美国将把钓鱼岛防卫义务写入国防授权法案补充条款

　　王岐山说，学习宣传和贯彻落实党的十八大精神，是全党全国当前和今后一个时期的首要政治任务。党的十八大报告和习近平总书记近期一系列重要讲话，深刻阐述了加强党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性和紧迫性，对新形势下抓好党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求。各级纪检监察机关要认真学习领会，坚决贯彻落实。

　坚决查处违纪违法案件

　　王岐山说，在党中央的坚强领导下，经过全党全社会的共同努力，党风廉政建设和反腐败工作取得了很大成绩。要清醒认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚决查处违纪违法案件，研究并实施制度创新，全面推进惩治和预防腐败体系建设。党的作风关乎人心向背，关乎党的生死存亡。要引导和督促广大党员干部特别是领导干部牢记党的理想、信念和宗旨，时刻把人民利益放在第一位。转变作风要从自身做起，从点滴做起。要切实改进文风会风，坚决反对形式主义、官僚主义。要坚持党要管党、从严治党。各级党的组织、广大党员干部特别是领导干部，要严格遵守党的章程和其他党内法规，始终保持党的先进性和纯洁性。

　　加强纪检机关自身建设

　　王岐山强调，信任不能代替监督。各级纪检监察机关必须加强自身建设，努力建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍。广大纪检监察干部要在学习、思考、领悟、实践中尽责奉献，不辜负党和人民的重托。

源头反腐应制定三部重要法律

　　□专家进言

　　马怀德(中国政法大学副校长，我国首位行政诉讼法博士)

　　中国政法大学副校长马怀德认为，反腐败既要靠人，也要靠制度，更需要制度的支撑和创新。而法律作为制度的最高形态，应该在预防和惩治腐败中扮演更重要的角色。

　　马怀德说，他在座谈会上建议，反腐败要靠法治，关键是要制定三部法律。

　　第一部法律是《重大决策程序条例》。“腐败多发生在领导干部身上，领导干部之所以会腐败，是因为他们享有重要的决策权，通过决策的行为设租、寻租，达到腐败的目的。”马怀德认为，要想从源头上遏制腐败，必须约束和规范领导干部的重大决策权，特别是当这个决策涉及社会公共利益和群众利益时，要严格加以规范和约束。“十八大报告提出要健全行政决策的机制和程序，我想也是这个意思。”

　　第二部法律是《政务公开法》。马怀德说，现在我国有政府信息公开条例，但该条例只是国务院的行政法规，不是法律，无法和档案法、保密法相衔接，也无法涵盖党务公开、司法公开及各个领域的办事公开制度。因此，制定一部《政务公开法》非常必要。“公开是反腐败的利器，只要公开了，很多腐败现象就没有藏身之地。”马怀德还提出，应尽快建立领导干部财产申报制度。“财产申报制度的关键就是公开，公开才能达到财产申报的效果和目的，《政务公开法》也可以解决领导干部财产收入申报的公开问题。”

　　马怀德建议制定的第三部法律是《行政组织法》。马怀德认为，为了明确政府权力的边界，划清政府部门之间的权力关系，应将公权力纳入法治的轨道，制定法律明确各个部门的职责权限、相互关系，以及机构职能、编制，这对于预防和减少腐败有重要的意义。

　　马怀德说，此次座谈会，中纪委就是要听取各方面意见，凝聚共识，吸纳社会对于预防和惩治腐败的一些建议，为下一步推动反腐倡廉工作，特别是为落实十八大报告中的郑重承诺做一些理论、实践的准备

　　在中纪委召开的座谈会上，专家学者们都说了什么？昨晚，三名参加座谈会的专家接受了本报记者专访。

　源头反腐应制定三部重要法律

　　□专家进言

　　马怀德(中国政法大学副校长，我国首位行政诉讼法博士)

　　马怀德说，他在座谈会上建议，反腐败要靠法治，关键是要制定三部法律。

　　马怀德说，此次座谈会，中纪委就是要听取各方面意见，凝聚共识，吸纳社会对于预防和惩治腐败的一些建议，为下一步推动反腐倡廉工作，特别是为落实
十八大报告中的郑重承诺做一些理论、实践的准备。

　反腐之“火”要在整个任上都烧

　　姜明安(北京大学宪法与行政法研究中心主任)

　　北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安认为，解决好反腐败的问题，必须坚持打持久战与打攻坚战相结合的方针。姜明安认为，腐败是一种“慢性病”，涉及政治、经济、文化等各方面的因素。“没有政治、经济、文化等各方面的全方位改革，腐败的病根难以消除。而要推进这些全方位改革，不可能打速决战，只能打持久战。”

　　姜明安表示，这也是由现在的世情、国情和党情决定的。我国作为由计划经济向市场经济过渡的国家，正处在重要的转型时期，共产党面临着执政、改革开放、市场经济和外部环境的四大考验，且考验长期、复杂、严峻。

　　对于反腐败为何要打攻坚战，姜明安认为，这首先是提振全党全国人民反腐信心的需要，如果我们不能在短期内打几场漂亮的反腐败攻坚战，老百姓可能会对反腐失去信心。

　　其二，这是推进反腐败向纵深发展和坚持打反腐败持久战的需要。

　　其三，这是展示新的中央领导集体反腐败决心和反腐败能力的需要。姜明安认为，新一代党中央领导集体面对目前老百姓切齿痛恨的腐败，面对自己向老百姓承诺的人民的利益和愿望就是“我们的奋斗目标”，上任后不仅要烧“三把火”，而且应该烧多把火，要在整个任上都烧，敢于打场攻坚战和硬仗，不辜负广大人民群众的信任和重托。

　反腐机构应纵向垂直横向整合

　　任建明(清华大学公共管理学院廉政与治理研究中心主任)

　　清华大学公共管理学院廉政与治理研究中心主任任建明认为，反腐败体制是决定能不能控制和战胜腐败很重要的一个要素，这关涉反腐败机构是否真正有效运作，从而打击、预防腐败。座谈会上，他讲了不同国家和地区正反两方面的经验，如香港、新加坡的例子，建议学习、借鉴其规律性的东西。

　　“尽管我们1993年中纪委、监察部就合署办公，十六大以来有派出机构的统一管理改革、建立巡视制度，但这个改革远没有完成。”任建明举例说，香港就是一个可前后比较的案例，在廉政公署设立之前有一个警察系统的反腐败机构，但很长时间里越反越腐，直到成立高度独立、充分授权的廉政公署，有一套严密的内部控制和外部监督机制，保证机构本身非常廉洁，所谓的“白过白色”，这样的机构才能有效肩负反腐的重要职能。

　　他认为，对反腐而言，人民大众的参与只是辅助作用，关键还要靠反腐机构的专业、有效运作，香港的案例对我们很重要的一点启示是，要坚定地把改革深入下去。

　　任建明建议，改革当“纵向垂直、横向整合”，纵向就是保留中央和省两级机构，省以下都垂直，目的就是实现独立，从而立竿见影；横向就是整合现在分布多个系统，条块、层级分割的反腐部门和力量，改变资源分散、交叉、重叠的状况，以此改变反腐败不利的态势。▲◆★●■☆

美国将把钓鱼岛防卫义务写入国防授权法案补充条款
http://news.ifeng.com/mainland/special/diaoyudaozhengduan/content-3/detail_2012_11/30/19719961_0.shtml

人民网11月30日讯据日本共同网消息，美国参议院全体会议29日决定，在2013财年“国防授权法案”中加入补充条款，明确规定钓鱼岛是《日美安保条约》第五条的适用对象。此举意在和奥巴马政府的立场保持一致，对主张拥有钓鱼岛主权的中国加以牵制。

提案人之一民主党参议员韦伯发表声明，强调了日美同盟的重要性，称这将是美国“支持亚太地区重要盟国的强有力的表态”。法案经两院协商后将由总统奥巴马签署通过。

该补充条款指出“美国对钓鱼岛最终的主权归属不持特定立场，但认为其处于日本的管辖之下”。

此外，该条款还反对以武力威胁或以武力方式解决东海的主权问题，并“重申（以安保条约第五条为基础的）对日本政府的承诺”。

规定国防预算大致框架的国防授权法案过去也曾多次写入与外交热点问题相关的条款。▲◆★●■☆

薄熙来当政时大言炎炎私下却蝇营狗苟
http://news.sina.com.cn/c/2012-12-01/054625705058.shtml

2012年12月01日人民网十八大之后，新一届领导人的最初亮相，就让人耳目一新。比如习近平与中外记者见面会上的讲话，短而精当，无一句穿靴戴帽的空话套话，让老百姓听出了盼头。

　　新领导集体上任15天，有媒体敏感地发现的诸多“新”意往往和表达有关。习近平总书记说话的平实，李克强副总理开会时的务实，对草根意见的重视，对官员照本宣科的“零容忍”，把形式主义的危害与贪污腐败相提并论……这一切意味着什么，习近平一语道破：“空谈误国，实干兴邦”。

　　国人向来重视表达。所谓听其言观其行，表达几乎总是和行动紧密相连。空谈之所以误国，其弊有四：

　　其一，空谈掩盖的是价值观的空洞，语言平庸意味着思想的平庸。解放思想才能解放表达，这是颠扑不破之理。缺乏创新思维，缺乏改革锐气，观念的保守落后，必继之以乏味空洞的表达。毛泽东当年在延安的窑洞里，面对纷飞的战火，却大张旗鼓地“反对党八股”，按他的说法：“不反对老八股和老教条主义，中国人民的思想就不能从老八股和老教条主义的束缚下面获得解放，中国就不会有自由独立的希望”。同样，现在如果不扬弃空谈，不解放思想，中国民族也不会有复兴发展的希望，误国之深，莫此为甚！

　　其二，空谈筑就了专横与特权之墙。中国封建社会统治阶级自古以来的故弄玄虚、自我隔绝之法，就是臆造出有特权的表达方式，比如书面语与口语的严重脱节，以及通过教育垄断维系的文字垄断即表达垄断。五四的白话文运动最大的意义，就是打破了表达上的专横与特权，由此解放了大众的思想。现在，一些地方官场八股式表达，仿佛根深蒂固，台上的官员一开口，套话空话便自来水般滔滔不绝，仿佛用篱笆墙自我隔绝于大众，维系一种虚妄的、高高在上的优越感，败坏了党群之间、官民之间的互信、共识与鱼水关系。误国之深，莫此为甚！

　　其三，空谈屏蔽了真相，纵容了虚伪。薄熙来、雷政富等一干贪官污吏当政之时，都大言炎炎，冠冕堂皇，仿佛天下正义尽在掌握，私下却蝇营狗苟、伤天害理。一些官员也把言行不一当成了天经地义，习以为常。此种风习还在四处蔓延，甚至影响到了孩子们，作文中的“假大空”和电视镜头中的“标准化表情与表达”，让下一代的失真与失实成为常态，毒化了纯真朴实的民族气质，让人为之一窒。误国之深，莫此为甚！

雾里看花

博尔老客

美国将把钓鱼岛防卫义务写入国防授权法案补充条款

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