雾里看花

胡锦涛因三件事将“名垂青史”★★★
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   2013-10-26 新华社发表文章称，胡锦涛任总书记期间在三个重要方面有很高建树，将使其名垂青史！

　　其一、2006年1月1日起，我国全面取消农业税！中国为传统的农业国，农业税收一直是国家统治的基础，国库收入主要来自农业税收。从现代意义来看，农业税一直被农民称为“皇粮国税”，尽管农民负担问题一直困扰中国大陆，但农民一直认为纳税是一种义务，对农业税未有对抗心理。到2005年废止农业税止共计实行了整整2600年。现在农民种地不但不交税还有补贴！这是一件开天辟地的事情！

　　其二、黄岩岛纳入实际管辖！黄岩岛自古就是中国固有领土，神圣不可侵犯。50年代初，驻菲苏比克湾的美国军队无视中国主权，擅自将黄岩岛开辟成为靶场。中国主权标志于1997年被菲军破坏。截止到2008年，黄岩岛地区还是被菲律宾海军实际控制。2009年3月10日菲律宾总统阿罗约不顾中国的反对，正式签署“领海基线法”，将中国的南沙部分岛礁和黄岩岛划入菲领土。菲律宾方面2012年4月11日称，菲军舰在黄岩岛海域与两艘中国巡逻船发生对峙。但是中国采取多种努力实际控制了黄岩岛！现在黄岩岛局势已趋于稳定！没有战火可使他国臣服中国历史并不多见！

　　其三、新华网北京11月17日电习近平指出，胡主席从党、国家、军队事业发展全局考虑，主动提出不再担任中共中央总书记、中央军委主席职务。党的十八大和十八届一中全会尊重胡主席的意愿，同意了他的请求。胡主席作出这个重大决策，充分体现了他对党、国家、军队事业发展全局的深邃思考，充分体现了他作为一位马克思主义政治家和战略家的高瞻远瞩、博大胸怀、高风亮节。欧洲媒体报道认为胡锦涛不再担任中共中央军委主席，成为本次党代会最闪亮的“看点”之一，给中共政坛带进了一股新风，历史意义不同凡响，也为未来的中共领导人立下“高风亮节”的新规，为中国政治健康发展奠定了基础。来源: 休止符

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官方智库总体改革建议"383方案"全文公开 ★★★
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=141250

  文章提供 于 2013-10-27 作者: 辛省志 彭美 刘佳 吴斌 程姝雯       

　　据中新社报道，中共十八届三中全会将于11月召开。日前，作为中国官方高层智囊机构的国务院发展研究中心首次向社会公开了其为十八届三中全会提交的“383”改革方案总报告全文，勾勒出一幅详尽的改革“路线图”。

　　公开信息显示，负责方案制定的国研中心课题组由国务院发展研究中心主任李伟与国家发改委副主任刘鹤担纲领衔。

　　许多提法“尺度很大”

　　所谓“383”方案，是指包含“三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合”的中国新一轮改革路线图。

　　南都记者注意到，此次报告涉及行政审批制度、反腐倡廉制度、土地制度改革、财税体制改革等内容，不少提法“尺度很大”。

　　比如，在反腐倡廉制度方面，报告提出，要建立廉洁年金制度，公职人员未犯重大错误或未发现腐败行为的退休后方可领取。规范岗位权责，减少政府官员自由裁量权，构建“不能贪、不敢贪、不愿贪”的防腐机制。率先从公共部门及国有企业领导班子和新提拔干部做起，加快官员公布个人财产进度。

　　在土地制度改革方面，报告提出，在规划和用途管制下，允许农村集体土地与国有土地平等进入非农用地市场，形成权利平等、规则统一的公开交易平台，建立统一土地市场下的地价体系。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。随着农村集体建设用地直接入市，相应收缩政府征地范围，逐步减少直至取消非公益性用地的划拨供应。在集体建设用地入市交易的架构下，对已经形成的“小产权房”，按照不同情况补缴一定数量的土地出让收入，妥善解决这一历史遗留问题。

　　此外，报告提出，引导、鼓励公民、法人和其他组织依法行使行政诉讼手段，维护自身正当权益，监督行政机关依法行使行政职权。选取“民告官”典型判例，进行适当宣传。鼓励公益诉讼，允许集体诉讼，以减少上访和群体性事件。

　　提出改革时间表

　　除了为改革制定“路线图”，报告还给出了改革的“时间表”，建议将改革分为三个阶段，即2013年至2014年的近期改革、2015年至2017年的中期改革和2018年至2020年的远期改革。

　　据了解，此方案已形成名为《新一轮改革的战略和路径》的读本，并交由中信出版社出版，全书将于11月初上市。

　　此次报告受到高度关注的最重要原因在于，其领衔人之一为国家发改委副主任刘鹤。

　　国家发改委的官方网站显示，刘鹤从今年3月起还担任中央财经领导小组办公室主任。

　　多名党政系统人士和学者昨日对南都记者说，383方案只是一个研究成果，是一家智库为改革提供的建议。

　　报告解读

　　A

　　集体土地直接入市

　　小产权房有条件转正

　　补缴土地出让收入，解决小产权房历史遗留问题

　　在土地制度改革方面，“383”方案提出在规划和用途管制下，允许农村集体土地与国有土地平等进入非农用地市场，收缩政府征地范围。对已经形成的“小产权房”，按照不同情况补缴一定数量的土地出让收入，妥善解决这一历史遗留问题。

　　按照现行的土地管理制度，城市土地归国家所有，农村土地属集体所有。农村集体土地不能进入城市建设，必须经过征地变为国有土地。而低价从农民手中征地再高价卖出成为很多地方政府重要的收入来源，是为“土地财政”。这种土地二元结构导致农民享受不到土地增值带来的益处，成为征地拆迁矛盾多发的根源。也因为如此，许多专家建议将农村集体土地直接入市作为改革土地管理制度的重要突破口。

　　农业部政策法规司原司长郭书田认为，解决土地的市场化问题，将农村集体所有制土地与城市土地一样纳入市场化路径是可行的。目前土地制度的最大问题在于，农民的产权得不到保障，地方政府垄断了土地一级市场，财政主要来源靠土地收入。要改革土地制度，必须改变地方政府职能，放开一级市场，才能实现土地市场的一体化。不解决这个问题，仅仅靠提高征地补偿标准，土地制度改革就不可能彻底。

　　但郭书田表示，这样的改革会断了地方政府的土地财政之路，因此必须配套进行财税改革，改变中央财政与地方财政的关系。

　　郭书田表示，在形成统一的土地市场之后，土地的价格就可以由市场供求关系来决定，政府负责制定规则、监督。

　　B

　　对审批项目规定审批时限

　　到期不批复视为同意

　　国务院发展研究中心的改革方案报告中提出，大幅度实质性减少行政审批，对仍需审批的项目，规定审批时限，到期不批复视为同意。此外，要建立审批事项重大失误责任追究制，对审批失当造成重大损失的，追究相关人员责任。

　　此前，中央书记处书记、国务委员兼国务院秘书长、国家行政学院院长杨晶在“省部级领导干部转型升级研讨班”开班讲话中指出，目前中央层面仍有1500多个行政审批事项，地方政府层面还有1.7万个。

　　而今年的全国两会上，中央政治局常委、国务院总理李克强承诺，本届政府内要削减1/3以上的行政审批事项，也就是说，中央层面至少有500项行政审批事项要被取消或下放。

　　截至目前，本届政府减少行政审批的力度不可谓不大。截至6月，国务院已经两次减少行政审批事项，近日，又取消了314项各省(区、市)设立的行政事业性收费。

　　“基本从2006年开始，全国各地陆续就行政审批制度改革进行探索和尝试，广东、四川等地，都有比较好的做法。”国家行政学院竹立家认为，有关对“规定审批时限”、“建立审批事项重大失误责任追究制”的改革建议，通过一些地方尝试也取得不错效果，“但从各地行政审批制度改革效果来看，一段时间后很多改革措施也会出现回潮和不了了之。”

　　竹立家认为，行政审批制度改革难以执行到位，根本还在于政府改革未触及要害。

　　“行政体制改革的要害仍在于政府自身建设的改革，而行政审批制度改革只是其中的一方面。”竹立家认为，只有通过政府内部管理机制、责任机制、绩效机制、奖惩机制的建立健全，提高政府自身的战斗力和执行力，才能将行政审批制度改革等措施落实到位。

　　国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯认为，减少行政审批项目的数量多少不重要，政府是否真正转变了职能，成为了服务型政府才是关键因素。因而这场“政府革自己的命”的改革，成效到底如何，仍待观察。

　　C

　　建立公务员廉洁年金制度

　　公共部门及国企领导班子、新提拔干部率先公布个人财产

　　国务院发展研究中心的改革方案报告中提出，建立廉洁年金制度，公职人员未犯重大错误或未发现腐败行为的退休后方可领取。此外，率先从公共部门及国有企业领导班子和新提拔干部做起，加快官员公布个人财产进度。

　　今年5月，人社部养老保险司原副司长张建明曾在海南表示，我国正在探索建立针对公务员的廉政年金制度。

　　廉洁年金数额该定多少？

　　目前，新加坡、香港都已实行廉洁年金制度，廉洁勤政的公务员在退休后可以拿到一大笔(比如香港约为400万-500万港元)廉洁金，但如果公务员在职期间被发现腐败行为，这笔钱将被取消，以此化解公职人员的腐败动机。我国曾在江门试行这一制度，但后来已在实际操作中停止。

　　接受南都记者采访的中国人民大学廉政研究中心主任毛昭辉昨日表示，如果我国实行公务员廉洁年金制度，确实能对公职人员抑制腐败、勤政起到一定的作用，但实施中需要注意几个问题。

　　首先，廉洁年金数额定为多少？如果这笔费用定得太高，对于政府财政将是一笔很大的负担和开支，公众可能很难接受。但是如果这笔钱不多，很难起到化解腐败的作用。比如，假设一个公务员工资为5000元，其廉洁年金的比例为个人工资10%+财政补贴工资的10%，那么，其每月的廉洁年金1000元，一年为1.2万元，考虑到工资的合理增长，30年后，其退休后可领取的廉政年金约为50万元。这个数额与目前香港、新加坡的做法都有很大差距，对公职人员群体不会有太大的抑制腐败的作用。

　　其次，这笔费用何时发放？国外的做法是公职人员退休之后才能领取这一大笔钱，但实际上，公职人员最要用钱的时候不一定是退休后。比如有的公职人员提出，他在40-50岁时最需要花钱，但这个年龄又领不到这笔钱，而等退休后再发这笔钱，对他们来说意义已经不大。

　　毛昭辉认为，公务员廉洁年金应该包含两方面的含义，一是廉洁，二是勤政，只有公务员满足这两方面条件，才能领取。目前我国的公务员工资不算太高，许多腐败属于需求性腐败，如果实行廉洁年金制度，对于促进公务员的廉洁能起到一定的作用。其次，我国公务员目前的激励机制比较单一，基本只有晋升这一渠道，如果真的实施这一制度，对促进公务员的勤政也能起到一定的作用。

　　哪些算“公共部门”提法含糊

　　此次报告中还有一个备受关注的提法是：要率先从公共部门及国有企业领导班子和新提拔干部做起，加快官员公布个人财产进度。

　　毛昭辉昨日对南都记者说，报告中提出“率先从公共部门及国有企业领导班子和新提拔干部做起”，是个比较模糊的提法，需要说清楚哪些部门算公共部门？从广义上说，所有政府部门应该都算公共部门，而如果是所有政府部门、国企领导班子都公布个人财产，是值得肯定的做法，但是如果只是“新人新办法”，只在新提拔的干部中推行，意味着一大批拥有不实财产的干部会游离于法律之外。

　　今年开始，中纪委要求，对领导干部申报的个人重大事项进行抽查，反腐专家认为，这可认为是我国推进官员财产申报制度的一个过渡办法。

　　D

　　房产税一定过渡期后全面推开

　　明确为区县级政府主体税

　　国务院发展研究中心的改革方案报告中提出，要扩大房产税试点范围，尽快完善相关制度，一定过渡期后全面推开，并明确为区县级政府主体税。

　　房产税的讨论由来已久，最开始是重庆、上海两地作为房地产调控的手段试点开征房产税。

　　在财税改革的讨论中，房产税作为“构建地方税体系”的一部分再次成为热点话题。财政部财政科学研究所所长贾康就力挺扩大房产税试点，使房产税成为地方财政收入的重要组成部分。国务院发展研究中心宏观经济研究部第一研究室主任陈昌盛日前接受媒体采访时也建议，设定3年左右过渡期，然后正式全面开征房产税，明确为区县级政府主要税收来源。

　　中央党校教授周天勇昨日在接受南都记者采访时表示，房产税在理论上适合作为地方税的重要税种。但是要把房产税作为区县级政府的主要税收来源，目前还面临很多重大问题。首先要成为主要税收来源，就必须对所有房产包括一套房收税，否则税源太小，收入太少，不足以成为主体税种。他举重庆和上海两地试点房产税的例子说，如果只是对“豪宅”或者二套三套房收税，如果税率太低，税收就太少，如果税率过高，会使二套房三套房的所有者出售房产，大家都变成只有一套房，那就无税可收了。但是目前要对一套房收税，阻力非常大。其次，如果全面征收房产税，就必须废除土地出让金，否则就是双重收税。

　　E

　　基础养老金由中央提供

　　按事权优先原则，调整优化税收划分和转移支付制度

　　国务院发展研究中心的改革方案报告中提出，新一轮财税体制改革要以优先调整事权、带动财力重新配置为重点，将基础养老金、司法体系、食品药品安全、边防、海域、跨地区流域管理等划为中央事权，按事权优先原则，进一步调整优化税收划分和转移支付制度。

　　中央民族大学法治政府与地方制度研究中心主任熊文钊昨日接受南都记者采访表示，所谓“事权”其实是支出责任。在目前的体制中，中央地方事权划分不清，很多时候是中央出政策，地方执行，执行中所需要的财政支出，绝大多数都是地方负责，中央只承担很少的一部分。但是地方的财力有限，导致财政紧张。中央党校教授周天勇统计的数据显示，当前地方政府用45%的预算财力承担着75%的事务。

　　周天勇昨日对南都记者表示，现在在支出责任方面很不明确，很多时候是中央出一点，省级出一点，地方再配套一点，这种“大家抬”的情况必须改变，必须分清中央和地方的责任，该谁负责就由谁负责。

　　熊文钊和周天勇都认为，全国性的公共服务产品，比如养老保险等，应该由中央政府提供，因为社会保障涉及人口流动和公平的问题，有利于公共服务的均等化。周天勇表示，将基础养老金、司法体系、食品药品安全等划为中央事权，意味着这些领域将变为中央垂直管理，其人事和财政保障都将划归中央，这对保障公平有一定作用。

　　熊文钊还表示，在事权划分基础上，要加大一般转移支付的比例，减少专项转移支付，同时提高转移支付的透明度，避免“会哭的孩子有奶吃”、大量财政安排不透明的现象。

　　F

　　关键部门应向全国人大定期汇报

　　凡不涉及国家安全的统计数据及其计算方法，应及时公开

　　国务院发展研究中心的改革方案报告中提出，“建立人民银行、统计部门、审计部门向全国人大定期汇报制度，凡不涉及国家安全的统计数据及其计算方法，应及时公开。”这是该改革方案中提到的针对“提高政府运行透明度”而进行的制度创新。

　　国家行政学院公共管理学院教授刘旭涛昨日对南都记者表示，“这一制度设计可能是着眼于提高数据的可信度，强调其公信力”。他说，“统计数字作为公共信息，应该被全社会所共享。社会上对银行和统计部门的数字带有一些质疑，通过这一制度，首先是要求公开，第二是通过人大的定期监督，因为人大本身在法律上对政府负有监督责任。”

　　国家行政学院教授竹立家则表示，“不论是政府经济权力，还是政府行政权力，审计部门、统计部门、央行，还有最高检、反贪局等都是对权力进行监督的关键部门，这些部门应该定期向全国人大进行汇报。”他认为，这种向人大定期汇报的制度应该进一步推广到地方。

　　为啥叫383方案？

　　所谓“383”方案，是指包含“三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合”的中国新一轮改革路线图。

　　三位一体的改革

　　完善市场体系、转变政府职能、创新企业体制；

　　八个重点改革领域

　　1 .以依法行政、公开透明、大幅度实质性减少行政审批为重点，深化政府行政管理体制改革；

　　2 .以打破垄断、促进竞争、重塑监管为重点，加快基础产业领域改革；

　　3 .以权利平等、放开准入、公平分享为重点，深化土地制度改革；

　　4.以降低金融行业准入门槛、推进利率汇率市场化为重点，推动金融体系改革；

　　5 .以优先调整事权、带动财力重新配置为重点，启动新一轮财税体制改革；

　　6.以重新界定职能、国有资产资本化为重点，深化国有资产管理体制改革；

　　7.以改进竞争环境和激励机制为重点，促进创新和绿色发展；

　　8.以服务业开放为重点，深化涉外经济体制改革。

　　三个关联性改革组合

　　一是放开准入，引入外部投资者，加强竞争；

　　二是深化社会保障体制改革，设立“国民基础社会保障包”；

　　三是深化土地制度改革，集体土地入市交易。来源: 南方都市报


中央10个巡视组再出发：“寻虎找蝇”强化震慑
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=141260

   2013-10-27：10月23日，中央巡视工作动员部署会在京召开，标志着今年第二轮中央巡视工作正式启动。

　　就在近一个月前，党的十八大后第一轮巡视工作进入整改落实阶段。10个巡视组陆续完成上一轮对被巡视地区、单位的巡视情况反馈，引发媒体广泛关注，在社会上产生强烈反响。

　　记者从中央巡视工作领导小组办公室获悉，各巡视组在上一轮巡视中聚焦党风廉政建设和反腐败工作，把发现问题、形成震慑作为主要任务，发现了一批突出问题和一些领导干部的问题线索，成效明显。

　　如今，征尘尚未洗尽，10个巡视组又将再出发，到被巡视地区、单位“寻虎找蝇”。

　　职责明确 重点突出

　　实践证明，中央对巡视工作作出重大改进的决策是完全正确的。第二轮巡视要按照中央对巡视工作提出的新要求，围绕“四个着力”，坚持发现问题、形成震慑不动摇。

　　巡视是党章赋予的重要职责，是加强党的建设的重要举措，是从严治党、维护党纪的重要手段，是加强党内监督的重要形式。

　　近年来，一些省部级官员因被巡视组发现违纪违法问题线索而最终落马，巡视工作也一度引起广泛关注。但像上一轮巡视这般从动员到进驻再到反馈都产生强烈反响的，并不多见。

　　此前，中央政治局常委会在不到半年的时间内两次听取巡视工作汇报，习近平总书记两次发表重要讲话，并多次作出重要指示。中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山先后6次主持召开中央巡视工作领导小组会议。中央高层对巡视工作的重视程度可见一斑。

　　王岐山在此次动员部署会上强调，第二轮巡视要按照中央对巡视工作提出的新要求，围绕“四个着力”，坚持发现问题、形成震慑不动摇。

　　“四个着力”，是党的十八大后巡视工作中出现的一个高频词汇。

　　这“四个着力”，实际上就是巡视工作的四个重点：着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题；着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，违背中央八项规定精神等问题；着力发现是否存在违反党的政治纪律问题；着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题。

　　“上一轮巡视最大的改变，就是明确职责定位、突出工作重点。”中央纪委副书记张军说，这样有利于避免巡视内容宽泛、重点不突出、发现问题难等情况的出现。

　　“重点突出，指向明确，反映了中央查找线索、解决问题的决心。”国家行政学院教授杨伟东如此评价“四个着力”，“其所确定的重点都是当前存在的突出问题，既符合当前中央加强反腐倡廉建设的总体安排，又符合广大人民群众的期待。”

　　发现问题 强化震慑

　　要突出发现问题，强化震慑作用，不能让有问题的人心存侥幸，不能让腐败分子有立足之地！

　　“要突出发现问题，强化震慑作用，不能让有问题的人心存侥幸，不能让腐败分子有立足之地！”王岐山在动员部署会上的话语掷地有声。

　　巡视工作的关键就是发现问题，形成震慑力。

　　今年7月，中央办公厅转发了关于进一步加强巡视工作的意见和中央巡视工作2013—2017年规划，明确提出今后五年巡视工作的主要任务，就是发现问题、形成震慑。

　　王岐山在5个月前召开的中央巡视工作动员暨培训会议上曾经打比方说，中央巡视组要明确自身定位，履行监督责任，当好党中央的“千里眼”，找出“老虎”和“苍蝇”。

　　对巡视组而言，这不仅是开展巡视工作的主要任务所在，同时也是衡量巡视工作成效最重要的标准。那么，如何在巡视中更好地发现问题和线索？

　　7月23日，中央巡视工作领导小组办公室有关负责人在做客人民网“反腐倡廉在线访谈”时指出，加强与有关部门的沟通，关注网络舆情，多渠道了解被巡视地区、单位的信息，精心准备巡视工作方案；紧紧依靠被巡视地区、单位党组织了解情况；坚持密切联系群众，通过多种渠道和措施发现问题。

　　对于即将开展的第二轮巡视，不少巡视组工作人员坦言深感责任更大、压力不小——对重大问题应该发现而没有发现就是失职，发现问题没有客观汇报就是渎职，还将根据情况追究责任。

　　善加运用巡视成果

　　要切实运用好巡视成果，对腐败问题“零容忍”，凡是违纪违法的都要严肃查处，有多少处理多少。

　　发现问题、反映问题、推动解决问题，这是中央巡视组开展巡视一般要经过的三个步骤，也被称为巡视工作“三部曲”。

　　发现问题是震慑，把巡视成果落实好，震慑作用就会更大。中央对此提出明确要求，要切实运用好巡视成果，对腐败问题“零容忍”，凡是违纪违法的都要严肃查处，有多少处理多少。

　　对上一轮发现反映领导干部的问题线索，中央巡视组已按有关规定移交中央纪委、中央组织部处理。王岐山要求对巡视发现的问题线索优先研办，全部进行核查。据了解，中央纪委已专题研究巡视发现问题线索的移交和办理工作，强调要“件件有着落、事事有回音”。

　　除了报告和移送外，反馈也是充分运用巡视成果必不可少的重要环节。

　　9月19日，《江西日报》刊发的第八巡视组反馈巡视情况的报道引起强烈反响。这篇全文仅1300余字的公开报道，内容之务实、尖锐，饱受赞誉。随后，其他巡视组反馈巡视情况的报道风格也是异曲同工。

　　有媒体指出：“这样的公开尺度和风格，在之前几乎无法想象”；“只讲缺陷不讲成绩，力图解决实际存在的问题，具有很强的务实性，从中不难看出高层对巡视成果的期待和重视。”

　　“巡视组将重点放在深入调查和查找现有工作中存在的突出问题上，敢于揭露问题，指出工作中存在的漏洞和不完善之处，体现了巡视组敢于动真碰硬的决心。”杨伟东说。

　　不断创新方式方法

　　要不断探索创新，运用机动灵活的巡视工作方法，使巡视工作不断深入，提高针对性和实效性。

　　据中央巡视工作领导小组办公室有关负责人介绍，每一轮巡视之前，都要根据具体情况从中央巡视组组长库中确定10名巡视组组长人选，一次一授权，并且实行严格的回避制度。

　　这是今年巡视工作中的又一亮点，同时也是不断创新巡视工作方式方法的一个缩影。

　　将巡视组组长由过去的一种职务、职位变为一种工作、任务，弱化巡视组与被巡视对象的对应关系等做法，有助于强化巡视组的独立性。变“固定”为“不固定”，能够有效切断巡视者与被巡视者之间可能存在的某种关联和默契。

　　在此次动员部署会上，王岐山还要求各巡视组运用机动灵活的巡视工作方法，提高对领导干部报告个人有关事项抽查的针对性，坚持到领导干部担任过一把手的地方“下沉一级”了解情况。

　　在上一轮巡视中，巡视组便对一些省部级领导干部个人有关事项报告情况进行了抽查核实。“实践证明，抽查核实领导干部个人有关事项报告，既是加强干部日常监督的重要举措，也是发现违纪违法问题线索的有效手段。”张军说。

　　“随着形势的变化，巡视工作也将与时俱进创新发展，下一步将加快巡视节奏，不断完善巡视全覆盖的工作格局。”中央巡视工作领导小组办公室有关负责人介绍说，有关部门还将对现行的《中国共产党巡视工作条例(试行)》进行研究修订。来源: 监察部网站▲◆★●■☆

 

 

中国首支核潜艇部队42年来首次解密
http://news.ifeng.com/mainland/detail_2013_10/28/30704792_0.shtml

2013年10月28日长江网 作者：彭美 李小健

昨日央视、新华社等多家媒体首次以大量图文及视频资料的方式对外解密中国海军第一支核潜艇部队———海军北海舰队某潜艇基地的发展过程和相关事迹。对于外界来说，中国海军核潜艇部队一直是最神秘的部队之一，此次是这支中国海基核力量部队首次对外“大尺度”解密。

1970年12月，中国自行研制的第一艘核潜艇下水，4年后，中国第一艘核潜艇正式服役。海军北海舰队某潜艇基地是解放军第一支核潜艇部队。官方报道称，北海舰队这支潜艇基地组建以来，创造了世界核潜艇一次长航时间新纪录，检验了中国核潜艇深海作战性能，成功进行水下发射运载火箭，宣告中国海基战略威慑力量正式形成，此外，连续42年守护核安全，从未发生过核事故。在这些报道中，官方首次“大尺度”地公布了大量我国海军攻击型核潜艇以及战略导弹核潜艇的照片、训练及演习资料。此前，仅在2009年海上大阅兵中，我国战略核潜艇和攻击核潜艇曾公开亮相。

记者统计，今年以来，中国军方多次以各种方式公布国产新型武器装备，甚至有军迷认为，军方对国产新型武器装备的披露已经做到几乎“直播”的地步。

今年1月，国产大型运输机运-20成功首飞后，央视就进行了报道，这是官方罕见的公开报道尚未定型的重大装备进展。在世人瞩目的“辽宁舰”方面，今年“辽宁舰”曾多次出海训练。每次训练完尚未回港，航母及舰载机的相关训练进展及成果就会公开。

此外，今年3月，我国056型护卫舰首舰“蚌埠舰”正式交付海军。军方第一时间披露了其照片，并表示，未来几年将有大约10艘这款新型护卫舰入列。

今年6月18日，我国新一代大型远洋综合补给舰———“太湖舰”正式入列。官方媒体也及时予以披露，并称，“太湖舰”交付北海舰队某作战支援舰支队后，主要担负战时加入海上机动编队对驱护舰实施航行或停泊补给，平时伴随驱护舰编队执行远航及出访任务。

“在十几年前这是不可想象的。”一位长期关注中国军事发展的资深军迷对记者说。▲◆★●■☆

（来源：南方都市报 记者彭美 特约撰稿李小健）

383改革方案仅是三中全会参考的报告之一
http://news.ifeng.com/shendu/dycjrb/detail_2013_10/28/30704296_0.shtml

2013年10月28日 海外网  国研中心此份报告仅是供三中全会参考的众多报告之一

在国务院发展研究中心（下称“国研中心”）公开了其为十八届三中全会（下称“三中全会”）提交的“383”改革方案总报告全文近一个月后，市场突然以改革“路线图”之名对其进行轮番解读。

资料显示，该报告由国研中心主任李伟、国家发改委副主任刘鹤担纲领衔。近期有媒体报道称刘鹤为三中全会经济改革方案的规划者，市场因此揣测国研中心的报告有可能与三中全会报告大面积重合。

昨日，一名政府高层智囊人士对《第一财经日报》表示，报告基本以国研中心的自主研究为主，属于提供给中央参考的众多咨询报告之一。市场对本次全会的期望较高可以理解，但不应因为国研中心的官方智库背景和该报告系统性的经济政策而做过多猜测。

他还透露，该报告大约是在今年年初开始启动，课题组集结了中心大量资深专家。彼时刘鹤还担任国务院发展研究中心党组书记，作为整个中心的大型课题，刘鹤挂名符合规律，因此也不能将该方案解读成为某个单独个人的意志。

“383”报告如何出炉

近期，包括官媒在内的多家媒体都报道了国研中心发布为三中全会提交的报告的消息。记者了解到，该报告早在10月1日出版的《中国改革》杂志上就已全文刊登。而为何近两日突然走红，业内人士对本报分析称，除国研中心的官方背景外，作为该报告领衔人之一的刘鹤近期被“曝光”为三中全会经济方案的主要起草者，是该报告再次升温的一大原因。

那么，这究竟是怎样的一份报告？《中国改革》杂志文章最后落款是“国务院发展研究中心向十八届三中全会提交的研究报告”，前述智囊人士认为，这一落款基本上是准确的。

他称，随着三中全会的临近，今年陆续有各种各样的研究报告出炉。一部分将通过各种渠道提供给中央参考，一部分则作为学术成果在社会上交流讨论。“‘383’因其官方智库背景，因其在经济方面较系统，（所以）更受关注，但终归是众多报告之一。”他称，同样是因为这样的背景，国研中心为国家重大决策建言献策更是分内之事。

民生证券首席经济学家邱晓华认为，由于课题牵头人身份特殊，竟引来市场众多遐想。一方面说明市场渴望，对改革有很强期待；另一方面说明市场浮躁，对中国政情不了解。固然，文中有些建议反映了人们某些期待，但了解中国政情的人，都很清楚，它只不过是研究报告。

根据已经公开的内容，所谓“383”方案，是指包含“三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合”的中国新一轮改革路线图。报告认为，“三位一体”改革的关键在于“正确处理政府和市场的关系”，为此必须推动行政管理体制、垄断行业、土地制度、金融体系、财税体制、国有资产管理体制、创新体制以及对外开放等八个重点领域的改革。

该报告引发广泛关注的原因，还在于其“尺度很大”，许多诸如涉及行政审批制度、反腐倡廉制度、土地制度、财税体制改革等内容，均是目前社会关注的焦点，其提出的政策建议也更直观和大胆。“获得广泛关注说明这个报告还是比较接地气的，至少是大家关心的内容，这也起到了传递声音的作用。”上述智囊人士评论说。

此外，报告还给出了改革的“时间表”，建议将改革分为三个阶段，即2013年~2014年的近期改革、2015年~2017年的中期改革和2018年~2020年的远期改革。这对于亟盼改革的市场而言，也是一剂强心针。

市场热盼“改革全会”

上述智囊人士称，将一个机构的研究报告看作三中全会的主要内容也是片面的误解。但应当承认的是，这也反映出市场对改革翘首以盼的心情。事实上，近期国家领导人的频繁表态，都显示出三中全会的全局性和非同一般的意义。

国家主席习近平23日在钓鱼台国宾馆会见清华大学经济管理学院顾问委员会海外委员时表示，大家都很关注中国改革进程，我们将在中国共产党十八届三中全会上研究全面深化改革问题并作出总体部署。我们必须处理好改革、发展、稳定三者之间的关系，以更大的政治勇气和智慧，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、增强社会创新活力。

全国政协主席俞正声26日上午在第九届两岸经贸文化论坛开幕式上指出，下个月将召开中共十八届三中全会，这次全会主要是研究全面深化改革问题。这一轮改革范围之广，力度之大，都将是空前的，必将强有力地推动大陆经济社会各领域的深刻变革，促进各项社会事业的发展。

上述人士认为，当前现实情况使得此次三中全会的改革备受市场期待，而俞正声所说的“改革范围之广，力度之大，都将是空前的”也传达了中央改革的决心。

“这个改革的路线图，是不是制定得好，能不能够圆满地执行，就决定了经济增长转型到底转得过来，还是转不过来。”经济学家吴敬琏此前在北京出席一活动时说。

“全民建言”时代

长期以来，许多人认为官方智库机构的研究成果对即将出台的政策会有重大影响，甚至会有大面积重合。也正是因为国研中心的官方背景，“383”才会引来如此多的关注。

前述智囊人士称，经过多年的执政探索，中国式决策正在不断变得科学化和民主化。

他介绍，一般来说，大决策会同时向多部门征求研究咨询意见。而真正的起草过程，会反复权衡，反复征求意见。“也就是在这样的背景下，相关机构的研究成果上报中央已不是什么独家特权。”他称，现在是一个“全民建言”的时代，成果上报渠道的多元化和官方逐渐开明的态度注定某一家机构的研究成果不可能完全成为政策本身。

现代意义上的“智库”概念源于西方“think tank（思想库）”一词，侧重于独立于政府的非营利组织。这种智库在中国出现在上世纪90年代，在科技“下海”的浪潮下，一批体制内的知识分子开始组建智库，如林毅夫的中国经济研究中心，樊纲的中国改革发展基金会。

目前，国务院研究室和国务院参事室被视为中国政府最核心的智囊团，中共中央政策研究室和中央党校一直是中国执政党的理论智库。此外，各部委也有各自的智库型研究机构，如财政部财政科学研究所、国家发改委宏观经济研究院等，这些智库因直接参与各部门的政策研究和制定，针对性更强。

还有一类专门从事政策研究和咨询工作的机构，以中国社科院、国研中心和国家行政学院为代表。

记者从多名知情人士处了解到，官方和半官方智库多以报告和内参的方式建言献策，比如国研中心参与《政府工作报告》的起草和调研，国家发改委宏观经济研究院参与“五年计划”的起草，中央党校和中国社科院参与党代会报告的起草。

近年，一些拥有丰富经验的退休官员和资深学者纷纷创办和加入到多种形式的非官方智库机构中。他们利用各自的渠道，也将一些研究成果上传到中央或相关部门负责人手中，丰富了有关部门的参考素材。

知情人士透露，中国经济50人论坛，成员包括财政部财政科学研究所所长贾康、国家发改委规划司司长徐林的新供给经济学研究小组在今年都曾向高层递交研究成果。（来源：第一财经日报）

 

台湾向中国(大陆)越走越近，美国怎么会不紧张？
http://news.ifeng.com/mil/taiwan/detail_2013_10/25/30659913_0.shtml

美国“微型网络政策”网站10月23日文章，原题：台湾向中国(大陆)越走越近，美国怎么会不紧张？

奥巴马政府承诺深化与亚太地区盟友的经济与军事关系，但因预算困难而碰壁。美太平洋司令部和空军精简部队并减少与关键盟友的交流表明，美国正丧失向多个地区同时投放兵力的能力。

美国退却之下，台湾或许是最脆弱的盟友。过去5年，北京使用影响力劝阻其他国家与台签署贸易协议。台湾别无选择，只能与北京签署。两岸经贸协议使台湾获利颇丰，但台湾同时将丧失政治自决权。

美国权威专家相信，通过加深经济依赖度，台湾同中国大陆统一不可避免。一旦如此，美国在亚洲的战略利益将大幅削减。正如美国台海问题专家谭慎格所言，美国需构筑一个军事战略，展望两岸通力合作下的亚洲。尽管布什和奥巴马政府不知不觉间让台湾军力不断变弱，一旦中国收回台湾，仍会继承很多令人极为不安的战略优势：

1.位于台湾山顶的雷达基地正在监视中国大陆的弹道导弹，但中国将利用它们搜寻太平洋上的美军舰只。

2.台湾苏澳和花莲的深水海军基地，将为中国潜艇提供栖身太平洋最深海沟的避风港。


3.东沙群岛将为中国海军提供与香港和台湾等距离的基地，这将使中国的海上管辖范围再向菲律宾和南海争议水域方向推进200英里。

4.控制南沙群岛中的最大岛屿太平岛，将有助于中国对相关岛礁声索主权。太平岛还拥有飞机跑道，中国在争议海域将获得又一军事基地。

5.最重要的是，台湾海峡将成为内陆水道。中国将有能力阻挡日韩前往至关重要的中东港口。

鉴于此，美国下任总统需竭尽全力确保两岸政治整合遥不可及。(美国的)底线是绝对不能让台湾从决策桌上滑落。鼓励台湾在政治上继续不那么“中国”，对美国在亚洲的安全不可或缺。(作者香农·曼恩，王会聪译)

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中国崛起无法阻挡 成功解决苏联所犯错误
http://news.ifeng.com/mil/4/detail_2013_10/26/30682697_0.shtml

2013年10月26日 环球时报  1991年8月19日的事件成为苏联解体的第一步。 中国不会重蹈苏联覆辙 《透视俄罗斯》记者欧阳蕾

十月初，由中国中央编译局与人民出版社合作编撰的9卷本《苏联史》第一批5卷在中国出版发行，分别为：第一卷《俄国革命》、第三卷《新经济政策的俄国》、第四卷《斯大林模式的形成》、第八卷《勃列日涅夫的十八年》、第九卷《戈尔巴乔夫改革时期》。丛书展现了能引起中国精英阶层兴趣的苏联各个历史时期。如何才能不重演“老大哥”的悲惨命运？这已成为许多中国人经常提出的问题。

俄科学院远东研究所所长米哈伊尔·季塔连科表示：“江泽民同志当选总书记后，指示中国社科院集中主要精力研究苏联解体经验。过去30年有关论著被大量发表。中国正努力寻找一种方法，既可以避免重蹈别人的覆辙，也可以避免自己犯错。”现阶段，中国重蹈苏联历史覆辙的可能性有多大？俄专家认为，苏联的命运不会对中国构成威胁。

俄科学院远东研究所东北亚文明比较研究中心首席研究员亚历山大·罗曼诺夫表示：“中国重蹈苏联覆辙的威胁只在1986年出现过一次。当时的中国改革与苏联改革很相似。两国知识精英都曾向往西方，如西方的价值观和西方的生活方式。经过1986年和1989年两次震惊舆论的事件后，中国精英阶层迈出了具有决定性的两步，这是苏联未能走出的。第一步即所谓的1986—1989年‘体制停滞’。第二步则是邓小平‘南巡’讲话后，中国开始选择走市场化改革的道路。”

俄罗斯科学院远东研究所“俄罗斯—中国”中心首席研究员弗拉基米尔·彼得罗夫斯基同意这一观点。他认为，中国不受重蹈苏联覆辙威胁的原因有二：第一，得益于对苏联经验教训的认真研究；第二，中国的改革从经济入手，而并非像苏联一样从政治入手。“两国的历史起点大致相同。中国改革走的是一条更合理的道路——政治权力掌握在共产党手中，实行一党制，以及维护经济稳定并实施经济改革。因此，曾经存在的体系并未被动摇。苏联的改革从政治体系入手，苏共失去领导地位后，国家体系也随之土崩瓦解。”两个几乎同时开始改革的国家却走上不同的发展道路。彼得罗夫斯基在对影响这一进程的重要因素进行分析时表示，苏联的军事和社会支出负担沉重，而中国则不存在这一问题。“不要忘记，对军工综合体的支出几乎占苏联经济总量的75%，而社会负担也很沉重。这种情况却完全没有在中国出现。中国并未积极参与军备竞赛，而且现在才刚刚建立起完整的免费医疗、教育和养老体系。”

在毫无条件地承认研究世界社会主义前领导经验的重要性的同时，俄专家提醒中国同行，不应从苏联解体事件中得出太过单一片面的结论。通常被视为导致苏联解体主要原因之一的改革具有三大特点，即公开性、与西方合作以及私有化。罗曼诺夫表示：“如果所得出的结论是中国媒体不应批评政府以及媒体必须受到绝对管束，那么很容易走回苏联改革前的老路——要求公开透明。如果中国政府选择苏联改革前进行的类似冷战时期与西方对抗方式的话，同样会毁掉这个国家。如果中国取消私有财产，并作出企业收归国有且摒弃市场经济的决定，那么就会产生灾难性的后果，但中国已经在沿着另一条道路发展。”罗曼诺夫认为，改革是对勃列日涅夫停滞时期的回应，而中国目前面临的主要挑战是在未来10—15年保持经济6%—7%的年增长率。然而，即使发生经济增幅急速放缓的情况，苏联经历的事也不会在中国上演，因为中国经济的发展环境具有一定的强度和深度，而这一点正是苏联所没有的。

俄罗斯科学院远东研究所管委会成员亚历山大·伊萨耶夫总结道：“上世纪80年代初期，苏联与中国的起点大致相同，但二者却朝着不同的方向发展。如今中国正在崛起，而俄罗斯可能已跌入谷底。中国何时将到达顶峰尚无法确定——有人说2030年，也有人说2050年，不过，重要的是，无论到达巅峰还是跌落谷底，事态总会朝相反的方向继续发展”。 本文刊载自《环球时报》“透视俄罗斯”专刊，内容由《俄罗斯报》提供。

 

 

若有敬畏之心，薄熙来夫妇安有今日
http://news.ifeng.com/mainland/special/boxilaian/content-3/detail_2013_10/26/30682197_0.shtml

2013年10月26日 环球时报  10月25日，山东省高级人民法院对薄熙来受贿、贪污、滥用职权案二审公开宣判，裁定驳回上诉，维持一审无期徒刑判决的原判。 新华社记者 谢环驰 摄刑判决。…
 
10月25日，山东省高级人民法院对薄熙来受贿、贪污、滥用职权案二审公开宣判，裁定驳回上诉，维持一审无期徒刑判决的原判。 新华社记者 谢环驰 摄刑判决。…[详细]

原标题：若有敬畏之心，薄夫妇安有今日

薄熙来案二审维持一审无期徒刑的原判，这也是薄案的终审。从去年2月王立军事发导致牵出薄谷开来杀人案，直至牵出薄熙来案，一年多过去，事情终于画上句号。

薄从当年在政坛崭露头角，一路都是风云人物，而且处处强势，与他今天的结局反差之大，令人感慨。看来无论谁，不管他位置多高，身世多么不凡并且重权在握，都应在历史面前，在国家、人民和法律面前保持一颗敬畏之心。权力不是永恒的，再大的权力也不能将任何人变成“超人”。

回顾薄案以及薄谷开来案的案情，细读关于这个家庭的种种信息，我们会发现，薄熙来夫妇似乎缺的就是敬畏之心。薄谷开来敢杀人，这家人请儿子国外的朋友、同学40多人来中国玩，找徐明报销机票。薄熙来生气了就敢动手抽公安局长的嘴巴。薄夫妇做什么都觉得无所谓，别人怕的他们不怕。

敬畏之心的普遍存在对任何社会都至关重要，精英们必须垂范持守，其他群体也同样需要它。近来的反腐风暴应有助于把更多的敬畏感带给官员们，这是最生动的精神补课。

人在做，天在看。不是不报，时候未到。天欲其亡，必令其狂。中国人一代代念诵这些警示恒言，薄熙来夫妇却再次演绎了相当老套的悲剧。

反腐正酣，官员丑闻最叫座。然而，因缺少敬畏之心而导致的悲剧以及出的“怪事”又何止在官场。

“霸”在汉语里是个流行字，“霸”不时出现在中国各地基层和各领域，这些“霸”利用国家体制漏洞或市场漏洞构筑自己的权势，范围或大或小，但都以侵犯公共利益而肥了私利。他们都清楚自己所作所为不合法律，也不符天道，但他们就是缺少敬畏之心，对自己的“霸道”不以为耻反以为荣。

即使在互联网虚拟社区上，前段时间也有些人“半霸半匪”，大肆造谣诽谤，他们以为自己“永远不会出事”。

有人认为，宗教是一个国家国民敬畏心的最大来源，它对人们的社会道德构筑力高于法律。由于大多数中国人不信神，中国社会的敬畏心不足无可避免。

中国人的政治思考决不能沿着这种观点往下走。宗教敬畏心与法律面前的敬畏心虽有重合之处，但现代社会治理决不能依靠那点重合的放大来实现，我们这里所说的敬畏之心就是法律以及制度意义上的。再广泛的宗教传播也不是它的特效药。比如腐败问题，世界有多少受宗教深刻影响的国家比中国还要严重得多。

作为宗教观念淡薄的国家，中国对犯罪的惩处需要相对更严厉些，坚决促成全体社会成员对法律的敬畏之心，反过来，巩固人们对公德与伦理的敬畏。当有一天在堵车的路上，别人排队，一个驾车违规加塞的人畏惧其他车里投来的蔑视目光时，这个社会上的敬畏之心大概就达至一个正常的水平。

薄熙来将很快淡出舆论，但希望他的教训能被最广泛地汲取，首先是官员们，同时也包括因种种际遇而获得不同权力的人。▲◆★●■☆

 

某些公务员不愿改革 阻碍平等制度建立
http://news.ifeng.com/mainland/detail_2013_10/24/30633679_0.shtml

2013年10月24日 新华网  原标题：!“铁饭碗”如何破 从“公考热”看公务员制度改革

新华网武汉10月24日电（记者 徐海波）24日，2014年国家公务员招考报名结束，已经通过资格审查的人数突破140万。

公务员考试录取制度本身是一项改革举措，但这些年来，由于养老医疗、收入分配等制度改革相对滞后，对“铁饭碗”的改革反而引起了社会关注，人们期待“公考热”能够倒逼公务员制度改革。

年复一年，争夺“独木桥”

近日，“公考报名了没？”成为许多年轻人，特别是大学毕业生见面打招呼的口头禅。与往年一样，围绕公务员考试的消息铺天盖地，“100人争抢一个公务员岗位”成为一年一度的头条新闻。

据权威机构统计，截至报名结束，已有超过140万考生通过报名系统审核，拿到笔试入场券，竞争比例超过100：1，最受考生青睐的岗位竞争比达到6319：1。

我国公务员考试已走过了20年历程。1993年，国家公务员暂行条例颁布实施。在此前后，我国涌动着另一股潮流－－下海。大批机关干部、知识分子、国企人员放弃“铁饭碗”，转而创业经商、谋求新的发展，相当一批青年也加入这支队伍。

然而近些年，越来越多的人开始报考公务员。数据显示，自2000年以后，国家公务员考试报名人数逐年增加，2011年度超过130万，随后一直维持在100万左右。

分析人士指出，公务员“凡进必考”已经成为“硬杠杠”。通过公开招考，一方面有利于提高公务员的素质，选拔优秀人才；另一方面也出现了千军万马争夺“独木桥”的现象。

“公考”是改革，“铁饭碗”固化利益

近年来，社会上“官本位”思想观念有所抬头：考公务员，进国企、事业单位成为越来越多年轻人的选择。专家认为，通过公务员考试获得“铁饭碗”的人，逐渐形成固化的利益。

华中科技大学价值研究所所长韩东屏教授认为，对“公家人”身份的追逐反映了年轻人的现实选择。有人说是害怕竞争，不敢冒险；有人说是出于无奈，平等机会太少。

不可否认，相对于中小企业员工的“蜗居”“蚁族”以及随时面临的“裁员”“减薪”等风险，公务员福利待遇好，自然有无法抵挡的吸引力。

“看病不用花钱，养老有保障，社会地位高，连找对象都不愁。这对我们很有诱惑力。”武汉大学大四学生王巍说。

韩东屏认为，表面上看，年轻人热衷于考公务员是因为“福利待遇好”，实际上反映出我国收入分配制度、社会保障制度改革滞后。

据分析，体制内外的差异缘于一些制度的不平等，而待遇的“高地”让某些公务员乐在其中，他们不愿主动改革，甚至成为建立平等制度的一种障碍。例如，在养老金方面，公务员体制内外的差距就是养老制度改革的难题。

“公改”取得突破，“公考”才能降温

这也是改革的一个方向。1991年，国家选择深圳和哈尔滨探索公务员制度改革。2006年，国家确定深圳和浦东新区试点公务员聘任制。目前，福建、江苏、湖北等地也在试点。

在国企和事业单位用人制度改革启动后，公务员制度改革成为“硬骨头”。国家公务员局负责人表示，将加大改革力度，推进分类管理和聘任制试点工作。

国家行政学院教授许中正认为，破除公务员“职业崇拜”，首先要破除“终身制”，建立“能上能下、能进能出”的用人机制。更重要的是对公务员体制进行改革，从养老、医疗、住房及收入分配等方面建立全社会统一的制度，消除公务员的隐形福利。

“公务员也不能一考定终身，应该树立服务员意识，在服务中不断接受百姓的考核。”许中正说，要不断改革公务员制度，消除体制内外的差异，打破“铁饭碗”，实现社会公平。

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中国若收回台湾 将接收五大军事战略优势
http://news.ifeng.com/mil/taiwan/detail_2013_10/25/30659913_0.shtml

2013年10月25日 环球网

美国“微型网络政策”网站10月23日文章，原题：台湾向中国(大陆)越走越近，美国怎么会不紧张？

奥巴马政府承诺深化与亚太地区盟友的经济与军事关系，但因预算困难而碰壁。美太平洋司令部和空军精简部队并减少与关键盟友的交流表明，美国正丧失向多个地区同时投放兵力的能力。

美国退却之下，台湾或许是最脆弱的盟友。过去5年，北京使用影响力劝阻其他国家与台签署贸易协议。台湾别无选择，只能与北京签署。两岸经贸协议使台湾获利颇丰，但台湾同时将丧失政治自决权。

美国权威专家相信，通过加深经济依赖度，台湾同中国大陆统一不可避免。一旦如此，美国在亚洲的战略利益将大幅削减。正如美国台海问题专家谭慎格所言，美国需构筑一个军事战略，展望两岸通力合作下的亚洲。尽管布什和奥巴马政府不知不觉间让台湾军力不断变弱，一旦中国收回台湾，仍会继承很多令人极为不安的战略优势：

1.位于台湾山顶的雷达基地正在监视中国大陆的弹道导弹，但中国将利用它们搜寻太平洋上的美军舰只。

2.台湾苏澳和花莲的深水海军基地，将为中国潜艇提供栖身太平洋最深海沟的避风港。

3.东沙群岛将为中国海军提供与香港和台湾等距离的基地，这将使中国的海上管辖范围再向菲律宾和南海争议水域方向推进200英里。

4.控制南沙群岛中的最大岛屿太平岛，将有助于中国对相关岛礁声索主权。太平岛还拥有飞机跑道，中国在争议海域将获得又一军事基地。

5.最重要的是，台湾海峡将成为内陆水道。中国将有能力阻挡日韩前往至关重要的中东港口。

鉴于此，美国下任总统需竭尽全力确保两岸政治整合遥不可及。(美国的)底线是绝对不能让台湾从决策桌上滑落。鼓励台湾在政治上继续不那么“中国”，对美国在亚洲的安全不可或缺。(作者香农·曼恩，王会聪译)▲◆★●■☆