中国改革开放30年最具影响力的30件大事之—3、1982年 家庭联产承包责任制确立

1982年1月1日，中共中央批转《全国农村工作会议纪要》，指出目前农村实行的各种责任制，包括小段包工定额计酬，专业承包联产计酬，联产到劳，包产到户、到组，包干到户、到组，等等，都是社会主义集体经济的生产责任制；1983年中央下发文件，指出联产承包制是在党的领导下我国农民的伟大创造，是马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展；1991年11月25日—29日举行的中共十三届八中全会通过了《中共中央关于进一步加强农业和农村工作的决定》。《决定》提出把以家庭联产承包为主的责任制、统分结合的双层经营体制作为我国乡村集体经济组织的一项基本制度长期稳定下来，并不断充实完善。家庭联产承包责任制作为农村经济体制改革第一步，突破了“一大二公”、“大锅饭”的旧体制。而且，随着承包制的推行，个人付出与收入挂勾，使农民生产的积极性大增，解放了农村生产力。

今 日 看 点 : 2008-02-29 ▲◆★●■

大部制格局已定　四领域率先试点

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大部制改革5年完成，中央慎重不搞一步到位

http://topyl.com/view.php?fid=DBXW&id=2705949

赖斯见胡锦涛有意外收获 临时留希尔在北京

http://www.stnn.cc/china/200802/t20080227_738813.html

第二代北斗叫板美国GPS 外媒:令解放军战力倍增

http://news.xinhuanet.com/mil/2008-02/27/content_7675343.htm

俄国防部上将饮弹身亡事件开启一道“神秘门”

http://news.xinhuanet.com/mil/2008-02/27/content_7675236.htm

中国政府规模有多大？

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周恩来110诞辰中央高规格纪念

http://www.zaobao.com/special/newspapers/2008/02/hongkong080227h.shtml

美称中国武器遭瓶颈 引进技术才可匹敌印度

http://news.ifeng.com/mil/4/200802/0227_342_415097.shtml

中国改革五大纲领体系形成

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俄罗斯不准中国移民建唐人街 排外情绪严重

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解放军总长陈炳德警告美日: 勿介入台湾问题

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大部制格局已定　四领域率先试点
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    ● “大部制”四领域率先试点

　　2008-02-28大公报报道，二十七日闭幕的十七届二中全会审议通过《国务院机构改革方案》，将拉开中国特色“大部制”机构改革的序幕。权威人士透露， “大部制”将在能源、工业、交通、环保四领域先行试点，改革方案是“充分发挥民主、反覆论证的结果”、“充分借鉴专家经验和研究成果”。

　　十七大报告提出，加快行政管理体制改革，建设服务型政府；并提出“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制”。而十七届二中全会审议通过了《关于深化行政管理体制改革的意见》和《国务院机构改革方案》，就是落实十七大“加快行政管理体制改革”的具体举措。

　　据悉，十七届二中全会通过的行政管理体制改革方案，着力构建科学发展的体制机制，注重转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。注重强化宏观调控，减少对微观经济的管理，减少对微观经济的事务性干预，减少和规范行政审批，下放职权。行政管理体制改革的方向是：开放、规范和透明。

　　● 环保总局地位有望提升

　　据该权威人士说：即将提交十一届人大一次会议审议的“大部门”机构改革方案，将在以下四个领域率先试点。

　　▲（一）大能源体制。建立大的能源体制。加强行业规划和政策制定，加强资源综合管理力量，加强能源管理，建设节约型社会。

　　▲（二）大工业体制。根据现代经济发展趋势，建立大工业体制。实现工业化与信息化的融合。

　　▲（三）大交通体制。探索实现大交通体制，把“天上飞的”、“地下跑的”合起来管理，建立立体的交通管理体制。

　　▲（四）大环保体制。中国环境保护日趋严峻的现实，以及中共科学发展观的理念，需要进一步加强环境保护力度，国家环保总局地位有望进一步得到提升。

　　● 将加强民生相关部门

　　该人士还表示：“改革会更加注重民生、以民为本，与民生相关的部门会得到进一步加强。就业、住房、食品药品、安全监督等部门将得到进一步加强。”

　　而中央高层也为行政管理体制改革和机构改革定下三个出发点：

　　▲（一）体现科学发展观。

　　▲（二）注重转变政府职能，加强宏观调控，理顺职责，减少交叉，优化结构，提高效能，尽可能实现“管办分开”、“政企分开”。建立服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府。

　　▲（三）体现“以人为本”、“执政为民”理念，切实解决好人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题，促进社会和谐。

　　● 稳妥深化行政体制改革

　　深化行政管理体制改革，是否意味着就此否认现行体制？该人士指出，现行的行政管理体制是改革开放的成果，在一定阶段完成了时代所赋予的任务。只是随着形势的发展，出现了不适应新阶段发展的新情况，而进一步深化行政管理体制改革，坚持积极稳妥、分步实施，体现了改革的连续性。

　　二十七日发表的十七届二中全会的会议公报指出，要深刻认识深化行政管理体制和政府机构改革的重要性和紧迫性，贯彻精简统一效能的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，做到权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力，到二○二○年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制的总目标。▲

大部制改革5年完成，中央慎重不搞一步到位
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     http://www.topyl.com Top娱乐网 2008-02-27：今年的全国人大、政协「两会」，最引人注目的，除了换届人事安排，就是简称为「大部制」的国务院机构改革方案。虽然近期有关的消息满天飞，各种部门合并裁撤的版本不一而足，但据本报得到的消息，将在今次两会上提交审议的《关於深化行政管理体制改革的意见》，将是一个原则性的文件，《国务院机构改革方案(草案)》亦是一个分步实施、循序渐进的方案，可能要到2013年换届时才能全部完成。

关於「大部制」的构想，最早出现在中共总书记、国家主席胡锦涛在去年10月的中共十七大报告中，这一构想被赋予加快行政管理体制改革、建设服务型政府的重大意义。之后，有关「大部制」的各种猜测就不胫而走。

● 广东上海先实验

北京消息称，外界对「大部制」的猜测大部分不实。鉴於以往国务院机构改革叠脇架屋、循环往复的教训，以李克强挂帅的中央编制办公室(中编办)对今次机构改革极为慎重，高层的指示是宁愿慢些，也不要重蹈覆辙。因此，这次一开始就决定机构改革不搞一步到位，而是以五年计划的方式，循序渐进。

今次机构改革的主旨，并非简单的合并裁撤，而是要建立决策、监管、执行分离的行政架构。而且相关的机构重组，据悉将在广东、上海两地进行实验。

● 新设国家能源局

据消息透露，今年两会可见的变化，可能就是将民航总局并入交通部，组建运输部，而政企不分的铁道部，则暂不并入。至於甚嚣尘上的能源部，消息称，可能的做法是在国家能源领导小组办公室的基础上，新设立一个直属国务院的国家能源局，主导国家能源政策，而煤、电、油等监管和企业职能机构，亦暂不并入。

而金融方面，国务院机构不会有大变化，反而中共中央将会恢复撤销多年的金融工作委员会，统管央行、证监、银监、保监等部门。新金融工委的书记将会是政治局常委、常务副总理李克强，常务副书记则是政治局委员、副总理王岐山。▲

赖斯见胡锦涛有意外收获 临时留希尔在北京
http://www.stnn.cc/china/200802/t20080227_738813.html

星岛环球网 www.stnn.cc【星岛网2008-02-27讯】美国国务院发言人麦科马克27日在国务卿赖斯的专机内透露，朝核问题六方会谈美国代表团团长、助理副国务卿希尔未同27日离开北京抵达东京的赖斯同行，而是继续留在北京与中方就会谈进展方针进行磋商，希望借此重启之前被中断的国际社会说服平壤放弃核计划的努力。

　　有分析称，赖斯在台湾大选前夕访问中国，重申反对入联公投，赞赏中国在达尔富尔等问题上发挥的作用，并表示反对将北京奥运会政治化，中国显然十分受用。作为回报，中国在朝核问题上提出了能推动关键进展的方案，美国对此喜出望外，所以临时更改行程，让希尔留在北京继续与中国磋商会谈。希尔将在北京多逗留一天并与六方会谈主席、中国外交部副部长武大伟进行
会谈，目前希尔尚未有计划在会谈后与朝鲜进行接触。

　　共同社报道，麦科马克透露，美中双方在26日傍晚于北京举行的胡锦涛主席与赖斯的会谈上，谈到了解决朝鲜“全面申报核计划”停滞问题的方案。赖斯表示“谈话非常顺利”，并要求原先同行的希尔继续留在北京与中方就两国方案具体细节进行调整，与中方就六方会谈展开合作。

　　根据一项2005年的多边协议，朝鲜承诺放弃所有核武器和核项目，以换取经济和外交利益。但是，由于朝鲜政府未能在2007年年底最后截止日期前公布所有核清单，由朝鲜、韩国、中国、日本、俄罗斯和美国参与的六方会谈目前陷入了泥沼。

　　赖斯此次访华有四大看点，分别是：美国反对台湾入联公投、促进中美经贸关系、反对将北京奥运会政治化、继续推动朝核问题解决。现在看来，赖斯此行达到预期效果，中美双方都很满意。中国外交部长杨洁篪还表示，中国愿意与美国进行各个领域的接触，也愿意与美国恢复人权对话，愿意在相互尊重、平等、互不干涉内政的基础上，与美国和其它国家进行人权领域的交流。▲

第二代北斗叫板美国GPS 外媒:令解放军战力倍增
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2008年02月27日中青在线-青年参考

    据新华社２月２１日电，上海市经济委员会宣布，我国“北斗”卫星导航系统的核心芯片“领航一号”已于日前在上海研制成功。作为由中国独立建造的卫星定位系统，“北斗”计划一直受到国外媒体的广泛关注，国产导航芯片的诞生，更被视为其相关技术的又一重大突破。

    ● 国产导航芯片成“北斗”核心

    “领航一号”是我国自主开发的完全国产化的首个卫星导航基带处理芯片，并将替代 “北斗”系统内的国外芯片。“领航一号”由上海复控华龙微系统技术有限公司负责研发。这种芯片不仅完全实现了国产化，而且性能和造价明显优于国外产品。复控华龙公司市场总监杨泓表示，“北斗”导航系统原来模块的造价要两万元，现在则可以降到１０００元以内。“北斗”导航系统是我国具有自主知识产权的卫星定位系统，与美国ＧＰＳ、俄罗斯“格洛纳斯”、欧盟“伽利略”，并称全球四大卫星导航系统。它的研制成功，打破了国外卫星定位系统的垄断局面。

    ● 第二代“北斗”叫板美国ＧＰＳ

    卫星定位技术的实用化始于上世纪７０年代初。美国ＧＰＳ引领了卫星导航时代的潮流。特别是在近２０年来，卫星定位不仅成为美军在多次局部战争中赢得先机的“法宝”，在民用市场上也收获了可观利润。而于１９９４年立项的“北斗”计划，是中国在２１世纪初最重要的航天工程之一。

    英国《今日中国防务》、美国《全球安全》等军事媒体指出，中国的“北斗”基于 “东方红－３”型平台设计，太阳能帆板宽１８．１米，总重量约２２００公斤。从２０００年１０月到２００７年２月，已先后有４颗同型号卫星成功发射至东经５８度至１４０度的地球同步轨道上。但和国外同类产品相比，第一代“北斗”系统在覆盖范围与可靠性方面仍有不足。

    经过几年的技术验证，中国航天部门于２００６年年底公布了“北斗”系统的未来蓝图。据信，预计在“十一五”期间全面启动的第二期工程，整个系统的主要技术参数将有全面提高。尤其是在战时生存能力方面，由于新系统将采用和美国ＧＰＳ近似的信号频率，这势必使得潜在对手在实施干扰时“投鼠忌器”，从而起到保护自身的作用。

    ● 解放军将成主要受益者

    就技术角度而言，影响卫星定位系统效能的因素，首先是星上原子钟的准确度，其次就要数导航芯片本身的质量。虽然国产芯片的具体细节仍未公布，但考虑到“北斗”与ＧＰＳ系统在工作原理和功能定位上的相似性，一些外国媒体推断其水平至少不逊于国外同类产品。据了解，卫星导航设备的市场份额目前被ＳｉＲＦ（瑟孚）、Ｇａｒｍｉｎ（高明）、摩托罗拉、索尼、富士通等大型企业分割。

    对此，国外一些军事专家分析认为，随着“北斗”系统及其配套设施的逐渐成熟，解放军必将成为最主要的受益者。如果说中国军方特别是“二炮”部队此前还依赖国外卫星信号，那么国产接收机一旦投入批量生产并与现有装备相结合，则能在较短的时间内生产出大量同美制ＪＤＡＭ“联合直接攻击弹药”相仿的低成本制导武器；这也意味着，大规模的海空精确打击将不再是少数富裕西方国家的专利。此外，“北斗”系统所特有的短信息通讯功能，也会给解放军三军的信息化作战能力带来提高。

    英国《今日中国防务》、美国《全球安全》分析说，虽然中国同样是欧洲“伽利略”计划的合作伙伴，但中国实际上并未放慢“北斗”系统的建设步骤。２００７年４月１４日，第二代导航卫星的首位成员已从西昌发射基地顺利升空，而据美国航天局去年年底透露的信息，中国在２００８年内还将使用“长征－３Ａ”火箭把至少两颗导航卫星送入轨道。按照设想，“北斗”计划预计在２０２０年之前建成包括５颗地球同步卫星及３０颗中高轨道卫星在内的庞大太空网络，其规模超过俄罗斯和欧洲同行，直追美国的下一代ＧＰＳ系统。届时，全世界卫星定位领域必将呈现“四分天下”的格局。(中青在线-青年参考 万钧)  ▲  

俄国防部上将饮弹身亡事件开启一道“神秘门”
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    2008年02月27日 中青在线-青年参考:５７岁的维克托•弗拉索夫上将斜躺在宽大的真皮沙发上，殷红的鲜血，仍然不断透过他的军装上衣流淌出来，旁边则是上将佩带的５．４５毫米口径手枪。这是维克托 •弗拉索夫上将的副官２月２１日早上８点３０分，推开上将办公室门的一刹那所看到的情景。这天清晨，俄罗斯国防部官兵住宿安置和附属设施管理局代局长维克托•弗拉索夫上将，在自己办公室自杀身亡。据俄罗斯新闻社报道，俄罗斯国防部证实，在维克托•弗拉索夫上将的办公室，没有发现遗书。

    维克托•弗拉索夫上将的死，在俄罗斯引起极大震动。莫斯科军事侦讯局消息人士告诉《生意人报》记者，已对自杀事件立案并展开刑事调查。俄联邦刑法中没有专门针对军人死亡事件的条款，但第１１０款“导致自杀”的相关规定可能适合本案。军事侦讯局已经成立了专门调查组，目前正对这起自杀事件的原因进行调查。

    ● １、上将的最后一个早晨

    俄罗斯媒体还原了维克托•弗拉索夫上将的最后一个早晨：

    像往常一样，不到早上８点，维克托•弗拉索夫上将就来到了国防部官兵住宿安置和附属设施管理局。而这时，管理局大楼里只有值班军官。上将和值班军官相互问好，上楼进了自己的办公室，并紧紧地关上了办公室的门。大约８点３０分，上将的副官到上将办公室汇报情况，当他推开房门的时候，发现上将已经身亡。俄罗斯司法机关透露，子弹准确击中了心脏。在现场找到了一个弹壳，确信是由上将的５．４５毫米口径手枪所击发的，可以判断是自杀。不过，俄罗斯国防部方面，仍然布置了对上将身亡事件的进一步调查。

    “在上将自杀的前一天，他与俄罗斯国防部长谢尔久科夫进行了会面。”这是俄罗斯媒体在报道上将自杀的消息时总要提到的一句话。“弗拉索夫上将在与部长会面后，显然精神状态不佳，看起来很忧郁。”一位俄罗斯国防部消息人士说。

    对于媒体的这一说法，俄国防部新闻发言人表示，在谢尔久科夫部长的官方安排中，并没有计划与维克托•弗拉索夫上将会面的内容。对上将的自杀，俄国防部发言人认为，可能源于个人原因。

    不过，据俄罗斯《独立报》报道，俄军事检察部门的官员私下表示，上将自杀原因极有可能与其职业活动密切相关。针对此前有传闻说，检察部门对官兵住宿安置和附属设施管理局进行了调查，发现其中存在大量违规事件。但军事检察部门官员否认了这一说法，称并没有对维克托•弗拉索夫上将领导的管理局进行调查。

    ● ２、自杀原因众说纷纭

    关于维克托•弗拉索夫上将自杀的原因，俄《独立报》报道称，可能与人事安排有关。俄《独立报》援引国防部消息人士的话说，在谢尔久科夫担任防长后，一心想推动官兵住宿安置和附属设施管理局的改革。去年１１月，谢尔久科夫还专门就这一问题发表谈话。维克托•弗拉索夫上将的前任，就是因为工作不利被免职的，弗拉索夫上将自己也是一个代理身份。

    消息人士指出，谢尔久科夫希望由文职人员出任这个职务，而他的人选是自己一个３８岁的同乡，据说此人一直在民用建筑领域发财。不过，谢尔久科夫的这一想法一直遭到将军们的抵制，消息人士甚至表示，不能排除维克托•弗拉索夫上将在自杀前一天因为这样的话题，与谢尔久科夫发生激烈争吵。俄罗斯《新闻时报》等媒体，则把怀疑重点更多放在了腐败方面，认为是“苹果”分配（指利益分配）纠纷。

    《新闻时报》指出，在全世界，建筑业都是搂钱的好领域，经常伴生大量的腐败。特别是在俄罗斯，投入建筑工程的大批金钱，到最后所换来的未必全是一栋栋房屋。管理建筑项目，甚至成了把正直的人给腐蚀掉的途径。

    而上将自杀，是因为总统普京已经开始察觉国防部这个部门存在大规模腐败情况。据说，对官兵住宿安置和附属设施管理局进行调查的，不是来自军事检察院，而是总统办公厅的人。

    还有一些更为离奇的消息。比如，有消息指出，在维克托•弗拉索夫上将自杀的那个早上，有两位神秘人物拜访了他，在第二位神秘人物走后不久，上将很快选择了自杀。而《俄罗斯报》则透露，其实上将已经厌烦了自己的工作，在自杀前一周已经写了辞职报告。

    不管怎么说，维克托•弗拉索夫上将的自杀，并不是一个句号，它其实已开启了一道神秘的门缝。《新闻时报》认为，不要忘记俄罗斯军官们为了早日得到自己的住房而进行的“送礼大赛”，以及为了讨好官兵住宿安置和附属设施管理局所做出的种种其他举动。去年１１月，俄军召开高级将领会议，普京总统也出席了。此后，国防部长谢尔久科夫向总统汇报了工作，其中提到１３万军人家庭至今居无定所，到２０１２年前需要建成１０万套住宅。普京总统对此非常恼火，批评住房建设与分配管理局工作不力，结果导致包括该局局长阿纳托利•格列别纽克在内的几位将军辞职。

    ● ３、俄军腐败事件层出不穷

    俄罗斯的腐败问题，现在似乎有些不可收拾。虽然总统普京在第一个任期内就宣称要严打，但在“透明国际”２００６年发布的全球腐败指数排名中，俄罗斯在１５９个国家和地区仍排名第１２７位。

    涉及军队的腐败事件更是层出不穷，俄罗斯媒体曾披露，从征兵环节开始，就存在严重的腐败。通过行贿，大批青年可以逃避兵役。到了军队里，花点钱打点军官，就能免去很多辛苦，甚至有好的前途。

    不过，俄罗斯仍在与腐败做斗争。作为普京的接班人，梅德韦杰夫日前表态称，腐败是俄罗斯社会的最大弊病，要下决心根除。而对于最可能出现重大腐败案件的国家建设项目，俄罗斯财政预算监督局正考虑采用卫星进行监测。（中青在线-青年参考 莫风 雷怀）▲

中国政府规模有多大？
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   2008-02-26 2007年，国家财政税收增加了31%，达到5.1万亿元，占GDP的21%，相当于3.7亿城镇居民的可支配收入、12.3亿农民的纯收入。也就是说，政府一年花的钱等于3.7亿个城镇居民、12.3亿农民一年可以花的钱。

　　2007年美国联邦政府的财政税收为2.4万亿美元，占GDP的18%，相当于8500万普通美国人一年的可支配收入。这当然远比中国政府的开支需要3.7亿城市居民的可支配收入低。

　　由此可见，我们的政府规模相对远大于美国政府。

　　——陈志武：《中国的政府规模有多大？》▲（来源：中国经济网）

周恩来110诞辰中央高规格纪念
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　　（联合早报网2008-02-27讯）香港大公报报道，今年3月5日是中华人民共和国开国总理周恩来诞辰110周年纪念日，中共中央将于2月29日举行高规格的纪念活动，现任九名政治局常委将悉数出席，中共中央总书记胡锦涛将发表长篇讲话，以昭示中共第四代领导集体对这位中共元老的尊敬，以及继承其优秀政治传统的决心。

　　作为中共第一代领导集体的核心成员之一，周恩来不仅在中国国内备受推崇，在国际上也享有盛誉。自1976年1月8日逝世以来，每逢周恩来诞辰和忌日等重要纪念日，中国官方和民间都会举行各种纪念活动。1998年周恩来诞辰100周年前夕，中共中央在北京人民大会堂举行了有6000多人参加的纪念大会，当时的9位政治局常委全部出席，时任中共中央总书记的江泽民发表讲话，高度评价周恩来的卓着功勳、崇高精神和人格。

　　● 胡总将发表重要讲话

　　今年中共中央层面的纪念活动则采取座谈会的形式进行，参加人数控制在300人左右。由于3月
5日适逢十一届全国人大一次会议开幕，座谈会将提前于2月29日上午举行，地点仍然选在北京人民大会堂。

　　据悉，虽然今年纪念活动的规模不大，但是层级却不输以往。座谈会将由国务院总理温家宝亲自主持，中共中央总书记胡锦涛将发表讲话，九名现任政治局常委全部出席。预计此次座谈会将对周恩来的历史地位和功绩予以高度评价与总结，并就新时期如何学习和发扬周恩来精神作出进一步阐述与要求。

　　● 淮安举办系列纪念活动

　　在中共中央纪念周恩来诞辰110周年座谈会召开之前，有关方面已经先期举行了一系列的纪念活动。中共中央党史研究室、中央文献研究室和江苏省委宣传部26日下午在周恩来的故乡——江苏淮安举行“周恩来生平和思想研讨会”，中共中央党史研究室副主任章百家致辞时指出，周恩来的很多精神，例如民主精神和强调自我批评的精神在很多干部当中已经难觅踪影，因此弘扬周恩来精神在当前就显得十分必要。他还表示，随着中共老一代领导人的逐渐故去，中国官方和学术界需要延伸研究周恩来的视角，使周恩来精神为现代人特别是青少年所理解和接受。

　　同日，中国国际友谊博物馆也在淮安市博物馆举办了《世界瑰宝——周恩来国务活动礼品展》，展出亚、非、欧、美54个国家赠送给周恩来的120件（套）国事礼品，其中大部分是首次对外公开展示。中国书法家协会也组织了全国110名知名书法家在淮安现场集体创作110米书法长卷，以此表达对周恩来的怀念之情。淮安市委市政府还组织人力对周恩来祖茔进行了修复。此外，包括周秉德、周秉钧、周尔均等周恩来亲属和生前身边工作人员，以及邓小平之女邓林、聂荣臻之女聂力、贺龙之女贺晓明、毛泽东外孙王效芝等中共元老后代也将齐聚淮安，共同缅怀周恩来的丰功伟绩。 ▲

美称中国武器遭瓶颈 引进技术才可匹敌印度
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2008年02月27日 环球网: 2月18日，首架量产型苏-35BM型进行了首次试飞。
该机将作为苏-35量产型进入俄军服役

中国自行改进的苏-27系列如歼-11B的制造质量及工艺相当出色

环球时报环球网消息 美国合众国际社一位资深新闻分析家近日就中国的国产武器工业和军事雄心撰文，文章认为：

中国希望从俄罗斯购买未果的武器让我们对当前中国国防工业的转变有了深一层的理解：

尽管中国现在已拥有世界上最大规模的低技术工业基地，也投入了比美俄还多的人力物力来发展其寄予厚望的航天计划，但仍然十分依赖从国外进口的陆战武器系统。直到几年之前，在俄罗斯每年65亿美元的军火订单中还有40%是来自中国，但由于中俄之间出现的僵持局面，今天这个数字已急剧缩小。

俄罗斯希望向中国大量出售其老旧不用的武器，但中国却希望购买俄国最新锐武器，尤其是陆战武器。此外中国还希望能够和俄罗斯达成共生产协议以引进技术自己生产武器。中国方面称已不再需要不附带技术转让的俄罗斯“低科技”武器，认为俄罗斯应该对华出售更先进更强大的高科技武器装备。

更重要的是中国希望通过联合生产来获得尖端的国防技术、发明和复合材料。事实上俄罗斯在面对其他国家时也曾这么做过，例如去年它就和委内瑞拉签署了在该国建厂生产卡拉什尼科夫自动步枪的合同，还与印度合作发展超音速巡航导弹，但当对手换成了中国时俄方却断然拒绝。

在建军80周年国防成就展上亮相的中国最新99增强型主战坦克。中国主战坦克在动力、火控方面都有很大提高，数字化方面更是有着跨越式的进步，武器性能的提高还在其次，最主要的是装备研制时间上的进步。这型坦克短短四五年就能定型，比起以前动辄10几年、20年的定型时间，这种进步是飞跃式的，但试验队的工作也因此成倍增加。

T-90坦克的125毫米主炮和T-72、T-80的基本上大同小异。印度尽管早已将T-72国产化，但其125毫米主炮的生产一直不过关，因此T-90坦克的主炮还需再次引进技术。图为印度组装的T-90S主战坦克主炮射击。

中国试图向俄罗斯购买强大的T-90坦克但遭拒绝，因此直到今天中国武器工业仍然不能自行制造世界水平的主战坦克。形成鲜明对照的是俄罗斯刚与印度签署一项出售347辆T-90坦克的协议，价值高达数十亿美元。

按照俄罗斯专家的说法，解放军总装备部希望购买的俄罗斯武器和技术包括：“什米尔”(Shmel)云爆火箭筒、Nona-SVK和维拉(Vena)120毫米自行迫榴炮、Msta-S152毫米自行火炮、300毫米龙卷风(Smerch)多管火箭炮、 BMP-3步兵战车、BTR80装甲人员输送车、米-28“浩劫”和卡-50“黑鲨”武装直升机、多种三坐标雷达、海军的垂直发射施基利(Shtil)- 1防空导弹、电子对抗设备(ECM)、舰载卡27/28直升机、生产第四代和第五代飞机发动机的技术以及高级合金钢等。

文章认为中国国产武器工业目前正遭遇“瓶颈期”。换句话说，与令人惊异的经济和民用工业成就相比中国的军工产业仍很落后，不能自行生产的武器很多，尤其是陆战用及对地面作战实行空中支援用的武器，因此不得不向其他国家购买。

当然，在有限的一些领域里中国取得了不错的成绩，但仍然不满足于此。中国人希望引进技术来大量生产能与美国等西方国家以及印度相匹敌的强有力尖端武器装备。要达成这个目标，俄罗斯可以说是个天然的伙伴，但目前为止俄罗斯似乎还没有这么做。

这种弱点在未来的日子里将继续对中国的外交和重大战略施加影响，同时还会决定中国将如何选择自己将要面临的冲突。▲

中国改革五大纲领体系形成
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http://www.topyl.com Top娱乐网 2008-02-28：记者魏蓝北京二十六日电／在改革开放迎来三十周年之时，中国关於加快改革的纲领性文件体系形成。

正在北京召开的中共十七届二中全会将出台《关於深化行政管理体制改革的意见》，至此，中国在政治、经济、文化、社会、党建五大领域均有了指导改革的纲领文件。

中央政治局二十三日进行了第四次集体学习，内容就是国外政府服务体系建设及中国如何建设服务型政府。总书记胡锦涛在讲话中指出，「建设服务型政府」是未来加快行政管理体制改革的重要任务，也将成为此次中央政改文件的主题词。

目前，中国的改革发展主要涵盖五大领域，包括：政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和党的建设。过去五年，中央已先后出台了关於经济、党建、文化、社会四方面的改革文件。唯独在政治改革上，迟迟未见文件出台。

● 政改滞后造成掣肘

据悉，十七大前，不少学者向中央建议，尽快颁布一个指导政改的纲领性文件。因为政治改革的滞后，已对经济改革和社会改革产生了极大掣肘，譬如铁路、邮政、电信、电力等行业垄断；能源领域的各自为政；食品安全问题上的「五龙治水」等。另外，政府机构