铁腕反腐10年立案70万查案与维护民生并重

铁腕反腐10年立案70万查案与维护民生并重
http://news.stnn.cc/china/201206/t20120623_1753579.html

2012-06-23：星岛环球网消息：中国特色反腐倡廉是构成中国特色社会主义总道路的具体道路之一，是与中国发展相适应的一条反腐倡廉之路，体现出执政党反腐倡廉的主动性、自觉性、自律性。

　　《瞭望》新闻周刊报道，在今年初召开的第十七届中央纪委第七次全会上，中央再次将深入推进惩治和预防腐败体系建设提到重要位置。

　　坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡。党的十六大以来，中央把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设中，在坚决惩治腐败的同时，进一步加大预防腐败工作力度。十七大首次把反腐倡廉建设同党的思想、组织、作风、制度建设并列，构成保证党的长盛不衰的整体方略。一条中国特色反腐倡廉道路越走越宽。

　　观察十年来的反腐倡廉之路，中国共产党不断探索和把握反腐倡廉建设规律，不断完善反腐倡廉工作方针，既坚决惩治腐败分子，又努力从源头上预防腐败。坚持惩防并举的方针，把惩治与预防始终贯穿反腐倡廉全过程。

　　例如，2005年1月，中央正式颁布实施《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，确立标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉方针，作出建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的战略决策，提出拓展从源头上预防腐败工作领域的要求。

　　从2005年2月到2006年6月，全党开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，活动中广泛开展学习廉政勤政先进典型和警示教育，发扬党的光荣传统和优良作风。

　　十七大报告再次强调：“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。”这是发展中国特色反腐倡廉道路的关键。

　　2008年5月,《建立健全惩治和预防腐败体系2008～2012工作规划》颁布实施，建立惩防腐败体系并实行每五年为一周期的工作规划制度，这是中国共产党的一项重大创新。

　　2009年，党的十七届四中全会将反腐倡廉建设放在更加突出的位置，提出坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败。

　　2010年，《中国的反腐败和廉政建设》白皮书发布，把建立健全惩治和预防腐败体系明确为反腐败国家战略。

　　2011年12月，《关于加强廉政风险防控的指导意见》制定下发，全国31个省（区、市）和70个中央部门围绕清权确权、优化流程、公开运行、考核问责等全面推开了此项工作。

　　时至今日，反腐倡廉制度建设不断拓宽、成效渐现，《建立健全惩治和预防腐败体系2008～2012工作规划》已如期实现，着眼未来，执政党将更有信心、有能力、有办法把反腐败斗争进行到底。

查案与维护民生并重

　　坚决查办违法违纪案件，严惩腐败分子，是深入开展反腐败斗争的重要突破口，是党同腐败分子最直接、最激烈的较量。

　　十六大以来，一批违反党纪国法的案件得到了严肃查处，包括发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职的案件，利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件，官商勾结、权钱交易、为黑恶势力充当保护伞的案件，等等。

　　仅以十六大至十七大期间为例，全国纪律检查机关共立案677924件，结案679846件，给予党纪处分518484人。陈良宇、杜世成、郑筱萸等极少数高级干部严重违纪案件得到了严肃查处。而在刚刚过去的2011年，纪检监察机关共处分县处级以上干部4843人，移送司法机关的县处级以上干部777人。

　　发生在群众身边的腐败问题，更易直接侵害群众利益，群众感受更直接、更深切。十六大以来，党着力遏止发生在群众身边的腐败，解决好反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。

　　例如，中央高度重视注意把涉及民生的突出问题纳入治理内容，会同有关部门认真开展治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、减轻农民负担等工作；同时，针对损害群众利益的新情况、新问题，集中整治土地征用、房屋拆迁、企业改制、农民工工资支付、安全生产、环境保护、食品药品安全、社保基金管理等方面群众反映强烈的问题，维护群众切身利益。

　　实现这一目标，一个重要抓手就是专项治理工作。对此，中央进行了多次具有针对性的专项治理，集中查办一批违纪违法案件。例如，今年年初召开的第十七届中央纪委第七次全会就明确提出，推进工程建设领域突出问题专项治理将是下一阶段治理工作的重点之一。

　　今年4月，中央再次强调在继续加大力度查办大案要案特别是高中级干部违纪违法案件的同时，把着力解决发生在群众身边的腐败问题摆上更加重要的位置来抓，明确提出着力查处十个方面发生在群众身边的腐败问题。

对权力运行监督不断加强

　　十六大以来，既重视自上而下的组织监督，又重视自下而上的民主监督，既重视党内监督，又重视党外监督，初步形成了对权力运行的全方位、多层次的完整而有效的监督制约体系。

　　党内监督是最重要的监督，十六大以来，中央一直坚持和完善党内民主和监督的各项制度，以扩大党内民主带动人民民主，以强化党内监督带动各方面监督。

　　例如，十六大至十七大之间，《中国共产党党内监督条例（试行）》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》《行政机关公务员处分条例》等相继颁布施行，党内监督工作进一步制度化、规范化。

　　而在十七大召开之后，特别是2009年十七届四中全会召开之后至今，反腐倡廉制度建设进入了一个高峰期。这段时间是执政党迄今为止公布制度、规定最多的一段时间，弥补了多个制度漏洞短板。

　　2010年2月24日，经过多年的准备酝酿，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》颁布实施，替代了1997年3月中共中央印发的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》。其中“8大禁止”、“52个不准”涵盖了行政权力使用中极易滋生腐败的各个领域，包括党员领导干部私自从事营利性活动的问题、违规干预和插手市场经济活动问题、浪费挥霍等干部作风问题，触及党员领导干部工作生活、待人处事的底线，并抓牢选拔任用干部这个源头，直指党风廉政的根本，切中要害。

　　紧随其后，规范国有企业领导人员从业行为的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，规范农村基层干部廉洁履行职责的《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》也相继制定实施。

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