雾里看花

中国在南沙滴油未采的局面不能再继续
http://military.china.com/zh_cn/important/64/20101030/16216570.html

2010-10-30  中国网： 南海一直是个不平静的水域。它在中国国家利益中的位置，不仅大有探讨必要，还关系到南沙海域的油气开发问题。笔者认为，南海相关的利益不是核心利益，但属于中国的“重要国家利益”。

    如果国家利益只有两类：核心利益与一般利益，那么南海无疑不是一般利益，划分为核心利益是有道理的。但这种划分方法太笼统，容易把核心利益泛化，并不利于维护真正的核心利益。

    按照重要程度，国家利益可以分为核心利益、重要利益、一般利益、次要利益。其中，核心利益是指关系到一个国家存亡的利益，如大部分国民的安全、领土的完整和政治制度的保持等，其地位相当于人的大脑与心脏。重要利益是指那些虽然不会影响国家生存，但对国家具有重大影响的利益，如国民生活方式的保持、获得有利的国际战略平衡、维护国家信誉、重大利益的维护等，相当于人的手或者腿。一般利益是指国家在相对安全的环境下所追求的利益，如国民生活的改善、扩大进出口、吸引外来投资、维护国际政治稳定、发展双边友好关系等，相当于人的手指。次要利益指对国家影响很小的利益，如公司与个人在海外的经济利益，其地位相当于人的若干颗牙齿、身体非关键部位的皮肤、少量的血液。

    对中国来说，核心利益事关共和国存亡，不能退让、讨论与交易，如坚持和平发展路线、维护领土完整等。这是中国把防止“台独”、“藏独”与“疆独”列为“核心利益”的主要原因。南海对中国很重要，海上通道、渔业资源、海底自然资源也能给中国带来巨大利益，不属于一般利益和次要利益，但是，这些利益也未达到影响共和国生存的程度，所以不属于核心利益。由此可见，南海属于中国的“重要国家利益”。

    值得注意的是，中国官方从来没有公开宣布南海属于中国的核心利益。刊发相关文章的媒体通常援引来自日本共同社的一则报道。具体来说，继2002年与东盟10个成员国共同签署《南海各方行为宣言》之后，中国最近又开始与东南亚邻国进行谈判。这表明中国并不认为南海问题属于事关国家存亡、“不能退让、讨论与交易”的核心国家利益，希望达成争端当事方都能接受的协议。

很清楚的一点是：中国与东南亚有关国家都无意以非和平方式解决南海争端。中国坚持主张在双边框架内进行谈判，东南亚有关国家则担心单独与中国谈判会吃亏，因此坚持“1994年原则”，即“今后对外将以集体名义而不以双边名义接受谈判”。最近还试图拉入区域外大国以进一步“平衡”崛起中的中国。这是没有必要的担忧。中俄、中朝、中缅、中越之间成功完成全部或部分划界谈判的先例都证明了这一点。

    事实上，中国过去二十多年都是在“与东盟国家保持友好关系”原则下处理南海问题，在油气资源开发上相对克制，没有针锋相对地进行开采（欠缺深海开采技术、油气储量未知仅是次要因素），被人认为是把南沙油气开发当成一般利益乃至次要利益。现在，文莱、菲律宾、马来西亚与越南每年在南沙海域油气开采量达到5000万吨油当量左右（包括其从九段线以外海域开采的部分），而中国在南沙海域则是“滴油未采，寸气未得”。

    显然，这种状况不能无限期延续下去。南海问题是中国的重要国家利益而不是核心的国家利益；中国在与东南亚邻国磋商更有约束力的南海行为新准则时，应大力推进南沙海域油气合作开发进程，有必要采取“以斗争求合作”的方式。中国在与东南亚有关国家商议新的南海行为准则时，应该探讨合作开发南沙油气资源的途径与方式。如果有关国家不响应，中国应该坚决在南沙海域选择一些未开发区域单独进行招标与开发，以迫使东南亚有关各方改变目前“单边猛采”的做法。▲（作者是中国社会科学院世界经济与政治研究所国际战略研究室副主任。）▲◆★●■☆


日越“稀土外交”玄机：日本意外杀入南海棋局
http://news.ifeng.com/mil/4/detail_2010_10/28/2927215_0.shtml

2010年10月28日  时代周报  日越两国的资源合作并非直接来源于目前的中日局势（来源：时代周报）

在南海暗流涌动的棋盘中，还有一个意想不到的身影：日本。

为了保证稀土供应以及太平洋-印度洋航道的安全，它正积极地与越南等东盟国家深化彼此的经贸与政治关系。

● 日越稀土合作提速

“首相菅直人将会从10月28日起访问河内，会见越南总理阮晋勇。其间将会谈到稀土合作问题”，这是产经新闻10月22日的新闻，而标题则是更富炒作性的《稀土：越南共同开发，摆脱中国依存》。日越两国的稀土合作，放在目前从东亚到南海的一系列地缘政治局势下看，格外引人注目。

10月19日，菅直人在官邸接见记者，探讨日本的稀土储备问题。面对日本媒体报道的“中国将会在明年减少3成的稀土出口”这一话题，菅直人表示：“除了要考虑减少使用稀土以及再利用技术的开发外，目前必须思考建立稀土储备的问题，我想政府会稳健沉着地应对这个问题。”

实际上，日本对越南的稀土开发前几年就已开始。

早在2009年1月中旬，日越两国高层就在越南的下龙（Ha Long）会晤时商讨相关事宜，据日本《读卖新闻》报道，当时越南官员向日本的经济产业副大臣吉川贵盛保证：“日本将获得稳定和长期的越南稀土供应。”而日本经济产业省下属的“独立行政法人”日本石油天然气金属矿物资源机构（JOGMEC）将负责相关矿场所在地区的基础设施建设援助行动。

负责在越南开发稀土矿两家日本公司是丰田通商和双日商社，其合作伙伴是一家有政府背景的越南公司。双方合作开发的Dong Pao矿场位于越南北部，在河内西北方280公里处。

在东南亚国家中，越南稀土藏量丰富，除了Dong Pao地区外，莱州（Lai Chau）和安沛(Yen Bai)两省的Nam Xe、Muong Hum 和Yen Phu地区也拥有丰富的稀土资源。

根据日越两国的计划，Dong Pao矿场最早可以于2011年投入生产，每年将会为日本供应5000吨稀土矿，占日本年需求的1/4或1/5，持续20年时间。

而从两家参与的日本公司来看，双日之前就一直从事中日之间的稀土贸易，对相关产业经验丰富。丰田通商的稀土子公司丰通株式会社成立于2008年，为了进入稀土业务，丰通还特意收购了专门从事稀土贸易的日本和光物产株式会社。这家公司成立时的新闻通稿中就强调：“近来随着世界范围内的混合动力车和手机的普及，对稀土的需求大大增加。而目前90%的稀土矿山都在中国，供应受到相当的限制，确保中国以外的稀土资源来源成为一项紧急的课题”，并表明这家公司的主要任务是“确保中国以外的稀土供应”。

在矿场开发以外，2010年5月，昭和电工和中电稀土也先后在越南建立加工工厂。这也符合越南的需求——越南并不希望纯粹出口资源，也希望能引进相关加工产业。

从以上可以看出，日越两国的资源合作并非直接来源于目前的中日局势，而是早已开始的战略合作中的一环。

● 稀土：日本工业血液

稀土外交很可能在未来几年内成为一个热点名词。至少对于日本的外交来说，这是一个很现实也很紧迫的需求。中国减少和控制稀土出口的行动，将比主权问题更加困扰日本的产经界人士。

目前，中国是世界稀土的最大供给国。2009年，内蒙古白云鄂博的稀土产量为12.9万吨（外媒推算），占到了世界总产量的97%。中国以外，加拿大、印度、巴西、澳大利亚等也有稀土出产，但是目前和中国相比份额极少。

稀土对于日本有重要的经济和战略意义，稀土被广泛运用于工业生产的方方面面。如制造一辆曾被评为美国最干净和最省油的丰田混合动力汽车普瑞斯，需要稀土400克；而生产马达和振动器的强力磁石需要稀土中钕、钐、镝三种元素；液晶板的研磨剂需要铈元素；电视机屏幕、荧光灯和LED需要的荧光体不能没有钇元素；各种磁光盘，如DVD，VCD,CD，已经消失在生活中的软盘，和当红的索尼王牌产品“蓝光”也都离不开稀土中的钆、铽、镝元素。

另外大到超导材料、光放大器（用于光纤技术）和激光设备；小到电容器都离不开稀土。很难想象没有稀土的“日本制造”会出现怎样的局面。目前，日本对稀土的需求占世界需求的一半左右从中国进口。《日刊产业新闻》的评论说得非常明了：“为了维护以汽车和家电之类的日本骨干产业的竞争力，确保中国以外的稳定稀土来源是非常重要的。”

目前，日本已经开始想办法去摆脱对中国稀土过于依赖的局面。日本最新的技术研究发现，日本国内锰矿带中有含稀土元素的花岗岩。与此同时，日本正在研究用火力发电站的灰尘收集器来回收燃烧煤炭、石油后形成的灰尘中的稀土元素。此外，开发海底的锰结核、岩浆矿等海洋资源亦能获得稀土。

稀土危机是否能促进日本新一次的技术革命尚不可知，但是从国外寻找新的稀土来源是最现实的选择。

除了之前提到和越南的合作，美国重开加州稀土矿的政策使得日本得到鼓励；日本住友商社在哈萨克斯坦开发的稀土矿将于2011年投入生产；开发蒙古的稀土矿也被提上日程。

● 下一步：河内组织？

谈到日越的接近，暨南大学东南亚研究中心张明亮副教授对时代周报记者分析：“双方此种合作再正常不过。经济上，寻求原料供应地、市场多元化是每个人、每个国家都会做的，所有鸡蛋不能放在一个篮子里；政治与战略层面上，上述二者都与中国有着海域争执、有着复杂的相互历史认识分歧，所以两者因中国而合作是务实选择之一。”

日越的接近也有可能因为印度的加入而更趋复杂化。印度总理辛格将从10月24日开始对日本、越南和马来西亚进行为期6天的访问，此外他还将出席于河内举办的东亚峰会。印度专家拉曼说：“作为受到中国扩张战略威胁最大的国家，印度、日本和越南应该齐心协力商讨如何对付中国，并避免不必要的冲突。”

事实上印度媒体已经在炒作建立一个“河内组织”。印度重要的门户网站雷迪夫网（rediff．com）在10月20日发表文章：受到中国扩张战略威胁最大的印度、日本和越南三国应同心协力商讨如何对付中国，同时避免不必要的冲突。辛格在即将进行的对日、越访问中应该会就该问题进行商讨。三国可以考虑参照中国、俄罗斯以及一些中亚国家在数年前成立的上海合作组织而设立一个类似的组织——河内合作组织。上海合作组织的主要宗旨是保护其成员国免受恐怖主义、极端主义以及分裂主义的破坏。河内合作组织的主要宗旨可以定为促进合作，共同监督和评估来自国家或非国家因素对地区安全构成的威胁，并相互帮助提高各自能力。

不过对于这份印度式的“雄心”，日本舆论没有做出较多的反映。媒体只是转载相关消息，而且来源还是中国国务院新闻办下属的中国网的日语版和人民网日语版。这也许反映了日本的一种矛盾态度——即不希望中日关系继续恶化，同时也在谋求通过南海问题来制衡中国。

“其实说到日越合作应该去关注印度，印度这几年和越南合作得很多。日本本身不是南海争端国，但是南海通道对日本非常重要。因为日本和中国在东海有争端，所以日本会非常关切中国在南海的立场，我认为日本希望中国处在一个不利的立场。”加拿大阿尔伯特大学和中国南海研究院的洪农博士接受时代周报记者采访时如此看日越在南海的合作。（张子宇 发自广州）▲◆★●■☆


你要了解宝宝增高的规律
http://baby.ifeng.com/yuying/chengz/detail_2010_10/29/2940801_0.shtml

2010年10月29日  父母网  给宝宝增高的规律(来源：父母网)

宝宝身高的增长有一定规律，刚出生的新生儿身长平均约为50厘米，生后第一年身高增长最快，约为25厘米;第二年身高增长速度减慢，一年约增加10厘米;两岁以后身高增长速度趋于平稳，平均每年增长5-7厘米。

想知道宝宝将来的身高吗?给你推荐一个2-12岁儿童平均身高估算公式：身高(厘米)=年龄×7+70

通过这个公式，你能了解宝宝的未来身高情况，当然上述数值只是总体而言，每个宝宝的身高会受到胎龄、性别、母亲营养状况、宫内发育情况、遗传等因素的影响而有所差异。

◆骨骼发育优劣决定宝宝高矮

身高是反映儿童骨骼发育的一个重要指标，宝宝的高矮是由骨骼发育优劣决定的，与身高相关的骨骼有头颅骨、脊柱骨和下肢的长骨三部分。各部分的增长速度是不一致的，生后第一年头部生长最快，脊柱次之;而到了青春期时则下肢增长最快。

◆颅骨的发育

颅骨随着脑的发育而增长。颅骨发育优劣可用头围的大小、颅缝和囟门闭合的迟早等标准来衡量。

医学提示：囟门在出生时过小或过早闭合，预示着宝宝的脑发育有问题;囟门过大、闭合延迟也可能是病理情况，都应请教儿科医生，做进一步检查。

◆脊柱的发育

在宝宝出生后的第一年，脊柱的增长快于四肢。宝宝的动作发育应与脊柱的发育相适应，即宝宝2-3个月大时会抬头，6-7个月大时能独坐，8-9个月大时会爬，10-11个月大时能站立，12-16个月大时能走路。若没到相应的月龄，宝宝不宜过早地学坐、学站，以免引起脊柱的过度屈曲，这也将影响其身高。

◆长骨的发育

肢体长骨结构分骨干、骨骺和干骺端三个部分。在宝宝的整个生长发育过程中，骨的生长在长骨两端骨骺的骨化中心和软骨板内不断进行，从而使骨的长度逐渐增长，身高也随之增长。▲◆★●■☆


父母11大特征100%遗传给孩子
http://baby.ifeng.com/yuer/growup/detail_2010_10/30/2949353_0.shtml

2010年10月30日  生命时报 11大特征100%遗传给孩子(图片来源：资料图)

孩子会与父母有许多相似之处，如身材高矮、体形胖瘦、肤色深浅、眼睛大小、鼻子高低……很多很多都与父母的遗传有关，到底哪些百分百来源于父母呢？

◆1.寿命。如果你的家族中有长寿的先例，那么你的孩子长寿的可能性是很大的。不过，寿命也受环境因素的影响，如饮食习惯、生活环境、工作环境等，也在不同程度上左右着人的寿命。

◆2.身高。研究表明，人的身高有70%取决于遗传，后天因素的影响只占到30%。一般来讲，如果父母身材较高，孩子身材高的机会为3，矮的机会为1。

◆3.胖瘦。代谢率低的人就容易长胖，这是由于体形遗传因素而决定的。如果父母体形属于容易长胖的那种类型，孩子就容易偏胖。因此，这样的孩子出生后，喂养上要注意营养平衡，不要吃得过多。如果父母中有一人肥胖，孩子发胖的机会是30%。如果父母双方都肥胖，孩子发胖的机会是50%-60%。

◆4.肤色。肤色在遗传时往往不偏不倚，让人别无选择。它总是遵循着“相乘后再平均”的自然法则，给孩子打着父母“综合色”的烙印。比如，父母皮肤较黑，绝对不会有白嫩肌肤的孩子；如果父母中一个人较黑，一个人较白，那么在胚胎时“平均”后，便给孩子形成一个不黑不白的中性肤色。

◆5.眼睛。父母的眼睛形状对孩子的影响显而易见。只要父母双方有一个人是大眼睛，生大眼睛孩子的可能就会大一些。还有双眼皮、眼球颜色、睫毛豆是遗传的。

◆6.鼻子。一般来讲，鼻子大、高而鼻孔宽的人呈显性遗传。父母双方中有一人是挺直的鼻梁，遗传给孩子的可能性就很大。

◆7.耳朵。耳朵形状是遗传的。父母双方只要一个人是大耳朵，那么孩子就极有可能有双大耳朵。

◆8.下颚。父母任何一方有突出的大下巴，孩子十有八九会一样。

◆9.声音。孩子的声音通常都会非常接近父母，其相似程度会比长相、形体更甚。如果父亲笑声爽朗，母亲又是个大嗓门，很难想象孩子会细声细气。通常，儿子的声音与父亲很接近，女儿的声音则很像母亲。

◆10.智力。人的智力取决于遗传、环境两方面的因素。遗传决定60%，环境则决定了另外40%。在智力遗传中，不仅包括智商，还包括情商。

◆11.父母天赋。父母在某些方面的天赋都有可能遗传给孩子。如果适当地进行开发，就可以使孩子在这方面有更好的发展。 (叔 夜)▲◆★●■☆


中央重拳再治“买官卖官” 通报12起典型案例
http://news.ifeng.com/mainland/detail_2010_10/30/2950448_0.shtml

2010年10月30日 13:49新华网—瞭望

《瞭望》文章：重拳再治“买官卖官”

严肃组织人事纪律，坚决防止和纠正用人上的不正之风，这是中央的一贯要求

中央纪委、中组部、监察部不久前联合印发《关于严厉整治干部选拔任用工作中行贿受贿行为的通知》，对整治干部选拔任用工作中行贿受贿行为，也就是俗称的“买官卖官”，进行了部署。

近日，中央纪委、中组部又联合下发《坚决刹住用人上的不正之风——关于12起违规违纪用人典型案例的通报》，要求坚决抵制包括买官卖官在内的选人用人腐败现象，其言辞之严厉实属罕见。

“选人用人腐败还是当前公众反映强烈的突出问题。”国家行政学院公共管理部教授汪玉凯接受《瞭望》新闻周刊记者采访时分析认为，“在各种腐败现象中，选人用人腐败是最大的腐败，也是一切腐败之源。”

值得注意的是，对于选人用人腐败问题，中央已连续出台多项制度规范，对干部选拔任用的监管已进入操作细化层面。多位受访权威专家认为，中央近来对选人用人腐败连出重拳，折射出这个问题的复杂性和严重性。加大对选人用人方面的规范，实质就是从源头上抑制腐败现象。

☆选人用人频触“高压线”

近年来，中央打击选人用人腐败始终处于高压态势。

2009年5月19日，中组部部长李源潮在全国干部监督工作会议上指出：“要以最坚决的态度同用人上不正之风进行战斗，确保实现十七大提出的提高选人用人公信度的目标。”李源潮在这里使用“战斗”一词，更是充分表明了中央坚决查处选人用人腐败现象的态度、立场和决心。

此前的2008年5月，中央纪委、中组部印发的《关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见》明确强调，对违规违纪用人问题必须坚决纠正、严肃查处。

来自高层的信息显示，从2008年至今，全国共查处违规违纪选人用人案件10716起，对1665名有关责任人进行了严肃处理，对匡正选人用人风气，提高选人用人公信度起到了有力的促进作用。

本刊记者从相关渠道了解到，其中一些选人用人腐败案还受到高层关注，相关责任人不但受到严查，还成为全国廉政警示教育的“活教材”。

在这些案例中，陕西省西乡县粮食局原局长王安武便属“带病提拔”的典型。2008年6月，王安武因涉嫌贪污受贿被立案调查，2009年7月因犯贪污罪、挪用公款罪、受贿罪被判处有期徒刑16年。之前的1984年12月，王安武因流氓罪被判处有期徒刑4年，1987年1月减刑获释后被重新安排到西乡县五金公司工作，1993年6月被聘任为西乡县五金交电化公司经理。在王安武被聘为这个职位时，西乡县委对其个人品质和前科问题把关不严；在王安武被任命为县粮食局副局长、局长过程中，西乡县委没有按照规定进行组织考察和任前公示。

根据查明事实，陕西省委组织部责成时任西乡县委书记、现任汉中市人大副主任吕阳平写出书面检讨，作出深刻检查。汉中市委决定，免去时任西乡县委副书记杜永安现任汉中市委副秘书长职务；免去时任西乡县委常委、组织部长，现任城固县委常委、副县长王建森的县委常委职务。

在买官卖官案件中，影响比较大的还有河南省许昌市委组织部原部长王国华受贿卖官案；江苏省赣榆县孙承敏等6名干部行贿买官案；湖南省株洲市人大原副主任龙国华突击调整干部和受贿卖官案；原国家环保总局行政体制与人事司司长李建新违反组织人事纪律受贿案，等等。

而突击调整干部的案件有，云南省昆明市工商局原局长王爱中突击调整干部问题；福建省福清市人民法院原院长陈孝铭突击调整干部问题；江西省抚州市临川区委违规提拔调整干部问题，等等。

在选人用人中拉票贿选的案件也不少。比如黑龙江省齐齐哈尔市政府原秘书长李维群在后备干部推荐考察中拉票问题；湖北省教育厅学位办主任韩习祥拉票问题；云南省德宏州中级人民法院副院长杨华相拉票问题，等等。

“用人不正之风长期以来就是一大顽症。”中央党校教授林喆指出，从最近几年落马官员的状况可以看出，“带病在岗”、“带病提拔”现象比较严重。

☆用人腐败是一切腐败之源

多位受访专家认为，近年来我国干部人事制度发生重大变化，但仍需要进一步打破长期形成的由少数人选人、伯乐相马的格局；只有真正形成一种民主、公开、竞争、择优的有效的制度框架，才能遏制用人腐败不断蔓延。

“近年选人用人腐败现象层出不穷，一方面说明干部选拔任用制度还不够完善，对用人权的监督还有待加强；另一方面说明一部分干部的‘职业取向’已经背离了党和政府以及公众对公权力岗位的基本道德要求。”中国社科院社会学研究所社会发展室主任李炜接受本刊记者采访时分析认为，“当前选人用人腐败案件频发，主要原因还是个别领导干部高度集权。而不受制约的权力，就会在市场体制下经营出诱人的利益回报。”

李炜同时指出，在规范选人用人方面，尽管我国有很多相关法律法规，但法律法规的尊严与权威，没有得到足够的尊重和敬畏。当用人程序规定变为“走程序”、干部任前公示异变为“公式化”、“形式化”时，制度的尊严就已耗损殆尽。

在受访专家看来，在所有腐败中，用人腐败是危害最大、最烈的腐败，是一切腐败的源头。“如果选人用人腐败了，只要给钱，什么样的人都敢选敢用，后果是恶性循环，并导致其他形形色色的腐败。”汪玉凯说。

同时，有关权威专家也指出，选人用人腐败对地方经济的发展影响极大。一个地方经济社会的发展，关键在人。如果用了好人、能人，他们用手中的权为民谋利，经济建设往往突飞猛进；如果用了腐败之人，他们满脑子以权谋私，经济建设不仅不能大发展，反而会遭受大破坏、大停滞，甚至大倒退。

选人用人腐败还会严重挫伤人心。如果用人者以德能勤绩论英雄，必将形成一种争先创优的竞争氛围，从而最大限度地调动人的积极性，挖掘人的潜能；如果用人腐败之风猖獗，就把人的心思引导到投机钻营、行贿索贿方面，使溜须拍马、跑官要官者得宠，而实干者越干越灰心。

“选人用人腐败还严重破坏了党群关系，动摇党的执政根基。”南开大学齐善鸿教授对本刊记者分析说，“如果贪官非但未受到应有的惩处，反而加官进爵、飞黄腾达，公众就会心不平、气不顺，一方面损害党的形象，降低党的威信，另一方面影响党群关系，破坏社会稳定，直至危害国家政权。”

种种迹象表明，对于选人用人上不正之风的顽固性、危害性和复杂性，高层有着清醒的认识，且有着强烈的忧患意识和危机意识。正如李源潮指出，“党的十七大以来，整治用人上不正之风取得了新成绩新进展，但目前所取得的选人用人公信度相对提高是个易碎品，稍有松懈就会出现反弹。”

当前，干部选拔任用的过程本身，已被视为腐败的重灾区。进一步遏制和消除“跑官要官”、“买官卖官”等选人用人上的腐败现象，已经成为我国廉政建设和反腐败斗争所面临的严峻课题。

☆遏制用人腐败“组合拳”

受访权威专家认为，遏制选人用人腐败现象，关键在建立健全责任制和监督机制，加强现有法律法规的执行力，尤其要加大人事改革力度，改变“少数人选人”的局面，对“一把手”用人行为进行有效约束。

首先，加大四项监督制度的执行力度，确保取得实效。前不久，中央办公厅印发了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》，中央组织部配套印发了《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》《地方党委常委会向全委会报告公布选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》《市县党委书记履行干部选拔任用工作（试行）》。

“这四项监督制度，针对干部选拔任用过程，形成了事前报告、事后评议、离任检查、违规失职追究的监督链条。”汪玉凯解析道，这套“组合拳”，既突出了干部选拔任用中需要监督的重点对象和特殊情况，又强化了总体监督，是进一步匡正选人用人风气的重要举措。

“制度的效果如何，关键还在执行。”汪玉凯指出，“领导干部特别是党委（党组）主要负责人，要带头遵守四项监督制度。尤其要对选人用人法规制度和监督制度真正落实，做到有章必依、执行必严、违章必究。”

其次，加大案件查处力度，严格责任追究。齐善鸿认为，严肃查处是整治选人用人上不正之风的有效手段。“对公众反映强烈的违规违纪用人问题，要坚持有案必查，发现一起查处一起，让那些违规者心生畏惧。”

“同时，提高监督手段的有效性也是关键，目前对一把手的监督缺乏足够有效的机制，公众对于选人用人的程序办法不很熟悉，选人用人缺乏像当前项目招标之类的那种多方监督的有效体制，因此，造就了这样一种局面：民不举，官不知；不出事，就没事。”齐善鸿建议，“要继续完善监督机制，提高其有效性，综合运用组织处理和纪律处分两种手段，切实加大问责力度，严格进行责任追究。”

来自高层的信息表明，今年中央将在继续整治拉票贿选问题的同时，重点对买官卖官问题进行整治。与此同时，各级组织人事部门也将会与纪检监察等执纪执法机关紧密配合，严肃查处拉票贿选、买官卖官、带病提拔和带病上岗、突击提拔调整干部以及公众反映强烈的其他违规用人问题，适时曝光典型案例，加强案例剖析，切实发挥案件查处的惩戒和治本功能。

再有，加大干部人事制度改革力度，注重源头治理。李炜认为，防止用人上的不正之风，根本出路在改革。通过深入贯彻落实《2010年2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，坚定不移地推进干部人事制度改革，从根本上解决选人用人方面的突出问题。

“目前迫切需要改变‘少数人选人’的局面，以达到对‘一把手’用人行为的有效约束。”李炜建议，应将干部人事制度改革中经过实践经验的成功做法，及时上升为制度，把主要靠领导者个人选人，逐步转到主要靠制度选人方面来；把由上级部门对干部的制约，逐步转到由民意和社会舆论来加以监督。逐步扩大干部选拔任用信息公开的内容和范围，让干部的选拔、任用、评估制度在阳光下运行。□文/《瞭望》新闻周刊记者李松    ▲◆★●■☆


中国忽然对稀土解禁 破解美日借稀土打压？
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=103808

    2010-10-29：  稀土矿业人员说，中国无预警的停止对欧美和日本的稀土出口运送后，28日突然解禁，不过对日本的出口仍有部分设限。

　　中国是在美国国务卿希拉里‧柯林顿宣布30日将到中国访问之后一天半，对稀土出口解禁。希拉里27日在檀香山与日本外相前原诚司会谈后说，中国中止稀土出口有如醍醐灌顶，使美日领悟它们必须寻找别的供应来源。

　　希拉里说，她30日在海南岛与中国国务委员戴秉国会谈时，将提出中国停止稀土出口的问题。由于时差，希拉里发表谈话时，中国已恢复稀土的出口作业。纽约时报报导，中国在9月21日停止运交稀土给日本，10月18日对欧美展开禁运。但是，业者表示，中国海关28日上午已恢复对这些地区的稀土出口作业，只是运往日本的货品仍然受到额外审查，作业有点延误。这次禁运结束就像开始一样，北京从未正式承认，中国港口的海关人员也未提出解释，但却引发贸易紧张。

　　中国海关总署的两个部门28日晚拒绝评论稀土出口现况，处理贸易政策的商务部也未立即评论。虽然中国海关让装运稀土的货柜出港，外国买主仍面对另一个严重问题。中国控制全球95%的稀土产量，过去五年却一再减少稀土出口配额，已远不足以应付全球需求。

　　稀土金属对製造各种高科技产品不可或缺，而全球需要的中国稀土一年接近5万公吨，可是中国今年的出口配额只有3万300公吨，目前只剩下几千公吨，每公吨价格也飞涨到大约4万元。

　　中国限制稀土出口，导致稀土金属在海外价格比在中国高出多达十倍，更加鼓励厂商把工厂迁到中国，以就地取材降低成本。

　　中国只对稀土成分占50%以上的原料规定出口限额，而欧美大多向中国购买高度加工的粉末，因此稀土禁运对它们影响不大，不像日本大多进口稀土自行加工。日本虽对中国的禁运表示震惊，不过日本企业近年来已囤积大量稀土，没有工厂因供应不继而停摆。

　　■ 附：美日借稀土发难 攻心为上打压中国

　　美国国务卿希拉里(Hillary Clinton)亚洲行尚未正式开始便“先行出招”，就稀土问题向中国施压。27日，希拉里在夏威夷会见了日本外相前原诚司(Seiji Maehara)，除了重申美日联盟的重要性外，并就稀土问题进行了交谈。会后，希拉里呼吁中国“阐明自己的稀土出口政策”。她还表示，对于美国和欧洲等很大程度上放弃自己的产品，而青睐中国廉价出口品的工业化国家来说，近期有关中国禁止稀土出口的传闻无疑为他们“敲响了警钟”。对此，清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭指出，西方国家就稀土问题向中国施压，除了是霸权主义的体现外，更是他们编造的一场闹剧。

　　☆新分歧不单纯

　　人民币问题还未远去，美国又开始寻找新的借口发难中国。钓鱼岛撞船事件发生后，日本突然宣称中国暂停对日出口稀土，引发外界指中国限制稀土出口。纵然中国商务部多次澄清，也未能阻止“中国稀土限令”的口水战，反而愈演愈烈。日前刚传出美日将就稀土贸易问题在G20上刁难中国的消息，不过数日，希拉里与前原诚司再议稀土问题，希拉里甚至呼吁中国“阐明自己的稀土出口政策”。由此预计，稀土贸易或将成为G20首尔峰会上一个新话题，一些发达的欧洲国家也会相继跟风在该问题上向中国施压。

　　但据了解，西方媒体不断报道的“中国坐拥一半以上的稀土储量，占据全球90%以上的市场份额”，并不属实。当这些西方舆论渲染中国垄断稀土以求达到政治诉求时，《2009年全球稀土产量与储量》数据就揭穿了他们的谎言。《2009年全球稀土产量与储量》表格清晰显示：中国稀土储量为 3，600万吨，仅占世界储量的36%，但产量达到12万吨，占世界产量的97%。与中国形成鲜明对比的是，美国和俄罗斯的稀土储量均超过千万吨，占全球总储量的13%和19%，但产量均为零。按人均储量算，美国和俄罗斯都要高于中国。

　　中国稀土材料国家工程研究中心副主任黄小卫表示，以前主要是因为中国在开采和分离稀土的时候，没有考虑太多的环保成本，生产成本较低，造成他国进口中国稀土会比他们自己生产成本要低得多。但实际上，就存量来说，诸多国家都有矿山和开采设备。稀土在地球中的丰度比铜还高，现在全球已经探明的稀土储量有1.5亿吨左右，而全球一年的需求量才十几万吨，未来几年应该会以每年10%—15%的需求增长，也就是说，稀土并没有那么稀缺。

　　而且发达国家一直在加大本国及其他稀土大国的资源开发力度。像日本、韩国等自身没有稀土资源的国家，在依赖中国稀土资源之外，也与其他国家开发稀土资源，如日前日本和印度就有这方面的合作。此外，这些国家在同时进行稀土二次资源的回收利用，对于昂贵的重稀土金属，也一直在研究替代品。

　　据悉，美国Molycorp之前就决定重新开启加州的帕斯山稀土矿，预计2012年有2万吨的产量。日本丰田公司也宣称，今后5年间将投资400亿日元开发稀土矿，在2013年之前投入400亿日元开发以稀土为中心的事业。另有公开资料显示，美国磁体产业界领袖在2009年就曾呼吁奥巴马政府积极行动起来，对美国和其他西方国家的稀土资源的开采与加工进行恢复重建。甚至坊间有传闻称，美日等国近年通过不断从中国进口稀土，及直接间接参股中国的稀土开发，已经获取了十年乃至几十年的战略储备资源。

　　☆忽左忽右 上演攻心计

　　不难看出，美日就是这般矛盾――这厢高调暗示“不想再依赖”中国稀土，那厢仍在公开场合与中国的稀土出口政策较劲。北京观察人士认为，从某种意义上说，稀土博弈的背后，潜藏着美日打压中国的阴谋：一方面通过与其他国家的合作逼迫中国放弃稀土出口政策，进而通过技术优势掌控中国无法掌握的稀土定价权；另一方面，通过国际上的政治施压，借口人民币、稀土问题等等渲染“中国威胁论”。

　　“美日忽左忽右，使的是一出攻心计。”复旦大学经济学院副院长孙立坚表示，美日两国所使出的各种伎俩，不过是为了在与中国的稀土博弈中取得“好价钱”，并借助与其他稀土大国的合作和对中国的直接施压达到最终目的。在复杂形势下，对中国来说，最重要的是还是要积极坚定地谋取稀土资源的定价权，并尽力掌握稀土加工的先进技术。

　　据黄小卫介绍，中国目前对于稀土的需求量虽然不断增长，但稀土主要应用在一些中低端器件上，有些企业这几年也开始进入高端领域，但产品性能还不是很稳定，批量较小。相比之下，日本和美国等则主要用在电动汽车、计算机的硬盘驱动音圈电机VCM等高端领域，产品价格是中国的2倍以上。

　　中国拥有多项具有原创性的稀土冶炼分离提纯技术，并广泛应用于稀土工业，但稀土功能材料核心专利基本被西方国家垄断。一多半的稀土类知识产权均掌握在西方国家手里，列前五位的国家是：日本、美国、法国、荷兰、德国。中国稀土行业的发展和有关产品的销售都受到制约。

　　黄小卫表示，中国要想在国际上有稀土话语权，提高在行业内的影响力，仅靠控制资源和出口也是不够的，更重要掌握稀土核心技术专利、稀土应用市场、稀土产品标准。这就必须从科技创新源头抓起，加大科技投入，同时重视知识产权，保护知识产权，实施知识产权战略，抢占技术制高点。来源: 综合▲◆★●■☆