中国改革开放30年的30件大事之十：1993年 进行分税制改革

1993年12月15日，国务院作出关于实行分税制财政管理体制的决定。我国于1994年进行了分税制财政体制改革，从1995年开始又对政府间财政转移支付制度进行了改革，逐步建立了较为规范的政府间财政转移支付体系，加之2002年的所得税收入分享改革，我国基本上建立起了适应社会主义市场经济要求的财政体制框架。这是我国建国以来政府间财政关系方面涉及范围最广、调整力度最强、影响最为深远的重大制度创新。

今 日 看 点 : 2008-01-28 ▲◆★●■

大部门体制改革 “三权分立”或激活

http://www.stnn.cc/china/200801/t20080127_720823.html

大陆有可能出现类似台《全民大闷锅》节目

http://www.zaobao.com/zg/zg080127_503.shtml

“末代名媛”章含之的传奇人生

http://www.zaobao.com/special/newspapers/2008/01/eastday080127.shtml

传金正日春节后将访问中国和越南

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中国南方冰冻缘何酿成大灾害

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最近中国外交“有所作为”

http://chn.chosun.com/site/data/html_dir/2008/01/26/20080126000015.html

汪洋号召“解放思想” 引起境内外舆论关注

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中国军事透明度增加 我国防实力吓到美国

http://www.ddhw.com/readarticle.aspx?topic_id=1000&msg_id=54443

解放军首次对副大军区职干部实施经济责任审计

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伊朗向俄购买苏30 空军可望赶超以色列

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中俄将提禁止太空武器化条约草案 美国不屑

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大部门体制改革 “三权分立”或激活
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星岛环球网 www.stnn.cc【星岛网2008-01-27讯】作为改革开放后的第六次国务院机构大改革，“大部门体制”改革具体方案据说已“接近征求意见的尾声”。有关专家表示，有的官员乐观地认为，随着大部委制改革的推进，沉寂多年的政府雇员制、“省管县”制等，可望就此被激活。

　　据《华夏时报》报道，这次众人关注的“大部门体制”改革，源于十七大提出“抓紧制订行政管理体制改革总体方案”，因此有乐观的人士认为，“大部门体制”探索，将成为新一轮行政体制改革的先声。

　　“大部门体制”可能在今年小范围试点改革，交通和农业等领域料首当其冲。针对机构改革，交通部官员的态度也只能用“极其低调”来形容。根据此前传出的消息，交通部是这次改革无法绕开的部门。

    ●“执行权”酝酿下放

　　中央党校教授王贵秀日前向传媒透露，为提高政府工作效率，原有的政府权限会在这次改革中三分为决策权、执行权和监督权，“三权分立的政务体制，为政府雇员制的全面推行准备了条件”。

　　实行“大部门体制”改革和推广政府雇员制，动因都在于提高政府效率。专家指出，中国数次的政府机构改革，并未彻底摆脱计划经济时代的管制型、全能型政府痕迹。

　　“推行政府雇员制最大的好处就是将三权分立中的执行权，交给政府雇员，从而将大量的公务员从事务性的工作中解放出来，这样既能集中精力用于决策和监督，又能减少因行政职能交叉给经济社会带来的副作用。”对此，有研究表明，中国自1999年至2005年间，因额外的行政成本对经济增长的负作用达到 1.73%。

　　政府雇员制只是政府体制改革的一种。在专家看来，包括此前已经启动的“省管县”试点、有关新增能源部的设想等，都会随着这次改革，向纵深推进。其中，能源部改革被认为是启动行政管理体制改革的契机，而行政管理体制改革，成为重启政府雇员制的契机。

    ● 专家建议“两步走”

　　自1982年至今，中国先后进行过五次大的行政管理体制改革，前五次行政管理体制改革，起步都是精简机构、裁汰冗员，但最后的结果，在改革中不断重复了“精简─膨胀─再精简─再膨胀”的老路。专家由此建议，这次改革不能再急于求成。

　　近日，中国人民大学行政管理系主任毛寿龙等完成了一份关于政府机构改革的课题报告。该报告建议，“大部门体制”改革可分两个阶段进行：今年小范围试点大部制，在交通和农业等领域试点，总结经验教训；五年后即2013年，在巩固以往改革成果基础上，进一步进行政治、职能和组织层面的改革。

　　人事的调整与任免无疑成为此次改革面临的最大阻力。对此，毛寿龙认为，这次改革，政府想必会统筹考虑，尽量减少改革带来的动荡，比如，适时铺开政府雇员制，这样，既保留了相应的人事待遇，又能缓解岗位不足的压力，直至形成良性的人事循环。▲

大陆有可能出现类似台《全民大闷锅》节目
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（2008-01-27）● 沈泽玮: 政治不一定要严肃的，政治可以是轻松的，政治娱乐节目有助于推动民主政治的发展。

　　本着寓教于乐的精神做起，中国大陆有可能出现类似台湾《全民大闷锅》的政治娱乐节目，甚至也可能出现TVBS《2100全民开讲》的现场call-in节目。

　　被中天频道《全民大闷锅》捧红的中国国台办前发言人张铭清昨天接受本报访问时，针对政治与传媒、两岸新闻交流、民间交流等课题发表上述看法。

    ● 昨天到访报业中心

　　张铭清目前是海峡两岸关系协会副会长，他昨天以厦门大学新闻传播学院院长身份到访报业中心。

　　虽然不再当新闻发言人，但张铭清依然很关注台湾新闻。他说，在北京时，天天都看台湾的报纸和电视节目。东森、中天、TVBS、中视、民视、华视、年代都收得到。

　　当记者问这位新闻界前辈，像台湾《2100全民开讲》这样的现场call-in节目，有没有可能在大陆登场时，他随即说：“很有可能！”

　　“而且我也曾经建议我们的媒体像他们学习。节目中你的嘉宾在那儿讲，像闭门造车，你不知道观众到底怎么看的，他有什么想知道的，他有什么看法，他call-in，他可以补充，你就是要在一个平台上交流。这有什么不行？”

记者再问：“call-in，但那是现场的。万一……如果……出什么状况……”

　　张铭清马上说：“不要紧！如果共产党脆弱到那样，有人电话打进来，你就觉得大祸临头，那不行。共产党建党80多年，它不是没有被人骂过，妖魔化，共匪、土匪，但都没让人骂倒。毛主席说过，要让人家讲话，天不会塌下来，不让人家讲话，你难免自己要垮台。一个党、一个人，并不是骂倒的。人身正不怕影子斜，我自己很正，我影子斜，有什么关系？影子又不是人。”

　　说到某些价值时，张铭清说话铿锵有力，让人仿佛又看到那位当年在电视上狠批台独的国台办发言人。

　　谈台湾电视节目，模仿秀《全民大闷锅》不可不谈，因为里头有个“张名清”，让眼前这位张铭清在台湾走红一时。

　　问台湾演员邰智源模仿他像不像，张铭清笑说：“有一些像，不可能完全像，他的气质跟我不一样。但是做到能够揣测语言、手势啊，已经很不容易。”

　　张铭清说，邰智源把政治娱乐化，因为他有收视率的考量，所以自己成了别人模仿的对象也没关系，因为这是节目的自由。不过，张铭清指出，在节目内容和表演上，“张名清”没有主张台独，如果是主张台独的，他就会去交涉。

　　张铭清也说，他可以接受像“闷锅”这样的节目，因为政治上，不只要一个面孔，政治不一定要居高临下，而这类轻松的政治娱乐节目对于推动民主政治也是有帮助的，只要观众知道那是个表演，不要太认真，就不会把真正的议题给模糊掉。

　　他说：“中国有个说法，寓教于乐，这个我觉得这（闷锅）是典型的寓教于乐，政治不是板着脸孔训人的，才叫政治。潜移默化中，用很活泼的一个形势，让人看电视，接收一种政治理念，我觉得这是个创造。”

　　因此，张铭清认为，从寓教于乐开始做起，大陆是有可能出现另一个轻松的“闷锅”，但程度可能不一样。他说，过去文化大革命的时候，政治是个严肃的课题，大家不可以谈，现在都可以谈，可以有自己的看法，现在有一些大陆的电视栏目已经有一些这样的迹象了。

　　他说：“这是个潮流、趋势，任何人都不能阻挡。民主、自
由，这个是普世价值。”

当记者问及大陆版“闷锅”和“全民开讲”什么时候有望出现时，张铭清认为，会比较快的。他说，中国经济的发展，谁会想到会有现在这么快？机场和道路，有谁会想到建得那么快？

　　访谈最后，问了问这位前新闻发言人，既然政治可以是轻松的，那为何在电视上看到的大陆官方发言人都那么严肃。张铭清笑说：“形式要服从内容，我批评台独，我总不能笑嘻嘻地批评。” (国台办前发言人张铭清，目前是海峡两岸关系协会副会长）▲

“末代名媛”章含之的传奇人生
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    （中国）东方网 (2008-01-27)（联合早报网讯）章含之是著名民主人士章士钊的养女。曾做过毛泽东的英文教师，是我国著名外交家乔冠华的夫人。在她的一生中，父亲章士钊、领袖毛泽东、丈夫乔冠华三位人物都对她产生了深刻的影响。而毛泽东鼓励她同已有外遇的丈夫离婚的故事，更使她的人生充满了传奇色彩。

　　● 成绩优异考入北外

　　1935年，章含之生于北平。1949年4月，章士钊作为南京政府和谈代表团的成员，随张治中去北平。不久，张治中和章士钊宣布脱离国民党，投向人民方面。

　　1949年11月，章含之和母亲按父亲的吩咐迁居北京，章含之进北京贝满中学读书。1953年高考前夕，章含之想报考水利专业，将来投入到经济建设第一线。临近高考时，学校党组织找她谈话，希望她报考外语专业。她当时思想很矛盾，不愿意报外语，又觉得应该服从组织需要。她征求父亲的意见，章士钊说：“我看你学工科不一定合适，说不定学外语倒是蛮好的呢！”既然如此，那就服从组织的意见吧。尽管她的考分很高，足以考入清华，却因第一志愿而“优先”被北京外国语学院录取。1957年夏，章含之从外国语学院毕业，去农村劳动锻炼一年，又经过两年研究生学习，1960年留北京外国语学院任教。

　　● 做了毛主席的老师

　　1963年对于章含之来说，是值得永远纪念的一年。这一年她成了毛泽东的英文老师。

　　章含之获得如此幸运的机遇，完全根源于她父亲和毛泽东的关系。诚如章士钊所说，他和毛泽东是几十年的朋友了。

　　1963年12月26日是毛泽东70寿辰。除了亲属，毛泽东又请了程潜、叶恭绰、王季范和章士钊四位湖南老乡去赴家宴。邀请时特意说明，不带夫人但可带一名子女。章士钊便带了章含之去。

　　这是章含之第二次见毛泽东。第一次，还是13年前的事。1950年国庆节，毛泽东举行了一次国庆招待会，那时章含之才15岁，随父亲去了中南海。因为是小孩子，对大人的谈话不感兴趣，毛泽东看出来了，说：“小孩子和我们在一起没意思吧？你们都到外面去耍，吃饭时再回来。”

　　这次不同了，章含之已是年近30的英文教师，毛泽东问了她的工作情况后说：“章老师，你愿不愿当我的老师啊？我跟你学英语。”章含之以为毛泽东是在说玩笑话：“主席，我哪敢当您的老师，您是我们大家的老师。”毛泽东却很认真：“教英语我就当不了老师了，还要拜你为师啊！”章含之真不知如何回答，她的父亲来打圆场了：“主席什么时候要含之来，告诉她就是了。”

　　一周后，毛泽东的外事秘书林克打来电话要章含之定个开始教英语的日期。

　　于是，从1964年元旦后的那个星期日开始，章含之到毛泽东那里教英语，每次一个多小时，持续了半年。每次读完英语，毛泽东要和章含之谈论一会别的事情。

　　有一次，章含之和毛泽东发生了争论。毛泽东问英语教材以什么题材为主。章含之答以文学题材为主，也有新闻、政治等内容。毛泽东主张应以政治题材为主。章含之则坚持认为以文学题材为主，还举例说明其观点。毛泽东说：“七分政治三分文学，可不可以？”章含之则坚持七分文学三分政治。毛泽东说：“你这个章老师很厉害，不让步，还蛮讲策略。我们可以休战，实践一段时间再看。你可以告诉学校领导，再增加点政治题材，对学生将来工作有好处。”

　　1971年3月末，章含之走进了外交部。先在亚洲司四处做一般工作，尔后是副处长，不久又提升为副司长。但她经常性的工作是在各种外事场合担任英文翻译。特殊的工作岗位，使她见到毛泽东的机会又像在中南海教英语那样多起来了，但时过境迁，她再也找不到60年代那种坦诚、宁静的气氛。

　　此时，章含之的丈夫有了外遇。夫妻关系破裂，分居已经几年。章含之受传统观念影响，怕别人议论，迟迟没有办理离婚手续。

　　● 主席批评她“爱面子”

　　1972年9月的一天晚上，日本首相田中角荣刚离开北京，毛泽东就听取中日首脑会谈情况汇报，章含之也参加了讨论，谈话气氛很轻松。毛泽东心情很好，谈了很多。突然他话锋一转，说起了章含之：“我的章老师，今天我要批评你，你没有出息！”章含之以为主席在开玩笑，笑嘻嘻地说：“我一定接受批评，是没有出息！”毛泽东说：“我说你没出息是你好面子，自己不解放自己！你的男人已经同别人好了，你为什么不离婚？你为什么怕别人知道？”突如其来说到伤心处，章含之哭了：“主席，别说这事，好吗？”毛泽东说：“我今天就是要说。你好面子，怕别人知道。我就要说给大家听。”在场的人都很惊讶，谁也不好插话。章含之鼓起勇气：“主席，你批评的对，我回去就办，本来也是完了的，早晚的事。主席讲了，我一定解放自己。”

　　毛泽东对章含之的批评，在刚刚死去夫人的乔冠华的心中掀起了波澜。过了几天，乔冠华问章含之：“那天主席说的情况是确实的吗？”章含之一时没有反应过来，当知道后，她显得有点慌乱，简单介绍了自己婚姻的不幸，一种心灵感应在两人心中暗生。

　　● 与乔冠华暗生情愫

　　此后，在章含之正式办理离婚手续之前，两人总要通几次电话。他们不谈爱情，也不谈政治，只是聊天。但那种深深触动两颗心的感情已难以控制。终于有一天，乔冠华在电话中突然发问，离婚手续办得如何了。章含之说快了。乔冠华停顿了好几秒钟，说：“I love you.will you marry me？”章含之哭了：“我知道，谢谢你。但这不可能！”

　　深夜，章含之给乔冠华写了一封长信，她在信中说，我已无法欺骗自己我对你仅是友情，我也相信我们之间来之不易的爱情是真挚的。但是此刻我们彼此更需要的是清醒和理智。我没有勇气面对舆论的哗然，也害怕面对社会各种人怀疑的眼光。我们此生恐怕只能成为朋友。我们最明智的决定是把这段萌芽的恋情深深埋入心底。她的担忧并非没有道理。事实上，除了子女反对，社会舆论压力也非常沉重。两人一个已60岁，一个才38岁，相差22岁。他们恋爱的