雾里看花

中国仍应做好大规模作战的准备
http://news.ifeng.com/mil/4/detail_2010_06/24/1666138_0.shtml

2010年06月24日  中国国防报 ： 第二次世界大战结束以来，各类危机不断，但全球性危机少有，因而也没有出现第二次世界大战那种几十万、上百万人参加的大规模会战。但要看到的是，当今时代，战争形态的演变及社会文明的发展虽对大战爆发有着强力的制约作用，但并不意味着大战的消失；发生持续性大规模作战的可能性也是完全存在的。因此，对这种作战行动我们还应给予足够的重视，并做好相关的研究和准备。

◆ 大规模作战与维护战略机遇期

新世纪新阶段，维护战略机遇期是我军的重要历史使命，一旦发生大规模作战，是否会影响甚至失去战略机遇期呢？

当前，我国的周边环境仍然复杂。这种复杂的环境不是今天才有的，也不会明天就彻底改变；即使国力发展了，周边环境依然是复杂的；而且随着国家发展利益的拓展，周边环境可能会更加复杂。这种复杂的环境特别是安全环境，难保不会撞出大规模作战的惊雷来，进而对我战略机遇期的维护产生大的影响和冲击。但要看到的是，维护战略机遇期并不意味着不进行大规模作战，而是必须打赢可能的大规模作战，尤其是当这种作战不可避免时。

当下，长期的和平环境，使人们对战争的认识变得简单了，肤浅了，甚至出现了某些偏见。有的认为，大力发展经济、维护社会稳定是国家发展的根本，战争和军事活动会影响和平的宁静生活；有的认为，战争是对经济建设的破坏，正义战争和非正义战争都会影响社会发展；有的认为，战争是人性中的“恶性”造成的，所以世界上战争不断，战火不息，一些影视作品中宣扬“普世价值”、“另类英雄”，鼓励人们为正义而奋斗的精神被淡化。这是不利于国防和军队建设的，更不利于打赢大规模作战。

◆ 局部战争环境中的大规模作战

信息时代不能用往日的大规模作战观念去展望未来的大规模作战。第二次世界大战有诸多大规模作战，中国革命战争也有大规模作战，两者却有深刻的区别，不能仅仅停留在对战争规模大小的认识上。对于局部战争环境中发生的大规模作战，我们要用更强的战略意识、更敏锐的战略眼光去分析，去研究。

信息化条件下的大战潜伏在小战之中。超级大国发动的局部战争，也是全面动员战争资源。对于像美国这样的超级大国，一架新型飞机被击落，一艘航母被击沉，结果是灾难性的，影响是战略性的。科索沃战争中，美军一架F-117“夜鹰”攻击机被南斯拉夫击落，引起世界舆论广泛关注，有的美国政要发出呼吁：一场真正的战争开始了。海湾战争、伊拉克战争，我们都称为高技术条件下的局部战争，这些战争都摆开了大规模作战的架势，只是战争双方的实力太不对称，才没有出现以往那种形式的大规模作战。

◆ 军事斗争基点的转变与大规模作战

大规模作战不等于大规模战争。新中国成立以来，军事斗争基点的逐次转变也是对大规模作战认识的不断深化。20世纪80年代，邓小平同志对国际战略形势和我国安全环境作出了新的判断，明确提出了“在较长时间内不会发生大规模的世界战争是有可能的”科学论断，据此，我国国防和军队建设指导思想从立足早打、大打、打核战争的临战准备状态，转到和平时期建设的轨道上来，军事斗争准备的基点亦由立足于应付全面反侵略战争，向重点应对可能发生的军事冲突和局部战争转变。新中国成立后军事斗争准备基点的第一次重大变化，是建立在“大规模的世界战争”不会发生的基础上的，但这并不意味着局部战争中不会发生大规模作战。20世纪90年代初，适应冷战结束后国际战略格局的新特点、海湾战争后高新科技及新军事变革的新发展，提出把军事斗争准备的基点由应付一般条件下的局部战争向打赢现代技术特别是高技术条件下的局部战争转变。军事斗争准备基点的第二次重大变化，意味着大规模作战将在高技术条件下进行。2003年爆发的伊拉克战争，美英联军的新战法和高技术武器的运用，引起了世界各国的高度重视。我军军事斗争准备的基点亦从应对高技术条件下的局部战争向应对信息化战争转变。军事斗争准备基点的第三次重大变化，推动我军走上机械化和信息化复合发展的道路，信息化水平对大规模作战的决定性影响开始凸现。

当前，我们虽然处于和平发展时期，但东、西、南、北的安全形势仍然严峻。在此形势下，必须科学把握军事斗争准备的重心，没有重心就没有战略、就没有发展。在国家安全问题上，小问题也可能引发大动荡。筹划军事斗争准备，不能出现什么情况就是什么最重要，要有全局性的战略考虑。应对不同方向的安全形势，维护不同方向的国家利益，需要强化相应的战略能力，尤其是打赢大规模作战这一基础能力。

和平时期，人们想得更多的是稳定，是经济，是建设，军事斗争准备容易弱化，这对确保我国的长治久安非常不利。因此，加强军事斗争准备，要应战与止战相结合，尤其是对国家安全造成重大威胁和挑战的大规模作战来说，提高打赢它的能力至关重要。

◆ 信息化条件下的大规模作战

20世纪中期以来发生的局部战争，推动人类社会的战争形态发生深刻变化。上世纪70年代的中东战争，大量应用精确制导武器和先进的电子器材。80年代的马岛战争，导弹和现代化的作战指挥系统广泛应用。1991年爆发的海湾战争，对阵双方集中了189万军队，由于高技术的推动，显露出信息化的基本特征，亦成为人类战争史上大规模作战的一个历史性拐点，即由强强对抗转向强弱对抗，大规模作战主要表现在军事行动上，而不是表现在战场搏杀上；战场的威慑功能强化，搏杀功能弱化。科技发展特别是信息技术的广泛应用是出现这一拐点的主导因素。信息化条件下，大规模作战不仅是众多军队的集结，更是科技和智慧的大规模集结和对撞。

体系破击改变作战规模。信息化条件下的局部战争是作战体系的对抗，体系破击是基本的作战思想，打敌节点，破坏体系，使对手难以组织有效的对抗，是未来战争的基本特点。这使未来战争中特种作战的形式增多，高技术对抗不等同大兵团对抗。

战略谋划控制作战规模。信息化条件下的局部战争，主要从时间、空间、信息、心理４个方面进行控制，胜负的标准是多元的。军队不仅要赢得战争，更要赢得和平。战争不以获取暂时的、局部的、单方面的利益为胜利，而要追求长远的、全局的利益。评价战争胜利的最终标准，是能否征服人心，不是歼灭多少军队。

◆ 大规模作战与军事力量发展

军事力量发展必须适应维护国家主权和核心安全的需求，而大规模作战能力则是对军事力量发展的强大牵引。因为保卫国家主权和领土，维护国家安全和发展利益，是大规模作战的基本考虑，也是军事力量发展的原动力之一。

新形势下，巩固和深化军事斗争准备的成果，推进大规模作战准备特别是能力的稳步提升和有的放矢，首先要把当前军事斗争准备的主要矛盾解决好。科学技术是第一生产力，运用科学技术是第一战斗力。如果我们的军队建设仍停留在人多势众的机械化时代，信息技术的含量不高，战斗力生成就不强，在未来战争中，就会处于能力素质的低端，就不可能在同一个层次上与对手较量，打赢大规模作战的美好愿望就无法实现。

近年来，我军应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的频率提高，但军事斗争准备牵引军队发展的“抓手”作用没有弱化。和平时期，军事斗争准备是长期的，未来战争何时何地以何种方式发生，都难以预知。军事斗争准备要经得起时间考验，经得起战争检验，就要深刻剖析两者的关联，科学处理军事斗争准备强度与军队发展速度的关系，军事斗争准备重点与军事力量发展难点的关系，尤其要在非战争军事行动中提升核心战斗力。（国防大学教授　蔡仁照）▲◆★●■☆


外媒疑中国抓获"东突"嫌犯系从柬埔寨遣返
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=99296

    2010-6-25 作者: 丰帆 青木 程刚 王跃西 魏莱

　　24日，公安部宣布破获恐怖组织案件，抓获10余名“东突”成员。不少外国媒体认为柬埔寨在去年12月向中国遣返了20人，公安部是从该批人员获得破案线索的。美国不满柬埔寨遣返，以停止与柬一切军事交流报复。

　　据6月25日出版的《环球时报》报道，中国公安部6月24日宣布破获了一起重大恐怖组织案件，抓获10余名“东突”恐怖组织头目和成员。

　　不少外国媒体将兴趣集中在破案线索是20名中国籍人员非法入境被“他国”驱逐这一内容上。BBC和路透社都猜测道，中国官员没有说明他们是从哪个国家被驱逐回来的，但正好柬埔寨在去年12月向中国遣返了20人。

　　美联社24日特地发表了一篇“中国向柬埔寨提供了257辆军车”的文章。文章说，由于美国不满柬埔寨去年12月向中国遣返了20名新疆的叛逃分子，拒绝向柬埔寨提供曾经许诺过的200辆装甲车；而就在美国作出这个姿态不到一个月后，中国在今年5月宣布为柬埔寨满足这个愿望。文章说，中国在过去10年里向柬埔寨提供了相当可观的援助，削减柬埔寨的欠债，还对400多项柬埔寨商品实行免关税待遇。

　　去年年底柬埔寨向中国遣返20名新疆维族人时，曾遭到联合国难民署、西方人权组织和美国使馆的反对，他们敦促柬政府考虑将他们驱逐到第三国，在遭到柬埔寨拒绝后，美国立即以停止与柬一切军事交流相报复。

　　中国现代国际关系研究院安全与战略研究所所长李伟说，我们从经柬埔寨引渡回国的“东突”分子身上找线索，进行调查追捕，对破获此案有帮助。这没有什么可非议的。柬埔寨外交大臣贺南洪23日对美联社表示：“中国没有对柬埔寨施加什么压力。我们也无条件欢迎世界其他国家的援助。”

　　李伟说，国际社会花费巨大的人力物力进行反恐，但西方却没有遵守联合国反恐的基本原则———让恐怖分子无处藏身。这些人是哪个国家都不能收留的，就应当被遣返原国接受法律制裁。然而按规则行事的柬埔寨却遭到西方的非议。西方这样做只会破坏反恐进展，最终养虎贻患，对本国利益构成威胁。

　　◆ 新闻回顾：

　　22名7.5事件犯罪分子潜逃柬埔寨

　　2009年12月，据媒体报道，过去几周，大约 22名维族人逃到柬埔寨，试图向联合国驻柬难民事务高级专员公署寻求政治庇护。柬政府发言人乔干那烈称，柬方将认真考虑任何来自中国的遣返要求。

　　◆ 柬埔寨宣布将驱逐新疆7-5事件犯罪分子

　　2009年12月19日，柬埔寨外交部表示将驱逐非法进入柬埔寨境内的与新疆“7-5”暴力犯罪事件有关的中国新疆维族人。柬埔寨外交部称因他们是非法移民，根据法律驱逐出柬。但柬外交部没有透露何时驱逐以及目的地。

　　◆ 外交部就柬埔寨遣返7-5疑犯等答问

　　2009年12月24日，外交部发言人姜瑜举行例行记者会。姜瑜回应柬埔寨遣返维族疑犯称，中国司法机关将严格依法处理有关人员的违法犯罪行为。目前据我所知，其中有人涉嫌放火罪、非法制造爆炸物品罪。

　　◆ 中国援助柬埔寨257辆军车5万套军服 总价1亿元

　　柬埔寨首相洪森5月31日宣布，中国援助柬埔寨的257辆军用车和5万套军服将于6月18日抵达柬埔寨。洪森表示，这批物资抵达时，洪森本人或国防部长将作为柬方代表出席接收仪式。

　　◆ 中方称援助柬埔寨与遣返7-5嫌犯无关

　　外交部发言人姜瑜22日在例行记者会上称，柬方根据移民法将非法入境柬埔寨的20名中国公民驱逐出境，中方已按惯例接收了上述人员，至于如何处理这些人员，外界无权说三道四。她还称，中方向柬方提供的力所能及的帮助是不附带任何条件的。来源: 环球时报
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朝鲜就美国分割朝鲜半岛索赔65万亿美元
http://news.sina.com.cn/w/2010-06-25/102020546738.shtml

http://www.sina.com.cn  2010年06月25日  环球时报

　　环球网记者梁旭报道 法新社6月24日报道，朝鲜政府表示，因1945年美国将朝鲜半岛一分为二，因此应该对所造成的损失进行赔偿。

　　据转引的朝鲜报道称，朝鲜政府由此向美国提出了65万亿美元的赔偿要求。其中，朝鲜人民死亡损失为26.1万亿美元，美国60年前实施的经济制裁造成的损失为13.7万亿美元。1950-1953年的朝鲜战争带来的财产损失为16.7万亿美元。但是，该损失没有将2006年朝鲜核试验后美国实施的制裁造成的损失计算在内。

　　朝鲜政府表示，朝鲜战争造成123万人死亡，246万人受伤。独立评估报告指出，朝鲜战争平民死亡约200万人，朝鲜军人死亡21.5万人。▲◆★●■☆


朝鲜在西部海域划定禁航区 韩国防部密切关注
http://news.sina.com.cn/w/2010-06-25/102620546542.shtml

http://www.sina.com.cn  2010年06月25日  国际在线

　　国际在线报道(驻韩国记者 张玲)：据韩国联合通讯社25日报道，朝鲜把朝鲜半岛西部一处海域划定为禁航区，禁止船只在19日至27日期间经过该海域。

　　韩联社援引韩国国防部官员的话报道说，朝方划定的禁航区是位于朝鲜港口南浦港附近的海域，南浦港位于韩朝西部海域边界的北部。韩国防部官员表示，韩方在密切关注朝方的有关动向，韩方认为朝鲜此次划定禁航区，其进行常规训练的可能性较大，但也不排除发射短程导弹的可能性。该官员还表示，目前还未发现朝鲜发射中程或远程导弹的迹象。

　　韩朝在朝鲜半岛西部海域的边界划分上一直存在分歧。两国数次在西部海域发生军事冲突，并造成人员伤亡。今年3月26日晚，韩国“天安”号警戒舰在西部海域因发生爆炸而沉没，造成46人丧生。韩方5月20日公布的正式调查结果认为，“天安”号警戒舰是遭受朝鲜小型潜水艇发射的鱼雷攻击而沉没的。但朝鲜方面对于韩国的调查结果表示拒绝。▲◆★●■☆


美纠集13国环太军演　剑指中国
http://www.chinareviewnews.com

  2010-06-25： 参加2010环太平洋军演的多国联合舰队。

　　中评社北京6月25日电／“潮水般的海军舰艇从亚太各国向珍珠港集结……”夏威夷当地媒体如此形容世界最大海上演习开始前的珍珠港。两年一度的多国“环太平洋”演习将于23日开始，有来自14个国家的34艘战舰、5艘潜艇、上百架军机和2万多人参加。美国专家披露，除了规模惊人外，这次演习目的也非常清晰———防备中国等亚太地区的新兴军事力量。

　　◆ 海陆空全新装备登场

　　《环球时报》》报道，“环太平洋2010”演习在夏威夷海域进行，将一直持续到8月1日，有来自美国、澳大利亚、加拿大、智利、哥伦比亚、法国、印度尼西亚、日本、马来西亚、荷兰、秘鲁、韩国、新加坡和泰国14国海军参加。演习的科目包括反潜战、水雷战以及登陆演习，其中25艘各国军舰将参与实弹射击。为此，美国海军专门调集了3艘退役舰艇作为靶船，它们将在鱼雷和导弹的爆炸声中沉入海底。这次演习不仅规模比2008年更为庞大，而且作为主导方的美军，更是派出海陆空各种精锐装备。

　　参加演习的美军舰艇中，包括“里根”号核动力航母、“好人理查德”号两栖攻击舰、“自由”号濒海战斗舰、3艘核潜艇以及其他8艘军舰。其中 “自由”号是濒海战斗舰的首舰，更代表未来美国海军舰艇的发展方向。这一美国海军的全新舰种性能到底如何，将在演习中展示在各国海军面前。

　　在抢滩登陆演练时，担任主角的美国海军陆战队则将借机测试新型无人运输车。在炮火连天的登陆场，执行运输任务风险很大。这种无人运输车能运载 800公斤的物品，以每小时8公里的越野速度为前线部队运输急需物资，并将伤员运往后方。驾驶员只需要躲在安全的隐蔽所，用一个0.5千克重的便携装置就能远距离遥控。而美国空军则派出B-52战略轰炸机和F-22隐身战斗机参演。
 
　　◆ “确保南中国海航道通畅”

　　“环太平洋”系列演习从1971年开始每两年一次，今年已经是第22次。美国海军官方介绍说，这次的演习设置很多，除了各种海上作战科目外，还包括发生地震等灾难时的人道主义救援、打击海盗等非常规作战项目。但美国海军专家透露，实际上这次演习的目的是“防备亚太地区崛起的新兴军事力量，其中就包括中国”。此次演习的方案设计主管、太平洋论坛战略预计研究中心的卡尔•贝克尔在夏威夷接受媒体采访时表示，该演习是对美国和盟国海上实力的展示，目的是协调各国的海上协同作战能力，同时借此确保美国在南中国海的海上通道畅通无阻。此前美国《防务新闻》曾多次宣称，中国海军正在发展“区域阻断”战略，能通过弹道导弹和巡航导弹等远程打击火力，阻止美国海军舰艇编队进入台海等特定海域。

　　贝克尔表示，中国海军活动范围正在越过日本列岛，并强调在南中国的主权。他认为，“环太平洋”系列演习原本针对的是苏联在太平洋地区的活动，但“现在必须灌入新的理念，即守卫美国及其盟国在商业以及通信海道方面的安全并展示美国的力量，维护美国的国家利益，并确保美国在太平洋上航行自由的权力”。

　　◆ 演练如何对付常规潜艇

　　此次演习中同样受关注的还有反潜作战。据称，韩国和日本各派出一艘常规潜艇提前抵达珍珠港为演习做准备。美国海军一直把常规潜艇作为最主要的威胁之一，“尤其是在潜艇密度极高的东亚”。在以往的演习中，日韩常规潜艇通常负责来模拟假想敌潜艇，通过实战寻找对抗中俄潜艇的办法。

　　由于此前“天安”舰事件被认为暴露出韩国海军无力发现朝鲜微型潜艇，这让采用同样装备和训练方法的美国海军捏了一把汗。韩国《朝鲜日报》披露，吨位较小的韩国潜艇在历次“环太平洋”演习中表现出色。2002年的演习中，排水量仅1200吨的韩国“张保皋”号潜艇曾在对抗中避开包括“斯坦尼斯”号航母在内的10多艘美日先进舰艇组成的反潜网，成功将美国航母“击沉”。朝鲜微型潜艇比“张保皋”号更小，也更加难以发现。据透露，此次演习专门增加了应对朝鲜微型潜艇威胁的科目。▲◆★●■☆


美方将派核动力航母参与美韩黄海军演 中方回应
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=99235

    2010-6-23： 据报道，美方将于6月底派核动力航母赴黄海参与美韩联合军演。对此，外交部发言人秦刚表示，中方正密切跟踪事态发展。当前形势下，有关各方应保持冷静克制，不做加剧局势紧张、损害本地区国家利益的事。

　　6月22日，外交部举行例行发布会，会上有记者问到，美方将于6月底派核动力航母赴黄海参与美韩联合军演，中方如何处理？发言人秦刚表示，当前形势下，有关各方应保持冷静克制，不做加剧局势紧张、损害本地区国家利益的事。答问全文如下。

　　问：据报道，美方将于6月底派核动力航母赴黄海参与美韩联合军演。中方是否担心美方此举将对中方的安全利益构成威胁？

　　答：我们十分关注有关报道，正在密切跟踪事态发展。当前形势下，有关各方应保持冷静克制，不做加剧局势紧张、损害本地区国家利益的事。来源: 人民网▲◆★●■☆


人民政府怎能让百姓花钱买安全？
http://guancha.gmw.cn/content/2010-06/24/content_1159618.htm

李地耕：2010-06-24 光明网-光明观察

　　近日，广州市质监局有关人士直言：“食品安全是靠买回来的，保证食品的安全需要付出成本。”此观点遭到强烈反驳。（6月23日《现代快报》）

　　这是在《羊城论坛》上，政府官员与市民就“菜篮子”工程进行热烈讨论时，质监局有关人士说出这番话的。也或许质监局是一番好意，他是在当前菜价居高不降的情况下，
奉劝市民们不可有“食品价格越低越好”的观点。

　　不管这番话的初衷是什么？可以肯定，其词语和意思都具有明显的逻辑上的错误。

　　一、他的这番话里，包含有一句显而易见的话中话。那就是在告知或提醒市民们注意：市场上的低价食品大都存在着不安全因素。要想吃到安全食品，只有花高价钱，价格越高越安全。

　　试想，连你质监局都能说出这样的话来，市民也不得不信。但是，人们不禁要问：不安全食品能够如此轻易而举地进入市场，要你质监局干啥？你们质监局的工作职责是啥？都只是吃干饭的？

　　二、按照他的逻辑认为：食品要做到安全无毒无害，就必须经过检验、加工、包装等环节，而这些都会被计算到食品的价格中。

　　其实，这是对市民百姓的欺骗。众所周知，食品检验是质检部门的职务行为，是他们的本职工作，这些成本纳税人早已经支付过了。而现在还要把它再加入食品成本，让消费者再承担，岂不是重复收费，对消费者的剥削吗？

　　三、食品价格是由市场决定的，是由多种因素决定的。“食品越贵越安全”对消费者是一个误导，这种误导反过来可能也会影响到食品价格的波动。

　　《食品安全法》规定，“食品安全标准是强制执行的标准，制定食品安全标准，应当以保障公众身体健康为宗旨，做到科学合理、安全可靠。” 温家宝总理曾说过：“企业家身上要流着道德的血液。”故而，只要是食品，无论价格高低，都应该首先保证安全。

　　由此可见，“食品安全是卖出来的”是一种彻头彻尾的谬论，向消费者变相收取“安全保护费”的确是一种错误的、站不住脚的逻辑。作为真正的人民政府，时刻都应该清醒地认识到，决不允许有毒有害的食品以廉价的形式推销给百姓。▲◆★●■☆


国家预防腐败局“网调”值得肯定
http://guancha.gmw.cn/content/2010-06/25/content_1160512.htm

侯文学 2010-06-25 光明网-光明观察

　　6月22日，国家级预防腐败的专门机构——国家预防腐败局在其官方网站推出了《制止公款出国(境)旅游专项工作调查问卷》，向全体网友调查我国因公出国(境) 旅游的现状，征求制止公款出国(境)旅游的建议。（见 2010年6月23日新华网）国家防腐局这一做法尚属首次，尽管引来不少置疑，但此举还应予以肯定。

　　近年来，“三公消费”已成为新形势下的一种腐败现象，广为公众诟病。其中，国家公职人员以出国考察为名公款出国(境)旅游，每年就消耗财政收入几千亿。对此，中纪委和各级纪检监察机关采取了一系列措施予以遏制，并收到了一定成效，一批干部因此受到了处理，但远远没有得到根治。因此，进一步加大治理力度就成为一种必然。国家防腐局向网友发出问卷调查，出发点大概就在于此。

　　国家防腐局“网调”公款出国(境)旅游所以应当予以肯定，关键在于体现了对网络民意的重视。随着互联网的普及，我国已成为拥有超过4亿网民的全球第一互联网大国，网友们在揭露腐败现象、监督政府暨官员是否依法行政中发挥了重要作用，深圳李嘉祥、南京周久耕、广西“香艳日记”作者韩峰等一批劣迹和腐败官员，就是因网友的穷追猛打被拉下马的，而一些司法机关执法违法、官员滥用权力等行为，也是在广大网友监督下得以纠正的。以至如今一些地方出了问题或偏差，一旦网上出现了质疑，立即连夜开会研究、很快作出回应。可见，网民监督的力量是强大的。国家防腐局对网络民意的重视，就制止公款出国(境) 旅游专项工作倾听网民意见，显然是一种进步，其值得肯定之处就在于此。

　　当然，由国家防腐局制止公款出国(境)旅游专项工作部际联席会议办公室制作的7道问卷题也存在一些不足之处，这不仅因为由于各地公职人员出国“考察”不透明，绝大多数网友对公款出国(境)旅游的现状知之甚少，难以回答有关问题，而且问卷中有给出的的问题也欠科学。例如，“你认为制止公款出国(境)旅游专项工作是否会影响对外开放”就让人不知所云。谁都知道，公款出国(境)旅游，就是用纳税人的钱出国游山玩水，同那些真正的出国考察是两码事，前者属于新形势下的一种腐败现象，与改革开放毫无关系，怎么能谈到影响不影响对外开放呢？当然，对此也不必苛责。正如清华大学廉政与社会治理研究中心副主任任建明所说的，就反腐问题调查网友意见这还是首次，首次具有开创意义，同时也意味着摸着石头过河，既然在尝试阶段，就存在着许多不成熟、需要完善的地方。

　　立党为公、执政为民，重视民意至关重要，其中也包括网络民意。从这一点上讲，国家预防腐败局就公款出国(境)旅游专项工作组织的网上问卷调查，具有一定的示范意义。值得各级政府暨有关部门在科学设置问卷的前提下加以借鉴。▲◆★●■☆


“不干涉内政”外交需与时俱进
http://www.chinareviewnews.com

　　中评社香港2010年6月25日电／新加坡《联合早报》6月25日载文《中国应超越“不干涉内政”外交》，文章说，中亚国家吉尔吉斯斯坦由于政局动荡而引发的大规模骚乱仍然是全球关注的一个焦点。作为吉国的一个紧邻以及在中亚有着密切的能源、安全和经贸关系的国家，中国除了把本国侨民陆续撤回国内外，尚无其他动作。如果吉国骚乱进一步扩散和加剧，势必会对中国国家利益构成重大影响。那么，下一步中国政府应该怎么做呢？

　　已经有人提出，中国可以考虑与上合组织一道派兵帮助吉国稳定国内秩序。如果要这么做，中国必须迈过“不干涉内政”这道已经推行了几十年的外交原则这道坎。

◆ 要用发展眼光看“不干涉内政”原则

　　“不干涉内政”作为中华人民共和国的一项标杆性外交原则，它的产生、实践和推行有着深刻的历史背景。

　　对于经历了长期被殖民过程的后发展国家而言，要在列强林立和弱肉强食的世界舞台上维护国家利益，实现自主发展，“不干涉内政”外交的确是一个重要而有效的武器。特别在美苏争霸把整个世界带进两极格局的冷战时期，“不干涉内政”外交在很大程度上代表了发展中国家和弱小国家维护主权独立，自主实施内政外交的一个心声。过去几十年来，中国政府在这个外交原则指导下，团结了亚非拉一大批朋友，为反抗西方强权作出了很大贡献。可以说，这个独树一帜的外交原则及其实践，为中国赢得了国际尊重，帮助中国在国力尚很弱小，经济尚未强大的情况下奠定了世界政治大国地位。

　　然时过境迁，实践和推行“不干涉内政”外交的国际环境已经发生了变化。且不说施虐了几个世纪的殖民体系在二战结束后随着广大亚非拉国家的纷纷独立而彻底瓦解，20世纪中后期开始的新一轮全球化已经、正在并将继续对世界稳定与发展产生重大而深刻的影响，内政与外交的边界确已发生变动。

以强调合作为核心的地区主义首先对“不干涉内政”外交提出了挑战。以欧盟为例，从科索沃问题到今天的希腊主权债务危机，伴随欧盟成长过程的是不断对原先国际社会公认的一些所谓内政问题在观念和实践上的突破。环视全球，当今亚非拉地区的地区合作虽然在开展伊始通过奉行“不干涉内政”原则迈开了第一步，但随后这个原则却成为地区进一步合作的瓶颈。一个不可否认的问题是，东亚地区主义之所以难以深入和拓展，与相关国家没有勇气打破“不干涉内政”这个禁区有很大关系。可以肯定，如果没有在“不干涉内政”问题上取得突破，以上海合作组织为核心的中亚地区合作也将困难重重。

　　在全球化仍在深入的今天，越来越多的内政问题不断外溢，这个趋势将不断持续并越来越明显。从暴政制造的人道主义灾难到由于族群、宗教矛盾引发的大规模冲突骚乱，从不负责任的财政、货币及宏观经济政策到各色新重商主义和新贸易保护主义，从一国国内大规模环境污染到跨越地区的酸雨和气候反常，等等这些所谓的内政问题无不对世界和地区的经济发展与和平稳定构成严重挑战。

◆ 中国政府如何超越“不干涉内政”外交
 
　　进入21世纪，“不干涉内政”原则已经成为中国外交的一柄双刃剑。前者如苏丹达尔富尔问题让中国国际形象备受争议，后者如最近的吉尔吉斯斯坦骚乱使中国初具雏形的中亚战略面临危机。“不干涉内政”原则与中国国家利益之间存在着越来越大的张力，对前者的超越成为维护后者的一种必需。而从国际角度上看，超越“不干涉内政”外交的意义具有双向性，因为这个意义不仅仅针对中国一家，在国际舞台上对其他国家也是适用的。

　　鉴于国家利益不断拓展的事实，中国首先需要掌握一定的对“不干涉内政”原则调整的话语权。这要求中国从一个更宽阔和长远的视野来界定 “内政”的内涵，灵活调整“内政”的外延。特别是需要在纯粹内政与具有外溢趋向的内政间尽可能厘清并加以明确。近年来中国政府推出“国家核心利益”这个概念具有非常重要的意义。通过与一般性国家利益相区分，为“内政”这个曾经非常模糊和宽泛的概念进行重新调整和界定奠定了良好基础。

　其次需要坚持适当、多边、对等原则。从主权国家仍然是当今全球体系最主要的国际政治行为体的角度看，完全抛弃“不干涉内政”原则并不现实，因此坚持适当的原则是必要的。中国既没有力量也不应该具有意愿单方面把调整和超越“不干涉内政”原则强加给其他国家。随着国际机制的不断趋向成熟，中国可以在联合国这样的全球层次以及在上合组织和东盟（亚细安）+3机制这样的地区层次上通过多边方式协商，以期对调整和超越“不干涉内政”原则取得共识。同时，要坚持不分国家大小强弱等差异，倡导调整和超越的对等化，避免双重标准的出现。

　　国家利益向全球拓展的过程，也是国内政治社会急剧转型的时期，这给中国超越“不干涉内政”外交原则带来了微妙的影响。但从本质上讲，以本国国内存在的问题为由来实行和推广“不干涉内政”外交是一种弱国心态，也是对解决国内问题缺乏自信的表现。从国内“权贵资本主义”苗头的形成及其对政治社会改革的阻碍上看，中国也可以利用国际层面上“不干涉内政”外交的超越来形成一种倒逼机制，推动国内政治社会改革新一轮局面的产生。从这个意义上看，中国对超越“不干涉内政”外交的调整和适当超越也具有很大的必要性。▲◆★●■☆


美军情报员泄密二十六万份机密外交电报
http://news.wenxuecity.com/messages/201006/news-gb2312-1112241.html

青年参考 于 2010-06-25：曝光美军屠杀平民录像被捕的美军情报员自称：泄密26万件 足以使数千外交官“集体心脏病发作”

　　6月18日，美国网站“救救布拉德利·曼宁”上出现了一个帖子——《签名，为布拉德利·曼宁伸张正义》。该帖称，不管是否真的把美军“阿帕奇”武装直升机滥杀无辜的绝密录像提供给泄密网站“维基泄密”，现年22岁的美军情报分析员布拉德利·曼宁都不该被逮捕，更不该受到指控。

　　5月底，曼宁被美国军方逮捕。虽然他目前没有被正式起诉，但军方对曼宁泄密一案非常重视，因为他除了将美军直升机屠杀的录像曝光使军方陷入被动外，还自称曾将26万件涉及美国大使馆电报机密的情报透露给“维基泄密”网站，这些信息足以使美国国务卿希拉里和美国遍及全球的几千名外交官“集体心脏病发作”。

　　　　● 将美军滥杀无辜的视频公之于众

　　今年4月5日，美军在伊拉克滥杀无辜的一段视频出现在网站“维基泄密”上。在这段拍摄于2007年7月的绝密视频中，两名驻伊美军飞行员驾驶“阿帕奇”武装直升机，对手无寸铁的伊拉克平民开火，造成12名平民死亡，其中包括英国路透社22岁的摄影师纳米尔及其助手兼司机、40岁的萨伊德。另有两名儿童受伤。驾驶直升机的飞行员一边开火，一边与地面联络人员大开玩笑。

　　视频曝光后立即引起了轩然大波，国际社会纷纷谴责美军的这一暴行，路透社高层管理者要求美国军方对这起袭击事件展开调查，反对美英联军占领伊拉克的声音再一次响起。

　　美国国防部和国务院对这段视频被泄露大为光火，下大力气对此事进行追查，终于查出了泄密者——现年22岁的美军情报分析员布拉德利·曼宁。5月底，曼宁在巴格达东部65公里处的“悍马”前线作战基地被美军刑事调查处逮捕，据称目前被关押在科威特阿瑞坎军营候审。6月7日，美国军方发言人布鲁姆表示，曼宁目前没有被正式起诉，不过他可能面临“泄露重大机密信息” 的指控。布鲁姆对袭击事件进行了辩解，称事件的起因是直升机驾驶员把地面上的一个摄像机当成了火箭弹发射器，因此向地面开火，导致了这一事故的发生。

　　泄密事件发生后，军方迅速发表了一份声明称：“国防部对机密信息的管理非常重视，因为它关系到我们的国家安全、军人的生命和我们在境外的军事活动。” 有网友留言表示，这份声明“有推脱责任之嫌”，“出了这样的事情，军方无论如何也脱不了管理不善的干系。”随后，美国国务院发言人克劳利在新闻发布会上表示，国务院正在帮助五角大楼对视频泄露事件进行调查。

　　　　● 二十六万份机密外交电报

　　曼宁来自马里兰州波托马克市，在美军第十山地师第二旅 (该旅驻扎在巴格达东65公里处的“悍马”前线作战基地)服役。作为一名军方情报分析员，他能接触各种绝密资料。

　　据曼宁透露，除了将上述绝密视频泄露外，他还向“维基泄密”网站泄露了2009年5月4日美军在阿富汗的空袭中打死无辜平民的录像、军方将“维基泄密”评估为“安全隐患”的机密文件，以及26万份机密的外交电报。曼宁表示：“这些文件展现了美国驻中东使馆罪恶的幕后政治交易。当美国国务卿希拉里和 (美国分布在)世界上的几千名外交官早上醒来，发现几乎所有绝密的外交文件被曝光时，可能会集体心脏病发作。”

　　美国《连线》杂志认为，目前还无法证实曼宁所说的泄露26万份机密电报是否属实。迄今为止，只有一份外交电报张贴在“维基泄密”网站上。

　　曼宁之所以引起联邦调查局与军方刑事调查处的注意，是因为他与美国黑客、记者阿德里安·拉莫在网上结识。今年5月，曼宁通过邮件及网络聊天工具，向拉莫吹嘘自己向“维基泄密”网站提供了机密录像。他不无得意地对拉莫说：“如果你在超过8个月的时间内，每周7天、每天14小时接触那些从未见过的机密，你会怎么做？”

　　拉莫随后将这一情况报告给FBI与军方，并在加州其居住地附近的一家星巴克咖啡馆里，与 FBI和军方的调查人员会面。拉莫将他与曼宁的聊天记录交给调查人员。

　　　　● 他是“维基泄密”网站的“消息来源”？

　　拉莫在5月27日第二次与调查人员会面时被告知，曼宁已于5月25日在科威特被捕。

　　鲜为人知的是，虽然告发曼宁泄密，但拉莫此前曾向“维基泄密”网站捐款。他说自己在向军方揭发曼宁前，曾有“非常痛苦的思想挣扎”，最终决定告发他，因为这涉及国家安全。

　　“我已经不做黑客了，但仍有许多黑客同我联系。我从没想过去告发他们。但这次不一样，机密的外交电报被泄露，很可能危及国家的安全。”拉莫在接受《连线》杂志记者采访时说，“如果没有威胁到公民的人身安全，我不会这样做(指揭发曼宁)，他身处前线，把机密资料保存在真空中是他的本分，但他却把它们暴露在空气中。”

　　拉莫说，曼宁在与他聊天时表示，自己可以接触那些绝密，他花了一年多时间，在军方和政府的网络里搜集绝密。曼宁告诉拉莫：“在这些网络里有‘不可思议的、可怕的东西’，这些东西本该向大众公开，而不是仅仅储存在华盛顿某个黑暗房间的计算机里。”

　　曼宁还告诉拉莫，他第一次接触“维基泄密”网站的创始人朱利安·阿桑奇是在2009年11 月。曼宁向该网站提供了一份机密信息，他在给拉莫的邮件中写道：“我为自己能自告奋勇地站出来提供信息感到高兴。”

　　6月12日，美国决定逮捕“维基泄密”的创始人阿桑奇，防止他继续泄密。

　　　　● 应该逮捕“以美国人的名义折磨别国人民的那些人”

　　在写给拉莫的邮件中，曼宁透露，他有两个可登录机密信息网络的用户名，而这只是他获取机密信息的第一个条件。第二个条件是松散的安全管理，让他有机会把信息带出机密信息室。

　　“每次进入信息室，我都会带一张CD唱片，如Lady　Gaga(美国流行音乐明星)的唱片，然后擦除原来的信息，写入需要的机密数据。”曼宁写道， “我一边听歌，一边制造着可能是美国历史上最大的泄密案。没有人怀疑，从来没有。够奇怪的吧！”

　　曼宁从小由姨妈黛博拉·范·阿尔斯泰恩带大。直到曼宁被捕两星期后，《连线》杂志去采访她时，她才知道曼宁因泄密被捕。黛博拉告诉《连线》杂志，她上一次见到曼宁是今年1月他回美国休假时。当时他同她谈起2011年10月服完兵役后要去读大学。在黛博拉眼中，曼宁是个聪明的小伙子，从不知什么是忧愁。 “他在计算机方面很有天赋，热衷国际政治。”

　　曼宁的父亲布莱恩·曼宁对媒体表示，曼宁是个乖孩子，“从不惹火上身，从不沾染毒品，从不酗酒。”“他是个遵守军纪的人，即使对我都不多透露军队中的信息，因此我不相信他会做出这种事情。”

　　美国国内有许多为曼宁喊冤的人。6月18日，在美国网站“救救布拉德利·曼宁”上出现了帖子《签名，为布拉德利·曼宁伸张正义》。该帖称，不管是否真的把绝密录像提供给“维基泄密”网站，曼宁都不该被捕，更不该受到指控。而在此前，有人在美国新闻网站“每日野兽”上撰文称：“我们不该逮捕这名士兵，而应逮捕以美国人的名义使用酷刑折磨别国人民的那些人。”

　　　　● “他想做正确的事情”

　　2009年年底，曼宁找到了美军“阿帕奇”直升机在巴格达杀害平民及两名路透社雇员的机密视频，于是有了将视频曝光的想法。

　　在接触拉莫之前，曼宁还曾向身边的朋友炫耀自己“能接触到机密信息”。今年1月，他去波士顿与好友泰勒·沃特金斯见面，并对沃特金斯说，他“每天与机密信息打交道，正犹豫是否要将这些信息泄露出去”。20岁的沃特金斯说：“他想做正确的事情，因此在是不是要泄密的问题上犹豫。”

　　今年2月，曼宁将这段视频用邮件传给了“维基泄密”网站。他在邮件中写道：“这是一段一群人被武装直升机枪杀的录像，其中最让我震惊的是货车中那两名儿童受伤的场面。”

　　4月5日，这段视频被上传到“维基泄密”网站，一时间引来争论纷纷。曼宁得知后，在伊拉克前线与沃特金斯联系，问他美国国内对这段视频的反应。

　　“他发信息给我，问我人们是不是在谈论这段视频……以及媒体说了些什么。”沃特金斯说，“他这样做并非为了哗众取宠，他只是想让人们关注在伊拉克发生的事情，希望这样的事情不会再次发生。”

　　沃特金斯表示，自己不清楚曼宁是否还传给“维基泄密”网站其他机密情报。不过曼宁同拉莫的聊天记录显示，曼宁受到“维基泄密”网站其他泄密者的好评，因为他传送的机密情报“很有分量”。▲◆★●■☆