今 日 看 点：2020–07–15（上午版）▲◆★●■☆
傅莹对中美关系的最新判断★★
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看懂南海争议：各方有何主张？九段线何来？★
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中印军团指挥官第4次会议 确认部队第二阶段撤离事宜★
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特朗普签署《香港自治法》！终止香港特殊待遇…★
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傅莹对中美关系的最新判断★★
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来源: chufang 于 2020-07-14 傅莹对中美关系的最新判断
据观察者网报道，7月9日上午，由中国公共外交协会、北京大学和中国人民大学联合主办了“相互尊重、信任合作——把握中美关系的正确方向”中美智库媒体视频论坛。中国国委兼外长王毅、美国前国务卿基辛格等先后作主旨发言。
前中国外交部副部长、清华大学战略与安全研究中心主任傅莹在论坛上发表了演讲，对中美关系作出了最新判断与期望。傅莹提到了21世纪中国面临的三大问题：如何判断国际大势？如何持续发展自己？如果与国际社会合作？这三大问题都必须由中美关系来解决，傅莹要求中国人用自己的脑袋想清楚，一是要自己想清楚，二是要和美方讨论清楚。中国人也要想清楚：一旦中美闹到决裂或分道扬镳的程度，有没有国家会选边站到中国一边？傅莹这篇讲话的最大贡献，就在于她不是单向的指责或谴责美国多么多么的坏，或罗列美国如何如何坏的斑斑劣迹，而是要求中国人想清楚：我们到底要什么，我们应该做什么。
讲话的最后，傅莹还含蓄的谈到了美国是不是衰落的问题：美国是不是衰落了，这是美国自己的事。中国决定不了美国的衰落，也不会因为你天天说人家衰落人家就会真的衰落。中国自己的事情、自己的问题也很多，别把精力放在唱衰美国上—— 没有必要相互“踩”对方。中美两个大国现在既需要解决好本国自己的问题，也需要相互合作并帮助世界，这才是大国风范！
同时，傅莹这篇演讲还告诉我们：中国的核心问题，就是中美关系的核心问题。
以下是前中国外交部副部长、清华大学战略与安全研究中心主任傅莹在论坛上的演讲全文。
傅莹：大家好！感谢邀请我参加这次线上讨论。非常高兴在线上与各位新老朋友相见。刚才听了王毅国务委员和基辛格的讲话，基辛格对两国关系的深情祝福打动人心。王毅国务委员的讲话有很多新意，包括对智库提出的一些研究的题目，例如关于两国合作以及管控分歧的清单等等，这些我们都需要认真思考。也希望在座的美方学者能够和我们一起，研究如何把王毅国务委员提出的要求纳入到合作项目的框架内。
时间有限，我直接谈一下对中美关系的看法。前面几位谈到的观点对我很有启发。现在，中美关系确实进入建交以来一个十分困难的时刻，有人甚至说是“至暗时刻”。我认为，可能还不是最低谷。观察白宫释放出来的一些信号，在大选前中美关系再出现新问题的可能性还是高度存在的。但我也注意到，在美国，各方对未来中美关系到底向何处发展有很多深入思考。刚才坎贝尔和陆克文都深入分析了这个问题。观察美国对华态度的演变趋势，可以看到两个方向上的推动力：一股力量以华盛顿右翼或者可以称之为鹰派为主导，试图把中美关系推向对抗，持续推动“脱钩”，他们提出的中美关系方面的政策产生的作用都是减号，把中美关系往对抗的轨道上推，而且毫不犹豫，不考虑后果。任凭这股力量推动下去的话，中美关系进入恶性竞争的轨道恐怕难以避免。所以，中方面临着如何作出回应的问题。他们往这个方向推，我们在和他反抗、斗争的过程中，也存在是否会加快这一走向和对抗的节奏的问题。从观察角度来看，是存在困惑的。另一股力量是相对理性的，不主张放弃“有限接触”，督促中方修正自己。这个方向看似理性，但是顺此发展下去，不能排除美方会持续提高要价，将经贸、科技领域的“合规”压力外溢到政治和安全领域。刚才王毅国务委员也讲了，政治制度和价值观上，双方应该各走各的路，不应试图去改变对方。
所以对中方来讲，21世纪的中美关系中，中方面临着一些大的问题需要把它想清楚，需要和美方探讨清楚。从中方角度来讲，我们应该如何应对这种挑战，如何判断世界潮流？冷战之后我们对世界潮流的判断是和平与发展，这个潮流如今是不是改变了？是不是要变成冲突与对抗了呢？还是会继续和平发展？中国自身的发展是要实现“两个一百年”的目标，这个进程如何避免被打断？王毅国务委员刚才也讲到，我们在自身发展过程中需要和平与合作的国际环境。如何保障这个环境？习近平主席多次提到，我们对世界未来的构想是构建人类命运共同体。如何在这条道路上有效开展国际合作？这些都是中国在21世纪历程中必须面对的问题。而中美关系发展方向的选择将决定对上述问题的回答。
年底前中美还有机会坐下来谈谈吗？未来两国是继续在同一个全球体系内解决分歧，还是分道扬镳、剥离成为两个相对独立且又彼此连接的体系，各行其是？如果出现后一种情况，那也就意味着全球化的终结和现存体系的瓦解。我们经常听到欧洲、日本等“中间地带”国家的学者对目前的形势表示担心，加拿大大使也和我探讨过，大家都比较纠结，因为其他国家都不愿看到中美分裂，不愿世界分裂，不愿选边站队。他们希望中美关系能够在方向上有一个理智选择。
刚才陆克文说到，中国人常说“正确的方向”，正确不正确是中国人的概念，关键是有利于大家的方向，其他大部分国家对中美关系现在的发展方向是担忧的，希望能够做一个更理性的选择。中美关系未来比较好的前景是形成“竞合”关系，即大国良性竞争的新型关系，其中有竞争，但是可控，同时保持必要的合作。然而，目前美国官方层面这种意愿比较弱。美国人非要说竞争，中国人一开始不愿意接受“竞争”的概念，希望主导面应该是合作，这是中国人希望的，形成大国间的良性竞争与合作的关系。但问题在于，尽管中国有这样的愿望，我们面对的美国的决策者以及国会释放的信号是，他们不愿意这样去做。那中国怎么办？我们认为应该做个理性的、有利于两国人民、有利于世界的中美关系的方向选择。如果美国不愿意这样选择，我们怎么办？这是个大问题，我们想往这边走，美国人想往那边走。有没有办法说服美国，或和美国一起合作，能够走向“竞合”的方向？在今年美国大选结果出炉前的几个月，美方对华态度很难有积极的改变。鉴此，中国需要对未来中美关系发展做认真思考和设计，主动提出能够维护中国根本利益、能够解决美方合理关切、同时也符合世界和平发展大方向的选择和方案。我提几点想法供参考：第一，中方应该不仅仅对美方的挑衅做被动回应，要考虑主动出牌，推动在关键领域坦诚对话，彼此真正倾听，切实解决双方合理关切。当然，我们采取主动，并不是说我们也要提出对抗，我们做出的选择，或者主动做的一些事情，首先要维护中国的根本利益，同时也要考虑解决美方的合理关切，还要符合世界和平发展的大方向。我觉得王毅国务委员提出的研究和制定拆解中美矛盾和问题的单子的建议是很重要的，我们都应该考虑一下。
从中方角度讲，我们应该主动提出在哪些关键领域进行坦诚对话，而且要认真倾听彼此，而不是事先就认为对方都是错的，自己都是对的，这样就会陷入无休止的辩论和辩解循环。要认真倾听彼此，要通过对话和谈判，加深对彼此的理解，要就行为边界和底线达成共识，对一些不可调和的利益分歧，做出必要的管控。第二，刚才许多人谈到，现在海上安全问题比较令人担心。中国的军事力量、尤其是海军成长比较快，必然会引起各方关注。大家都想知道中国海军力量增长的目的是什么？要在世界上发挥什么样的作用？所以，我们需要让防卫政策和目标更加透明，尤其对海上的诉求和利益边界要更加清晰，使各方切实了解中国军事安全的主张和底线，在此基础上加强危机管控机制建设，避免发生误判。我特别同意陆克文讲的，要有管控的手段和方式，因为现在双方近距离接触确实比较多，要避免发生误判的可能。第三，面对后疫情时期的世界，我们需要尽可能多地开展协商，协助各国解决问题，多做“加法”，多“赋能”，承担合作型大国的责任。实际上，虽然中美双边关系紧张，但据我了解，专业界的协商、对话很多，这非常重要，我们一定不能阻碍他们，要多给予鼓励和支持。
在全球层面，中美合作应该是全世界非常期待的，中美应该早一点开始探讨这个问题。第四，要增强中国的国际形象，树立自己的形象意识，让世界多了解中国的真实情况和中国人的想法。我们有时听到一些批评或说法容易愤怒，容易生气，容易着急，其实这个很大程度上还是因为对中国不了解，我觉得这方面还可以多做一些努力。刚才谈到关于美国是不是衰落的问题，美国现在有很多困难，无论是国内还是和世界的关系都处于调整阶段，它能不能调整过来，能不能恢复起来，这是美国自己的事，不是别的国家说什么能决定的。
同时，中国国内也面临非常严峻的任务，要实现“两个一百年”的目标，今年要完成脱贫攻坚任务，我们还在制定“十四五”计划，自身的任务非常繁重。中美两国在国内都有非常重的任务，我们没有必要相互“踩”对方，各自解决好自己的问题，同时相互合作，从积极的角度去帮助世界，这是我们两国应有的姿态。最后，习近平总书记和美方已多次谈过，希望构建协调、合作、稳定的中美关系，这应该是我们讨论和推动中美关系最根本的指导。谢谢！▲◆★●■☆
看懂南海争议：各方有何主张？九段线何来？★
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文章来源: 香港01 于 2020-07-14 世界说撰文：欧敬洛
美国国务卿蓬佩奥7月13日表示，中国在南海的领土的主张「完全不合法」，这是美国政府首次在南海领土争议问题上表明有关立场。南海争议已存在数十年，涉及国家地区众多，也是东亚地区领土争议之中最複杂的一个。
南海争议是指位于南中国海的南沙群岛、西沙群岛及中沙群岛的主权争议，涉及的国家包括中国、马来西亚、菲律宾、越南、印尼与汶莱，又因历史源故牵扯美国与日本。
南海的「九段线」图（绿色线）（Wikipedia / U.S. Central Intelligence Agency）
中国的九段线
中国对南海的立场基于「九段线」。九段线源自中华民国的「十一段线」，今天九段线亦称之为南海断续线。
在二战结束后，民国政府正式在南海进行考察，绘製地图并颁布十一段线的主权。根据1947年编绘出版的《南海诸岛位置图》，民国政府在南海标出东沙、西沙、中沙和南沙四群岛，并在群岛的最外缘岛礁与邻国海岸线之间，在标绘一条由十一段断续线组成的传统疆域线。
中华人民共和国成立后，十一段线的主权由共产政府继承。中国之后把北部湾的两段移除，成为九段线。
中国目前控制中沙及西沙群岛，及部分南沙群岛岛屿。
图为2013年7月中国和越南在南海争议扩大后，越南加强对南沙及西沙群岛主权的宣传。（Getty）
图为2017年黄岩岛礁。黄岩岛邻近菲律宾本土，菲律宾宣称拥有主权。（Getty）
越南的领土主张
越南的领土争议集中在南沙及西沙群岛。在法国统治时期法国一度佔领西沙及南沙群岛，而越南声称自17世纪当地渔民已一直在当地作业，并指在1940年以前中国未曾宣称在当地拥有主权。
目前部分南沙群岛的岛屿由越南控制。
法国及后撤出越南后，西沙及南沙群岛交由南越控制，至今部分南沙群岛仍由越南实质控制。西沙群岛则在1974年与中国爆发海战，南越战败并撤出，目前西沙群岛由中国实质控制。
菲律宾的领土主张
菲律宾的领土争议集中于南沙群岛，及中沙群岛邻近菲律宾本土的黄岩岛。
在二战结束后，菲律宾主张南沙群岛主权属于菲律宾。在1956年一名叫克洛马（Tomas Cloma）的商人南沙部分岛屿，声称发现无主岛并把这些岛屿命名「卡拉延群岛」，建立「自由邦」，后遭菲律宾政府收回。
目前菲律宾实质控制南沙群岛的8个岛礁，包括在中业岛上驻兵和修建机场跑道。
至于黄岩岛，菲律宾认为西班牙殖民时期，西班牙已对该地进行实质管理。1947年民国政府在绘画十一段线时把黄岩岛称之为民主礁，目前黄岩岛由中国实质控制。
马来西亚的领土主张
至于马来西亚的主群争议集中在南沙群岛。马来西亚政府认为，南沙群岛位于马来西亚的大陆架上，其主权符合1958年《日内瓦公约》和1982年《联合国海洋法公约》。
目前马来西亚实质控制南沙群岛5个岛礁。
印尼与汶莱的经济专属水域
印尼及汶莱未有实质控制有关岛屿，但声称其经济专属水域，延伸至九段线内。
中国在南海的主张非法，这是美国政府首次在南海领土争议问题上表明立场。
美国与日本
美国在2010年重返亚太战略后，开始视中国在南海群岛的动作威胁邻国安全。时任国务国务卿希拉裡（Hillary Clinton）认为南海问题合乎美国国家利益，正式介入相关争端。
不过美国当时声称并不抱持南海岛屿主权归属谁的立场，仅以国际习惯法中的航行自由，针对中国在南海岛屿建设及军事化对邻国的影响。美国2014在《自由航行报告》中认为中国对领海及专属经济区提出「过度的主权声索」，并航行自由为名对中国提出抗议。
日本在二战期间一度佔领南沙及西沙群岛，在战后把岛屿归还国民政府。日本跟随美国以自由航行为名，认为南海事务对日本航运与石油通道有关联，所以有权表达关注。
南海仲裁案
2012年，随着菲律宾与中国在黄岩岛的主权问题激化，菲律宾决定在2013年基于《联合国海洋法公约》，向海牙法庭提出诉讼，中国拒绝参与。
至2016年在中国缺席的情况下，仲裁庭作出裁定，认为在《联合国海洋法公约》下中国对南海自然资源不享有基于九段线的历史权利，即判断中国主张无效。中国拒绝接受裁决，并加快在南海岛屿建设跑道及设施，南海争端进一步加剧。▲◆★●■☆
中印军团指挥官第4次会议 确认部队第二阶段撤离事宜★
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中央社 2020-07-14: 印度与中国今天在拉达克中印实际控制线印度这一侧的丘舒尔举行第4次军团指挥官会议，聚焦班公错湖德普桑平原双方部队撤离事宜，希望确认第二阶段部队撤离进度。
印度新闻信托社（PTI）引述没有具名的消息人士说，第4次中印边境军团指挥官会议约于上午11时30分，在拉达克（Ladakh）中印实际控制线（LAC）印度这一侧的邱舒尔（Chushul）举行。
消息人士说，会议由印度第14军团司令哈林德．辛赫（Harinder Singh）与中国南疆军区司令柳林各率代表团出席，讨论双方部队在拉达克东部撤离的第二阶段，聚焦在班公错湖（Pangong Tso）手指（Finger）地区及战略要地德普桑（Depsang）峡谷平原的部队撤离，及从后方基地撤离部队和武器装备。
这名消息人士指出，双方希望透过这次会议，最终确认双方部队在拉达克长达8周激烈对峙后，全面恢复当地和平与安宁。
印度方面坚持，应恢复拉达克东部在5月5日双方爆发冲突与对峙前的“原状”。
熟悉事态发展的人士说，根据印度要求，中国解放军已完成在拉达克东部加万谷（GalwanValley，第14巡逻点）、温泉（Hot Springs，第15巡逻点）和高格拉（Gogra，第17巡逻点）部队后撤2公里的要求，并在过去一周缩减在班公错湖第4指（Finger 4）的派驻部队。
中印部队今年5月初陆续在拉达克和锡金发生肢体冲突后，双方部队在拉达克对峙迄今，并于6月15日晚上在加万谷爆发对峙，导致印度20名军人死亡，中国传有40多名军人死伤，边境局势开始恶化。
虽然双方从6月6日起曾在边境举行3次军团指挥官会议，且达成部队从对峙热点后撤的共识，但因中国部队曾去而复返，进而发生加万谷的暴力对峙死伤，双方互信丧失，因而迟迟无法执行共识，双方更在边境基地增兵和部署武器。
在印度国安顾问多瓦尔（Ajit Doval）和中国国务委员兼外交部长王毅7月5日就降低边境紧张进行2个多小时的电话讨论后，隔天双方部队开始从对峙地点撤离。▲◆★●■☆
特朗普签署《香港自治法》！终止香港特殊待遇…★
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文章来源: VOA 于 2020-07-14
特朗普总统星期二(7月14日)签署《香港自治法》，让中国为打压港人的行动承担责任，他还签署了一项行政命令，终止香港的特殊待遇。
美国总统特朗普7月14日在白宫宣布他签署了《香港自治法》及行政令， 让中国为打压港人负责并终止香港特殊待遇。特朗普总统在回答记者提问时表示近期内没有与中国国家主席习近平通过话，并且近期内也无此打算。https://t.co/AsP6JR8nxY pic.twitter.com/5GHFOUHM7X
— 美国之音中文网 (@VOAChinese) July 14, 2020
特朗普总统在白宫玫瑰园举行的记者会上说：“今天，我签署了一项法案和一项行政命令，让中国对其压制香港人民的行动承担负责。我今天下午签署的《香港自治法》在国会无异议通过。这一法案给我的行动当局提供了强有力的新工具，让那些参与扼杀香港自由的个人和实体承担责任。我们都看到了发生的事情。情况很不好。他们的自由被剥夺了，他们的权利被剥夺了，我认为香港也会随之消失，因为它将不再能够与自由市场竞争了。”
特朗普在白宫记者会上还宣布：“今天我还签署了一项行政命令，终止美国对香港的优惠待遇。香港现在将与中国大陆享受同等待遇。没有特别的特权，没有特别的经济待遇，不能(向香港)出口敏感技术。”
北京在6月30日强行通过了港版国安法，这被普遍批评为“一国两制”的终结。
美国国会两院两党以罕见的团结和效率在7月2日最终通过了《香港自治法》。法案规定对违反《中英联合声明》和《香港基本法》中对香港人的承诺、推动港版国安法破坏香港自治的中国官员和实体施加强制性的“一级制裁”，此外还将对所有与其有业务往来的银行施加“二级制裁”。
法案规定，总统可以出于国家安全理由而豁免制裁，但是对豁免和终止制裁制定了一些限制措施，包括必须向国会相关委员会和国会领导层报告，国会还可以就此通过不赞成决议。特朗普总统在一份声明中特别提到，这些要求有可能限制宪法所赋予他处理国家外交事务的权力，因此他视法案这部分的要求为“建议性”和“不具约束力的”。
在记者会上，有记者问特朗普总统最近一次跟中国国家主席习近平通话是什么时候并问他近期有没有与习近平通话的计划。
“我最近没跟他通过话。没有，我没有跟他通话的计划，”特朗普总统回答说。▲◆★●■☆