坐这样的专列。”日本共同社3日甚至公布了据称是金正日走出大连酒店的照片。

　　4年首次访问中国

　　美联社说，金正日访问北京近几个月来一直引发密集关注，一方面是六方会谈已停滞了一年多，另一方面是韩国军舰3月底沉没引发半岛紧张。这次旅行将是金正日2008年被传出健康问题之后首次访问中国，他上一次访华还是2006年。

　　寻求金融援助

　　路透社分析，金正日可能前往中国寻求金融援助以支撑摇摇欲坠的朝鲜经济，交换条件是同意重返中国主办的以解除核武换援助的国际会谈。

　　金正银是否陪同备受关注

　　英国《泰晤士报》称，大连是中国最繁荣、最开放的城市之一，在那里朝鲜领导人“可能看到30多年来市场导向改革和开放带来的某些成就”。韩国《朝鲜日报》还说，这次金正日访华，被认为是接班人的金正银是否陪同备受关注，但尚未得到证实。如果金正银陪同，访问期间两国有可能就朝鲜接班格局进行商讨。

　　朝媒高歌胜利 军事战略站

　　美联社说，3日他们致电中国外交部但没得到答复，当天是中国的“五一”节假日。报道说，中国和朝鲜过去都是在金正日回国之后才宣布他的访问。在朝鲜，《劳动新闻》3日没有报道朝鲜领导人访华的消息，头版头条是题为“继续高声鸣放敲打强盛大国之门的胜利的炮声”的社论，号召全国人民为了使建党65周年的今年成为革命大喜事的一年，为了一波又一波革命大高潮的胜利而进行总突击。

　　“天安”号影响多边关系

　　韩国军舰“天安”号3月26日神秘沉没，46人死亡，尽管没有确凿证据，韩国媒体大多认为与朝鲜有关，韩国总统李明博4月30日访华前许多媒体呼吁中国“主持公道”。对仅几天之后朝鲜领导人的“访华”，韩国一些人感到担忧。《朝鲜日报》3日说，“天安”号沉没后，朝韩关系陷入紧张，国际社会也对朝鲜抱以怀疑态度，在这种情况下，朝鲜可以依靠的只有传统友邦中国，韩国大国家党党首郑梦准表示，在“天安”号事件尚未得到妥善处理情况下，中方接受金正日访问令人遗憾和忧虑。

　　韩国《东亚日报》3日还援引曾担任布什政府东亚事务助理国务卿的维克多的话说，“如果金正日访华属实，对中国没有好处”。路透社援引分析人士的话称，中国出于地区安全和国内社会稳定考虑，亦不愿看到半岛冲突升级，但也不太可能插手朝韩之间的“天安”号事件。▲◆★●■☆