http://news.sina.com.cn/c/2009-06-11/064717995067.shtml

中国60年富国强军之路：驻南使馆遭炸刺激中国

http://mil.news.sina.com.cn/2009-06-10/1013554794.html

安理会五常及日韩就朝核试验决议草案达一致

http://news.sina.com.cn/w/2009-06-10/234917992336.shtml

解读:俄罗斯国家安全新战略
http://www.stnn.cc/pol_op/200906/t20090610_1042432.html

    星岛环球网 www.stnn.cc 2009-06-10  对任何一个国家来说，国家安全永远是涉及本国生死存亡的头号问题，也是对外关系的立足点。俄罗斯总统梅德韦杰夫5月13日批准的《俄罗斯2020年前国家安全战略》（以下简称《战略》），从地缘政治、经济、社会和军事等角度，指明了对俄安全的主要威胁以及应对和消除这些威胁的手段。

    ☆ 国家安全战略适应形势变化

    俄罗斯曾于1997年制定过同类文件。从那时到现在，俄国内外形势都发生了重大变化。当初车臣分裂主义、恐怖主义和宗教极端主义猖獗，现在社会安定；当初 GDP仅3000亿美元，去年按外汇比价已达1.64万亿美元；当初叶利钦政权软弱而涣散，现在“梅普组合”运转稳定；当初对外政策唯西方马首是瞻，现在则更强调维护本国的安全和经济利益。

    梅德韦杰夫去年9月首次提出要制订新的国家安全战略。当时，俄罗斯刚与受到美国支持的格鲁吉亚打了5天战争，此前还在天然气价格和对欧出口问题上同乌克兰打了一场“能源战”，数月后又要面对讨论东扩问题的北约峰会，随后是国际金融危机爆发，俄罗斯遭受严重冲击。时代变了，俄罗斯的安全战略形势不仅没有好转，反而更加严峻。梅德韦杰夫在批准《战略》时说，这项战略的制定表明，俄罗斯已经结束过渡时期，进入了长期战略发展的新时期。

    《战略》指出，俄罗斯“克服了由苏联解体而产生的政治和社会经济领域的系统性危机后果”，维护了国家领土和主权完整，并开始恢复在国际舞台上的影响。现代国际战略学界推崇“大安全观”概念。俄罗斯也从政治、社会经济和军事等多个角度，对安全形势作出宏观评估。

    《战略》涵盖了内外领域的一整套优先、安全目标、面临的威胁、亟待完成的任务、建议采取的措施和实施方案，确定了国家安全的状况和长期稳定发展的水平。这项文件与去年11月份批准的被称为“普京计划”的《俄罗斯2020年前社会经济发展构想》相互匹配。

    同1997年《国家安全构想》的主要区别是，《战略》增加了判定国家安全状况的具体数据：失业率、贫富系数（10%最富裕居民同10%最贫穷居民的收入比）、消费品价格上涨水平、国家内外债务同国内生产总值的比例、教科文卫开支占国内生产总值的比例，每年更新武器的比例以及军事和工程技术人员的保障率等。

   ☆ 重视传统安全和经济安全

    根据这项文件，俄罗斯的中期战略目标与“普京计划”相同，国内生产总值进入世界五强；在国家安全领域的三大核心利益是：发展民主和公民社会，提高经济竞争力；保证宪法秩序、领土完整和主权；在多极世界条件下保持战略稳定和互利伙伴关系，使俄成为世界强国。

    俄在国家安全领域的五项优先任务是：通过保证人身安全和高标准的生活保障，提高公民生活质量；通过发展本国创新体制和对人力资本的投资，实现经济增长；通过加强国家的作用和完善国家与个人的伙伴关系，发展科技、教育、卫生和文化；通过平衡消费、发展先进工艺和资源再生，维护生态和合理利用自然资源；通过积极参与多极世界格局的发展，加强战略稳定和平等的战略伙伴关系。

    文件提出了俄罗斯面临的主要威胁，其中最重要的依然是传统安全领域。被列为对俄军事威胁的有：某些大国在战略核力量领域，通过发展高科技武器、非核战略武器、单方面建立全球反导防御系统、近地宇宙空间军事化获取军事优势；核武器、化学和生物武器的扩散；背弃限制和削减军备方面的国际协议的行为；破坏国家管理和军事指挥系统、导弹预警系统、太空监督系统稳定工作的行为。这里虽然没有点名，但主要威胁显然是来自美国。

    被列为危及俄国家与社会安全的是：外国情报机关和间谍损害俄安全的活动；恐怖组织和恐怖分子暴力改变俄宪法制度、扰乱国家权力机关、消灭重要军事和工业项目、恐吓居民的活动；民族主义和宗教组织破坏俄统一和领土完整、扰乱国内政治和社会形势的极端活动；跨国犯罪团伙非法传送麻醉品、武器弹药和爆炸物的活动；侵犯人身、财产、国家权力、社会和经济安全的犯罪活动等。对边防最大威胁是“国界附近武装冲突的存在和升级可能，俄同个别邻国尚未从国际法上确定国界 ”。

    文件的新意是首次加强了对社会经济等非传统安全的重视。文件指出，“从造成的损失看，世界金融危机可与大规模战争相比”。对俄罗斯公民生活质量的威胁共四项，分别为：世界和地区金融危机，对稀缺原料、能源、水源和食品资源的争夺，在发展先进技术方面的落后，依附于外部因素的战略危险上升。而且文件毫不讳言要利用能源作为施加政治影响的工具，为了争夺能源不惜借助军事力量。

    俄罗斯的有识之士一直认为，对俄罗斯国家安全的最大内部威胁来自经济和社会领域。改变能源出口依赖型经济结构、发展创新经济的呼吁，在俄罗斯已经喊了好几年，实际情况依然故我，这次世界金融危机和经济危机恰好凸显了俄经济结构的弊病。

    根据美国有关机构的数据，按购买力平价计，俄罗斯去年GDP为2.225万亿美元，略低于英国（2.231万亿美元），排名世界第七。俄经济界普遍认为，今年GDP可能下滑6%～9%，幅度大于西方发达国家。在可以预见的未来，俄经济难望跻身世界五强。至于人均GDP，俄目前名列世界第74位。贫富悬殊从 2000年的13.9倍扩大到2008年的16.8倍。更为严重的是人口和人口素质问题。人口年均下降0.47%，人口增长率在世界排名第228位，人均预期寿命仅66岁，低于世界平均水平。

    对俄罗斯国家安全的最大外部威胁来自美国。文件多次不点名地提到，美国作用的增强有损俄罗斯的利益。确实，北约东扩直逼俄罗斯国门、美国在东欧部署反导系统、独联体多次发生亲美疏俄的“颜色革命”、俄格军事冲突……俄罗斯近年来在安全领域遇到的麻烦，无不与美国密切相关。

    为应对这种威胁，《战略》提出要在保持战略核力量的同时，继续推进军事改革，完善军队组织指挥结构和部署体制，增加常规军队数量。必须采取的措施包括：建立由联邦政府负责的军事装备统一采购体系，建立统一的后勤和技术装备保障体系。虽然美国傲慢地认为俄罗斯已不是全球强国，但对俄遏制与挤压却并未放松，俄美关系还没有真正“化敌为友”，在地缘政治和安全战略上的矛盾依然如故，“重启”美俄关系恐怕也仅是良好愿望而已。

    《战略》提到俄将实施合理务实的对外政策，不卷入军备竞赛。俄罗斯肯定会增加军费，但它既无愿
望、也无能力重新卷入军备竞赛。因此俄美关系的四个优先领域是达成新的裁军协议、巩固信任措施和防止大规模杀伤性武器扩散、反恐、调解地区冲突。至于老对手北约，俄罗斯既反对其军事基础设施逼近俄边界和赋予北约全球职能，又准备同其发展关系，只是附加了不少条件。由此可见，即使到2020年《战略》期满，俄与西方的矛盾也不可能彻底缓解。（作者：新华社世界问题研究中心研究员 盛世良；来源：半月谈） ▲

朝核危机看不到解决前景
http://www.zaobao.com/yl/tx090610_501.shtml

    （2009-06-10）● 陈有为 朝鲜核试验已经过去十多天了。在如何应对朝鲜核危机的问题上，中美俄日韩五国仍未协调一致，联合国安理会也迟迟未能通过一项制裁朝鲜的决议。

　　依目前情况来看，美国、韩国与日本显然比较激进，主张在军事上进行遏制，经济上冻结朝鲜海外资金与银行账户。美国陆军参谋长凯西甚至声称要对朝鲜制裁得使它“感到痛苦”。假如金正日铤而走险，美国不惜与之打一场常规战争。

　　相比之下，中国与俄国则强调不能过分孤立朝鲜，需要采取慎重态度。日前中国外长杨洁篪在北京与美国副国务卿斯坦伯格会见。西方媒体称它富有成果而未提及分歧。但凤凰卫视的报道却一度出现杨向对方表示“中国对朝鲜政策不会有大的改变”之说。这就让人觉得，中国对朝鲜核试虽表盛怒，但考虑再三，仍未改变原有的“冷静克制”态度。

    ☆ 朝鲜核试验具有政治企图

　　当然这并不表示中国对朝鲜这一冒险行动的认同，反对必要的制裁，而是反映出北京在如何判断朝鲜核试验的真实意图与需要采取何种对策方面，有不同于美日韩的认知与考虑。

　　朝鲜此举究竟是真要挑起朝鲜半岛的新危机，还是企图以虚张声势的行动来实现另有企图的政治目的？以朝鲜落后的经济与军事实力，想要摆开阵势与美日韩对抗而决一死战，无疑是以卵击石。金正日的真正目的，是想以“核国家”的身份跨进核俱乐部，对美国施加压力，迫使奥巴马政府开启美朝对话，让美朝关系回归克林顿时代，从而以美朝两方会谈来取代六方会谈。

　　另一重要目的，则是为金家王朝换代，为未来的王储进行暖身。金正日不久前病魔缠身，即使有所恢复仍体力不支，因而权力交接迫在眉睫。朝鲜驻外使馆近日接到指令，金正日第三个儿子今正云已被正式命定为接班人，要在今年10月行加冠之礼。

　　对于一个经济困顿、供应不足、国际孤立，而又必须奉行“先军政策”的国家来说，金家王朝新君登基必须经受一番风高浪急的历练，最好的办法就是制造异常紧张局势，让他在其中具体操作，懂得如何运用谋略以弱制强，利用矛盾分化对手，既要把弓弦拉到极度紧张，又不能使它崩断而难以收拾。这样既可使接班人获取实际经验，又可借此考验其胆识和魄力。多年来，金正日玩弄“边缘政策”屡试不爽。现在正是需要将其衣钵传给儿子的时候，以便让他在艰难时刻挑起国家重担。

　　朝鲜核试验之后，中国必然会与朝方高层接触，了解其意图，并进行善意规劝。以中朝关系之密切，北京肯定会摸到金正日的用意及其行动的限度。因此可以认为，朝鲜核试验本身并非目的，只是为了实现其目的而使用的手段。

    ☆ 无核化前景可望不可即

　　在这种情况下，需要做的不是给金正日火上浇油，而是使之了解事情的限度，选择符合形势的务实做法，也就是促使朝鲜认识世界大局与本身限度，回到六方会谈的道路上来。美国对朝鲜施加更大压力并非最佳选择，弄不好反倒会引起朝鲜半岛新的战火，而任何方面都付不起这样大的代价。

　　那么中国这样的务实态度，是否就能使朝鲜核危机得到解决呢？也不一定。因为朝鲜已经箭在弦上，不取得核武器不会罢休。而美国不能让朝鲜成为核国家的决心也是不可改变的。如果说不能从战争中寻找出路，那么唯有回到六方会议桌上来重开谈判。

　　但根据以往的经验，即使让朝核重返六方会谈，也未必就能谈出什么结果来。因为朝鲜经过一再试探，已经看到其他五方各执一端，正好使之有机可乘推行核计划。既然中美俄日韩都统一不了意见，朝鲜又何必急于高悬免战牌呢？

　　以笔者之见，目前朝美双方对峙，既打不起来又和解不了的态势，也许会拖到今年10月金正日向儿子交班的时候。一旦新主站稳脚跟，朝鲜并非绝对不可能重返六方会谈。但是它的要价一定会提得更高。

　　你要朝鲜半岛无核化，也行。我可以放弃核武器，但前提是美国也必须承诺撤出部署在韩国的战术核武器。甚至不排除金正日利用奥巴马关于世界无核化的建议，进一步提出东亚或整个亚洲无核化的要求，把印度、巴基斯坦以至中国统统装进“无核化”的篮子里去，让朝鲜更有借口去混水摸鱼。

　　这样，六方会谈反倒会变成朝鲜核计划的一个护身符，让难以协调一致的五方年长月久地继续扯皮下去，成为一个“宋人议论纷纷，而兵已渡河”的局面。朝鲜半岛无核化，是一个美丽而虚无的梦境。看来不管人们如何祈求盼望，都难成现实。与其空谈，不如未雨绸缪及早准备。作者 ● 陈有为是华盛顿中国论坛社社长 ▲

朝鲜判刑美国记者的目的究竟是什么？
http://www.stnn.cc/pol_op/200906/t20090610_1041288.html

    星岛环球网 www.stnn.cc 2009-06-10　在朝鲜半岛局势极为紧张的时刻，朝鲜中央裁判所对美国记者凌志美和李诚恩进行宣判，对二人分别处以12年劳改徒刑。这似乎是有意为之：美国国务卿希拉里在宣判前一天公开表示，平壤对两位记者的指控“毫无根据”，并威胁说美国正考虑重新把朝鲜列入“支持恐怖主义国家名单”。

　　但这也许恰恰是朝鲜降低军事冲突的努力，虽然是以强硬的姿态。朝鲜之所以进行地下核爆炸，原因之一是想引起美国总统奥巴马的注意，希望朝美尽快谈判。奥巴马曾经承诺，准备和包括朝鲜、伊朗在内的国家进行谈判。但是，奥巴马面对国内经济困局，似乎还未顾得上关照朝鲜事务，于是朝鲜用核爆炸来逼奥巴马政府关注“朝鲜的郁闷”。

　　两位美国记者被判刑，首先让朝鲜和美国进行对话成为可能。美国记者的亲属已在媒体公开呼吁，企盼美国政府和朝鲜当局对话，要求美国政府伸出援手。他们在此时刻将勇敢面对一切，希望朝鲜早日释放女儿回家。美国国务院在记者所在社区的施压下，已表示对两位记者被判处 12年劳教“深为关心”，正通过一定途径寻求获释的可能。

　　朝美间的对话“摇摆舞”也便开始了。两位记者都是美国前副总统戈尔麾下的潮流电视台的记者，而戈尔又是朝鲜方面可以接受的人，这样，美国和朝鲜便有了一个共同的朋友戈尔。巧合的是，戈尔已经主动请缨，打算以电视台创建者的身份访