雾里看花

张春贤履新百天治疆“新帅”通过首考
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    新华网 2010/08/04： 与一般省委书记任免不同，王乐泉和张春贤的交接，有习近平出席讲话，李源潮宣读中央决定。中央对新疆问题的重视、对新挂帅人选的看重可见一斑。

　　中央高度重视新疆工作，有太多的理由。这里地域辽阔，资源丰富，与多国接壤，民族问题复杂，社会稳定任务繁重，从来都是世界舆论密集紧盯的焦点。“新帅”张春贤进疆，肩头扛的是跨越式发展和长治久安两道考题。

　　如今，张春贤上任已近百日，从“维稳”到“民生”，频频调研和密切接触民众的背后，是张春贤对治疆思路的苦苦思索和探求，有些默默无声，也有些轰轰烈烈，在新疆各界人士的眼里，张春贤“百日”履新通过了首考。

　　解读张春贤百天足迹

　　密集调研，“张氏风格”日益凸显

　　张春贤在新疆的一举一动，牵动着公众的目光。与前任相比，他“更多地是在谈民生与富民”，网上有评论称，入主新疆仅仅三月，张春贤已经表现出他鲜明的“张氏风格”，“勤政”“亲民”都是被打在张春贤身上的烙印。

　　此前有媒体统计称，任职履新的自治区党委书记张春贤9天开10个座谈会，马不停蹄地深入牧区、农场、社区、企业、农村密集走访和调研；上任半个月，新疆全面恢复互联网业务，积极回覆网民提问；给乌鲁木齐小学生回信，勉励青少年健康成长，努力学习，建设美好新疆；在阿勒泰地区看望受灾民众；在喀什老城区倾听民众对改造补偿甚至建筑风格的意见；在帕米尔高原了解守边干部群众的需求……直至今日，张春贤调研的脚步还是没有停歇。

　　迎难而上 “挂帅”新疆的张春贤，曾在出席的自治区党委七届九次全委(扩大)会议上讲话尾声时诚恳而坚定地表示：要做新疆的“儿子娃娃”！“亲民书记”的形象随着张春贤不辍走访调研的脚步和一系列富民政策的出台而日渐彰显。回看张春贤入疆履新100天的答卷，其“群众第一、民生优先、基层重要”的亲民新政已为他主政新疆赢得民心，赢得信任，也获得了高分。

　　特别是7月4日至5日，张春贤轻车简从，穿行在大街小巷，与乌鲁木齐市民众交流，了解民意，倾听民声。

　　这是乌鲁木齐“7.5”事件一周年的敏感节点，如此 “微服出访”，多少有点出乎人们的惯性判断。走访中，张春贤亲切地对身边喜出望外的各族群众说，他就是来给大家鼓劲的，“只要我们大家一起努力，就一定能够渡过难关！”

　　第二天的媒体报道让更多人知道了这一消息，也让他赢得这个曾经受伤城市里更多市民的人心，更给予了大家走出伤痛与仇恨，共建美好明天的信心和鼓舞。

　　“要高度重视基层、加强基层、服务基层。”这是张春贤调研时反覆强调的。没有调查，就没有发言权，有人称张春贤的务实作风在西北刮起了“张式旋风”。

　　张春贤此番入疆，前有19个省市一把手在“全国对口援疆工作会议”上承诺的史无前例的支援计划，后有如期召开的首次“中央新疆工作座谈会”对新疆战略发展作出定位，并出台一系列倾斜性优惠政策，时机显得恰到好处。

　　就任湖南省委书记前，张春贤就曾表示，“我不喜欢烧新官上任后的‘三把火’，我也不刻意去追求这些！工作应讲究科学，应该深入了解情况后按规律办事。”基于这一理念，履新后的张春贤便一直忙于下基层调研考察。

　　“我刚来新疆工作，最想听听大家的心声……”为了准确“把脉”新疆，张春贤带领党委一班人马行程上万公里，足迹遍布天山南北，平均每天工作12个小时以上，入农家，进大棚，下社区，看企业，与基层干部群众亲切交谈，倾听民意，就推进新疆跨越式发展和长治久安，进一步改善民生进行深入细致地调研。

　　“自治区党委密集进行调研、座谈活动，就是要向全社会发出信号，引导各级干部结合实际，主动思考和研究问题，集中集体智慧，凝聚各方面力量，高起点、高水平、高效益地谋划关乎新疆未来发展的重大项目。”张春贤这样阐述调研活动的目的。

　　待到履疆整一个月时，新疆维吾尔自治区党委七届九次全委(扩大)会议就各项攸关新疆长远发展的事宜作出了具体部署并渐次展开，这位肩负中央和人民重托的“新帅”，将中央的治疆方略解读得十分清晰：经济社会的跨越式发展，须以造福民众为第一要务。

　　寻求跨越式发展之路的探索

　　张春贤进疆，中央送了个“大礼包”

　　在新疆许多人眼里，张春贤进疆，中央送给了他一份沉甸甸的“大礼包”，这个“大礼包”既是责任，更饱含希望。

　　“大礼包”内容之多，实属罕见：既有中央一系列支持新疆发展的新政，也有19个省市、各大部委以及大型央企对口援疆的具体内容，全是看得见摸得着的真金白银。

　　一进疆，除密集调研之外，张春贤和自治区主席努尔.白克力等主要领导干部的工作日程中更多的是“座谈”和“会见”。最早进疆的是张春贤的湖南老搭档、刚刚履任湖南省委书记的周强带领的湖南省党政代表团，双方共同商议并研究部署了湖南省对口支援新疆工作。

　　出席自治区政府与南航战略合作协议签署，会见中国人民银行行长周小川一行，会见中国妇联调研组，与交通运输部商谈，会见中国华能集团公司总经理曹培玺一行，与国家开发银行董事长陈元等领导举行座谈，会见新汶矿业集团董事长、党委书记郞庆田一行，与铁道部就加快新疆铁路建设发展进行座谈并签署会议纪要，会见国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝一行，与由上海市委副书记、市长韩正率领的上海市代表团举行座谈……看得出，张春贤几乎平均3天接待一次“援军”，兄弟省市、国家部委和央企表现出的高度政治责任，给了张春贤莫大的鼓励，他的使命之一，就是要千方百计把“盛情”用好，把“钱”花好，把事办好。

　　事实上，从张春贤履新“百天”的足迹中，新疆各族干部群众已经看到了信心和希望：中央的“大礼包”是货真价实的！仅资源税改革一项，虽然每年只有几十亿元的收入，但看得出中央动了“真格”，其他省区市、国家部委和央企自然会跟着拿出真金白银。新疆一些干部群众说，从“大礼包”中足见中央对张春贤的倚重之心。

　　坦率地讲，张春贤进疆初期，新疆干部群众的普遍心理是观望、怀疑和希冀的混合体。这也是省区大员调整初期的普遍规律，不足为怪，何况是在新疆这样一个经济社会发展面临诸多困难、社情敌情极其复杂的地区。

　　经历了“7.5”事件的阵痛和主要领导干部的交替，新疆在最短时间内亟需解决的问题是：统一思想！这一点，在张春贤到任一个多月后得以实现。分析人士认为，能否在短期内统一思想，并让人们看到希望，考验的是一个干部的综合素质，既不能在不了解情况的情形下说“外行话”，也不能急功近利迅速出台新政，要做到不偏不倚其实很难。但张春贤在履任一月后的表现，人们给它投了“满意票”。

　　中央新疆工作座谈会确定的新的治疆方略是：走一条跨越式发展和长治久安之路。在5月26日自治区党委七届九次全委（扩大）会议上，张春贤在全疆县级以上干部面前首次公开亮相，坦露心声并提出新疆发展新思路，赢得了一片好声。

　　“新疆站在了新的历史起点上”“发展是解决新疆问题的总钥匙”“中央新疆工作座谈会是一个重要的里程碑，为新疆的大建设、大开放、大发展创造了千载难逢的历史性大机遇”等论断，统一了各族干部群众的思想。事后不少干部表示，这次会议让大家长了见识，更重要的是重新有了发展信心。

　　新疆有社科专家分析，张春贤“发展是解决新疆问题的总钥匙”这一判断是英明和睿智的，这里的“发展”意指全方位的发展，但更侧重于经济发展。反思“7.5” 事件发生的深层原因，除敌对势力分裂图谋之外，改革开放以来新疆出现的城乡差别、行业差别、南北疆差别、群体差别“四大差别”没有被很好解决，影响了各族群众共享改革开放成果，积累了一些社会矛盾。

　　其实，从张春贤进疆那一刻起，他就要为实现到2015年使新疆人均地区生产总值达到全国平均水平，到2020年全面进入小康社会的目标努力。

　　可喜的是，从张春贤百天足迹中，已经透出加快发展的紧迫性。5月28日，张春贤主持召开自治区党委常委、政府主席联席会议，专题讨论研究推进自治区工业项目和重大基础设施项目建设。他要求，自治区各大领导班子要作出表率，以项目建设为抓手，全力推进新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化建设，要雷厉风行、务实高效地工作。

　　这一要求的效果，从新疆许多县市的干部们最近的感受中得到了印证，近一个多月来，经常会有自治区厅局级干部突然造访，不仅办事效率比以前提高了许多，而且要求接待尽可能节俭。这跟张春贤进疆后的“张氏效率”有关系，因为在6月，仅仅用了15天，新疆“富民兴牧” 工程首批4个水利项目，便完成了从项目提议到开工奠基，此举随后被新疆干部群众和媒体大加追捧。其实，提议者正是张春贤。
　细心的人们会发现，张春贤的经济发展思路中，不是单一地讲成就，困难和问题总挂在他的嘴边。特别有了在湖南主政的经验，他总会时不时用湖南等地的发展与新疆的发展做比较，告诫大家不要沾沾自喜。

　　而对于新疆的大发展、大开放、大建设，他则提出了几项基本原则：新疆要发展，但要跨越式发展，更要科学的跨越式发展；新疆的发展是高起点、高水平、高效益的发展；是加速发展方式转变、不断调整结构的发展，是惠及民生、改善民生的发展，是环保优先、生态立区的发展，是廉洁高效、开放和谐的发展。

　　新时期的新疆经济发展，除了继续做大做强石油天然气等产业，继续实施大企业大集团战略外，张春贤要求加快工业园区建设，推进产业集群，培育战略性新兴产业……

　　在经济发展思路中，张春贤大胆提出的几点想法令人耳目一新，并透出宽松发展经济的气息。比如，招商引资要坚持按市场化的模式运作，鼓励有实力的大企业大集团搞园区建设、搞招商引资，形成企业办园区、企业招商的良性运行机制。把以民营经济为主体的中小企业放到战略层次，作为重大举措来激活、推动、提升，坚持“非禁即入”，对非公有制企业一视同仁，放宽市场准入，公共事业、公共设施建设都可以进入。支持中小企业积极参与优势资源开发与建设，参与与大企业大集团产业配套的相关服务业、配套产业，增强中小企业的实力……

　　新一轮的新疆发展机遇，伴随的是中央和兄弟省市以及央企的大量援助。但从长远而言，新疆必须找到一条摆脱援助，寻求一条自我发展的道路，激发整个社会的经济活力。

　　但对于古往今来已经习惯了依靠援助维持运转的新疆社会来说，这是个难破的命题，需要新的主政者足够的政治智慧来解决。

　　已经意识到这一问题的张春贤反覆告诫大家，新疆必须借这轮发展之机提升自我发展能力，从“输血”变成“造血”。在他看来，自己睡觉要自己翻身，靠别人终究不是长久之计。

　　张春贤主政新疆百天 探索长治久安治本之策

　　从中央新疆座谈会和一系列重大援疆政策来看，中央治疆政策已经有了方向性的转移，转移的基本态势是：一改以往的强力维稳，转而强调举全国之力发展新疆，尤其注重改善民生……

　　跳出治疆“刚”“柔”轮回？

　　近代以来，执政者对新疆的治理基本表现为两种方式，一种是所谓的铁腕治疆，采用强力打击恐怖分裂势力。另一种是柔性治疆，采取温和措施缓解社会矛盾，改善民众生存状况，安抚群众。

　　《南方周末》撰文称，对于张春贤履新新疆，舆论广泛流传的说法是，中央派他到新疆，是要实施“柔性治疆”政策。张春贤是作为得到各方认同的领导人选，来 “发展”新疆的。他意在把新疆带入一个社会发展经济进步的“现代化的社会”，而不能用传统简单化的“刚”或“柔”来划分其政策指向。

　　5月26日，张春贤入疆履新整整一个月，新疆自治区党委全委扩大会召开，在这次会议上，他首次提出了发展新疆的整体思路，即以现代文化为引领，以科技教育为支撑，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化，加快改革开放，打造中国西部区域经济增长极和向西开放的桥头堡，建设繁荣富裕的美好新疆。

　　在舆论的喧哗中，张春贤作了大范围的调研和座谈，对新疆治理的理念在慢慢成型。有媒体报道，张春贤的这一思路听取了方方面面的意见，包括各级官员、专家学者甚至网民。他甚至在讲话中引用一句来自新疆网民的话：少形式，多行事，少开会，多整治。对经济放松管制。

　　全力对接援疆，也是张春贤履新以来主要的工作之一，然而，援疆能带来什么？《南风窗》杂志如此发问。与历史上的治理模式相比，新一轮的援疆，同样是帮助新疆解决本该由本地财政承担的各种公共事业建设，诸如学校、医院、安居等民生事务。

　　中央政府认定新疆民族问题的爆发很大一部分原因是发展不足，民生困顿，但对于一个财政自给率仅仅只有40%左右的行政区来说，解决民生问题所需要的资金除了外来的援助，别无它途。这也是19省市对口援疆行动最大的动因，但这些援助能够解决新疆的根本问题吗？

　　网民提醒张书记：新疆不能“被发展”

　　新疆的发展与稳定是永恒的主题，二者是相辅相成、相互促进的关系，是两者不可或缺的辩证关系，我们讲的并不是哪个阶段抓稳定、哪个阶段抓发展；在谈到发展的时候，不可以简单地把发展理解成为发展生产、发展经济，应该是社会整体的发展，包括社会发展和文化发展。

　　新浪网友指出：在新疆，经济发展与维护稳定是不可偏颇的两个部分，如果天真的以为经济发展、民生改善就可以高枕无忧了，那是一种很短视的行为，所以，务必保持对“三股势力”危害国家安全和区域社会稳定的高度警惕，务必加大对民族分裂主义和非法宗教活动的打击力度，同时，在对待19省市的外援方面，要从上到下对援助资金进行规范化的管理监督。

　　网民“天山姚新勇”说：我相信，按照这样的支持力度和思路，十年内新疆人民达到全面小康应该是没有什么问题的。然而，新疆的族群问题恐怕也不敢说就能较好地解决，也不一定就能为新疆的长期安定、和平、幸福打下良好的基础。因为族群问题非常复杂，既是经济的，也是政治的，更是文化的。

　　一些网民担心，如果片面强调新一轮新疆建设的经济发展的速度和力度，而缺少政治、文化上的综合思考、配套措施，恐怕不仅“端起碗来吃肉，放下筷子骂娘”的情况不会少，甚至“民族分离”倾向，也不敢说肯定会减弱。

　　有网民指出：国家的支援需要层层落实的，如果仅仅注意发展和稳定，不注意反腐、民主法制等的政治制度的建设，恐怕基层人民获得的实际好处也会大大折扣的。因此，国家大力支持之后一定要注意新疆出现“新贵族阶层”，所以，跨越式发展，如果没有制度方面的有效改革，自然也是不行的。

　　新浪网友评论说：新疆的发展要经济发展和高压打击恐怖分离势力结合起来才行，两手都要硬；同时，应该加强双语教育，少数民族要学汉语，汉族也要学维吾尔语或者哈语（具体语种根据不同地域来决定），只有相互了解掌握不同民族的语言，才能更好地了解不同的风俗和文化，才会有真正的民族团结和新疆的大发展。

　　一些网民给张春贤书记谏言：希望中央政府支持新疆不要太急，不要过度提“跨越式发展”。新疆的建设既属于全国一盘棋，但又具有新疆特色，所以要充分注意当地地方知识，努力调动地方积极性，结合、融洽地方知识，让当地人民既心存感激，但在根本上又觉得是在自我建设、自我发展，而不是“被发展”。

　　可以想象，未来5年，新疆GDP的增长将会是耀眼的，但这些是否能够有助于提高老百姓收入，减少贫穷人口，以及解决环境和公平等问题，还是个未知数。▲◆★●■☆


中国拟借航天优势发展空天一体化空军赶超强国
http://web.wenxuecity.com/BBSView.php?SubID=military&MsgID=669816

    来源：2010-08-04 新华军事  最新一期《瞭望东方周刊》杂志封面

    中国空军的“跨越之路” “我们不能等走完了机械化的路程，再去着手搞信息化。”

    《望东方周刊》记者山旭、米艾尼 | 北京报道

    飞机、航空母舰、核武器曾被称为人类军事史上最为重要的三次革命，其根本原因在于，这些武器的发明大大拓展了新的作战空间和作战手段。特别是核武器的出现，将人类战争的焦点转移到肉眼无法识别的原子世界。

    而在今年春天，随着美国试飞空天战机，世界上唯一的超级大国看起来正在将遥远的太空作为自己赢得下一场战争的关键。

    这也许是核弹发明以来，中国遭遇的最为严重的武力讹诈。“我们必须对此加以密切关注，在美国的战略企图里，从来没有忘记把中国当成战略对手。”军事专家彭光谦少将告诉本刊记者。

    事实上，空天战场对于中国人来讲挑战与机遇并存：利用中国在世界范围内领先的航天科技，主宰“空天”这一现代战争和未来战争的主战场。
 
    “从军事技术上来说，中国在世界上应该处在‘第一集团’中，我们有能力发射宇宙飞船，应该说，通过努力，我国的军事技术是可以满足国家最基本的安全需求的。”彭光谦说。
 
    “空天一体”的发展思路，对于迫切需要现代化的人民解放军显然具有相当的启发意义。
 
    自2000年以来，空军工程大学的课题组已陆续完成了空天战场、空天一体作战等系列研究项目，并就相关问题出版了多部公开出版物。
 
    在这些书籍中，空军工程大学课题组分析认为，在今后相当长的时间内，中国空军与强国空军的总体差距将仍然存在，在敌强我弱的总体态势下，面面俱到的发展理念、不切合实际的作战思想必须转变。“中国在航天技术领域具有相当基础，实现航天技术与空中力量的有机结合，可以一跨而越之。”
 
    中国古代军事家孙子在《军形·第四》中曾说，“善攻者，动于九天之上。”这句话对于今日中国而言，则是要求决策者以更高的战略眼光指导军队“提前打赢”下一场战争。
 
  ☆  邓小平和制空权
 
    在国庆60年阅兵中，中央电视台的解说词即称，解放军空军“按照空天一体、攻防兼备的战略要求，不断提高空中进攻、防空反导、战略投送和空降作战能力。”
 
    此前经过多年努力，来自空军工程大学、空军指挥学院以及国防大学等科研院所的军事理论研究者，已经初步创建了以利用航天资源为核心、航空航天无缝结合的空天一体作战学科理论体系，并对有中国特色空天一体作战力量等进行了系统阐述。
 
    根据公开信息，中国关于空天战场、制空天权的研究最迟始于1990年。空军司令部研究员董文先当时提出了“控制高立体领空”，即在外层空间占有一席之地的观点。两年后，《美国空军航空航天基础理论》明确把“制空制天”作为美国空军的首要任务，由美国空军负责建设、管理和使用美军90%以上的军事航天力量。
 
    事实上，中国人在战略发展的判断上从不缺乏远见。邓小平自20世纪50年代起，就不断强调空军的地位和作用。
 
    有过20多年战争经历的邓小平有两个极为重要的战略判断：“没有空军是不行的”、“没有制空权是不行的”。结论是：“首先要有强大的空军，要取得制空权，否则，什么仗都打不下来。”
 
    他在作出这些判断时，空中力量还没有成为现代战争胜负的决定力量，更没有出现严格意义上的空中战争。但此后空中力量运用于现代战争的实践，却完全证明了邓小平分析和判断的正确：20世纪末至21世纪初的几次较大局部战争显示，空中力量已经发展到可以决定战争胜负，甚至可以单独进行空中战争而达成国家战略目标。
 
    从邓小平主政的80年代起，新一代国产空军装备研制取得了重大进展，武器装备的现代化程度大幅提升。然而，受到客观条件限制，中国空军历经30年快速发展，仍与世界军事强国存在一定差距。
 
   ☆  空军向上
 
    2000年，以空军工程大学校长蔡风震少将为负责人的课题组启动。担任课题组长的空军工程大学田安平大校曾向本刊记者回忆说，当时海军出了一本“向太平洋看”的书，“海军横向看，空军要纵向看，向上看。”这向上的目标，就是无穷无际的太空。
 
    2004年、2006年，空军工程大学的课题组先后出版了两本公开书籍《空天战场与中国空军》、《空天一体作战学》。后来，蔡风震少将以空军副参谋长之职退出一线。
 
    此前在2003年，空军工程大学电讯工程学院院长李荣常等公开出版了作为空军“十五”军事理论研究计划课题的《空天一体信息作战》。
 
    而在北京西郊，空军指挥学院也成为建筑空天战场的另一个支点。查询公开信息可以发现，空军指挥学院科研部副部长王明亮、学院战略研究室副主任季岩以及战略专家乔良少将等一直在强调建立“空天观”，并对相关理论进行了阐述。
 
    作为理论著作，《空天战场与中国空军》、《空天一体作战学》并没有引起外界的重点关注。但两本书都是由时任空军司令员的乔清晨上将作序，空军政委邓昌友上将则专门撰文祝贺《空天一体作战学》出版发行。
 
    乔清晨上将认为，人类战争的舞台“由陆而海，由海而空，由空而天。现在空中力量与航天资源完美结合所形成的空天战场，已傲然升格为‘至高无上’的主战场”。根据公开信息，他还亲自圈阅了《空天一体作战学》的研究纲目。
 
    邓昌友上将则认为，《空天一体作战学》填补了中国空天一体作战学科理论的空白。他更表示：“就像当年前途未卜、地位不定的飞机的出现没有影响杜黑等创立制空权与空中作战理论一样，尚不成熟的空天一体作战也不应该成为我们认识其特点和规律的障碍。”
 
    这也是目前可以查询的，解放军军种负责人最早对航天军事资源的重要关注。
 
    《空天战场与中国空军》以“论”为主，阐述空天战场的基本特点和内在规律，希望探索一条中国空军跨越式发展、夺取空天优势和打赢未来信息化条件下局部战争的有效途径。
 
    而《空天一体作战学》以“学”为主，以更为严谨的态度对空天一体作战的一系列重大理论和实践问题进行了系统研究。这本300多页的书籍更是一本教科书。根据公开信息，目前它已经成为空军工程大学研究生的教材，并开始在本科生教育中使用。
 

    另根据公开资料，早在2003年11月，空军印发的《中国空军军事科学体系研究》已将空天一体作战学列为空军军事科学体系，成为军事科学体系中一门相对独立的学科。
 
    而据本刊记者了解，作为空天战场、空天一体作战的研究延续，以“国家空天安全论”为主题的理论著作即将出版，这会使相关军事理论研究趋向完善。
 
    这一系列研究项目，已是目前可以通过公开信息查询到的，中国有关航天军事资源建设、管理和使用最为详尽的理论系统。
 
    按照一般惯例，完善后的军事理论，将在宏观上形成相关战略，而在微观上指导技术、装备和人才的建设。
 
  ☆  制约与反制约
 
    事实上从目前公开发表的刊物中，人们已经可以初步了解中国空军科研机构和研究人员对当前以及未来空天战场和空天一体作战的认识。

    以空天一体作战体系为例，按照空军工程大学课题组的成果：空天一体作战体系由全维侦察监视系统、分布式指挥控制系统、一体化攻防交战系统、网络化综合保障系统等组成。
 
    引人关注的一体化攻防交战系统则分为信息攻防战系统、火力攻防战系统以及新机理武器作战系统。
 
    新机理武器作战系统则由反卫星卫星系统、定向能武器系统、电磁脉冲武器系统、动能武器系统等组成。
 
    定向能武器系统则由包括激光武器系统、粒子束武器系统、微波武器系统等组成。
 
    在天对地攻击中，天基作战系统可以使用激光在地面、海面上大量制造火灾，以“火攻术”烧毁敌方的军事目标。此外，还可以摧毁或欺骗地面信息系统。但目前最受关注的，仍是以“闪击术”摧毁敌方发射的导弹，即美国“星球大战”计划和后来弹道防御体系等系统。
 
    2009年人民空军建军60年时，田安平曾向本刊记者谈及，已有新机理武器作战系统投入使用：苏联曾用激光照射飞过实验场上空的美国航天飞机，造成航天员身体不适。在那以后6个月，美国就在今年4月试飞了空天战机“X—37B轨道试验飞行器”。
 
    “X—37B”长约8.2米，翼展4.6米，尺寸约为航天飞机的1/4。从外形设计上看，跟美国传统的航天飞机比较像，但它采用了一种双垂直尾翼的设计，这又与美国现役的一些重型的战斗机相似。
 
    耗时超20年、耗资数十亿美元的空天战机完全符合中国研究者对于此类飞行器的定位：在战时，有能力对敌国卫星和其他航天器进行军事行动，包括控制，捕获和摧毁敌国航天器，对敌国进行军事侦察等等。
 
    不过，多数专家认为，空天一体战目前还处在初级发展阶段。除少量地对地弹道导弹用于施展和试验性空对天、天对天、地对天攻击外，航天力量在战争中的作用还主要局限于为航空和防空力量的作战行动提供信息支援。
 
    这一方面受限于技术发展，同时也由国际法所制约。这也是太空战在短期内无法实现的主要原因。按照目前的国际公约，外层空间为人类共有，特别是不得部署大规模杀伤性武器。
 
    显然，一直希望得到良好发展环境的中国不会率先破坏任何一个以维护全球和平与稳定为目标的国际约定。但是目前的情况是，各国在轨运行的航天器中70%以上用于军事目的，几乎所有的航天器都能服务于战争。
 
    在公开出版物中，空军工程大学课题组认为，准确把握国际法律，灵活运用国际法这一武器，既可以避免争议，杜绝不必要的麻烦，争取政治和舆论上的主动，又可以对敌人可能采取的方式方法进行预测，利用一切可以采取的合法手段及方法进行自卫还击，以谋取最大的军事利益。
 
   ☆ 真正的跨越
 
    虽然人类已经多次实施了空天一体作战战例，但即使美俄这样的军事强国对于空天战场仍在摸索之中。从空天一体作战的战略、战术，到航天兵的定义和归属，世界军事理论界都存在一定争议。即使在国内，也有“核天一体”、“独立成军”等多种见解。
 
    航天兵作为一种力量实体也早已存在，但除俄罗斯组建了独立的航天兵外，还没有将其作为并列于陆军、海军和空军外的独立兵种。美国等空天大国着力解决的问题，仍是把空军建设成为融航空、防空力量与航天、防天力量为一体的新型空军---空天军。
 
    彭光谦认为，在顺应世界潮流之外，将航空与航天结合，首先会使目前中国处于追赶位置空军得到“跨越式”发展。“空天一体发展是一个大的方向，空军没有外在空间的资源是不成的，侦察、导航、预警都要依靠外太空的资源。具体怎么发展，根据技术基础不同和军事战略性质的不同，各国有所差别，我国是以自主防卫为主，不过空军从三维到多维的发展，是必然趋势。”
 
    根据《空天战场与中国空军》，中国空军目前所处的现状是以机械化和半机械化为主体，同时又有部分信息化。“我们不能等走完了机械化的路程，再去着手搞信息化。”该课题组有关人士说，这样就会再次拉大与强国空军的 “时代差”。而这种“跨越式”发展是中国空军赶超世界强国空军的必由之路，“足够的信息支援，完全可以弥补火力和机动性的不足。”

    实现这种“跨越式”发展，则需要作战思想、空天技术、经费投入以及人员素质的“跨越式”发展。该人士称，“应该说，中国对空天一体作战的军事理论研究，与世界军事强国处于同一认识水平，在某些方面还更为深刻。”
 
    建国后50年里，中国在航空领域的投资不及在铁路投资方面的一个零头。“在具体项目的投资上，将本来十分有限的经费几乎全部投入到型号的研制上，这种重型号而轻预研的反向投资方式，造成了技术储备的严重不足，影响了空军力量建设发展的速度。”《空天战场与中国空军》认为。
 
    然而，对于中国这样一个发展中国家来讲，空天一体作战的实现和保障确实太昂贵了：根据测算，一架激光武器飞机造价9亿美元，大型航天母舰是1000多亿美元，一台太空机器人也要1.5亿美元。
 
    在公开出版物中，空军工程大学课题组提供的几种路线包括：借鉴式跨越、自主式跨越、选择式跨越、嵌入式跨越、集成式跨越、综合式跨越。
 
    以嵌入式跨越为例，将成熟的先进技术或创新技术对现有平台、武器和设备进行现代化改装；集成式跨越是以需求为牵引，通过对军事技术和力量要素的系统继承，实现跨越式发展；综合式跨越则指综合采用各种方式，实现自身积累总量的跃升，通过某些领域或项目上的跨越，实现发展过程的阶段性跨越。
 
    彭光谦说，实现空天一体作战的路径要与中国的特色相结合，“目前中国是存在一定航天优势的，不过跟美国还有一定差距，我们空军发展现阶段要完成两个使命：机械化使命和信息化使命，而美国空军的机械化已经完成了。”
 
    但是他认为，虽然我们的空天一体化进程的开始较晚于其他军事大国，但是开始晚不等于起点低，“我们的起点比美国、俄罗斯等国家还高一些，而且发展的速度会比他们更快。”
 
    早在1979年，苏联元帅奥加尔科夫即预言了“新的军事技术革命”。随着科学技术的突飞猛进，1993年美国国防部官员马歇尔已提出，用“新军事革命”取代 “军事技术革命”。从此，围绕着新军事变革的理论探讨也随之蓬勃展开，使原本自发的军事变革现象转变成一种在理论指导下的自觉行动。

    “新军事革命将颠覆许多传统观念：陆战决胜观、机械主导观、火力制胜观以及把空军仅看作以航空兵为主体的航空空军观等等，这种新的观念，也早已被我国采纳。”彭光谦认为，空天一体化的“大空军”将成为真正主导战争胜负的关键。
 
    “不过，我们还是一个国土防御性国家，‘大空军’的思路，也是以防御性为基本前提来考虑的。”他强调说。■（特约撰稿张璐对本组报道亦有贡献）来源：瞭望东方周刊 ▲◆★●■☆


朝鲜劳动党39号室——“黑名单第一位”
http://chinese.joins.com/gb/article.do?method=detail&art_id=49180

李永钟 记者 | 2010.08.04： 美国奥巴马政府的对朝制裁名单预计将在本月末通过政府公报公开。政府相关人士解释说，美国国务院对朝对伊制裁协调官艾因霍恩（Robert Einhorn）在8月3日结束了同韩国的协商之后将访问日本，构建一个韩、美、日三国的制裁框架。制裁名单很有可能在本月末艾因霍恩协调官访问中国之前刊登在政府公报上。

预计名单中将包括金正日政权核心人士和创汇机构，它们不仅进行常规武器和奢侈品交易，还制造和贩卖假币、毒品、假烟等非法活动。政府相关部门和专家们认为，这一名单很可能同联合国安理会的1718号（2006年第一次核试验）和1874号（2009年第二次核试验）决议中的制裁名单有很多重复，这是考虑到了劳动党和军部的极少数核心人物领导了这些非法行为和创汇的事实。

根据安理会决议，对朝制裁对象有8 个机构和5个个人。其中包括了朝鲜矿业开发贸易公司（KOMID）、端川商业银行、朝鲜龙凤总公司（音、KRGC）、南川江贸易公司干部尹浩镇（音）、原子能总局长李济善（音）等。美国行政命令13382号制裁名单中除8个机构之外，还包括朝鲜国际化工合营公司等22个机构和端川商业银行行长金东明（音）等。欧盟今年1月的对朝制裁中将13名朝鲜最高委员会成员列为禁止旅游的对象，其特征是指向朝鲜权力核心——国防委员会成员。副委员长张成泽、副委员长吴克列、军需工业部长全炳浩（音）等无法再去欧洲旅游了。

美国对朝制裁的刀口是否是指向所谓金正日的秘密金库——劳动党39号室也倍受瞩目。金正日的海外秘密资金估计为40亿美元，所以这是切断朝鲜资金链的核心之一。39号室产下有100多个贸易公司，甚至还有金矿和银行。相关情报人员表示：“金正日最近任命自己的高中同学全日春为39号室长等，对统治资金的管理花了不少精力。”

国家开发银行的合作机构、负责吸引外资的大丰国际投资集团和相关公司是否会被列入制裁名单也倍受关注。大丰国际投资集团是在金正日国防委员长直接指示下设立的朝鲜主要对外机构，所以不排除美国事先切断其资金的可能性。

据掌握的情况，朝鲜国防委员会副委员长吴克列实际上在军部经营着另一个创汇机构，是否将其一家列为制裁对象还在考虑中。美国《华盛顿时报》去年9月引用美国相关情报部门消息报道称：“吴克列一家在制售面值100美元假币的过程中起着核心作用。”另外，美国财政部称掌握了由朝鲜高层子弟构成的“烽火组（音）” 的情况，称此团体的实际领导人就是吴克列的儿子吴世元（音）。 ▲◆★●■☆


中美在中国近海矛盾集中爆发期已经到来
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　　中评社北京2010年8月3日电／此间国际先驱导报刊载作者叶海林的文章指出，《国际先驱导报》文章 将“乔治.华盛顿”号航母没有进入黄海参加美韩军事演习和希拉里.克林顿国务卿在越南河内宣称“南中国海主权争端是美国国家利益的一部分”联系起来的方式可能有两种。一、美国人因为在航母去向问题上考虑了中国的“担忧”而觉得面子上有些受伤，要在南中国海找补回来；二、中国出于稳定中美关系大局的考虑在对美外交的某个话题上采取了回旋姿态，从而导致中美两国围绕黄海的争执已经告一段落，希拉里的河内讲话其实是中美海上博弈新一回合的开始。

　　不管美国的动作是黄海博弈的后手，还是南海争夺的先手，两者都预示着未来一段时间，中美在中国近海区域的矛盾集中爆发期已经到来——到来的时间比中美５月举行战略经济对话时大多数人的预期还要早些。

　　至少透过希拉里亚洲四国之行中美方在几次国际会议的表态——阿富汗问题国际会议上的敷衍了事、韩美２＋２会谈上的闪烁其辞、东盟地区论坛外长会上的突然袭击，人们大概可以得出结论说，中美安全关系当中，以西部反恐合作推动以及换取东部海上局势稳定的时代已经过去了。当然，若是把台湾售武问题考虑进去，还可以争辩说这个时代其实从未到来过。

　　从今以后，美国是否会受制于中国的严正态度而在接下来的８次黄海军演乃至更长期限内不派航母挑战中国神经，是否会在海南岛附近水域对中国海军采取更加咄咄逼人的姿态，是否会像越南等少数东南亚国家期待的那样调高在南中国海主权争端问题上的调门，这一切不仅取决于美国的政策和政策实施，更取决于中国的应对手段和意志。
 
美国打算依托自己的海军和外交优势遏制中国海上力量的崛起，这一点早已无须赘言。中国理论上可能通过展示对美国乃至任何有关国家的善意以消除别人对我们的疑虑——在过去三十年里我们一直是这样做的，在中国只拥有一支“澡盆里的海军”的时候，让别人相信我们的善意是相对容易的。但问题是，情况如今显然已经发生了即使不是本质的也是关键的变化，更为重要的是，以中国当前乃至未来可能的“全球连结性”，我们能继续承受只拥有澡盆海军的政治、安全和经济代价吗？

　　中国与任何国家未来的海上关系，只能放在中国海军不断发展而且不断按照世界海军强国的海上力量建设规律而发展的前提下考虑。

　　这就是说，中国不可以也不可能因为其它国家的外交顾虑而放缓自身海上力量的发展过程，更不能“自废武功”。在这一前提下，中国所能做的事情大体有三：

　　中国应该有区别地对待周边海上邻国。尽管美国才是中国海上安全的首要考量因素，然而不能因此否定周边海上邻国可能产生的积极或消极作用。对于那些和中国没有领海主权争端，在中美之间采取更超然态度的国家，应该给予更多回馈。这种回馈既是外交成本，也是外交收益。而对于那些一心想要把第三方势力引入他们和中国的海上争端的国家，则必须公开、严厉地给予回击。安抚他们不但不会让这些国家相信中国的善意，反而使他们得出结论认为拉上某个孔武有力的 “水霸”讹诈中国是有效的。

　中国应该拒绝美国企图将海上安全问题与中美关系任何美方关切的议题挂钩的企图。应该看到，以当前中美的海上实力对比——不论是海军战斗力还是海洋安全外交话语权，中国都远远落在美国后面。美国在相当程度上掌握了中美海上事务的话题制定权。最直观的例子就是美国只是“默许”韩国在美国航母是否进入黄海问题上大造舆论，就将之“培育”成了中美之间一个非常严肃的话题。而实际上美方连嘴皮子都不需要动一下。在这种实力对比下，中国若是想在海上安全博弈中获得任何正收益，都几乎不可避免地要在其它领域支付成本。这是实力对比导致的必然结果。因而，中国只能在现实主义逻辑下努力将海上安全博弈限制在海上，以避免产生连带的附加后果，并且导致美国不断在海上玩新花样对中国进行讹诈。

　　最后，也是最重要的，中国应该不遗余力地发展一支现代化的、符合国际标准的海上力量。遏制美国的海上威胁，不能只靠近海防御的某些“杀手锏”，这类武器系统不是不管用，而是管不了大用。中国应该努力建设的是能够产生对等威慑能力的海军力量。陆军有一种说法“最好的反坦克武器就是坦克本身”，这一逻辑对于海军其实同样是适用的。当然，发展这样一支海上力量需要相当长的时间和相当艰巨的努力，更需要决心。▲◆★●■☆


中国必须在南海有所作为
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如果此时中国战略意志不够坚决、行动不够快，则中国可能永远失去南中国海的全部主权！

　　中评社北京 2010年8月5日电（特约作者　储昭根）7月23日，美国国务卿希拉里在越南河内出席第17届东盟地区论坛外长会时明确表示，美国对南沙群岛和西沙群岛的争端表示关注，解决南海主权争议是优先要解决的外交事务，争端的解决“美国的国家利益所在”，美国“支持所有提出主权要求的各国展开合作和协商，反对任何国家使用或威胁使用武力。”这是美国首次公开干预南海争端。

　　对于希拉里的言论，中国外交部网站25号以“杨洁篪外长驳斥南海问题上的歪论”为题发表文章，阐述了中方在南海问题上的立场和主张，揭露了一些人推动南海问题国际化的居心。与此同时，美韩25日在日本海和黄海开始了为期四天、规模空前的“不屈意志”联合军演，其中，最先进“华盛顿号”核动力航母和F－22战机均在演习中部署到中国“前院”。一时间，中国似乎面临南北双重夹击之中。

　　应该看到，黄海地区是我们的京畿门户，是通往京津唐心脏地带的咽喉要道，也是中国最具历史悲情的地方。卧榻之侧，岂容他人酣睡？同样，南海对维护中国的核心利益也是不可或缺。南海不仅存在丰富的石油等海洋资源，而中国80%以上的进口原油必须通过南海战略通道才能运抵中国沿海。南中国海之于中国的重要，正好比是男人身上的睾丸！阉割了的男人就不能再雄起，而南海一旦被它国占领，可以肯定地说，中国就难以崛起为真正的全球性大国。那么，面对美国南北围堵，中国究竟应该如何应对呢？

     首先要明确的是中国战略的主攻方向。笔者早在去年10月在《环球时报》英文版就撰文明确指出，在美国身陷两场战争和金融危机重创情况下，当前是中国前所未有的战略机遇期。台湾离大陆太近，脱离大陆是不可能的。在两岸缓和加快的情况下，我们要吸取历史血的教训——“中国人不能打中国人”，避免他人从两岸纷争中渔利。西藏、新疆问题均操之在我手，不用浪费太多的对外资源和精力，更多的是“善治”问题；而南海的土地失去一寸，就永远失去一寸。因此，中国的战略主攻方向应是南海问题。中国战略上要有弃有舍，所有的外交、经济和军事资源要向主攻方向倾斜。而越南在东亚外长会议将南海问题国际化给了中国最好的理由与借口，因此现在是恢复中国南海主权的难得时机。

　　其次是避免战略误判。中国今年的三月首次将南海列入“核心利益”并明确告诉在华访问的美国高官，这无疑是中国最正确的战略决策。可是，希拉里最近在东盟外长会议上的讲话与中国形成直接的战略冲撞，让南海成为中美交锋的“第二战线”。美国对南中国海的插手是中国外交与战略重大失败与挫折。美国的插手将使中国花费10倍以上才能恢复南海主权。

　其实，中国战略的被动根本原因则是战略误判。美韩军演是为了威慑朝鲜，却在国内大量解读偏偏是为了明确地针对中国；明明美国航母去年就参加过黄海军演，现在却偏偏今年大肆渲染黄海是“中国心脏地带的门户之海”！实际上，近年来，美国一直寻求与中国的战略合作。面对不断消耗国力的反恐战争和层出不穷的新挑战，这个世界霸主早已头痛不已。绝对不可能以“天安号”事件为“借口”在东北亚现中国大打一仗！所以对中国种种威胁是子虚乌有。而中国从拒绝美国国防部长访华到亚洲安全会议上的交锋，从阻止美韩在联合国通过决议谴责朝鲜再到一次次军事演练，这无疑刺激了美国强硬与保守派的神经！美国在中国核心利益上动手脚也就成为必然，而中国逞勇斗狠结果是中国什么也都得不到。

☆ 最后是要破除认识上的误区

    一是、认为将来实力增长了，南海问题自然解决了。斯坦福大学国际安全和合作中心研究员薛理泰认为：中国应当“谋定而后动”，“既然过去中国政府已经失去先机，又何必在此时急于诉诸用兵呢？”时间是在中国一边，“在中国综合国力再上一个台阶以后，从容图之。”这可能是中国很多数人的观点，这恰恰是中国南海的陷阱！拖下去的结果是南海问题必然国际化和更趋复杂化，再加上东盟逐渐走向联合，对外政策的统一，且越南等占领已成既成事实，更随着美国从伊、阿撤军和金融危机打击中缓过气来，到时中国将面对的是铜墙铁壁。

　　二是、中国应首先致力于解决国内问题。中国开放过程的失误和改革不到位，确实造成中国内部矛盾激化与冲突频发，但失去战略边疆，则更有可能成为中国民怨爆发的“火山口”。相反，现在收复了，即使在中国出现动荡时又丢了，但将来从法律与事实中国仍存在收复理由；

    三是、和平解决早已是自欺欺人。“搁置争议，共同开发”原本是中国和平解决南海问题顾大局办法，可是相关国家不断强化对南海的绝对控制，中国所占领仅是礁，而所有的岛都被越南等占领了。如果此时中国战略意志不够坚决、行动不够快，则中国可能永远失去南中国海的全部主权！

　　在这种情况下，谈判解决同样是自欺欺人。而且谈判解决未必是上上策，因为成功的谈判是相互让步的结果，这仍然标志中国丧失了部分主权。保罗. 肯尼迪说过：“大国的标志是愿意并有能力同任何一个强国作战！”更何况，越南等在中国眼里能算是强国么？中国该出手时就出手！因此，当前中国解决南海有效之道是：避免战略误判，积极寻求唯一超级大国——美国的战略妥协、合作与安抚，承诺保障航海自由基础上用武力强势收回越南等所占领土，然后通过谈判、授权方式允许相关国家共同开发。这正是：以战求和，则和平存；以妥协求主权，则主权亡！南海问题已是时不待我，中国必须有所作为。（中评社特约评论员储昭根系国际问题学者）▲◆★●■☆


解放军首次承认特种部队存在 人数不到5000名
http://news.wenxuecity.com/messages/201008/news-gb2312-1136627.html

 环球网2010-08-05：据美国环球战略网3日报道：中国电视台最近播放了中国特种作战队在其潜艇上活动的录像。这支部队等同于美国海豹突击队，也是中国首次承认其有一支这样的部队。不过，报道称，这并不令人吃惊。

　　报道称，中国已对其特种作战部队投入大量精力，并一直保守有关这支部队的秘密。然而，基于中国已公开的信息，再加上通过网络获取的信息，可推测中国特种作战部队规模很小，但装备精良，而且训练有素。而且，中国特种作战部队人数不到5000名，由第6特种作战大队、第8特种作战大队、第12特种作战特遣部队，以及海军突击队构成。

　　报道称，第15空降军是中国特种作战部队的主要兵源。因此，报道称，如果中国战士想成为特种战士，他们就必须首先要进入一支空降部队。中国特种作战部队很明显是海军突击队的一部队——此前有人看到解放军海军突击队在水面战舰上活动。而且，似乎已有特种战士被派遣至索马里执行反海盗任务。

　　报道称，1991年海湾战争时，中国仅有几百支突击队式部队，他们主要担负长期侦察任务。不过，看到美国特种作战部队士兵在海湾战争中的表现后，中国便开始组建类似美国突击队的军队。到2001年阿富汗战争爆发时，中国决定按照美国特种作战部队、三角洲部队以及英国特种航空部队（SAS）的模式，发展更多突击部队。

　　报道最后称，中国训练特种作战部队主要是为了开展对台行动，包括攻击台湾地区的重要目标等。在展开行动前，中国特种作战部队成员可能会伪装成游客或商人，偷偷溜进台湾岛。近20年来，中国一直在集中征募并训练特种作战部队人员。这意味着他们已经拥有数百名经验非常丰富的人员，他们每个人都具备十年的特种作战经验。中国特种作战部队可能也不例外。▲◆★●■☆


希拉里.克林顿就南海问题讲话：并非偶然
http://www1.voanews.com/chinese/news/20100805-US-CHINA-SOUTH-CHINA-SEA-100079084.html

记者: 燕青 | 华盛顿 2010年 8月 05日：美国国务卿希拉里.克林顿在东盟地区论坛(ASEAN Regional Forum)上有关南中国海问题的讲话，被认为是美中关系中的最新“热点”。在中国、乃至美国，很多人的反应是，克林顿的讲话仿佛是突如其来，但是，长期关注东南亚局势的观察人士却认为，克林顿在越南首都河内发表的讲话，其实是水到渠成。

美国战略与国际问题中心(Center for Strategic and International Studies,简称CSIS)的东南亚问题专家厄内斯特·鲍尔(Ernest Bower)说，克林顿国务卿之所以这么讲，反应出美方目前充分意识到了东南亚地区的重要性，并决定投入这一地区。另外，美方呼吁建立多边机制来处理相关问题，是为了不让区域间已有的矛盾愈演愈烈。

☆ *更加前沿的亚洲战略*

CSIS的东南亚问题专家鲍尔 (Ernest Bower)

鲍尔说：“我们现在开始看到的是美国更加前沿的战略的形成，贯穿整个亚洲，比过去更具战略考量的成分。过去，我们一直很重视东亚地区，包括中国、日本、朝鲜半岛，如今，东南亚也开始加入这一行列；美方在战略上，可以说是把分布在亚洲各地的点都连接起来了(connecting the dots)”。

克林顿国务卿在东盟区域论坛上发表讲话说，南中国海问题的和平解决事关美国的国家利益。这一说法，很容易让人联想到中国所说的南海属于国家核心利益的说法。一些观察人士认为，克林顿国务卿在河内的“表态”，源于美国不满中国在北韩问题上拒绝合作、并且在美韩联合军事演习问题上抗议过度。

但是，战略与国际问题研究所的鲍尔并不完全同意这种说法。他说：“我不认为克林顿国务卿在河内的讲话，是对中方在联合国安理会上的作法的一种反馈，但是，我也不认为她的讲话是偶然的。”

☆ *建立多边平台、避免冲突升级*

鲍尔指出，中国与东南亚一些国家在南中国海地区近年来发生过一些冲突，各方都不乐见冲突升级。建立一个多边平台，让各方陈述自己的观点和立场，进行协商，将会减少南中国海发生冲突的可能性。

澳大利亚军事学院的泰尔教授 (Carl Thayer)

澳大利亚军事学院(Australian Defense Force Academy)亚洲问题专家卡尔.泰尔(Carl Thayer)说，克林顿在河内的讲话是美方走的一步好棋，有可能改变整个地区的战略格局。

他说：“这将大大地改变整个局势。过去，在布什总统任内，美国一直在为伊拉克和阿富汗两个战事忙碌，中国则利用那八年的时间，通过软实力外交，大大加强了在东南亚地区的影响。”

☆ *奥巴马入主白宫后目光即投向东南亚*

泰尔教授说，奥巴马入主白宫以后，一改布什任内的作法，给予东南亚地区相当的关注；克林顿在河内的讲话，和奥巴马总统对东南亚的关注，一脉相承。他说，不仅东南亚国家欢迎美国投入这一地区，而且澳大利亚、新西兰等国也都欢迎美国的参与，因为美国有实力来减缓来自中国的压力。

美国战略与国际问题中心(CSIS)的东南亚问题专家鲍尔在分析美国与东盟各国关系时说：“泰国和菲律宾是美国的协约盟友，除了这两个国家，美国还同其他国家有着很紧密的关系，比如新加坡。”

鲍尔说，印尼和越南同美国的关系正在突飞猛进地发展。另外，美国同马来西亚在经济领域、安全、以及政治领域的关系，也呈现日益紧密的趋势。

☆ *北京如何拿回主动权？*

那么，面对目前这种有可能被孤立的态势，中方能够采取什么措施来改善本身的处境呢？

澳大利亚军事学院的泰尔教授说，对于中方来讲，光是坐在那里抱怨美国在背后“策划”，达不到什么目的。要想拿回一些主动权，中方最好回到2002年和东南亚各国达成的协议。

2002 年11月4号，中国在柬埔寨首都金边与东盟十国签署了《南海各方行为宣言》(Declaration on the Conduct of Parties in the South China Sea)，其中第五项条款明确表示，各方都不应当采取行动、占领至今无人居住的那些岛屿、沙洲、浅水地带、珊瑚礁等等，避免冲突升级。▲◆★●■☆