上合组织吸收印巴存在风险会引发内部矛盾

上合组织正式成员国自2001年以来维持不变，但观察员国和对话伙伴国均已增加。这意味着对于上合组织而言，当下及未来十年里其所面临的首要问题仍然是定位和发展方向问题——组织将要通过何种方式来整合：重点放在深挖组织自身内部潜力，还是依靠地区内和地区外的参与者？这显然是两种不同范式，两种迥异向度，两种路径选择。

尽管最近两年上合成员国国家元首先后批准了《上海合作组织接收新成员条例》、《上海合作组织程序规则》、《关于申请国加入上海合作组织义务的备忘录范本》等文件，但在实际操作中仍存在不少问题。而且在上海合作组织奉行什么样的开放性原则问题上，各成员国并无统一立场。

理论上讲，上合组织的未来整合有以下几种方案可供选择：

一是、在保持成员国规模现状的基础上，继续坚持开放性原则，直至扩员时机成熟。这种做法的出发点是，一味追求在扩员问题上“提速”反而可能有损于上合组织。积极稳妥地增加观察员国与对话伙伴国既可以消除对上合组织封闭性的疑虑，又能避免外来因素冲击上合内部整合，这应该是上合组织的优先选择。

二是、在界定好条件的前提下谨慎扩员。这种主张的出发点是上合组织必须像欧盟、北约等成熟的国际组织一样规定加入的各种条件和程序，每个成员都要承担一定数量的相当严格的义务。上合组织在考虑吸收印度或者巴基斯坦作为正式成员国之前，必须要首先来进行自我定位。

三是、尽快吸纳观察员或正式成员使组织扩大（所不同的是多大规模而已）。这一立场预设的前提是，新成员的加入将进一步拓展上合组织的地理空间，进而加强其国际地位和影响力。尤其是像印度和巴基斯坦这样的地区大国，其加入对上合组织将会是一个积极因素。

如果看看其他国际和地区组织的发展历程可以发现，即使是拥有悠久的联邦思想、同质化程度最高的欧盟也是经历了半个多世纪的发展才达到了目前的合作水平，并培养起了高层次的地区认同。欧盟在扩大和深化两个向度上也曾面临重大选择。从消化冷战胜利成果等需求出发，欧盟选择了优先扩大，结果则是掉进了多边主义的“制度陷阱”。不仅决策效率有所降低，背上了化解成员国内部发展差距的沉重包袱，同时还直接卷入了与俄罗斯在欧亚地缘政治空间内的利益博弈，给欧盟一体化的深入发展增添了不少麻烦。这也是为什么原先致力于推进“东部伙伴计划”，与乌克兰、格鲁吉亚等建立特殊伙伴关系乃至未来吸收为正式成员国的欧盟，在此问题上越发谨慎的根本原因。

从今年的上合组织阿斯塔纳元首峰会到此次圣彼得堡总理会议，俄方在推动上合扩员，尤其是印度加入的问题上越来越热切。俄方的逻辑是，印度加入有助于推动中俄印 “战略三角”的形成，并使上合组织转型为一个全新的任何人再也无法忽视其存在的国际性地区组织，宜早不宜迟。看起来，巴基斯坦的加入是俄为了平抑中国可能的战略担心做出的妥协。梅德韦杰夫总统在今年5月巴基斯坦总统访俄期间公开表示支持巴基斯坦加入上合组织。

应该说，俄方的说法也有其合理性。问题在于，是否一定要通过上合组织的扩员才能达到这样的目的。如果是为了增强中俄印三边互动，除了既有的三国外长会晤机制外，金砖国家也是个不错的机制。如果是为了其他国家和国际组织不至于无视上合组织，那么今天国际社会已经无法想象一个没有上合组织的中亚，中俄作为成员国已经保障了上合的国际声望和影响力。如果是为了降低西方对上合反西方的疑虑，我们还可以通过接受美国等作为观察员国或对话伙伴国的可能空间。

或者推想一下，即便印巴加入，只要西方愿意视上合组织为假想敌，我们并不能阻止。再进一步讲，上合组织就那么有必要仅仅是出于消除西方疑虑的需要就吸纳两个可能会成为内部矛盾起点的国家吗？个人认为，如果此次会议联合公报中强调的“吸收上合组织观察员国和对话伙伴参与上合组织框架内的经济和人文领域活动和项目”真能落到实处，不仅反西方、反北约之说将不攻自破，上合对外部世界的吸引力只会进一步增强。

其实关于扩员问题，上合组织2010年塔什干峰会已经设定了标准：

一是、候选国要有区域性的资格限制，即上合组织只吸纳欧亚地区国家；

二是、与所有现成员国建立起外交关系；

三是、已获得观察员国或对话伙伴国资格；

四是、候选国与现成员国应保持积极的经贸和人文合作关系；

五是、不受联合国制裁；

六是、不能与其他一国或多国处于军事冲突状态。而严格按照上述标准，伊朗且不用说，就连俄罗斯极力推荐的印度都不完全“达标”。印巴最近两年多来关系有所改善，但随时可能会因突发事件而被引爆。

俄罗斯媒体的分析可能道出了其中玄机，即俄罗斯一直积极推动印度加入上合组织，真实的目的是利用印度平衡中国在上合组织中的影响。一言以蔽之，中国发展的强势越来越引起其他国家的忧虑，其中也包括俄罗斯。从海关同盟的重启，到俄哈白三国统一经济空间的推进，以及到最近普京提出的“欧亚联盟”构想，即便不是主动设计，那么在实际效果上这一个个俄罗斯主导的一体化机制附带着制衡中国在中亚地区影响力上升的功能。

有一个关键性的矛盾直到现在仍然没有解决，那就是在中亚上空，上合组织与俄罗斯主导的从集体安全条约组织、欧亚经济共同体到新近的几个一体化机制之间相互活动的矛盾。这些组织迄今没有明确清晰的分工，其目标经常重合，但分工机制却不明确；其利益在某些领域吻合，但在某些方面又相互矛盾。长此以往，上合组织日益“虚化”并非毫无可能。对于这种趋势中国应加以关注。

或许正如俄外交官所透露的，中俄双方在上合组织扩员问题上立场非常接近。也不排除上合组织很快作出吸纳印巴加入的战略决定。但笔者依然认为，上合组织应该在表面繁荣和务实合作之间做一个战略选择。扩员并不是上合组织的目的本身。上合组织
的国际形象已经在发生积极变化，其开放性已经毋庸置疑，并不存在马上吸纳新成员的必要。对上合而言，重要的是能否借助一体化进程进一步维护和巩固中亚地区的和平、稳定和发展，进一步推动成员国通过内部改革和对外开放来改善治理质量，进而为成员国国民福祉的增加创造更为良好的外部条件。如果因为在不恰当的时间不恰当的地域进行的不恰当的扩员而降低了上合组织的合作效率，甚至卷入到地区冲突中去，对所有成员国最终都会得不偿失。

简而言之，中国尊重俄罗斯在这一地区的传统影响和利益关切，但扩员并不是上合组织未来十年发展的唯一选择。通过了相关文件也不意味着扩员程序的自动开启。怎样扩员、何时扩员都应服从于成员国共同利益，严格按照协商一致的原则来进行。

或许，在未来的对外政策中，中国再也不能把同中部欧亚地区及相关国家的联系仅仅锁定在上海合作组织的框架内来推动，甚至不能仅仅放在对俄关系的大框架内来处置。中国能做的，以及要做的，首先是提供更多的地区公共产品，真心实意地促进本地区各国共同发展、共同繁荣。 ▲◆★●■☆

连战：中共正考虑政治改革
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=117109

2011-11-14 : 中国国家主席胡锦涛11月11日在美国夏威夷首府檀香山会见了中国国民党荣誉主席连战。两人会晤之后，连战11月12日晚间接受采访称，他认为中国大陆领导人正在考虑在未来十年推动某种程度的政治改革。

　　中国国民党荣誉主席连战结束与中国国家主席胡锦涛的11日会晤后称，“中国大陆领导人正在考虑有关政治改革问题。没人能预测结果。”作为民主政体，台湾影响中国大陆每一个政治开放的举动。连战表示，例如，中国大陆最近立法保障人民财产以及举行地方选举，均为政治开放的迹象。

　　连战称，他与胡锦涛的会晤的主题集中于推动两岸更加紧密的经济联系。胡锦涛称连战为他的“老朋友”。连战表示，随着不断采取措施提高两岸关系，中国大陆与台湾之间联系会继续加深。“双方逐渐增加互信以及好感。我认为，这肯会带领两岸关系走向新的阶段。”

　　连战认为，目前改善两岸关系的焦点是经济关系，随后是紧密的政治联系。他说，“我们现在需要做的是加强与深化两岸经济关系。”两岸关系应该“先易后难”，“我们将先处理经济问题，暂时搁置其他议题。”

　　全球视野安全研究中心4月民调显示，只有7.5%的台湾人支持与大陆统一，27%的台湾人支持独立。而超过半数的台湾人，53%，则是支持台湾保持现状。中国大陆已经宣布，两岸可以通过“一国两制”的途径实现统一。香港1997年回归也是实行“一国两制”。连战现年75岁，截止到2005年一直视国民党主席。作为国民党主席，连战领导国民党放弃台独倾向。

　　连战表示，国民党在马英九总统的领导下于2008年重新执政，带来两岸更为紧密的关系，包括空运直航、贸易量增加，以及国共两党官员定期互访。2011年1月到10月期间，两岸贸易量高达1，331亿美元，比去年同期增长12%。台湾成为中国第二大贸易地区，其贸易总额仅次于中国大陆与德国。

　　连战认为，台湾即将在2011年1月举行的选举，对于两岸关系的未来走向将有重要影响。他还称赞马英九总统的执政表现。但是，他并没有对马英九的竞选对手宋楚瑜与蔡英文作以评价。来源: 网讯▲◆★●■☆

奥巴马告诉胡锦涛：美对华经改步伐失去耐心
http://www.zaobao.com/gj/gj111114_002.shtml

　　（檀香山综合2011-11-14电）美国总统奥巴马告诉中国国家主席胡锦涛，中国缓慢的经济改革步伐已令美国失去耐心。

　　据美国一名高级官员说，在亚太经合组织峰会期间，奥巴马同胡锦涛举行一轮会谈，对他表达了美国人的挫折感。之前，奥巴马在另一会谈上，已提醒中国遵守国际贸易的规则。

　　奥巴马的直言显示，美国越来越关注中国人民币的币值以及中国对知识产权的忽视。一些专家认为，中国刻意压低人民币的兑率，以便增加出口。

　　美国副国家安全顾问弗罗曼说，奥巴马“非常清楚地说明，对于中国经济政策的改变缓慢，以及美国与中国经济关系的进展，美国人民与美国商界已越来越不耐烦与气煞。”

　　奥巴马在同胡锦涛会谈前也说，他也要同胡锦涛讨论伊朗与朝鲜的核问题，他希望美中合力使伊朗遵守国家条例。

　　奥巴马与胡锦涛是于12日在檀香山会面，双方趁着亚太经合组织会议间隙，谈了逾一个小时，达成广泛共识，也谈及货币和汇率、贸易政策等敏感而具争议的问题。

　　奥巴马说：“我们都是太平洋强国，我认为，我们同本区域好些国家一样，希望美国与中国建立具建设性的关系，以便作为区域发展与繁荣的基础。”

　　胡锦涛说，当前国际形势继续发生复杂深刻变化，世界经济复苏不确定不稳定性上升，地区安全威胁突出。在这样的情况下，中美加强沟通与协调尤为重要。他说，亚太地区是当今世界发展活力、潜力最大的地区，应成为中美积极合作基地。

　　奥巴马之前同与会的多个企业总裁会谈时，更坦率的谈及美国与中国的分歧，他尤其针对中国对知识产权的保护不足。美国的企业时而申诉，他们发挥创意开发的产品遭人抄袭与仿造。

　　奥巴马说：“在中国这么广大的市场，美国企业是需要这样的竞争优势的。”他说：“最基本的一点是：在贸易关系与经济联系方面，若对方没有采取互惠的立场，美国是不能坐视不理的。”

　奥巴马还提出美国与中国就货币汇率存在的长期争议。专家认为，尽管人民币今年稍微升高，但币值还是偏低的。

　　奥巴马强调：“我们希望你们遵守规则，货币兑率就是一个很好的例子。”

　　中国则在亚太经合组织峰会前申诉，在贸易自由化以及调低绿色企业关税方面，美国定的目标太高了。它也认为，对一些亚洲国家而言，加入泛太平洋伙伴关系协定的要求太苛刻了。▲◆★●■☆

中国伊朗军售逼美国，对美台军售以牙还牙
http://blog.ifeng.com/article/14672635.html

2011年11/14：北京外交部发言人洪磊１１日表示，中国同伊朗保持正常、透明的商业往来，不损害其他国家和国际社会利益，也不违反联合国安理会决议。西方媒体则指出北京向伊朗输出大量先进武器装备，有违联合国安理会2006年第1737号决议；“禁止向伊朗出口武器”。说起联合国决议，不过是大国对付小国、弱国的工具；君不见联合国教科文组织接纳巴勒斯坦为成员，美国马上切断其财源以示威。联合国安理会第1441号决议拒绝授权美国打

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