普京缘何提到中国迟早要收回远东？

　　中国人民大学法学院教授陈卫东解释说，在司法实践中，常常出现腐败案件、恐怖犯罪案件犯罪嫌疑人逃匿或者死亡后，其犯罪所得巨额财产长期无法追缴的情况。由于这些财产是犯罪行为所得，因此对这些财产的追缴必须通过刑事诉讼程序。由于我国不允许缺席审判，因此，当犯罪嫌疑人逃匿或者死亡而无法到案时，诉讼程序就无法启动，使得犯罪分子的财产长期无法得到追缴。

　　修正案草案规定，没收违法所得的申请应当列明财产的种类、数量、所在地及查封、扣押、冻结的情况，并附有相关证据材料。人民法院在必要的时候，可以查封、扣押、冻结申请没收的财产。

　　北京大学法学院副院长汪建成说：“现在贪污贿赂分子的活动能量很大，转移财产的能力也很强。境内的财产好追缴，按照现有的法律，一般的犯罪所得追缴程序，就可以完全追缴。如果这些财产流到境外，在请求司法协助过程中，外方会索要需要追缴财产的法律文书。所以有必要通过修改刑事诉讼法作出程序性的规定。”

　　对于追缴违法所得的程序，修正案草案规定，没收违法所得及其他涉案财产的申请，由犯罪地或者犯罪嫌疑人、被告人居住地的中级人民法院组成合议庭进行审理。人民法院受理没收违法所得的申请后，应当发出公告。公告期为六个月。

　　草案还规定，人民法院在公告期满后对没收违法所得的申请进行审理。犯罪嫌疑人、被告人的近亲属和其他利害关系人有权申请参加诉讼，也可以委托诉讼代理人参加诉讼。利害关系人对没收违法所得的申请有异议的，人民法院应当开庭审理。

　　陈卫东介绍说，不定罪的财产没收程序，是一个特别程序，可以有针对性地解决犯罪嫌疑人、被告人不到案，又能追缴其犯罪所得的问题。“有这样追缴违法所得的规定，我们向境外追缴财产就有依据，向其他国家请求司法协助就有了依据。这是为了更好地保护我们国家的利益。”汪建成说。▲◆★●■☆

中国4万水库恐溃坝中央启动最大规模维修工程
http://news.chinaiiss.com/html/20118/23/a3ed97.html

2011-8-23 中国经济周刊

　　一场动车撞车事故会导致数百人伤亡，而一次溃坝却能使数万、数十万、数百万人流离失所。

　　危险就在眼前，拥有水库数量最多的中国，正启动世上最大规模的病险水库维修工程。

　　国家水利部的内部事务第一次上升为中央层面最高规格的治水会议。

　　在未来的5年，中国立志要消除全部现有病险水库的安全隐患。

　　在上世纪50~70年代，中国完成了水利工程建设的“大跃进”，成为世界上水库数量最多的国家。现有的8.7万座水库，大部分建于那个时期。

　　因为人口快速增长，农业成为经济的命脉，而水利则成为农业的命脉。此情形下，中国兴修了大量的水利工程，与家庭联产承包责任制一起，成为农业生产迅速发展的重要条件。

　　但限于当时的技术水平和经济条件，许多水库的质量和建设水平都不是太高，大部分是小型坝，小型坝中的90%以上是土石坝，土石坝的寿命大约是50年，目前为止，基本上都已是超期服役。且在此后几十年的运行中，由于缺少必需的维护经费，水库病险的数量过半，达4万多座。

　　这4万多病险水库绝大部分散布在广袤的农村，还有一些县市的上游。曾有统计显示，全国头顶“一盆水”的城市有179座，占全国城市的25.4%；头顶“一盆水”的县城有285座，占全国县城的16.7%。

　　“它有很高的风险，一旦垮了就要冲房子、冲田地、冲工业设施、冲铁道，甚至整个城市。因此水库的安全为历届政府所重视。”国家水利部建设与管理司水库处处长徐元明对《中国经济周刊》说，即使重视，也很难完全避免。

　　历史上有惨痛的教训。

　　根据水利部公布的数据：从1954年有溃坝记录以来，全国共发生溃坝水库3515座，其中小型水库占98.8%。人类历史上最为惨烈的溃坝事件发生在1975年的淮河流域，河南省驻马店地区包括板桥、石漫滩两座大型水库在内的数十座水库漫顶垮坝，1100万亩农田被毁灭，1100万人受灾，超过2.6万人死亡。

　全国水库，一半有险

　　虽然随着时间的远去，人们对灾难的记忆正在淡去，与此同时，水库溃坝的灾难发生的频率也在下降，但事实上，这数万座病险水库的问题，一直都是历届水利部领导最为头疼的事情。几乎每一届新任的水利部部长到任，第一项工作便是召开全国病险水库除险加固工作。

　　1975年“板桥事件”之后，中国曾展开了一次全国水库大坝安全检查，结果是：三分之一的水库大坝不安全。当时制定计划，要在十年时间里全面治理全国的病险水库，国家因此进行了大规模的投资。

　　在1998年的长江洪水之后，水利部再一次组织力量进行普查，普查的结果是：病险水库在50%以上。

　　水库按照库容量大小，划分为大中小型。其中库容在1000万立方米到1亿立方米之间的为中型水库，库容在100万立方米到1000万立方米之间的为小一型的水库，库容在10万立方米到100万立方米之间的为小二型水库。全国共有的8.7万座水库中，中小型水库占病险水库的绝大多数。

　　根据轻重缓急，水利部门开始编制规划。据水利部建设与管理司水库处处长徐元明讲述，水利部先后于2001年和2004年组织编制了两期病险水库除险加固规划报告。“第一期，1346座全国的大中型和西部地区的小型水库规划，2005年除险加固完成；第二期，2117座全国大中型和中西部小型水库规划，也准备用三年时间完成，结果只实施了一年多，即2006年的时候，由于病险水库的问题很突出，中央提出来用三年时间把现有的大中型和重点小型病险水库除险加固。”

　　这一目标是在2006年年末的中央经济会议中提出，后分别写入了中央一号文件以及政府的工作报告中。这显然已不只是水利部的内部事务了。

　　“根据这个指示，我们编了6240座全国大中型和中西部地区小型水库，另外又补了1116座东部地区的小型水库，总共是7356座。”徐元明说。

　　最终，形成了2008年的《全国病险水库除险加固专项规划》（下称《专项规划》），也真正开

雾里看花

博尔老客

普京缘何提到中国迟早要收回远东？

发表回复取消回复

发表回复 取消回复

发表回复取消回复