雾里看花

社保制度被指劫贫济富 公务员不交社保遭疑
http://news.stnn.cc/china/201110/t20111011_1651778.html

星岛环球网 www.stnn.cc 2011-10-11

　　星岛环球网消息：任何一次风吹草动,都足以触动民众关于养老问题的敏感神经。日前，英国《金融时报》中文网发表了《现行社保制度的“劫贫济富”效果》一文（下称“FT文”），文章称，“社保制度建立的初衷是改善人们——尤其是那些穷人的境况，但当这个政策推行之后，它却似乎起到了‘劫贫济富’的作用，让穷者愈穷，富者愈富。”

　　《中国经济周刊》报道，该文发表后，引起了广泛的关注和讨论：公务员凭什么不交养老保险，却能领取高额养老保险？老一代为国家奉献了一生，财政说补贴，可这点补贴够什么用？企业不想给员工办理社保，怎么办……我国现行的社保制度是在“劫贫济富”吗？

　　目前，我国社会养老保障体系已基本确立。除机关事业单位的退休制度外，我国的养老保险分为城镇居民社会养老保险、城镇职工基本养老保险、新型农村社会养老保险（下称“新农保”）三种。

　　据知情人士透露，自2009年新农保试点以来，国家试点和地方自行试点地区有近2亿农村居民参保，5000多万名符合条件的农村老年居民按月领取养老金。今年，全国60%的区县将进行新农保试点，2012年底在制度上实施全覆盖。

　　今年7月1日起，城镇居民社会养老保险试点在全国启动，预计今年试点范围覆盖全国60%的地区，明年基本实现全覆盖。

　而城镇职工基本养老保险，按照人社部的统计基本上已经实现了全覆盖，但知情人士告诉《中国经济周刊》，这其实只是在制度层面，实际上达不到100%覆盖。

　　“现在主要是基数搞不清。我们到企业进行实地了解，依然有企业不缴纳社保费的，还有很多企业只给企业中高层的管理人员或固定员工缴了，打工的人不缴；还有很多劳务派遣工，特别是一大部分农民工没有参加社会保险。据人社部的统计数据，农民工参加医疗保险的是4000多万人，而我国2.4亿农民工当中，已经在城镇相对稳定就业的至少是1.2亿人，那么至少有8000万农民工没有参保。”全国总工会保障工作部副部长李志培接受《中国经济周刊》采访时表示。

　　专家认为，由于城镇职工基本养老保险已经实施多年，相对比较成熟，而刚刚起步的新城保和新农保目前存在问题较多。两相比较，新农保存在问题更大。

　　在中国人民大学中国社会保障研究中心副主任杨立雄看来，现行的新农保在制度上存在三大缺陷。

　　一是基础养老金太低。“中央政府补贴55块钱，如果你每年只缴100块钱，等到退休的时候，55元加上个人账户，大概一个月也就是七八十块钱。”

　　二是缺少一个调整增长的机制。“第二年应该达到多少，第三年应该达到多少。现在物价在涨，社会平均收入在涨，不能总是维持那55块钱。现在增长机制没有建立起来，过几年以后55块钱根本买不了东西，怎么去养老？”

　　三是个人账户问题不能做实。“个人账户要不要放在那里，如果不进行投资，在物价飞涨、利息低的情况下，过几年就贬值很快。不仅是新农保，包括整个城镇职工养老保险都存在这个问题，所以我主张不要做实个人账户，只要名义账户就够了，反正不到60岁从个人账户中也取不到钱。到了60岁，再把他个人账户的钱放进去，因为之前积累着就会贬值。现在瑞典等东欧国家是名义账户，就是账户里没有钱，只是记录你缴了多少费，这样就防止了贬值。”

　　据记者了解，根据《意见》提出的“地方政府视财力状况可提高标准”，已经有一些地方开始提高补贴。比如北京在2009年已经将基础养老金提高至每月280元，此外，上海、浙江宁波等地的基础养老金也已经突破了中央所规定的标准。

　　“在我国未来老龄化越来越重的趋势下，推行基础养老保险制度，势在必行，当然，有必要好好完善和实行。”国家发改委宏观研究院副研究员肖新建说。

嘉宾

　　李志培 全国总工会保障工作部副部长

　　杨立雄 中国人民大学中国社会保障研究中心副主任

　　肖新建 国家发改委宏观研究院副研究员

　　人社部专家

　　现收现付制度会造成“劫贫济富”？

　　FT文 当前各国推行的社保主要是现收现付制度，即不是把社保缴存人的钱存起来，而是把收到的钱马上花掉……这就可能产生穷人补贴富人的效果。当下已经退休并且正在领取养老金的老人当中，相当一部分，可能远富于当下正在工作并缴存养老金的年轻人。

　　不赞成

　　李志培：我国养老保险不是实行的现收现付制度，而是积累制，至少要积累15年。任何国家的养老保险都是主要靠人们干活的积蓄来保障退休后的生活，这是明摆着的事情，这不叫劫贫济富，而且干活的人也不一定就是贫苦的人。在中国，人们退休以后，尤其是工人，养老金和在职收入差距是很大的。中国目前养老金的替代率（指劳动者退休时的养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率）仅在50%左右，是很低的，所以它的观点是不成立的。

　　但是FT文中说的“不是把社保缴存人的钱存起来，而是把收到的钱马上把支付给当下已经退休的人”，这一点是有道理的。因为我国社保制度仍处于初期阶段，为解决在此之前退休的老职工的养老问题，需要国家财政和目前的社保基金来支付，这是必须解决的历史遗留问题。至于有一部分企业职工因为退休以后拿的钱可能比在职时拿得多，希望早些退休，主要原因是现在部分中小企业把最低工资标准作为企业工资支付标准，而这些老职工有很长的工龄，所以他宁可退休，退休后拿的钱可能更多。这不是养老保险制度本身的问题，是工资分配制度的问题。

　　肖新建：FT文说的并不符合中国实际。事实上，“当下已经退休并且正在领取养老金的老人”当中，绝大部分，按每月收入来说，都是很低的，平均数不可能富于“当下正在工作并缴存养老金的年轻人”。前者工作期间，长期都处于低工资时代，大约2003年后普通中国人的工资才有了较大的增长。因此，所谓的“当下已经退休并且正在领取养老金的老人”远富于“当下正在工作并缴存养老金的年轻人”，如果存在，也是累积性效果。如果算总体财富，年轻人的财富还应该包括对未来的预期。因此这个立论基础就不恰当。况且新农保的对象，大都是农村老年居民，很大部分都是低收入者。

　　杨立雄：我认为恰恰相反。现收现付制度具有再分配的功能，富人缴得越多，最后养老金领得可能要少一些；相反，那些缴得少的，由于有一个最低养老金保障，可能领得多一些。当下已经退休并且正在领取养老金的老人，等于是他们年轻时积累的资金，只不过我们看不见，退休的时候回报给他们。现在工作的人创造社会财富，也是在积累，也是一代代地还给他们。

　　户籍制度会造成“劫贫济富”？

　　FT文 人们在缴存养老金的时候，不需要看缴存者的户籍……但是，当你要领取退休金的时候，可就不一定是这样了。据人社部官员解释，养老金领取将执行户籍地优先……而你户籍所在地的退休金标准可能比你缴纳养老金的城市的标准差很多。相对于那些拥有大城市户籍，能在那里稳定工作并退休、领取社保的人来说，你是吃亏了。就这点而言，不得不说是一种“劫贫济富”。

　　赞 成

　　杨立雄：确实存在这种情况。我在深圳做调研时发现，深圳90%的人口是农民工，10%是本地户籍人口。相关制度规定，农民工回乡后只能领取个人账户那一部分，社会统筹部分就留在深圳了，所以深圳2005年就已经积累了90亿的养老金。而别的地方都在亏，特别是国有企业比较多的一些地区，像东北，因为养老负担比较重，没钱发养老金；但是深圳年轻人多，退休的人少，再加上缴费的人多，所以结余了90亿的资金。

　　我很赞同它的观点，而且我认为不仅仅是户籍制度，重要的是地区之间的差距太大。

　　不赞成

　　李志培：这是关于养老金领取的公平问题。假如给你1000块钱，你在贵州黔南州的一个贫困县生活和在北京市的生活，等价吗？在贵州可能活得很好，在北京可能就活不下去。养老金是保证你老年的基本生活、养老生活，而不是什么福利待遇。此外，这还涉及到统筹层次的问题，目前养老保险不是全国统筹。中国区域太大，经济发展差距太大，生活水平、消费水平差距太大，目前没有实现全国统筹，养老水平必然存在一定差距，但这决不是劫贫济富的问题。如果全国统筹了，就没有问题了。

　　肖新建：我不认同它这种说法。户籍制度造成的“劫贫济富”效果，不能归咎于现行的养老保险制度，这是户籍制度的错。改革的应该是户籍制度，不能用此来否定养老保险制度。

　　人社部专家：领取养老金的地点一般是根据缴费的最后一年来定的，你最后缴费是在哪个地方，就一般优先考虑这个地方。如果你不愿意在这个地方领取，也可以回到原籍去领取。

　缴费年限会造成“劫贫济富”？

　　FT文 国务院2005年12月3日发布实施的《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》规定：“到达退休年龄但缴费年限累计不满15年的人员，不发给基础养老金；个人账户储存额一次性支付给本人，终止基本养老保险关系。”这就让那些已经参加缴纳养老金，但缴纳年限不足15年的人为难了。那些没有能力把缴费年限累计到15年的人，恰恰是工作不稳定，收入偏低，经济压力较大的人群。

　　赞 成

　　杨立雄：确实存在劫贫济富的问题。这个问题全世界都存在，每一个国家都有最低缴费年限，只不过各自不同。一些国家可能达到二三十年。大部分欧洲国家和北美一些国家，大概就是几年，甚至一年。要解决这个问题，应该建立一个最低养老金制度。凡是中华人民共和国公民，只要工作了一定年限的，比如一年、两年或者履行了缴费义务的，就应该领取高于最低生活保障的最低养老金。

　　不赞成

　　李志培：FT文说的养老金缴费年限这个问题是对的，但是这个问题已经解决了。在今年7月1日实施的《社会保险法》实施细则中已经强调了，达到法定退休年龄时累计缴费不足15年的，可以缴费至满15年，按月领取基本养老金；也可以转入新农保或者城镇居民社会养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。比如，一名55岁的工人到退休的时候缴费缴了10年，还差5年，那5年可以一次性缴纳，补齐之后就继续领取。这是公平的。

　　肖新建：这一点确实是实际问题，但这仅是技术操作层面的问题，不足以否定“现行的养老保险制度”。这种技术操作层面的问题，只有通过完善制度，才能获得充分解决，而不是一味否定出台不久的制度。我国现行的养老保险制度，是基础的养老保险制度，也是对中国传统“养儿防老”思维及制度下的变革和补充，在我国未来老龄化越来越重的趋势下，推行基础养老保险制度，势在必行，当然，有必要好好完善和实行。

　　人社部专家：没有这个道理。国家在缴费年限上不是一刀切，采取的是灵活一些的措施。缴费年限不够，各地的做法也不太一样，有的地方可能会让你补缴。如果你到了60岁，已经缴了10年，还差5年，再续缴5年，就等于是晚退休5年，到65岁再领取养老金。这是国家提供机会让你补缴的一种方式。

　社保应该政府强制管理，还是社会管理？

　　FT文 关键在于我们实行什么样的社保计划，是由政府来强制执行，还是由社会中的人自愿组织形成互相担保的保险体系和保障体系……只要是能让人们自主决定参与与否，自由选择服务机构，那很多弊端就会得到改进，因为如果参与这些计划不划算，人们也就不会参加，也不会因此而有什么损失，而不会像农民工退保一样，当他们选择退保时，只能无奈地放弃之前缴存的一大笔钱。

　　不赞成

　　杨立雄：FT文可能认为德国的模式很好。德国是典型的由社团来管理的养老模式，政府制定政策，不参与具体管理，法国也是。欧洲国家是小政府大社会，但即使在欧洲，也有不同模式，像英国，就是政府全面主管。但是中国的国情不同，中国是一个中央集权的政权体系，政府很强势，是大政府小社会。亚洲国家，特别是东亚国家，其政治体制和欧洲完全不同。如果按照FT文所说，在我们的社会团体还没有发育完全的情况下实行社会管理，会出现倒退，基金的管理、养老金的管理征缴都会出现问题。所以，现在还是应该实行政府的强制管理。

　　人社部专家：我国的社保体系肯定应该是政府出面管理，像新农保都是政府行为，政府在其中要担负责任，还要担负财政补贴。但是对于新农保的参保人来说，是自愿参加，没有强制的；但是对于城镇居民社会养老保险、城镇职工基本养老保险来说，是强制性的。但是绝对不可能私有化，不可能几个人就组织成一个社保体系。 来源：中国经济周刊  ▲◆★●■☆


中共为何高调纪念辛亥革命百年
http://ed-china.stnn.cc/China/201110/t20111010_1651372.html

星岛环球网 www.stnn.cc 2011-10-10  

　　中新网日前发表报道，题为《中共为何高调纪念辛亥革命百年》，摘编如下：

　　辛亥革命100周年纪念大会将于10月9日上午在人民大会堂举行。届时，中国多家新闻媒体将进行现场直播。

　　另据报道，来自美国、英国、马来西亚和香港、澳门等12个国家和地区的18位海外侨胞代表将出席纪念辛亥革命100周年系列活动。

　　8日，中国福建、四川、江苏、湖北、广东等地举办了各种形式的纪念活动，多位党政一把手出席活动并发表讲话。同日，人民日报、新华社等多家中央媒体亦发表重要评论文章，纪念辛亥革命100周年。

　　此间观察家认为，中共之所以“高调”纪念，意在弘扬辛亥革命精神，进一步激励国人，团结海内外中华儿女，在新的历史关键节点上为“振兴中华、民族复兴”再谱新篇章。同时，中共数十年如一日，一以贯之地“隆重”纪念辛亥革命，从一定意义上讲，展现了这个世界上最大的执政党及其领导人的唯物史观、超凡胸襟和抱负，也有其用心、细腻的一面。▲◆★●■☆


缅甸总统下令停建与华合资水电站
http://www.bbc.co.uk/zhongwen/simp/world/2011/09/110930_burma_china_dam_biz.shtml

缅甸总统吴登盛在公众反对下，下令停止修建和中国最大的合资水电项目密松水电站。

缅甸反对派领袖昂山素季也和环保组织等方面一道，呼吁停建密松水电站。
 
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反对者抗议说，这项建设工程将导致居住在伊洛瓦底江沿岸的1.2万名居民被迫拆迁，并将严重破坏伊洛瓦底江的环境生态。

吴登盛在国会宣读声明说，继续总值36亿美元的密松水电站项目，违反了缅甸人民的意愿，在其任期内将暂停这个项目。

密松水电站距云南腾冲县约2百多公里，建成后其大部分发电将输往中国，加之强制拆迁和生态破坏，导致了缅甸当地的反华情绪。

反对抗议

伊洛瓦底江密松水电站位于缅甸北部的克钦山区，由中电葛洲坝集团投资计划兴建，是伊洛瓦底江上游干流的第一座电站。

伊洛瓦底江水电项目计划修建7座电站，是中国最大的境外水电建设经营和转让项目，相当于中国的三峡电站。

电站水库淹没面积约为766平方公里，64个村子的村民已被迫迁移。

当地的缅甸克钦少数民族武装强烈反对这一建设项目，认为缅甸军政府借拆迁之机试图驱散当地克钦族人。

中国反应

克钦武装在今年6月份和政府军在中缅边境爆发严重武装冲突，迫使中国的工程师撤回云南。

中国外交部发言人洪磊在周五（9月30日）的新闻发布会上，回应记者就密松大坝停建消息的提问说：“中方注意到有关报道，正在进行核实。”

BBC驻曼谷记者哈维说，北京对系列基础项目进行巨额投资，希望开发缅甸丰饶的自然资源。

她说，自从缅甸军政府3月份从名义上将权力转交给大选后的政府，其民主诚意仍受到怀疑，但这个决定又一次显示了缅甸新政府的态度转变。▲◆★●■☆


分析：缅甸为何叫停中缅大坝工程
http://www.bbc.co.uk/zhongwen/simp/world/2011/09/110930_burma_china_dam_biz.shtml

     2011年10月1日, 密松水电站位于伊洛瓦底江，当地的缅甸少数民族武装强烈反对这一建设项目。

缅甸总统吴登盛下令暂停中缅合建的密松大坝工程，出乎中方预料。事隔24小时，中国外交部发言人洪磊周六（10月1日）敦促缅甸进行商讨，保障中国企业权益。

洪磊还提醒仰光政府说，两国是在审查评估之后才达成了建坝的协议。

密松大坝由缅甸电力部、缅甸私企“亚洲国际公司”和中国电力投资集团公司共同开发，拟于2019年在缅甸境内的伊洛瓦底江建成。

BBC东南亚事务记者哈维说，尽管中国电力集团公司邀请中缅专家对工程进行评估，但评估报告未公之于众。

据反对这一工程的活跃人士得到的消息，报告最初建议修建两个较小规模的大坝，但这一建议被忽视。

此外，还有消息说，中国合作方表示将在大坝开工后，再对其影响进行研究。批评人士说，这是“本末倒置”。

根据计划，密松大坝建成后将形成一个面积大约766平方公里的水库，这比新加坡的面积还有大。

有报道说，大坝修成后，多达90%的电力将被输往中国，这刺激了缅甸民众的敏感神经，认为中国是在掠夺缅甸资源。

《中国与印度交汇：缅甸和亚洲的新交点》一书的作者吴坦敏在接受BBC采访时说：“中国虽能从中国的投资和贸易中获益良多，但如果中国项目不透明、对当地的影响不予考虑的话，就会起到反作用。”

在马来西亚的缅甸人举行抗议，声称伊诺瓦底江不是为中国谋利的。

敏感工程

密松大坝位于伊诺瓦底江上游，这里有丰富的生态环境，离地震带仅百公里。

此外，这里也是反缅甸武装克钦独立组织的活跃地区，该组织认为大坝的修建直接威胁到他们的生计，会迫使成千上万村民搬迁。

第三，伊诺瓦底江是缅甸的母亲河，孕育缅甸的文化和历史。缅甸的一名评论人士说：“每个人都与这条江有情感联系，这就是为什么会有这么多人反对大坝工程。”

缅甸的一些环保人士、学者、政客都加入到抵制这一工程的运动当中，包括著名的缅甸民主派领袖昂山素季。

缅甸学者吴坦敏说，密松大坝给了新届政府一个证明自己的机会，停止工程建设能表明新政府愿“更多地倾听民众的声音，考虑民众的利益”。

中国在缅甸投入了数十亿美元帮助经营矿区、木材以及建造石油和天然气管道，停止建坝的事件或许会让缅甸与中国的关系蒙上阴影。▲◆★●■☆


“中国军队的大跃进”
http://www.ddhw.com/blog/viewblog.aspx?user_id=21438&msg_id=3015

     2011年 10月 04日  作者 索菲  今天（十月四日）法国费加罗报在重要版面发表该报特派南京，上海和北京记者伊莎贝尔拉塞尔以“中国军队的大跃进”为题的文章。费加罗的文章图文并茂，配上驻南京陆军被命名为“光荣步兵旅”的第１７９机动旅身着迷彩服的士兵训练的彩色照片。中国决心在军事方面也体现出其经济实力，费加罗特派中国三大城市记者所到中国的战略基地之处都能看到中国为成为国际之最而不惜所付出的代价。

费加罗特派中国记者写道，在南京打靶场上，特种部队正在为实战演练：既有武术动作也有柔道技巧，厮杀的喊声撕破夜幕降临的天空，然后出现做着武打动作的两个城市游击队，一个红队，一个兰队。红队用反坦克武器歼灭盘踞在一个建筑物里的兰队敌人，在共产党中国，红色代表革命，代表进步，红色总是占上风。１９３７年创建，并被命名为“光荣步兵旅”的南京第１７９机动旅成为中国军队对外展示的窗口。

中国展示军事实力

中国军队号称一百三十万人马，官方数字显示每年军费六百亿美元，当然，中国军费还不足美国的十分之一，但是中国的军费开支近二十年来，一直呈直线上升趋势，，仅是２０１１年的军费开支就上升百分之十二点七。中国希望跻身于大国行列，在军事主权各个领域大量投资。费加罗文章描述了南京光荣旅的军事表演之后开始介绍中国军队按照音译名叫钱利华将军所说的中国军队如何从第一艘航空母舰下水到第五代歼击机Ｊ２０的试飞的大跃进。四年半之前，中国发射了拦截两百五十公里之远的卫星的卫星。这一切都是在展示其军事实力。

中国军队的威望

对于中国来说，其海陆空及其核威慑力量首先更是个威望问题，由此表明作为负责任的联合国五个常任理事国之一，是个名副其实的大国。近几年以来，中国军队的战略和军事学说有所演变，过去固守在近海的中国海军已经开始参加亚丁湾的打击海盗行动。
费加罗引述中国国防部发言人耿衍生（音译）所说指出，中国军队水平上升的目标旨在保护中国利益和维持拥有两万两千公里长边界线，一万八千公里海岸线的国家的统一，中国军方发言人还说，台独，藏独和疆独等势力逼迫中国军队作好准备，等等。

中国遭“希腊综合症”冲击？

今天法国多家报纸都关注中国的经济问题：世界报经济副刊一系列文章阐述中国经济的发动机出现故障的时候。。。，世界报还发表围绕中国遭受“希腊综合症”的冲击为题的经济专题指出，中国公共债务高达其国民生产总值的百分之六十八，而公共债务当中的一半以上由地方承担。费加罗经济副刊围绕中国经济增长原地踏步主题的文章指出，直线上升的中国国民生产总值是西方国家的梦寐以求，然而，收紧贷款和对通货膨胀的打击使许多中小型企业陷入困境，论坛报说，中国经济放慢的迹象已经开始出现，而对全球最大的金属消费国中国增长的怀疑使金属价格正在熔化。

希腊又令人失望

此外，今天法国全国性报纸头版头条各有侧重，有法国政治生活中的大事：法国左翼解放报推出对参加社会党推举总统候选人初选，目前法国民心指数最高的霍朗德的独家专访，霍朗德认为，正常的总统权限是道德的权限；也有与金融危机有关的大事：回声报关注又一次令人失望的希腊，欧元又一次下跌，欧元区前景令人忧心忡忡；费加罗围绕法国房地产价格有所下滑展开。
大众化报纸巴黎人报头版头条强烈谴责昨晚因在黑帮犯罪案中贪赃枉法被捕入狱的法国南方城市里昂司法警察前二号人物米歇尔奈莱，谴责奈莱表面上是警察高官，实际上是地痞流氓，暗中是黑社会老大。▲◆★●■☆


“梅普”二人转，谁是主角？
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=115965

   2011-10-9  作者: 吴海  “人类已挡不住普京连任的步伐。”有专家如此调侃俄罗斯的政治格局。俄罗斯现任总理普京有希望重新执掌克林姆林宫，对大多数人来说，这并不意外，但仍有一些小插曲曾引起人们的兴趣。

　　专家认为，梅德韦杰夫无论是政治实力还是影响力和普京相比完全不是一个级别。

　　“人类已挡不住普京连任的步伐。”有专家如此调侃俄罗斯的政治格局。俄罗斯现任总理普京有希望重新执掌克林姆林宫，对大多数人来说，这并不意外，但仍有一些小插曲曾引起人们的兴趣。

　　在今年6月圣彼得堡国际经济论坛期间，梅德韦杰夫在接受英国《金融时报》专访时曾卖了个关子:“任何一位在职总统，都不会放弃连任的想法。”这被外界解读为“梅德韦杰夫当选总统以来发出的最强烈的竞选连任信号”。

　　然而仅仅3个月后，在执政党统一俄罗斯第十二次代表大会上，梅德韦杰夫却欣然表态支持他的老友普京参加明年的俄罗斯总统大选。“鉴于(普京)领导党、参与党内工作的努力，以及多次在选举中获胜……我认为大会批准弗拉基米尔·普京竞选俄罗斯总统职位合适。”

　　梅德韦杰夫说，这是深思熟虑后做出的决定，此言非虚。

　　梅氏为何俯首？

　　“梅德韦杰夫无论是政治实力还是影响力和普京相比完全不是一个级别。”华东师范大学俄罗斯研究中心学者郑润宇在接受《新民周刊》采访时认为，“梅普”之间从来都不是等量级别的政治对手。

　　但事实上，在俄罗斯下届总统宝座的争夺中，梅德韦杰夫也并非没有“非分之想”。

　　在过去的3年多时间里，他曾给人们带来过一些憧憬和想象——这位温文尔雅的低调政治家能否打乱普京2012年卷土重来的计划？

　　2008年的俄罗斯总统大选前，西方媒体就认为，相对偏自由化的梅德韦杰夫是西方“最能接受的人”。而梅氏入主克里姆林宫后不久就祭出“现代化”这一大旗，倡导自由化改革，以及强调推行反腐、改革内务部等多种举措，并努力在外交上实现转向。这些都被认为是以普京为领袖的保守势力所不愿看到的。

　　在内政外交的具体问题上，梅普二人的意见相左更多，如梅德韦杰夫建议恢复俄罗斯89个地区的民主选举，同时两人对北约在利比亚的军事行动也持不同立场。两人的明争暗斗也逐渐被外界解读为自由势力和保守势力的较量。临近2012年总统大选，各路媒体更是不遗余力地渲染梅德韦杰夫与普京之间的权力之争。

　　今年早些时候，梅氏的智囊机构“现代发展学院”发表报告，力主俄罗斯应该走自由化发展之路，并力推梅氏在2012年继续出任俄总统，这被广泛地看作是梅氏的竞选宣言。利比亚事件爆发后，普京担任主席的“统一俄罗斯党”则针锋相对地推出了自己的报告，力主俄罗斯应该走普京的“保守现代化”道路。

　　又如，今年初，梅氏曾公开要求包括副总理谢钦在内的政府官员辞去兼任的大公司领导职务。谢钦作为曾经的总统办公厅副主任，被认为是普京的头号心腹，同时也是保守阵营的重要成员，而“俄罗斯石油”公司董事会主席职务则被看作是谢钦在肢解“尤科斯”集团之后分得的一块“肥肉”。然而，谢钦还是在稍后的4月10日，响应了梅德韦杰夫的号召辞去俄罗斯石油公司董事会主席职务。这也使得外界特别是西方社会对“梅普”在2012年的对决充满了遐想。

　　但另一方面，俄国内舆论始终看好普京的竞选前景，民调也显示，多数人从不认为梅德韦杰夫的权力曾经超越过普京。反过来看，普京的隐忍和退让或许恰恰说明了他们在权力运作中占据主导地位的现实——在公众面前刻意保持一种战略性的韬光养晦。就像普京在第二个总统任期内放弃修改宪法而改任总理一样，他希望在过渡期通过放低姿态以尽量不刺激反对派和西方的神经。这也可以归结为3年来梅氏作为总统时常批评普京而后者却从不反驳的理由。

　　所以在出现所谓戏剧性的“轮替”之后，《纽约时报》感慨说，“梅普过去的紧张关系原来都是‘人为策划的政治剧’，世界上很多人都成了观众而已”。

　　在郑润宇看来，梅德韦杰夫之所以无法和普京竞争，是因为还欠缺运气。“我觉得梅德韦杰夫比较糟糕的一个背景就是这几年正好碰到金融危机，没什么政绩可言，也没什么资源来凝聚他的力量。普京刚被叶利钦提拔上来的时候也没有任何资源，但通过车臣战争、清理经济寡头，集聚了大量政治资源。”所以，“他和普京没法比。”

　　“梅普组合”还能撑多久？

　　从目前来看，由于普京在俄罗斯选民中拥有的超高人气以及俄反对派力量的羸弱，普京赢得下任总统之位似乎已是板上钉钉的事。

　　由于他已提议梅德韦杰夫率领统一俄罗斯党参加12月举行的议会下院选举和出任下届总理，因此人们对“普梅”组合仍然抱有较高期望。

　　据俄新网报道，俄政治学家维亚切斯拉夫·尼科诺夫甚至认为，梅德韦杰夫可能会在2024年替换再次连任两届总统的普京，重新成为克里姆林宫的主人。“我不排除梅德韦杰夫以后会替换他的可能性。这意味着，不排除我们已经知道了2036年前俄罗斯政权的格局。”

　　但是郑润宇并不看好梅德韦杰夫在未来俄罗斯政局中的角色，“他的很多施政纲领虽然长期来看可能对俄罗斯有利，但是相对比较空泛，很难落实。”因此在过去的三年多时间内，梅氏“对内没有让俄罗斯民众体会到实际的好处，对外也未让人们感受到俄罗斯的大国风采”。这将使得梅德韦杰夫难以集聚威望，在今后的权力角逐中将处于被动。

　　他说，“普京上台后会更加强势，而梅德韦杰夫的地位也会更加弱化。”事实上，梅氏的总理之路不会平坦的迹象已经开始显现。在梅普宣布“轮替”后，财政部长库德林明确表态不愿在梅德韦杰夫内阁中任职，这说明梅德韦杰夫的政治影响力也许并没有想象中那么大。

　　另一个重要原因是俄罗斯有着浓重的个人集权历史，普京式的克里斯马型领袖(Chrisma，被认为是领袖特有的一种个人气质，能引起大众热诚的效忠或强烈的热情)拥有肥沃的生存土壤。郑润宇说，“我觉得梅普这种政治架构只是短期内权力格局的一种过渡，俄罗斯不久之后还是会回到一个强力领袖单独领导的时代。”

　　普京将带来什么？

　　可以预见，俄罗斯的政治舞台即将重新回归普京的“独角戏”时代。

　　当年入主克里姆林宫时，普京曾扔下一句豪言:“给我20年，还你一个强大的俄罗斯”。而现在，俄罗斯人正在给他兑现诺言的机会。

　　在24日统一俄罗斯党年会上，普京发表了长达一小时的演讲，对未来俄罗斯进行了一番勾画，内容包括使GDP年增长率保持在6％－7％；5－10年重新装备军队；承诺发展公民社会，以制约政府的官僚作风；改善商业环境，强调社会正义，为富人增税等等。这被媒体视为是他今后几年的“施政纲领”。

　　“其实普京可以选择的余地并不是太大，他的施政会相对保守一点，这要看俄罗斯的经济环境是否能够改善。”郑润宇认为，如果普京能够推动前两个任期内和梅氏任内遗留的改革难题的解决，以及糟糕的经济结构成功转型的话，“俄罗斯还是有戏的”。

　　在对外政策方面，有专家指出，普京当选后将会与美欧保持良好关系，也会和中国加深关系。但有分析人士称，普京的回归将让修复美俄关系的努力变得复杂。不过郑润宇指出，“这要看美国下一步对俄罗斯采取何种政策，如果美国强硬，那么俄罗斯肯定是强势对抗。”

　　至于对中国的态度，专家分析认为，普京重新上台后中俄关系将会继续上升。“中国是俄罗斯官方认可的战略盟友。俄罗斯从去年开始更加注重亚洲区域的战略部署，中国是它整个亚洲战略的一个重要部分，所以俄罗斯对中国的重视度会上升。而且与中国保持友好的战略合作关系历来是普京外交战略的重要内容，如果他继续主政俄罗斯的话，中俄关系还是会上升的。”来源: 南风窗▲◆★●■☆


中科院博士行贿600万元获缓刑 被黄光裕案牵出
http://www.wenxuecity.com/news/2011/10/10/1494372.html

    京华时报2011-10-10  本报讯 因害怕公司逃税问题被查，北京正普科技发展有限公司（以下简称“正普公司”）老总、中国科学院博士姚增起砸出600多万元重金，向国税局官员行贿。国美黄光裕案发后，国税局的一干官员因受贿落网，随之牵出了姚增起的行贿案。昨天记者获悉，海淀法院一审判决正普公司及姚增起均构成单位行贿罪，公司被处罚金1000万元，姚增起被判处有期徒刑3年，缓刑5年。

今年48岁的姚增起，15岁时便被中国科技大学破格录取，25岁获得了中国科学院博士学位，1993年创立了正普公司。据姚增起说，2004年，该公司客户部主管离职自立门户，和正普公司成为竞争对手，并向公安和税务机关举报正普公司存在逃税行为。于是市国税局稽查局开始对正普公司进行调查，负责调查的是该局检查科科长梁丛林及主任科员凌伟。

为了躲过调查，姚增起找到他在海淀区国税局工作的老乡梁敏进帮忙，并通过梁敏进的介绍，与梁丛林和凌伟见了面。姚增起回忆说，当时梁丛林吓唬他说：“你这事说大就大，说小就小。说大了不但罚款还可能判刑，说小了补交点税款就没事了。”姚增起听了非常害怕，连忙对梁丛林表示，拜托他们帮正普公司过这关，并承诺“不会让你们白干”。调查结束后，正普公司补交了120万元税款(含84万多元的增值税和40多万元的滞纳金)。事成之后，姚增起计划花100万元答谢3位税官，没想到中间人梁敏进开出的价码竟然是“四五百万”。最后，姚增起开车给梁敏进家送去500万元现金，让他转交给梁丛林和凌伟，又给了梁敏进本人100万元好处费。此后梁敏进和梁丛林、凌伟3人平分了600万元巨款。

此外法院还查明，2005年8月4日，姚增起还向梁敏进行贿了一辆价值10万余元的捷达轿车，该车被登记在梁妻名下。2005年9、10月份，梁丛林到哈尔滨出差时赌博输了钱，给姚增起打电话索要1万元赌资。国美原董事局主席黄光裕案发后，牵出了市国税局多名官员的受贿窝案，最终姚增起也被检举揭发出来。2009年10月20日，姚增起被门头沟区检察院反贪污贿赂局拘捕。经司法机关查实，姚增起向税务人员行贿金额共611.75万元。

法院审理后认为，正普公司及其直接负责的主管人员姚增起为谋取不法利益，向国家工作人员行贿钱财，其行为均已构成单位行贿罪，应予惩处，检察机关指控的罪名成立。鉴于正普公司和被告人姚增起在庭审中的认罪、悔罪态度较好，且正普公司能够积极缴纳大额罚金，法院在量刑时对正普公司及被告人姚增起酌予从轻处罚，并对被告人姚增起适用缓刑。法院判决正普公司缴纳罚金1000万元（已缴纳），姚增起被判处有期徒刑3年，缓刑5年。此前，梁丛林、凌伟和梁敏进3人已被市二中院以受贿罪分别判处有期徒刑14年至12年不等。▲◆★●■☆


3吨重失控太空望远镜正冲向地球
http://www.wenxuecity.com/news/2011/10/10/1494277.html

据英国《每日邮报》2011年10月10日报道，科学家日前警告地球上的人们准备迎接一次太空人造物体可能对地球的冲撞：一座重约3吨的太空望远镜失去控制，正高速冲向地球。

德国与英国和美国一起制造的ROSAT号X射线望远镜于1990年发射升空，在地球轨道上运行。它已经提供了很多很有价值的天体数据。然而，1999年时，科学家与这座2.5吨重的望远镜失去联系。预计它将在本月末穿越地球大气层返回地球。

德国宇航中心称，重约1.6吨的30个零件可能会落到地球表面。望远镜的隔热镜不可能再穿过大气层时燃毁，落到地球上的碎片可能包括锋利的零件。

据悉，在人类进军太空的50多年里，地球上还没有一个人遭到卫星碎片落入地球时的伤害。虽然没人受过这种伤害，但是德国紧急部门仍在开展紧急演习，应对卫星碎片对人们的伤害。

9月时，德国宇航局预计，这座望远镜撞上地球砸伤人的几率为1比2000，高于美国宇航局此前预测7吨重废弃卫星“高层大气研究卫星”(UARS)撞上地球伤及人的比例1比3200。▲◆★●■☆