雾里看花

在北京办事靠实力？还是靠势力？
http://club.china.com/data/thread/1011/2715/04/38/0_1.html

   2010-06-29： 在北京办事，不靠势力是办不通的。外地人来到北京，才能深深体会个中的蹊径。哪怕是到最基层的单位办点芝麻大小的事儿，都得亮出点「家伙」「后台」这才能左右逢源无往不利。读书就业不用说，连看个病找个好大夫都要门道；并且，有了门道还不能保管能成，还得看「包」的大小；据说给错了地方，不仅成不了还会坏了大事。

    官府如此，商场也这样就奇了。照说商场都是以利益为优先，不似官府以利害为优先。但有很多「富二代」明明的就摆在那里，昭告天下自己是靠祖先的余荫得利。这么说起来如果把企业家的身分剖开，也没几个是靠自己赤手空拳起家的？那么，如果真的靠实力，不靠势力，在中国就站不住脚吗？是不是有了实力自然有了势力；有了势力也算有了实力。

    我曾经采访过一百位台湾白手起家的实业家，对这些人的呕心沥血感到骄傲和激动。还记得有个老板告诉我, 当年是把老婆结婚时后的手镯拿去当铺当资金的。后来开买卖渐渐有起色，慢慢才还完许多前期的赊欠。或许这些小老板也算不上甚么有钱有势，但是这些殷实的商人从不做一分钱不义的生意，令人可佩。反观社会上那些横行霸道、为富不仁的人们或许身边有许多人前人后的追着捧着，终究也是些人渣。
 
    昨天看见台湾的工商时报上有条新闻，标题是：我的名字叫穷二代。里头报导了三个穷二代的故事，让人心有戚戚。小乔来自重庆，家里务农, 15岁就出外到深圳东筦打工，月薪760元每天工作13小时，后来到浙江每个月860元，最后来上海当专柜小姐每个月2,000元，她的最大心愿就是要攒够5万元给家里买房。小兰也是十年前就到上海，从200元挣起，10年来从未放过一天假，她最大的心愿是赶快赚到每个月4,000元, 回老家去创业。小王是从湖南到上海的，他是「蚁族」的成员，租的房间大约15平方米，每天除了工作就是睡觉。

    这些80或90后的农民工穷二代，寄居在大都市的屋檐下，等机会赚钱回老家创业或购屋。他们既没有实力更没有势力，只能靠自己的双手双脚，像是蚂蚁一样的爬来爬去。赚钱是蚁族在各大城市最重要的人生目标，唯有致富才能远离基层血汗工作，才有机会摆脱对他们来说带有羞辱味道的「蚁族」和「农民工穷二代」的名号。然而，这样的梦想要多久才能实现，没人敢说。

    富二代可能一掷千金，穷二代可能贫无立椎。80世代的小兰说，不是她不想留在上海，而是上海逼着他们这群农民工的第二代，最终要回到故乡去发展，因为大城市对他们是无情的。小王说室友们全来自中国各地，大家互不相识，白天大家像是蚁群般，急于外出觅食，等到深夜再回到蚁窝，蚁族成员没有时间相互关心，因为大家每天都只想如何能够生存下来，疲于奔命的情况下，已经没有多少心力想要关怀对方了，因为大家都没有把握自己真的能够在上海或是北京这样的大城市存活下来。

    总有人说这是个不公平的时代，也有人说这是个机会最好的时代。无论是不是公平或者有没有机会，我们都希望看见社会是具有公平正义的，是和谐向上的。万丈高楼平地起，有机会拔地擎天也不要得意忘形，还在蚂蚁窝里挣扎的年轻人也用不着灰心，随着时代的巨轮不断的转，终有一日人们也可以凭借自己的实力来实现自己的梦想；而希望，那时再也看不见社会上有这么多仗势欺人的势力。▲◆★●■☆


贪官们十五个雷人的腐败理由
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=99476

    2010-6-30： “翻手为云覆手雨，纷纷轻薄何须数”。大凡贪官都是翻云覆雨、势利轻薄的小人，他们颠倒是非，混淆黑白，把方的能说成圆的，把臭的能说成香的，把丑的能说成美的，连腐败都能找出“充足理由”，以致闹出许多政治笑话，让人既感滑稽荒诞，又觉可恨可恶。笔者在此列举贪官们15个雷人的腐败理由，供网友鉴赏，看贪官咋给自己进行“无罪辩护”。

　　其一：“皇帝还有三宫六院，我有两三个相好算什么？”，堪称最低俗的腐败理由。湖北省天门市原市委书记张二江骄奢淫逸，到外地出差时，经常吩咐身边的工作人员“到街上转转，有好的就带回来。”落马后他为自己辩解，“皇帝还有三宫六院，我有两三个相好算什么？”

　　其二：“权有多大，利就有多大”，堪称最直白的腐败理由。福建省政和县原县委书记丁仰宁因买官卖官、收受贿赂被判处无期徒刑。他的“官念”是：“千里来当官，为了吃和穿”、“当官不发财，请我都不来”、“当官不收钱，退了没本钱。”他看破红尘，对妻子的悄悄话是：“权有多大，利就有多大”。

　　其三：受贿“体现了发展才是硬道理”， 堪称最时髦的腐败理由。潼南县委原常委、常务副县长谭新生承认收受“礼金”、“奖金”，但他辩称：“我没有受贿动机，所履行的是正常职务行为，是为了发展经济，体现了发展才是硬道理。”

　　其四，贪污是“是为了给国家培养人才”， 堪称最动听的腐败理由。北京工业大学计算机学院微机接口实验室原负责人徐晶贪污公款90余万元，其中30万元则给她在国外读书的女儿支付学费，徐晶表示： “我觉得，这也是为了给国家培养人才。”

　　其五，“取之于民，用之于民”，堪称最炫目的腐败理由。湖南省临湘市原副市长余斌共计受贿22.5万元，他认为自己尽管收受钱财，但用于了帮助下属乡镇、企业、学校，解决了许多实际问题，是一种非常规的“取之于民，用之于民”，是在“杀富济贫”。

　　其六，“我是人民的公仆，吃穿用的都应该是公家的”，堪称最无知的腐败理由。广东省汕头市原副市长马红妹，开始只是报销自家买水果、面包、鸡蛋、油、米之类的的发票，以致发展到将几十万的公款占为已有。其逻辑是“我是人民的公仆，吃穿用的都应该是公家的”。

　　第七，拒收贿赂怕伤害“县民营企业家的自尊心”，堪称最婉转的腐败理由。甘肃省庆城县原县委书记张畅钰对受贿辩称:“他在我办公室里谈完事后放下5万元就走，如果我追出去拒收，很有可能伤害了我们县民营企业家的自尊心，万一导致项目夭折，我岂不是成了人民的罪人。”

　　第八，“有很多女人喜欢我，我也没办法”，堪称最无耻的腐败理由。重庆市第三人民医院原院长刘松涛收受贿赂130余万元，贪财好色。他能言善辩，自诩为 “有情人”，在审判席上一语惊人：“有很多女人喜欢我，我也没办法”。可谓巧言如簧、厚颜无耻。其实，他的“女人缘”缘自权力和地位。

　　第九,“看到别人都在弄钱,我不捞钱,感到孤独”,堪称最可笑的腐败理由。湖南省常德市委原副书记兼纪委书记彭晋镛,受贿42.07万元;侵吞公款 65618.24元;有110.2万元的财产不能说明合法来源。他的逻辑是“看到别人都在弄钱,我不捞钱,感到孤独。”

　　第十,“我不贪污,当官干啥”,堪称最牛的腐败理由。 日前,深圳电视台都市频道报道了一则网闻,称山西吕梁上水西村村支书王某上任不到一年,工作粗暴,说话霸道,还贪污腐败,对于举报的人实施打击报复。一位曾向村支书讨要说法的村民说,这个村支书曾当面对他说过“我不贪污,当官干啥”。

　　第十一,“收受贿赂是为给妻子治病”,堪称最离奇的腐败理由。海口市交通局原局长吴淑楷受贿100.9万元,在法庭上提出了辩解,称妻子当时得了癌症,花费巨大,自己收受贿赂是为给妻子治病,是“非常之事,非常之时,非常之机,非常之急”。

　　第十二,“升官不成便腐败”,堪称最荒唐的腐败理由。重庆市司法局原局长文强已走近人生末路。他在悔过书中用大段篇幅发牢骚,把自己腐败的原因部分归结为仕途多年原地踏步,没能升官,“升官不成,就乱用权”,升官不成便腐败。

　　第十三,“我也是受害者啊”,堪称最搞笑的腐败理由。渝中区环卫二所原所长范方华被称为“史上最倒霉的贪官”。他原本想捞一把,收受贿赂近30万元。然而,令他没想到的是,竟然被行贿人“算计”,最终不仅退回贿金,而且还倒贴40万元“封口费”。因而,当他被指控收贿时,“委屈”地说,“我也是受害者啊!”

　　第十四,“不能当领导,当领导身不由己”,堪称最无奈的腐败理由。原郑州市电业局物资公司经理李明学,利用职务之便,共贪污、受贿及涉嫌巨额财产来源不明款项合人民币1006万元。但尤其耐人寻味的,是李明学锒铛入狱之际的一句感慨:“不能当领导,当领导身不由己。”

　　第十五,“不收就对不起他们”,堪称世界上最矫情的腐败理由。江苏省睢宁县水利局原局长张新昌对于收受多位下属钱物的辩解颇有“创意”,他在法庭上说: “行贿的人都是含着眼泪让我把钱收下的,我觉得我不收就对不起他们”。

　　细数贪官让人捧腹的腐败理由,凡此种种,不一而足,“没有最牛,只有更牛”。它说明一些官员“官念”扭曲、信仰迷失。不单是“贪官”这样,“准贪官”也是这样,他们的“后备军”也不乏类似思维,应引起我们的高度警惕。来源: 人民网▲◆★●■☆


中国决策者手中的良方还有多少？
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=99492

    2010-6-30：  过去两年，中国经济像是一道灿烂的光芒，如果没有它，世界经济的前景将变得晦暗不明。在出口走弱的情况下，很大程度上依靠政府的刺激措施，这个国家得以维持了一种不错的增长率。这似乎说明，它可以不受其他地区的大势影响。但在目前，美国的消费仍然停滞不前，欧盟(European Union)也面临着一连串的主权债务危机，在这种环境下，分析师们对中国的增长轨迹再次感到怀疑，而且怀疑得不无道理：虽然前面的刺激措施取得了成功，但北京手中的良方正变得越来越少。

　　中央政府再也不能够承受人为地提振需求，同时又避免国内经济出现危险的失衡。2009年1月至12 月注入价值9.6万亿元（合1.4万亿美元）的新增贷款，已经在房地产市场吹起泡沫，并在大型国有银行和规模更小的银行积累了不良资产。据官方估计，仅向财务不佳的地方投资公司发放的贷款，目前就已经达到了六万亿元，但这有可能存在低估。

　　为应对这些问题，近期有关部门对浪费性的公共基础设施和住房投资实施了限制，但针对后者需要进行谨慎的权衡。房地产投资刺激了建筑业，也刺激了钢铁、水泥、家具和家电等相关行业。即使房地产市场的投机需求只有两成，倘若房价下跌，投机客突然撤离，那么市场将会出现一个巨大的空洞。这样一种结果，将给很多行业带来沉重的连锁打击。

　　中国同样不能依赖外界来提振增长。上个月的出口数据无疑是强劲的，但世界对中国出口商品的需求不会回到危机前的高水平。近几个季度美国经济增长走强，但有可能再次走软，并将背负更加沉重的税收和监管负担。欧盟国家也面临着沉重的债务负担和社会动荡。而如果中国国内经济陷入泥潭，国际货币基金组织 (International Monetary Fund)等机构是没法出手提供缓冲的，它们没有那么大的实力。

　　即使中国经济放缓，通货膨胀水平仍将高企。去年的刺激措施造成流动性过剩，引起了通胀压力。政策制定者基本上维持利率不变，而关注于提高存款准备金率等其他形式的监管紧缩，这又进一步加剧了通胀风险。整个经济体在土地、年轻劳动力和原材料方面面临着越来越严重的结构性短缺。这样来看，中文媒体中“滞胀”一词用得越来越多，也就不足为奇。

　　政策制定者可用于处理这些问题的选择正越来越少。要是在上一轮刺激过后马上再来新一轮刺激，则有可能导致不良债务以更快的速度增加，让人不安地想起世界其他地方发生的事情，同时也只会进一步加剧通胀压力。如果不把增长引擎从出口转变为国内消费的提高，中国的增长就仍然很容易受到外部因素的影响。这种转变正在进行，但进展缓慢。

　　刺破房地产市场泡沫亦无良方可言。北京曾试图紧缩信贷、进一步限制二套房和三套房的持有，但近期措施没有触及房地产泡沫的基本成因：储蓄率居高不下，严格的资本管制导致资金囿于国内，房地产之外的其他投资选项十分有限。直到政策制定者在这些方面做出艰难的政策选择，他们才不至于在投机和过热面前显得被动。

　　在通胀方面，最大的危险是央行行动过迟。农业收成高延缓了居民消费价格水平的上升速度，但目前的扩张正造成包括工资和贱金属在内的各种非食品价格大幅上涨。如果央行不尽快加息，这最终无疑会渗入经济体的其他部门。另外，干旱等自然灾害这种非眼前的风险始终是存在的，如果发生，通胀预期会出现很大程度的恶化。

　　在全球危机过后不久，人们一般认为，北京找到办法让中国避开了危机的最严重阶段。但中国看起来难以驾驭的问题越来越多，说明政策制定者只是延缓了清算日的到来，但终究不能逃脱。他们以创纪录的速度把资金注入经济体，造成了一系列新的问题，如果不做出一些艰难的决定，这些问题将难以得到纠正。最最艰难的决定尚待做出。

　　（作者贝哲民（Ben Simpfendorfer）为苏格兰皇家银行(Royal Bank of Scotland)首席中国经济学家，《新丝绸之路》(The New Silk Road）作者。）来源: 华尔街日报▲◆★●■☆


金正云能否担当大任？
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=99495

    2010-6-30： 首朝鲜执政党劳动党9月将召开党代表大会，届时外界盛传的该国政权接班人金正云(Kim Jong-un，又译“金正恩”)可能公开露面，并将担任劳动党要职。以下是有关金正云及朝鲜政权交接将如何展开的相关问答。

　　金正云是何来历？

　　金正云是朝鲜最高领导人金正日最小的儿子，据信生於1983年底或1984年初。其母高英姬(Ko Yong-hui)生于日本，朝鲜族裔，后来前往朝鲜并加入了当地专业舞蹈团。

　　高英姬从未与金正日正式结为连理，而在她之前，金正日已有两位妻子，一些人认为这可能影响金正云接班的合法性。但金正日一个情妇的亲属称：“谁会被认为是合法妻子，只有凌驾于法律之上的最高领袖一人决定。”

　　金正云能否担当大任？

　　金正云年仅二十余岁，外界普遍认为其父如突发意外，金正云年龄尚轻，经验不足，难以接过这一职务。

　　1980年10月份，时年38岁的金正日在该国劳动党一次大会上获选党内机要位置，对外揭示了其作为候任继承人的地位；如果今年9月份的会议上金正云重演历史，他将比当年的金正日年轻10岁。

　　金正日的继任事宜在1980年之前已暗中酝酿16年之久。在1980年10月的大会上，金正日跻身党内政治局，并一手筹划了他本人作为其父金日成唯一合法继承人的宣传造势。金日成逝世时，金正日 52岁。

　　专家称金正云聪慧过人，具有领导才能，是子承父业的合适人选。同时也有报导称他性情冷酷，分析人士称，这一特质将是他统治该国所必需具有的，亦为金正日所看中的一点。

　　政权交接如何进行？

　　要想建立起其父及祖父多年来为自己培养起来的个人崇拜，金正云仍需进行大量工作。正是这点使得两位领导人能够带领朝鲜突破政治和经济方面的重重挑战。官员们称，有迹象显示朝鲜国内可能会大力宣传金正云的合法接班人地位，但很多人质疑此类宣传能否行之有效。

　　一些分析人士称，金正日意识到无论谁当接班人，都无法享受到冷战格局给当时的他带来的便利，因当时的苏联与中国近乎无条件支持他，这对他确立其合法执政地位有很大帮助。

　　朝鲜在核项目等军事问题上行事高调，目前中国在外交压力之下也不愿全力支持平壤。一些人认为朝鲜领导人金正日可能并不真正在意死后之事。很多人认为金正日后，朝鲜可能会出现一个领导集体或是一个看守政府，直到接班人有能力执掌政权。

　　朝鲜出现 “夺权”乱局的机率有多大？

　　可能性不大但不是没有可能。金正日以继任事宜为中心，多次做出巩固政权根基举措，如将忠于传承观念的人布置于朝鲜国防委员会的关键位置。外界普遍认为一旦金正日突然辞世，其妹夫张成泽是最有可能接手政权的人，今年6月份他获选朝鲜国防委员会副委员长。

　　O Kuk-ryol是一位军人，外界对其所知甚少，很多分析人士认为他的权势至少与张成泽不相上下，也是金正日的一位亲信。现年79岁的O Kuk-ryol是军队情报机构的负责人。来源: 路透社▲◆★●■☆


亿元假发票进中央部门 用于发福利金开销
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=99494

    2010-6-30： 中国审计署审计长刘家义23日向十一届全国人大常委会第十五次会议作 2009年中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。

　　今年的审计报告有几个显著特点：首先，更加详尽，除了主报告以外还多了三个 “附件”。让社会更加详尽了解审计的具体细节，这是对广大民众知情权的尊重。其次，重点在于报告审计发现的问题。报告谈成绩篇幅很小、轻描淡写、一笔带过，80%的篇幅都在报告审计发现的问题。这就抓住了审计报告的精髓，也抓住了民众知情权的重点，这就更加具有吸引力，是在真正发挥审计的监督职能，发挥审计的“看门狗”作用。再次，报告中披露的一些问题十分突出、典型和尖锐。比如：土地出让金使用混乱、不入预算问题；7亿民生资金被挤占挪用问题；金融机构违规操作导致贷款风险问题；地方债务风险凸现问题；重点建设项目招投标不规范问题；专项资金管理和使用不够严格和规范；农用资金被挤占挪用问题等等。特别是“中央部门挤占挪用财政资金和违规发放津贴补贴近11亿元，接受和使用虚假发票列支问题比较普遍”令人惊愕。

　　审计报告指出，中央部门接受和使用虚假发票列支问题比较普遍。抽查56个中央部门已报销的29363张可疑发票中，有5170张为虚假发票，列支金额为1.42亿元。其中：8个部门本级和34个所属单位在无真实经济业务背景的情况下，利用虚假发票套取资金9784.14万元，主要用于发放职工福利补贴等；12个部门本级和37个所属单位对票据审核把关不严，接受虚假发票报账4456.66万元。

　　这里有几点让人震惊：

一是、审计报告用了一个“比较普遍” 来说明中央部门接受和使用假发票的程度。可见假发票已经“进驻”56个中央部门，56个中央部门全军覆没。假到中央部门，骗到中央部委，这着实让民众没有想到。

二是、假发票数额之大令人震惊。可疑发票达29363张，确认为假发票5170张，金额为 1.42亿元。

三是、假发票使用目的之恶劣令人震惊。利用虚假发票套取资金9784.14万元，占整审计虚假发票总金额的70%，主要用于发放职工福利补贴等。

     可见虚假发票主要是用来套取财政资金，目的在于给职工发福利。接受虚假发票报账4456.66万元，占整审计虚假发票总金额的30%。利用虚假发票套取财政资金给职工发福利，性质十分恶劣，“罪不容恕”。

　　中央部门的一举一动对地方以及基层的示范影响非常大。俗话说“上行下效”就是这个道理。假发票都敢明目张胆、堂而皇之地“进驻”中央部门，安然躺在中央部门的财务室里，地方和基层会怎样看？怎样做？人民群众会怎样评价和议论中国的首脑机关。2003年刮起审计风暴到如今，有关中央部门年年都上黑榜，但年年都“安然度过”。这种情况再继续下去，将把中央政府部门威信丧尽，将严重败坏党和政府在人民群众中的威信。因此，决不能仅是一个“已整改了之”，而要严肃处理有关责任人，严肃追究领导者的渎职责任。来源: 凤凰网▲◆★●■☆


韩美海上联合军演 中美气氛“异常”
http://chn.chosun.com/site/data/html_dir/2010/06/30/20100630000025.html

朝鲜日报驻华盛顿特派记者 李河远 (2010.06.30)

天安舰沉没事件后发生的南北韩问题逐渐演变成美国和中国之间的外交矛盾。

今年3月发生天安舰沉没事件后，在联合国安理会表明立场的问题上，中美两国展开了争论。之后，韩美两国决定下月在西海实施联合军演，由此，中美双方之间的矛盾进一步升级。

美国国防部28日表示，希望韩美两国7月在西海实施联合军演。韩美联合军演是北韩攻击天安舰后一直讨论的后续应对措施。据认为，美国第七舰队所属航母“乔治-华盛顿”号、宙斯盾驱逐舰和核潜艇等将大举参加此次演习。

中国就这个问题反应非常敏感。中国《环球时报》对此明确表示反对。该报在28日的英文版中指出，美军在西海进行军事演习是对中国核心战略的挑战。同时表示，中国应该实施以美国航母为目标的机动演习。该报本月初曾在社论《美国须约束在中国门口的军事行动》中谴责称，如果美国航母参加韩美联合军演，就是对中国的威胁，这必然会激怒中国人。

特别是，美国总统奥巴马在二十国集团（G20）峰会结束后举行的记者会上公开表示：“希望中国承认北韩（在天安舰事件上）越线。”这使原本就紧张的两国关系进一步升级。在中国国家主席胡锦涛也出席的此次会议上发表上述言论等于是“宣布”在解决天安舰沉没事件的过程中，美国将坚持自己的立场，绝不让步。对此，《环球时报》英文版正面抗议称，奥巴马的发言“缺乏理性且轻浮傲慢”。

奥巴马政府在天安舰事件上表现出强硬立场的首要原因是，从韩美同盟的角度出发，帮助面临困境的韩国。与此同时，美国还将天安舰事件视为向中国施压的利好因素。去年1月就任的奥巴马希望从根本上发展中美关系使其更上一层楼，并一直为此而努力。但在经济危机、气候变化、人民币升值、刺激中国内需、伊朗核问题等方面，他不得不获得中方的协助。因为，对于奥巴马的这种姿态，美国保守群体指责他“低姿态外交”，共和党指责他对中国态度软弱。

今年年初，美国战略与国际问题研究中心（CSIS）中国研究部主任查尔斯-弗里曼曾预测说：“把目光指向全世界问题的计划失败。因为中美对峙，两国关系将度过非常困难的一年。”▲◆★●■☆

三峡库区现系列生态隐患 治理项目因缺钱成空谈
http://news.sina.com.cn/c/2010-07-01/055520585596.shtml

http://www.sina.com.cn  2010年07月01日  中国青年报：从2003年135米首次蓄水到2009年的175米最高位实验性蓄水，三峡库区及其上游的水质保持了一个稳定的状态，尤其是当下的水质，甚至比“十五”末期的2005年还有所改善。环保部的评价是，库区水质由过去的轻度污染转为良好。

　　可在环保部副部长张力军看来，现有的数据并不代表对三峡水质可以高枕无忧，相反的是，由于规划中的一些污染治理工程还在“纸上谈兵”，进展缓慢，库区水质仍然有恶化的风险，而且一旦水质恶化，治理将更加困难。

　　在今天召开的三峡库区及其上游水污染防治部级联席会上，张力军还透露了这样的信息，如果到今年年底，三峡库区及其上游的相关省市还有较多的污染治理项目没有启动的话，环保部将考虑对治污不利的地区和企业实行区域限批，这意味着完不成任务的地区和企业将被暂停新项目的环保审批。

　　今天参加部级联席会的不仅有环保部、国家发改委、财政部、水利部等诸多相关部门的部长级官员，还有三峡库区及其上游五省市的政府高官，可以看出，在剩下的半年里，三峡库区及其上游污染防治的形势极其紧迫。

　　高峡出平湖后的生态环境隐患

　　高峡出平湖后，支流污染、消落带污染等一些库区特有的生态环境问题也尾随而来。在今天的会议上，湖北省副省长张通就介绍说，库区蓄水后，一些支流水体交换变缓，再加上气候变暖，长江支流爆发“水华”(俗称蓝藻——编者注)的风险增高。

　　自从2003年水库135米蓄水期间首次出现支流“水华”后，三峡库区湖北省境内已经有神农溪等7条支流都先后多次发生了“水华”。而且还有支流“水华”污染向干流蔓延的趋势。2009年三峡工程进行175米实验性蓄水后，库区的水流变得更加缓慢，水体交换也更少，库区发生“水华”的面积和几率也有可能加大。张通说，库区支流“水华”频发，不仅严重影响库区水环境安全，也对库区群众的饮水安全构成严重威胁。

　　环保部副部长张力军也表示，三峡库区及其上游的监测断面已经出现了个别的污染超标，而且库区支流的“水华”问题也有所扩大，出现了从河流型水华向湖泊型水华的转变。

　　消落带是水库特有的污染问题，由于水库的水位有高有低，在水位低的时候，一些在水位高时潜在的水底的污染物和细菌就会暴露出来，有可能出现生物多样性降低，生态系统退化以及生态景观和城乡环境恶化等情况，导致多种流行性疾病爆发。

　　重庆市副市长谭栖伟说，在重庆段有可能会形成最高落差30米、面积349平方公里的消落带。湖北省的数据是，有将近100平方公里的消落带。

　　此外，沿江的工业污染、农业污染、畜禽养殖业污染也时刻威胁着三峡库区的生态环境。据张力军介绍，沿江一些重污染企业偷排、超标排放的问题还时有发生，一些工业危险废物的治理比较落后，再有污水处理厂的污泥和垃圾填埋场的渗滤液处置也作为新污染源，成为突出问题。

　　张力军还提到了一个过去很少被提及的问题：长江中上游若干水电站之间的水资源如何调配？他说，三峡水库蓄水导致长江中下游水文条件发生巨大变化，对生态环境的影响深远。目前长江流域已建成水库4.5万多座，总库容达到1745亿立方米，相当于4.5个三峡工程，其中库容在1亿立方米以上的大型水库就达151座，南水北调等大型调水工程也将长江作为调水源头。在水资源开发利用过程中，如何做好规划环评和项目环评，如何实现全流域水资源的合理调度都是需要研究的重大问题。

　　资金不到位，治理项目纸上谈兵

　　据介绍，为了解决三峡库区蓄水后带来的生态环境问题，国家曾经批复了一个为期10年的污染治理规划，执行截止的日期是今年年底，但据环保部的调查，虽然只剩半年的时间，但还有相当一部分的污染治理项目因为资金不到位，还没有启动或没有完工，依然在纸上谈兵。

　　环保部副部长张力军说，与全国重点流域水污染防治规划项目实施的平均水平相比，三峡库区及其上游规划的项目完成率低18.6个百分点，库区重点镇污水和垃圾处理项目、库区支流综合整治项目和船舶流动源污染治理项目尤为缓慢，其中9个船舶流动源污染治理项目全部没有动工。

　　对此，沿江的各省市也都有解释，在云南省副省长和段琪看来，最主要的原因是：“差钱”。他给出的数据是，库区的10年污染防治规划中涉及云南省的项目应投资21.49亿元，但目前到位的中央财政资金仅为3.45亿元，中央财政资金到位率低，地方配套资金存在较大缺口，所以造成项目进展缓慢。这样的说法也得到重庆市副市长谭栖伟的支持，在他的进度表中，也有相当一部分项目由于资金不到位没有完工。

　　对治理资金不足的问题，云南省副省长和段琪、湖北省副省长张通都认为，国家应该考虑生态补偿方法。张通建议说，应从三峡工程发电税费中提取一定比例设立三峡库区生态环境补偿基金，由中央财政每年统一提取，用于库区及上游的生态环境保护。

　　重庆市副市长谭栖伟还提及了另一个与规划相关的问题，他认为有一些重大的环境污染隐患还没有纳入治理的规划，应引起国家的关注。比如，重庆市污染较重的次级河流约30条，而纳入规划中的“十一五”计划的只有8条，还有很大一部分次级河流，特别是主城区次级河流急需整治，任务繁重。

　　再有，近年来城镇生活污染突出。重庆市有建制镇600个，而纳入规划的项目不到100个。随着城镇化进程推进，小城镇污染更加突出，已成为影响部分地区饮用水安全的主要因素。另外，目前库区次级河流主要污染有近60%来自面源污染和畜禽养殖污染，但规划没有包括畜禽养殖和面源污染治理的内容。

　　任务完不成要问责

　　承担治理任务的各省市都在为钱发愁，但在环保部那里，缺钱不应该成为拖延污染治理项目的理由。环保部副部长张力军说，距离规划截止的时间只剩半年，希望沿江的省市不等不靠，加快规划项目的实施进程。

　　他说，三峡库区及其上游水污染防治工作首先是流域五省市各级地方政府的责任，这些地区要把流域水污染防治工作摆在更加突出的战略位置，完善治污工作绩效考核机制，对没有完成污染防治任务的地方政府和部门要实行责任追究。其次三峡的问题也是中央各相关单位的责任，各部门、各单位要加大对库区及其上游水污染防治工作的支持力度，当务之急是要尽快落实支持资金和政策。希望各地方、各部门以及相关单位抓紧对规划确定的任务进行分解，明确工作进度和责任人，确保按时完成各项工作任务。

　　张力军今天特别亮出了环保部的“杀手锏”，到“十一五”末，规划项目完成率不足60%的省市，环保部将对该省市内治理工作落后的地区采取区域限批措施；年内完不成污染治理任务的工业企业，必须停产治理。

　　张力军还建议说，三峡库区及上游要健全环境预警应急管理体系，相关地方政府、园区和企业完善应急预案，确保对突发环境事件能够有效应对。尤其是要加强“水华”易发河段相关饮用水水源保护的预警应急管理，避免因“水华”导致附近群众喝不上水。此外还要强化饮用水水源环境执法监督检查，严厉查处影响饮用水水源水质安全的环境违法行为。▲◆★●■☆