瞭望:警惕腐败致命伤害 铁腕反腐新里程

中国改革开放30年最具影响力的30件大事之—11978 十一届三中全会召开

1978121822日,党的十一届三中全会在北京点击查看北京及更多城市天气预报举行。这次全会彻底否定“两个凡是”的方针,重新确立解放思想、实事求是的指导思想,实现了思想路线的拨乱反正;停止使用“以阶级斗争为纲”的口号,作出工作重点转移的决策,实现了政治路线的拨乱反正;形成以邓小平为核心的党中央领导集体,取得了组织路线拨乱反正的最重要成果;恢复党的民主集中制的优良传统,提出使民主制度化、法律化的重要任务;审查和解决历史上遗留的一批重大问题和一些重要领导人的功过是非问题,开始了系统清理重大历史是非的拨乱反正。会议还提出要正确对待毛泽东的历史地位和毛泽东思想的科学体系。全会作出的实行改革开放的新决策,开始了中国从“以阶级斗争为纲”到以经济建设为中心、从僵化半僵化到全面改革、从封闭半封闭到对外开放的历史性转变。 

: 2008-02-27 ▲◆●■

奥运安保部队将先发制敌 反核化生恐怖是重点

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中国国家安全面临的挑战和解决之道

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瞭望:警惕腐败致命伤害 铁腕反腐新里程

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中国各省召开审计会议 仅四省就查出违规金额771亿

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中共党史认定林彪一号令为下属“发挥”失误

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毛泽东的24个经典预言

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奥运安保部队将先发制敌 反核化生恐怖是重点
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    中军网 www.milchina.com 2008-2-25: 针对恐怖活动的立体防范网已经撒开,解放军将准确侦察、及时掌握和获取情报信息,先发制敌于萌芽状态。

    国际先驱导报特约撰稿刘逢安、刘嘉庆发自北京随着北京奥运脚步的临近,解放军担负奥运安保任务的兵种部队,在总参谋部的统一组织和协调下,正在紧张训练、备战奥运。2月19日,《国际先驱导报》从总参军训和兵种部了解到,开年以来,按照奥运安保训练总体规划,从实战需要出发的奥运安保训练和各种行动正在有条不紊地进行。“2008年是强化奥运安保训练和演练、检验部队实战能力的关键之年。”总参军训和兵种部防化局局长倪百鸣告诉《国际先驱导报》,反恐怖是奥运安保的重中之重,反核化生恐怖则是反恐怖工作的重点和难点。

  ● 奥运安保已进入第三阶段

    为确保万无一失,围绕“平安奥运”的目标,解放军担负奥运安保任务的兵种部队早在几年前即已开始了紧张的筹备。

    迄今为止的三个阶段中,“反核化生恐怖”是出现频率最多的关键词之一。

    核化生恐怖,是利用核辐射、化学和生物等有毒有害物质,针对社会公众实施的恐怖行动。

    由于国际上核走私活动一度猖獗,恐怖分子获取核材料的途径比较广泛,而生物细菌培养与繁殖等技术甚至在公开出版的文献资料中就可以查到。这种手段高技术化、行动突然隐蔽的恐怖活动一旦发生,社会危害性极大。

    据介绍,解放军奥运安保部队2006年的主要工作是建立健全奥运安保反核化生恐怖指挥协调机制,以及制定完善反核化生恐怖方案计划。2007年则主抓了队伍、装备、手段建设和物质器材调整补充,以及安装调试奥运场馆设施等重要目标的核化生检测、监控设备,各系统各部门完成专业技术培训和分练,并结合参加奥运测试赛安保进行实战检验。

    去年6月29日,陆海空三军联合行动、代号为“奥安-07”的军队奥运安保行动研究性演习,在北京、天津、河北、内蒙古和山东等地联动举行。当时的演习分指挥演练和实兵演练两个阶段进行,具体包括“海上拦截和水下安检行动”“反劫机和低空小速度目标处置”“重大爆炸救援行动”等。现在,奥运安保已经进入第三阶段。

    从今年1月到6月底,主要内容包括进行反核化生恐怖协同训练、指挥演练和专业合练;参加奥运安保综合演练;落实核化生危险品和重要目标防控措施;完成反核化生恐怖相关力量的临时部署调整;开设指挥机构建立完善值班值勤制度,全面做好执行任务的准备。日常训练和实兵综合演练,将针对任务场馆和安保区域,以赛区为单位反复训练,提高专业部队遂行关键性任务的应变能力。

    ● 先发制敌于萌芽状态

    在解放军总参谋部的统一部署中,除指导各级指挥机构和任务部队加强专业技能、组织指挥训练和专项任务演练,完成规定的实兵演练和军地联合训练任务外,特别强调要做好核化生检查、救援和爆炸物搜查排除、工程技术支援等行动的准备。根据核化生恐怖的一般规律和奥运会的特殊要求,肩负此项任务的部队将反核化生恐怖工作分为防范和处置两个主要方面,共19项任务,其中包括8项防范任务和11项处置任务。

    目前,有关单位已经制定了奥运安保反核化生恐怖总体方案、专项方案和部门预案,形成了完善的防范和处置反核化生恐怖方案体系。同时还按任务分工组织应急力量,组建专业队伍,整合各类应急力量,明确指挥协同关系。

    防范是反核化生恐怖工作的重点之一。相关部队为此确定了落实防范的措施,包括准确侦察、及时掌握和获取情报信息,先发制恐怖活动于萌芽状态;为奥运场馆及其他相关设施安装核化生监测和安检设备;安全管控奥运竞赛城市的核化生设施及核化生有毒有害物质的生产、使用与运输;广泛开展核化生恐怖科普宣传等。

  ● 8种力量编织立体防范网

    据了解,北京奥运会反核化生恐怖的安保工作,将由军队、公安、武警的专业力量和其他相关单位、部门抽调的应急力量联合组成,形成立体的、全方位的防范体系。具体来说,这个防范网络主要由8种力量构成:

    ——安检,担负奥运场馆设施、机场、港口、车站以及出入境口岸等重要目标的安检任务;

    ——监测、监控,担负奥运场馆设施等重要目标、物品监测和重点人员核化生危险品监控任务;

    ——专业处置,担负核化生侦察监测、检验鉴定、封控危险源、去污洗消、医疗救治和防护指导等任务;

    ——市政抢险,担负遭遇核化生恐怖袭击后的市政设施的抢险救援任务;

    ——侦察打击,担负核化生恐怖袭击事件的调查取证、打击恐怖组织和缉捕恐怖分子任务;

    ——封控,担负决策咨询和技术指导任务并参与现场处置;

    ——保障,担负情报、通信、气象、交通、运输等保障任务。

    其中的封控和保障力量,将主要以军队和公安等相关部门为主,另外6种力量则以公安、武警及其他相关单位的应急力量联合组成。▲

中国国家安全面临的挑战和解决之道
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    国家安全是一个国家生存和发展的基础,而军事是保障国家安全的一个重要手段,在今天我们要实现真正的国家和民族的伟大复兴面临怎么样的挑战呢?
   
    我国自从把儒家作为立国只本以来,尚武精神变走向衰落,宋朝时面对经济和文化、实力都要差很多的辽国束手无策,最终亡国。而到了清朝更是让区区万人毁灭了首都。中国人缺少的不仅仅是居安思危的精神,还有一种责任意识和认真的态度。
   
    现在的国际形势表面上看确实风平浪静,但是绝对不是什么太平盛世,战争的危险随时可能发生。那么中国面临战争的风险都有哪些呢?
   
    ● 一、两种势力的竞争:新的制度或者新的力量的崛起必然伴随着惨烈和规模宏大的战争是历史发展的必然趋势。以欧洲资产阶级革命为利,为了扑灭法国革命,以英国为首的欧洲国家和法国进行了长期的战争,战争波及了欧洲所有国家,还延伸到了欧洲之外。而第一次和第二次世界大战确实纯粹的争夺利益的帝国战争,给世界带来了深重的灾难。而今天,随着能源危机的的加剧,爆发战争的危机随时存在。

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nbsp; 另外,美国对中国的社会主义制度更是寝食难安,从经济、科技、军事、外交上进行了长期的封锁。而今天的“反导”系统完全是美国早期的“星球大战计划”的延续,根据其部署的位置不难发现,中国就是这个系统所要针对的核心,而插足台湾事物更是暴露了美国的野心。而美国为什么要把尘封了多年东西再搬出来呢?这即有技术上的原因,也有中国的因素。“星球大战计划”其实就是美国和以苏联为核心的无产阶级阵营对立的产物,当时由于技术上的不足美国人无奈放弃了这个计划,而且随着前苏联的解体,美国以为再也没有人可以阻止自己统治世界的步伐。但是随着中国改革开放的深入,一个强大的中国让美国人不得不重新考虑自己的计划。中国无论从对世界能源的需求还是影响都让美国人不能适应,而且经济和科技的发展也对美国的垄断产生的动摇。无论从政治形态还是从竞争上来看,中国都是美国人心中最佳的敌人,无论中国人做出怎么样的反映都不会影响这一结果。而美国的经济衰退已经开始显现,无论你愿不愿意承认,这都是不可逆转的。所以美国人不得不想尽一切办法来遏止来自外部的竞争。
   
    ● 二、分裂势力的挑衅:台湾一直是新中国的一个严重隐患,因为从它的出生就伴随着敌对势力的干预,因而使之成为敌对势力牵制中国的一个棋子。而今年的台湾大选面临无数变数,这将是我国面临的一次重大考验。
   
    ● 三、中国地理位置的因素:中国可以说是处于一个相当复杂的地区,东面的日本侵略成性,时刻不忘对外扩张。其狭小的领土和众多的人口,以及他们扭曲的武士道精神是一种巨大的潜在威胁。而从日本到台湾的广大水域确实中国出海的必然通道,而且威胁着中国腹地,这些都在敌对势力的手中。由于中国海军的薄弱,南海一直处于一种失控的状态,虽然都是一些小国,一旦中国出现疏漏随时都有失地的危险。而南部的印度一直和中国存在领土争端,而且两国都是人口大国,资源相对匮乏,竞争多过合作,现在更有美国人的参与,更加充满了危机。而俄罗斯现在虽然和中国关系融洽,但是这些都是被逼的,一旦情况改变也将难以预料。俄罗斯从一个弹丸小国发展到今天的规模那是伴随着不断的侵略,今后关系的发展还有待近一步的观察。
   
    ● 四、中国国内问题。我们的社会总的方面是向着好的方面发展的,但是这里面的问题不能不引起高度重视。其中最大的就是腐败问题和社会暴力,而这些又往往相互影响。
   
    那么如何应对这些问题呢?我认为建立一个尚武的民族风尚和一种高效、尖端的军事力量是一种最好的解决办法。随着科技的发展,现代战争已经发生了根本的变化,传统的军事体制和作战方式已经不再适应今天的作战需求,信息化、精确化是今天军备的核心,远程打击和快速反映是战争的灵魂。战争已经不再是平面的,而是立体的,没有前后方的区分,经济是战争的基础。制空权是决定战争胜负的关键。
   
    我觉得中国现在的军事部署应该一切从实战来考虑,今天我们还是以地面力量为主力的,但是我们不得不承认,决定胜负的关键在空中。一方面是高空的侦察,包括间谍卫星和侦察飞机。所谓“知己知彼,百战不殆”,没有对敌人的精确了解又怎么会取得战争的胜利呢?夺取制空权是取得胜利的关键一步,只要掌握的空中的主动权,就可以对敌人进行全面封锁,从而控制整个战争的节奏。
   
    中国现在先进战机的数量还是很有限的,而且没有远程打击的能力,也就是说只有防御能力,缺乏制胜的能力。在本人看来,当前最紧迫的问题就是改变当前的军事部署,建立一个能适应未来作战需求的军事力量。首先是侦察能力,随时可以监控世界所有军事力量的动向,而且要建立一个能够抗打击太空监测系统。现在能够打卫星的国家已经有三个,以后还会不断增加,那么太空也不再是安全的了,那么建立能够躲避打击的卫星或者防护系统是必要的,同时也要探索可以快速发射的备用卫星,在这方面美国人已经迈出了脚步,研制了一种可以迅速组装的模块化卫星。
   
    建立一只强大的海军担任第一道防护网,现在在缺少航母等远程力量的情况下,建立海空联动防御体系是最好的选择。中国海军的三大舰队可未来可能要演变为如下格局:南海舰队将会拥有两艘以上的航母,今后的主要作战方向为印度洋,驻军的方式可能和西方国家不同,而是以一种联合的方式存在。而东海舰队则主要是面对太平洋,在台湾回归以后,中国将真正的走向深海,一面压制日本,一面对抗美国,东海舰队则是中国航亩最多的一只舰队。北海舰队则主要负责近海和首都的安全,和空中力量一起形成一道坚固的海上屏障。而中国的空军则主要可以分为六个区,东北、华东、华南、西北、西藏、然后在中央建立一个以战略空军为主的基地,全部配备空中加油机,这样就可以相成一个相互支撑的网络,在总体力量不足的情况下保持局部优势,防止被各个击破。“兵贵神速”,随着战争节奏的加快,陆军在应对未来战争中已经很难应付,特别是中国领土如此广阔,陆军在调动中的速度问题很难解决。在火力方面,空中力量也完全取得绝对优势。陆军在未来战争中将不在担任重要力量,大规模的装甲大战是不会再看到了,而特种作战则会代替传统陆军的角色,一体化作战,信息战将会大放异彩。而信息部队也将成为一个重要的兵种,在战争中发挥主导作用。
   
    另外,为了减轻国家负担,尽量的压缩兵力以保障尖端武器的研制和装备。可以尝试建立一种新的模式,就是全民皆兵。现在人们有了更多的时间,却没有了精神的目标,堕落已经成为今天的一个社会问题。如果进行军事训练,一面可以帮助人们建立一种勇武的精神,也有助于身体健康,有利于凝聚力量,同时保证了国家遇到不测时的兵力补充。
   
    总之,中国目前正处于建设阶段,需要一个安全的环境,但是更重要的是要提高警惕,认识到国家安全面临的挑战,探索适合中国的军事发展之路!▲

瞭望:警惕腐败致命伤害 铁腕反腐新里程
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    2008-02-25: 在改革的重大历史关头和关键发展阶段,我们党把反腐倡廉工作摆在非常重要的位置

  2008年,是改革开放30周年,也是恢复和重建党的纪律检查机关30周年。

  1977年8月,党的十一大决定恢复党的纪律检查机关。1978年12月,党的十一届三中全会决定重建中央纪律检查委员会,在党中央领导下进行工作。30年来,各级纪律检查机关和广大纪检干部恪尽职守,反腐倡廉建设取得了明显成效,党内违纪案件总量有所下降,群众满意度有所提高。

  2月20日
,新华社受权发布贺国强在十七届中央纪委二次会议上的工作报告。接受《瞭望》新闻周刊采访的有关专家表示,中央强调认清当前各种腐败现象和不正之风的危害,既着力解决导致腐败现象的老问题,又注重研究和解决引发腐败现象的新问题;既保持查办大案要案的力度,又着力解决损害群众切身利益的问题;同时推进监督工作,促使领导干部正确使用权力等,将是下一步反腐倡廉工作的重点。

  ● 警惕腐败致命伤害

  30年前,改革开放之初,我们党就郑重提出,在整个改革开放过程中都要反对腐败。30年后,中央更加强调,和平年代,如果说有什么东西能够对党造成致命伤害的话,腐败就是很突出的一个。当前各种腐败现象和不正之风依然存在,其危害遍及各个层面,反腐倡廉工作依然任重道远。今天,要深刻总结铁腕反腐、从严治吏30年的实践经验。

  清华大学公共管理学院廉政与治理中心主任任建明分析说,当前,对中国共产党的执政地位以及中国的稳定构成致命威胁的政治、经济、社会领域等诸多因素中,腐败是最现实、最危险的一个因素。新形势下各个领域很多难以解决的问题、矛盾,都和腐败有这样那样的联系。如果不深刻地看到腐败的长期危害性,不下定决心从制度、体制和机制上防治腐败,动摇党的执政地位的危险就会日益加剧。这就是中央提出上述论断的主要背景。

来自权威部门的信息表明,当前各种腐败现象和不正之风的伤害有五:

      ▲ 一是干扰社会主义市场经济的正常运行,干扰市场配置资源基础性作用的有效发挥,损害公平竞争和市场秩序,对经济又好又快发展造成不利影响。

  ▲ 二是违背社会主义民主政治的原则,阻碍依法治国进程,损害党和政府的信誉和形象,降低国家政权机关的公信力,对社会主义民主政治发展造成不利影响。

  ▲ 三是动摇理想信念,滋长腐朽落后思想,助长不良社会风气,损害社会主义道德,对社会主义精神文明建设和先进文化发展造成不利影响。

  ▲ 四是违背社会公平正义,干扰社会管理,侵害人民权益,引发甚至激化社会矛盾,对保持社会和谐稳定造成不利影响。

  ▲ 五是违背党的全心全意为人民服务的根本宗旨,损害党的形象,动摇党的执政基础,削弱党的凝聚力和战斗力,对提高党的执政能力和保持党的先进性带来不利影响。

  对此,如果不坚决防范和惩治腐败,任凭腐败现象滋生蔓延,最终将导致经济衰退,政治动荡,文化颓废,社会混乱的状况,导致党严重脱离人民群众,失去人民群众的支持,到那时党心民心就无法凝聚,全面建设小康社会的奋斗目标就无法实现,中国特色社会主义也就无从发展。

  ● 洞察老问题与新情况

  十七大指出,反腐败是我们党面临许多前所未有的新课题新考验的重要方面之一。抓好反腐倡廉建设,对党的建设全局尤为紧要。

  综合多方调查评析可以看到,一方面,腐败现象在一些部门和领域易发多发的状况仍未改变。

▲    一是在工程建设、土地管理等领域,案件有较大幅度上升,近5年比前5年增长61.3%;
▲    二是失职渎职案件增多,近5年比前5年增长 39.8%;
▲ 三是国有企业中发生的案件也有所增加。这些年,国有企业发展迅速,规模、效益、利润增长很快,但有些国有企业内部管理和监督存在不少漏洞和薄弱环节,财务管理混乱,违纪违法案件时有发生,导致国有资产严重流失。

  任建明分析,腐败在一些微观领域所表现出来的顽固性,既有这些领域改革尚未彻底、新制度没有很好执行的原因,也有反腐体制及干部选拔任用制度不够完善的因素,二者都将是反腐制度建设的完善重点。

  另一方面,除了上述老问题,随着经济社会发展,一些新领域出现腐败多发现象和新问题。

  目前,高校、医院等单位案件呈多发态势,环境保护、安全生产监管领域的案件在一些地方有上升趋势。此外,这些年,中央采取一系列改善民生,加强社会建设的政策,加大对教育、社会保障、医疗卫生和扶贫开发的投入,但这些领域也发生了一些腐败问题,使这些政策的效用受到了影响。

  来自高层的判断指出,腐败作为一种复杂的社会历史现象,其产生根源是多方面的,其滋生条件也是随着经济社会发展不断变化的。在经济社会发展的一些新领域,由于发展速度快,制度建设和规范制定跟不上,容易产生腐败现象。如果不加强管理和监督,有些原来被认为是清水衙门的部门和单位也可能成为案件多发地带。

  任建明说,传统上,人们都只关注政府或公共权力的腐败。而近些年来,腐败已经在我国的非政府公共部门,包括高校和医疗系统,私营部门(市场及企业领域)以及各个社会领域中流行和蔓延。对应之道,就是要把反腐败和治理腐败推广到全社会。在加大政府外各领域反腐败力度的同时,要深化这些领域的改革,消除腐败产生的体制性土壤。

  ● 查案与维护民生并重

  针对上述情况,中央已经确立了下一阶段反腐倡廉工作的重点。一方面,通过查办大案要案,达到惩前毖后、以儆效尤的目的。另一方面,通过解决损害群众切身利益的问题,让群众切实感受到反腐倡廉建设的实际成果。

  任建明指出,大案要案危害严重。一些损害群众利益的问题可能并不构成大案要案,但因直接侵害老百姓的利益,造成的危害也十分严重。因此近年中央在反腐败工作中,一直把查处大案要案和损害群众利益的问题作为两个重点。

对于查处大案要案的具体工作重心,中央的要求已经明确:

      ◆ 其一,重点查办发生在领导机关和领导干部中的案件,严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件,严肃查办以各种手段侵吞国有资产的案件。

中央编译局当代马克思主义研究所所长何增科分析说,中央严肃查处涉及领导干部案件:

▲ 一是体现了不论腐败官员的职位有多高,不论这些腐败分子有多么重大的影响,不管过去他们曾做出过多少贡献,只要有腐败行为就坚决查处,这表明了我们党惩处腐败的坚定决心;
▲ 二是通过查处一些高官腐败案件,能够取信于民;
▲ 三是在查处贪污受贿案件过程中,可以对行贿案件严肃查处。

  ◆ 其二,深入开展治理商业贿赂专项工作,既要严厉惩处受贿行为,又要严厉惩处行贿行为。

  何增科说,商业贿赂是市场经济不完善条件下的商业陋习。市场化改革的推进对反商业贿赂提出了更高更紧迫的要求。随着我们对商业贿赂行为认识的不断深化,中央提出“既要严厉惩处受贿行为,又要严厉惩处行贿行为”这一要求,可以说是对症下药。

  ◆ 其三,加大对腐败分子的经济处罚和赃款赃物追缴力度,决不能让他们得到任

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