谁将是朝韩炮击事件的真正赢者？

进入2008年以来，围绕钓鱼岛主权争端、管辖海域划界问题，中国海监、渔政等部门采取了一系列海上涉外维权行动，并取得一定成效。但从整体上看，中国的海洋维权斗争仍存在诸多问题。这其中，既有海洋大国与周边国家不断“侵权”所造成的外部维权压力，更有我国维权力量、维权能力相对薄弱所形成的内部“瓶颈”。

◆“五龙治海”难以应对海洋维权

由于历史等多种原因，长期以来，我国的海域管理权分散在海监、渔政、海关、海事、边防武警等多个部门。其中，中国海监隶属国家海洋局，下辖北海、东海、南海三个海区总队，现有各类执法船艇120余艘，执法飞机若干。2008年国务院“三定”方案明确的中国海监的具体职责是：“依法维护国家海洋权益……在我国管辖海域实施定期维权巡航执法制度，查处违法活动”。

中国渔政隶属农业部，包括黄渤海、东海、南海3个海区渔政局，下设“渔政总队”。2000年农业部正式成立渔政指挥中心，负责组织协调全国重大渔业执法行动，包括跨海域、跨省区的护渔行动等。

海关缉私局隶属海关总署，主要职责是打击各类海上走私违法犯罪活动。

中国海事隶属交通部，主要负责行使国家水上安全监督及海洋设施检验、航海保障管理和行政执法，并履行交通部安全生产等管理职能，确保我管辖海域船舶安全和航行秩序等。

公安海警隶属公安部边防管理局。主要负责海上方向防范和打击境外敌对势力、偷渡、走私、贩枪、贩毒及其他违法犯罪活动，以及军事演习警戒，对海洋违法犯罪嫌疑人员和船舶依法实施登临检查等。

以上五支海上执法队伍在海洋维权中呈现出各自特点。海监执法船只吨位较大，具备长时间、大面积的海域巡航执法能力；渔政执法船只数量较多，熟悉各重点捕捞海域情况，在保障渔业生产安全方面具有独特优势；海事部门在确保近海海域交通安全方面，拥有广泛的信息源和专业救捞力量；边防海警由现役军人组成，组织纪律性、作战能力强，但船只吨位普遍较小，难以在较远海域维权方面发挥更大作用。

近年来，外国渔船侵入我国专属经济区海域的情况日益增多，外军抵近侦察事件频繁发生，我国“五龙治海”的海域管理格局，已经不能从容应对大面积海域维权执法的复杂情况，现有各海上执法力量也不具备独立有效处理海上大规模突发事件的应急反应能力。

从目前来看，海监、渔政等政府涉海部门维权执法能力较弱，是制约我国海洋维权能力提升的一个重要瓶颈。从长远看，适时整合海洋维权队伍，建立具有中国特色的“海岸警卫队”，是大幅度提升我国海洋维权能力的必然趋势。

◆ 中国酝酿建“第二海军” 执法舰应配火炮

海上保安厅成日本“第二海军”

随着各国海洋权益的不断扩展，组建独立的综合性海上执法力量已经成为趋势。美国海岸警卫队、日本海上保安厅、韩国海洋警察厅等准军事化力量，在海洋权益争夺中的地位与作用越发突出。特别是日本海上保安厅，已经成为日本与邻国争夺海洋权益的“利器”。海上保安厅成立于1948年5月，其职责主要包括海上治安、维护海洋权益、海上防灾救灾、海洋环境保护等内容，平时隶属于国土交通省，战时归属日本防卫省直接指挥。

海上保安厅设有总务部、装备技术部、警备救难部、海洋情报部、灯标部等5个职能部，辖11个管区以及海上保安大学和海上保安学校两所专业培训院校。各管区共下辖海上保安部66个、海上警备救难部1个、海上保安署53个、海上交通控制中心6个、航空基地14个、航标事物所53个。目前海上保安厅拥有各型巡视船近600余艘(船上一般装备40毫米、35毫米等口径火炮数门)，各类飞机70余架。可以说，日本海上保安厅的兵力规模与海上行动能力甚至远超许多国家的海军。

近年来，日本海上保安厅在争议海域的活动日益频繁。特别是在钓鱼岛水域，海上保安厅通过暴力驱赶我国作业渔民以及民间“保钓”船只的方式，逐渐掌握了钓鱼岛水域的实际控制权。同时，海上保安厅在其所辖的灯塔上大规模装备监视雷达、红外线夜视装置及高倍数照相机，并进一步完善危机管理综合情报系统。

在平时，海上保安厅与日本自卫队的情报中心密切保持联络，并可以得到自卫队的直接支援。每年举行的日本海上演习中，海上保安厅都会演练与海上自卫队之间的协同科目。海上保安厅还定期参加美国海军在西太平洋举行的军事演习。可以说，海上保安厅虽然在编制上属于日本国土交通省，但在情报、技术支持甚至业务上都可以算做是日本海上自卫队的外围力量，称其为日本的“第二海军”并不为过。

新世纪以来，我国海上维权形势日益严峻，确保油气开发安全、监控进入我管辖海域的各类涉外目标，已经成为我国海洋维权的重要内容。而海监、渔政等政府海上执法力量在船舶吨位、武器配备、对峙经验等方面，均不足以与日本海上保安厅等周边国家海上准军事力量抗衡。长此以往，将可能逐步导致某些关键性、战略性海域控制权的丧失。“知己知彼、百战不殆”，加强对海洋强国以及周边国家海洋执法力量的研究，从中汲取有益经验，对于我国的海洋维权斗争同样具有重要意义。▲◆★●■☆

谁将是朝韩炮击事件的真正赢者？
http://blog.wenxuecity.com/blogview.php?date=201011&postID=26348

2010-11-27 曾经一度被“搁置”的美国航母乔治·华盛顿号进入中国黄海参加美韩军事演习之行，从最新的新闻中得到印证，航母将于十一月底至十二月初参与美韩在中国黄海的军事演习。届时，美军航母将在黄海“进入”中国近海多深入呢？

而就在前不久，在中国政府和解放军的强烈反对下，美国方面发出的信息是航母不会进入黄海参与演习。但是，几天前发生在朝韩分界线附近的炮击事件无疑的为美国航母进入中国黄海军演找到了“登堂入室”的理由。

朝韩炮击事件并不是突发性事件。循序就步，其起因是韩国军方
向有争议的朝鲜海域发射炮弹，引发朝鲜人民军激烈的反击，造成人员伤亡，使得事态陡然升级。但事发前，韩国军方为什么不顾朝鲜方面的多次警告，悍然在边境地区从事军事演习呢？从“美军航母进入黄海军演”这个话题再度被炒热来看，不难找出朝韩炮击事件背后的真正推手。

美国的目标就是要能“进入”中国黄海。相对来说，维护朝鲜半岛和平和“无核化”目标还是较次要的。朝韩炮击事件的爆发及程度终于达到了美方的目的，死几个人在美方眼里又算什么呢？美军航母由此可以堂而皇之地驶入中国近海了。

且慢。不是还有朝鲜核武问题吗？不是还有六国会谈在吗？

其实这些都是毫无目标的游戏而已。朝鲜核武了又能怎么样呢？！WHO CARES！还有那六国会谈，更是逢场作戏的游戏，参与各方早都知道不会出结果的。从六国会谈的历程来看，中方不作为是明显的，但是，是谁在扮演捣乱和践踏六国会谈的角色也是不言自明的。

朝鲜方面也算是尽力了。就在事件爆发前夕，向全世界亮出其核武的能力，但不知道这一“爆炸”性新闻能赚回几分。美军航母进入中国黄海，确实是在考验中国领导人的智慧。从炮击事件后各方的表现看，别人似乎都在火里，唯独中方仍在水里，显得胸有成竹。你看那外交部或政府首脑们，发表的言论仍旧是不温不火的。

螳螂捕蝉黄雀在后，现在美国想从事件中得到什么已经明确了，但是中国想得到的是什么呢？ ▲◆★●■☆

金正日亲自下令开炮接下来还有中程导弹
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=104826

2010-11-26：朝鲜半岛局势在延坪岛炮战后持续紧张。面对朝鲜（北韩）威吓可能再作第2、第3波攻击，韩国（南韩）已即时下令大幅增兵驻守延坪岛一带的「西海五岛」地区，韩国防长则在表现备受抨击下辞职。韩国高官称，袭击几已肯定是金正日亲自下令，朝鲜据报还准备在不久后，试射新型中程导弹。

　　韩国总统李明博昨接受防长金泰荣的辞呈，图稳军心，料于今天宣布继任人。金泰荣早于5月，曾为3月「天安」舰事件请辞，但获挽留。今次延坪岛受袭造成兵民伤亡，舆论广泛抨击军方「迟缓」了13、14分钟才还击，儘管有军方高层力陈，士兵如何为了反击，英勇站于朝鲜炮火下10分钟。国防部高官昨强调，儘管未完成充分分析，但推测朝鲜的伤亡、损失程度相当惨重。该官员称，韩军当天用K-9自走炮，分别向朝鲜的Gaemeori基地和舞岛基地，各发射了30发和 50发炮弹；每口炮的攻击半径范围达50米，故80发炮弹造成的焦土范围相当大。

　　李明博昨召开紧急会议，总统府称已决定全面修改交战守则，「大幅增强西海五岛战斗力」（西海即黄海，五岛包括白翎岛、大青岛、小青岛、延坪岛和牛岛）。韩国政府已要求为西北岛屿战力加强计划，拨款2636亿韩圈（18亿港元），其中约5.6亿港元将用于提升白翎岛现有K-9自走炮的实力，及将延坪岛部署的K-9自走炮，由6门增至双位数。当局还将增设炮位侦测雷达、改良海军无人驾驶飞机性能等。

　　韩国军方消息人士声称，根据在现场蒐集到的碎片证据，初步调查发现朝鲜周二向延坪岛发射的炮弹，是一种爆炸时能形成高温高压、能穿透混凝土并最大限度增强火焰效应的「热压弹」（Thermo Baric），对人的杀伤力和对混凝土等建筑的破坏力都比较强。它是朝鲜自行开发，1985年起作实战部署。韩方人士指摘朝鲜动用热压弹，是企图造成韩方重大人员伤亡，引起火灾，造成混乱。

　　朝鲜一直拒绝承认美韩所主张的北方海上分界线。朝鲜当局坚称，是韩国在肇事地区进行军演，率先向朝鲜「领海」发炮，朝鲜军方才自卫发炮还击。朝鲜官方昨声言，「若韩国军队继续进行冒险的军事挑衅，朝鲜军队将毫不犹豫地採取第2、第3次强而有力的报复措施」。

　　韩国传媒指出，朝鲜攻袭延坪岛前不久，领袖金正日及其幼子兼继承人金正恩，曾视察黄海海岸基地，据法新社报道，一位不愿透露姓名的韩国高官称，周二的炮击，几乎肯定是由金正日亲自下令。观察家普遍相信，平壤想藉此给金正恩树军威。根据朝中社周一发表的金正日父子视察活动照片，总参谋部作战局长金明国大将也在相中。

　　《产经新闻》昨引述消息人士称，朝鲜可能在数月内试射新型「舞水端」（BM25）中程导弹。该款在劳动党建党65周年阅兵时首次亮相的导弹，乃改良自前苏联潜艇弹道导弹SSN6，射程3000公里，可达日本冲绳和美国关岛，兼且估计可搭载核弹头。美国防长盖茨日前称，朝鲜正研製新型中程导弹，很可能是流动式的洲际导弹。来源: 明报▲◆★●■☆

北京不是不管平壤而是想管却管不住也管不了
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=104845

2010-11-27：朝鲜炮击韩国岛屿，世界瞩目中国，西方领导人期待中国对平壤施加影响，防止朝鲜半岛局势进一步恶化。德文媒体认为，不应对中国抱有太大希望，因为中国对金正日政权的影响力相当有限；此外，北京领导人也不希望改变现状。

　　11月25日的《时代周报》认为，只有中国有能力阻止金正日。该报在评论中充满期待地写道："倘若中国真是世界大国，北京的国防部就该有解除朝鲜核武器的计划。也许这种计划已经有了，那就该取得美国的同意将其付诸实施。因为，不能容许金正日用核武器发动第二次朝鲜战争。

　　同一天的《新苏黎世报》也认为，"作为北韩的唯一强大支持者，如果中国与美国、南韩、日本和俄罗斯齐心合力让平壤不要出格，有些事情会是另外的样子。可是，北京似乎对此兴趣不大。总是一再接受金正日的秘密访华，……对其周围的同志，不管是北韩还是缅甸，中共政权并非不开心。此外，它不想放弃这个面对美国盟友南韩的地缘政治的缓冲器。"

　　该报指出，北京虽然也希望朝鲜半岛没有核武器以及平壤的政策"和平可靠"，"可是，为了自己的战略和意识形态利益，北京甚至愿意接受相反的一面，继续支持朝鲜统治者。因此，中国在有关朝鲜核武器计划的六方会谈中的作用也总是被不透明所主导。"

　　该报接着写道："这样，北韩就将偶或继续给远东造成混乱。严峻的战争混乱的潜在威胁是毋庸置疑的，但是，从美国、中国到俄罗斯，任何相关国家都没有丝毫兴趣被平壤拖入战争，相当脆弱的安宁或许会持续下去。"

　　《南德意志报》11月25日写道："朝鲜每次挑衅之后，世界都瞩目中国。现在又是这样，在朝鲜炮击韩国岛屿后，人们所关注的是中国作何反应。作为朝鲜的最主要盟友，这个共产党邻国会以其影响让好斗的平壤独裁者金正日变得清醒吗？"

　　该报认为，"这种希望这一次可能也会再次落空"。"中共领导人虽然也对金正日的好战

雾里看花

博尔老客

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