今 日 看 点：2020–05–23▲◆★●■☆
中国的一条公路如何引发了印度和尼泊尔的争端★
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美国务院正式发表声明 敦促北京重新考虑香港《国安法》★
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白宫发布对华战略报告 中国政策更趋清晰★★
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不满俄罗斯违规又不受罚 特朗普又“退群了”★
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中国的一条公路如何引发了印度和尼泊尔的争端★
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BBC中文 2020-05-22: 在中国，可能很少有人听说过里普列克山口（Lipulekh Pass），更别提指出它的确切位置。但这个距离西藏自治区普兰县城不到30公里的通道，正引发一场印度和尼泊尔之间的外交危机。
争端的起因源于里普列克山口的尴尬位置，它位于海拔5000米以上的喜马拉雅山脉中，一头连接着中国西藏，另一头是卡拉帕尼（Kalapani），而后者则是印度和尼泊尔长期有领土争议的地区。
本月上旬，印度国防部长为一条连接印度内地至里普列克山口的道路剪彩，这条道路将方便数以万计的印度教徒前往西藏境内的圣地朝圣，但这条道路经过卡拉帕尼，被尼泊尔视为“入侵”。
在2015年，中国和印度就曾达成协议，决定进一步开发普列克山口作为双边贸易门户，这引发了加德满都的不满。面对再次重燃的危机，中国外交部在周二（5月19日）表示，卡拉帕尼地区归属是尼、印两国之间的问题，希望“两国通过友好协商妥善处理有关分歧”。
争端升温
虽然新冠肺炎疫情仍在持续，但里普列克公路争议已成为尼泊尔和印度这两个相邻国家的新闻头条。在尼泊尔，持续多日有抗议者走上街头，抗议印度开通这条通往中国边界的道路。
“印度，尊重尼泊尔的主权！”、“停止侵占！”数十名抗议者手持标语在加德满都的印度大使馆附近喊到。
为了促进贸易和朝圣，在2015年印度总理莫迪（Narendra Modi）访华后，印度与中国就该关口的开发达成双边协议，此后，印度开始修建这条从北阿坎德邦（Uttarakhand）到西藏西南部印度教圣地的新道路。
尽管中印达成协议后，尼泊尔就向中国和印度提出抗议，并表示该道路所在地区是尼泊尔领土，但四年来，道路的修建过程一直在进行。
5月8日，印度国防部长拉吉纳特·辛格（Rajnath Singh）通过视频连线，为这段长约80公里的公路剪彩。这条山路将西藏与其他印度北部腹地相连，也使得首都新德里到中国的距离缩短。
印度媒体报道称，随着九辆车组成的车队在道路上行驶，标志着公路正式开通。
然而，由于道路位于卡拉帕尼争议地区，尼泊尔外交部立刻谴责印度的“单方面行为”，多个尼泊尔主要党派也发表声明要求通过外交渠道解决争端。
尼泊尔政府还宣布在附近的边境地区设立军队哨所，以增强在该地区的影响力，并在周四（5月20日）对外公布一份新的全国行政地图，将卡拉帕尼和里普列克地区明确列入尼泊尔国土。
中国角色
作为共享普列克山口的三方之一，中国在争端发生后的一段时间保持沉默。直到周二，中国外交部发言人赵立坚在例行记者会上表示，希望印度和尼泊尔“通过友好协商妥善处理有关分歧”。
“卡拉帕尼地区归属是尼泊尔、印度两国之间的问题，”赵立坚说。他并未直接提及“里普列克”的字眼
尼泊尔外交部的一名高级官员对BBC透露，在赵立坚做出此番表态前，尼泊尔大使馆官员曾于周一（5月18日）在北京和中国外交部官员会面。
这名要求匿名的官员表示，北京表示，位于尼、印、中三国交界处的里普列克是三方利益所在，三国都不应采取单边行为。
“因此，我们正在与中国官员进行协商，以保护我们的国家利益，”这名官员说。
据尼泊尔媒体《加德满都邮报》报道，尼泊尔总理夏尔马·奥利（KP Sharma Oli）周二在议会表示，他正在与中国进行对话。
“中国当局表示，印中协议是为朝圣而扩大一条旧的贸易路线，不会影响三国交界位置和边界问题，”他说道。
历史问题
印度和尼泊尔有着超过1700公里长的边境线，而在中、尼、印三国领土交汇处的卡拉帕尼面积约35平方公里，是印度和尼泊尔长期的争议焦点。
1816年，在战争中失利的尼泊尔王国与殖民印度的英国统治者签订了苏高利条约（Sugaul Treaty），以界定该国西部与印度的边界。
尼泊尔前外交官洛克·拉吉·巴拉尔（Lok Raj Baral）曾对媒体解释说，根据《苏高利条约》，卡利河（即Kali River，印度境内称夏达河，Sharda River）被商定为两国分界线，但卡利河的源头究竟是哪条河流，该条约中并没有交代清楚，这为两国后来的不同解释创造了空间。
尼泊尔称源头应在林皮亚杜拉（Limpiyadhura），但印度坚称源头在普列克山口。巴拉尔表示，有争议的土地便坐落于这两条河流之间。
在1962年中国和印度爆发战争后，印度便控制了卡拉帕尼地区并关闭通道。当地人开始通过另外的丁喀山口（Tinkar Pass）与中国西藏进行贸易。
尽管从1998年至今，尼泊尔和印度进行了几轮谈判，但一直无果而终。
2019年11月，印度内政部公布了一份地图，其中囊括了卡拉帕尼等地，此图在尼泊尔引发强烈抗议。
“悖论”
在印度和尼泊尔爆发危机的几乎同一时刻，数百名印度和中国士兵在锡金纳库拉（Naku La）隘口附近也爆发了一场短暂冲突，双方互掷石块导致11人受伤。
中印两国实控边境线长达2000公里，夹在中间的尼泊尔将其分为东西两部分。在1962年中印战争后，这些边界大多存在争议，双方都有大量军事部署，尤其是位于东部的边界由于涉及不丹而更加复杂。
里普列克山口是这两个野心勃勃的亚洲大国之间为数不多没有争端的边境地区，中国境内的普兰县拥有被誉为“神山”的冈仁波齐峰和“圣湖”的玛旁雍错。尽管战略地位重要，气氛却总体和平，但如今这里却是印度和尼泊尔的冲突中心。
印度陆军总司令纳拉万（Manoj Mukund Naravane）在上周暗示，此次争端或存在中国的因素。
“有理由相信，他们（尼泊尔）可能是在别人的要求下提出这个问题的，这是非常有可能的，”纳拉万说。
但尼泊尔媒体人比斯瓦斯·巴拉（Biswas Baral）认为，中国完全不可能与此次冲突有关。他表示，由于中印签订协议时并未征求尼泊尔意见，大多数尼泊尔人对中国的愤怒“不亚于对印度的愤怒”。
“一方面，印中被视为在尼泊尔激烈争夺影响力，另一方面，在通过触犯尼泊尔主权来巩固两国贸易关系方面，两国似乎站在同一个立场上，”比斯瓦斯在印度《连线》（The Wire）杂志上写道。
很多分析人士指出，尽管占据高地的印军可以在里普列克山口监视远处西藏的动向，但同样面临经济下行压力，又同样有着广阔市场的两个国家无疑希望贸易上更紧密的合作。“这就是最大的悖论，”比斯瓦斯说。▲◆★●■☆
美国务院正式发表声明 敦促北京重新考虑香港《国安法》★
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综合新闻 2020-05-22: 中国人大宣布审议涉及香港的《国安法》议案消息，在美国引起朝野巨大反响。白宫和众参两院人士都已表示，一旦北京强推此法，必然导致美国方面的强烈反应。
稍早，美国国务院发布了有关香港《国安法》的正式声明。这份以国务卿蓬佩奥名义发布的声明明确指出，如果北京强行推出涉及香港的国安法立法，美国必将重新评估香港的特殊地位。
国务卿麦克尔.R.蓬佩奥的声明
中华人民共和国在香港强制实施国家安全法的提议
2020年5月22日
美国谴责中华人民共和国全国人民代表大会单方面和独断地将国家安全法强加给香港的提议。这个绕开香港制度完善的立法程序并无视香港人民意愿的决定，将为北京在联合国报备存档的中英联合声明中对香港所做出的高度自治承诺敲响丧钟。
香港作为一个自由的堡垒繁荣至今。美国强烈敦促北京方面重新考虑这一灾难性的提议，遵守所承诺的国际义务，并尊重香港的高度自治，民主体制和民间自由；这也是在美国法律中香港能够保持享有特殊地位的关键所在。任何冲击在中英联合声明和香港基本法中得到保障的香港的自治与自由决定，都将难以避免地影响到我方对一国两制和特别行政区地位的评估。
我们与香港人民站在一起。
中国官方立场
面对国际压力，北京方面则认为，香港应尽早完成基本法规定的维护国家安全立法，建立健全维护国家安全的机构和执行机制，中央人民政府维护国家安全的有关机关根据需要在香港设立机构，履行维护国家安全等职责。
中方认为，国家坚决反对任何外国和境外势力以任何方式干预香港事务，采取必要措施予以反制，防范、制止和惩治外国和境外势力利用香港进行的分裂、颠覆、渗透、破坏活动。
中国全国人大常委会副委员长王晨作关于《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定（草案）》的说明时称，将采取”决定+立法“方式，分两步推进：第一步，全国人大根据宪法和基本法有关规定，作出关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定，就有关问题作出若干基本规定，同时授权人大常委会制定相关法律；第二步，人大常委会根据宪法、基本法和全国人大有关决定的授权，结合香港具体情况，制定相关法律并决定将相关法律列入基本法附件三，在香港当地公布实施。
王晨作说明时表示，香港国家安全风险日益凸显，特别是香港去年反修例风波以来，反中乱港势力公然鼓吹港独、自决、公投等主张，从事破坏国家统一、分裂国家的活动，公然侮辱污损国旗、国徽，煽动港人反中反共，暴力对抗警方执法，瘫痪政府管治和立法会运作。▲◆★●■☆
白宫发布对华战略报告 中国政策更趋清晰★★
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RFA 2020-05-21:白宫发布对华战略报告 中国政策更趋清晰（自由亚洲电台制图）
在美中两国就新冠疫情的纷争日益激烈的背景下，美国白宫周四发布最新的对华战略报告，进一步明确把中国定义为战略竞争的对手。在美国对华政策不断调整的过程中，这份报告出台有何深意？美国政界对此有何反应？
白宫发布的这份报告全称为《美国对中国的战略路径（United States Strategic Approach to The People’s Republic of China）》。报告指出，美国对中国采取的竞争性策略主要有两个目标，一个是提升包括美国伙伴国在内的对中国挑战的抵抗力；其次是迫使中国停止损害美国及其盟友的利益。报告也强调，美国对中国的战略不是要孤立中国，而是在合作基础上的竞争。
更加清晰的中国政策
这份报告是建立在2017年《国家安全战略报告》的基础上，对美国国家安全战略中涉及中国的部分进行了较为详尽的扩充，阐述了中国对美国经济、价值观和国家安全等方面的挑战，并介绍了美国政府在不同方面实施这一战略的具体做法。
华盛顿智库兰德公司资深研究员何天睦（Tim Heath）对本台分析说，这份报告体现出美国的对华策略已经变得更加清晰: “报告概括了政府的整体战略，其中叙述了不同政府部门在反击中国对美国利益的损害时所做的具体工作，以及每个部门要达到的目标。”
华盛顿智库战略与国际研究中心副总裁葛林（Michael Green)认为，虽然这份报告体现出现任美国政府比往届有更清晰的对华政策，但还是存在不够自洽的地方:
“比如，他们所谓的‘自由开放的印太战略’就与白宫‘美国优先’的意识形态不相匹配，你没有办法一边说要反击中国的挑战，一方面又在削弱你自己的盟友。”
报告中实际指出了要团结美国的盟友，以共同应对中国的战略威胁。但葛林认为，由于特朗普总统多次强调“美国优先”的意识形态，而且多次指责盟友，这份报告未必能打消美国盟国心中的疑虑。
这份报告也多处提到了美国的对台政策，表示要继续在“一个中国”的原则下，保持和台湾强有力的非官方关系。美国驻联合国大使凯利·克拉夫特（Kelly Craft）周四在华盛顿智库哈德逊研究所的视频演讲中提到，虽然台湾在抗击疫情方面的成就有目共睹，中国却在世卫组织一再打压台湾的声音，美国将支持台湾在世卫获得发言权。
美国华盛顿智库“战略与国际研究中心”副总裁葛林（视频截图）
报告出台的背景和国会反应
白宫这份报告的出台正映衬着美中两国因为新冠疫情而产生的舆论攻防战。虽然报告并没有明确表示，这份报告的出台与疫情有关，但报告指责说，中国政府在包括全球卫生等多个领域没有遵守承诺。
美国国务卿蓬佩奥周三（5月20日）在美国国务院举行的记者会上抨击中国政府说，中国自1949年以来，就一直处于中国共产党残暴的统治之下。美国过去很多年曾希望通过接触政策改变中国，但这并没有变成现实，而新冠疫情进一步让美国认清了中共政权。
战略与国际研究中心副总裁葛林告诉本台，这份报告出台固然是想让美国人进一步认清中国政府对美国构成的威胁，但也有应付总统选情的因素：
“这届政府在竞选中处于不利的地位，原因包括现在的新冠疫情和经济下滑等因素；共和党发布的竞选策略备忘录就提到了，要在竞选中利用中国元素。所以，这个报告背后的政治动机是很强的。”
事实上，白宫的这份报告立即在国会参众两院的共和党议员中获得了支持。美国众议院外交委员会主席共和党众议员麦考尔（Michael McCaul）周四就这份报告发表声明说，中国共产党一直以来都把美中关系形容为大国竞争关系，美国再也不能否认这个事实了。他对白宫在处理中国问题上回到“有原则的现实主义”(Principled Realism)表示了赞赏。
“有原则的现实主义”被认为是特朗普政府外交政策的核心，这个核心以“美国优先”为基本原则。但战略与国际研究中心副总裁葛林认为，这个“有原则的现实主义”在现实中面目模糊。他指出，这届政府虽然愿意公开批评中国的人权和民主记录，但似乎这只是为了孤立中国。这还很难谈得上是对原则的坚持，因为美国显然不太愿意去批评菲律宾、印度等国家的人权记录。葛林把这称为有选择的“有原则的现实主义。”
另外，来自得克萨斯州的共和党参议员泰得·克鲁兹（Ted Cruz）周四在参议院发表演说，呼吁在新冠疫情之下重估美中关系，反击中国的宣传战和导致疫情传播的信息审查制度。这非常及时地呼应了白宫有关中国战略的最新报告的论调▲◆★●■☆
不满俄罗斯违规又不受罚 特朗普又“退群了”★
https://www.wenxuecity.com/news/2020/05/22/9482254.html
RFI 2020-05-22: 美国总统特朗普宣布将退出《开放天空条约》，直到俄罗斯履行其职责。该条约旨在减少军事误判导致战争风险，但华盛顿认为莫斯科违反规定，因此决定退出。这是继《中导条约》后，美国将再次退出国际军事和平条约。
法新社说，特朗普总统在白宫花园向记者发表了相关声明。他说：我们与俄罗斯的关系很好，但是俄罗斯不遵守该条约。我们将退出《开放天空条约》，直到俄罗斯履行其职责为止，这为达成新的条约或重新返回条约提供了一次良好的机会。
早些时候，白宫官员已透露，特朗普总统将宣布退出《开放天空条约》，并计划星期五将这个决定通知俄罗斯。
《开放天空条约》（Open Skies Treaty）是美国前总统老布什与国务卿贝克（James Baker）1992年在前苏联解体后与俄罗斯谈判，共有34个国家在条约上签了字，后于2002年生效。条约允许允许签署国之间可以在彼此领土进行非武装空中侦察，旨为增强军事透明度，减少误判。
多年来，美国一直在抱怨俄罗斯不允许美国等西方国家的飞机飞越俄罗斯据信正部署可以打到欧洲的核武器的城市卡列宁格勒（Kaliningrad），也不许美国飞机穿越俄罗斯主要军事演习的空域。特朗普总统军控问题特使比林斯利亚（Marshall Billingslea）指出，如果俄罗斯可以违背条约而不受惩罚，美国就无法继续遵守这个条约。
另一方面，俄罗斯副外长格鲁什科宣称，《开放天空条约》是一个多边条约，美国退出条约的这种激烈做法将波及到所有签约国的利益。
据了解，美国政府正式退出条约后，需要在60天内与俄罗斯和条约其他的签字国开会讨论。为此各成员国北约常驻代表今天将召开紧急会议。德国外长现已呼吁美国重新考虑上述决定。
《开放天空条约》的签字国还包括欧盟27个成员国。部分欧洲国家最近希望美国不要退出，理由是如果美国退出，俄罗斯肯定会禁止欧洲国家派飞机飞越俄罗斯领空进行侦察，后者是监督俄罗斯在欧洲边境地区军事部署的重要手段。
值得观察还有，美国计划退出《开放天空条约》，显示特朗普政府也将不会延长与俄罗斯签署的《新削减战略武器条约》（New START）。
过去一年来，特朗普多次表示，除非中国加入，否则他不会延长明年到期的《新削减战略武器条约》。据美媒报道，特朗普政府一些负责军控事务的官员一直在考虑是否能把《新削减战略武器条约》暂时延长几个月或者一年，为中国参加留出谈判时间。但据悉《新削减战略武器条约》只允许一次性延长五年。▲◆★●■☆