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2013年9月06日：改革开放30多年来，我们推行的“摸着石头过河”的改革策略在推进各项改革工作取得进展的同时，这种试探性的改革策略自身的弊端和局限性也日益暴露，在理论界引发诸多质疑与批评。当前，我国改革已进入攻坚克难的新阶段，各项具体改革工作步入深水区，各种新问题层出不穷，各种潜藏的社会矛盾也有逐渐抬头之势，中国的改革发展策略急需新的转型和发展。针对改革攻坚时期面临的严峻形势，国家在“十二五”规划中明确提出：“以更大决心和勇气全面推进各领域改革，更加重视改革顶层设计和总体规划，明确改革优先顺序和重点任务，深化综合配套改革试验，进一步调动各方面积极性，尊重群众首创精神，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，在重要领域和关键环节取得突破性进展。”

    一、“摸着石头过河”理论及其现实困境

    改革开放30多年来，“摸着石头过河”作为我们在没有经验借鉴的情况下采取的一种选择策略，对推进过去30年的改革发展进程发挥了非常重要的作用。然而，随着各项改革事业的全面推进，目前改革面临的阻力和困难明显加大，有些领域改革一直停滞不前，甚至出现倒退。在改革深入发展的新形势下，传统的摸石头过河式的试探性改革策略弊端日益凸显，相关的理论争论也越发激烈。

    (一)“摸着石头过河”的基本内涵

    “摸着石头过河”其实是一种中国传统习语，用来形容人们在没有经验借鉴的情况下试探并摸索向前的处事方法。建国初期，新中国各项建设事业都需要大力推进，在没有现成经验可借鉴的情况下，陈云同志最早明确提出“摸着石头过河”的试探性工作策略。1950年4月7日，陈云同志在出席政务院第二十七次会议时指出：“物价涨不好，跌亦对生产不好……要摸着石头过河，稳当点好。”[2]这是建国初期中央领导人关于“摸着石头过河”策略最早的提法。

    改革开放以来，邓小平同志对陈云提出的“摸着石头过河”的策略也持赞同态度，他在不同的场合也表达了类似的思想，并将这种在实践中摸索的方法提升为一种指导改革发展的理论策略。1987年11月16日，他在谈到改革时指出：“我们现在所干的事业是一项新事业，马克思没有讲过，其他社会主义国家也没有干过，所以，没有现成的经验可学。我们只能在干中学，在实践中摸索。”[3]在1992年南方谈话中，邓小平同志强调在改革过程中要加快步伐、大胆地试、大胆地闯，为“摸着石头过河”策略赋予了敢闯敢试、开拓创新的新内涵。他指出：“改革开放胆子要大一些，敢于试验，不能像小脚女人一样。看准了的，就大胆地试，大胆地闯。没有一点闯的精神，没有一点‘冒’的精神……就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。”[4]因此，我们的改革既是在实践中积极探索、稳步前行的过程，也是不断试点、积累经验向前发展的过程，更是立足现状、掌握规律、敢闯敢试、大胆探索的前进过程。

    可见，作为一种实施改革发展的战术策略，“摸着石头过河”强调要立足于现有条件，从客观实际出发，在主体知识与能力水平的可操作范围内，通过小范围试点的形式积累经验，然后再大面积推广实施，积极稳妥地实现改革发展目标。

    “摸着石头过河”的理论内涵主要表现为：

    1.主张以“石头”为基本的立足点。一般而言，站在岸上的人常常只能看到河面风平浪静或河水湍流，而看不见水下的暗流和水底的陷阱，这样过河的人必然面临坠入河底的巨大风险。因此，过河的人经常需要依托水里的石头，并踩在石头上小心过河，从而避开水里看不见的陷阱和危险。这里，“石头”就是“过河”的基本立足点，离开了这个立足点，在不知道前面水深水浅的情况下，我们就有可能被卷入河中暗流或深陷河底泥潭，从而影响到我们不能顺利地实现过河目标，甚至还可能会“摔到水里去”并危及生命安全。

    2.突出“摸石头”的试探性工作方法。在看不见水底石头的情况下，怎么样才能确定“石头”的具体位置并踩上石头顺利过河呢？答案是“摸石头”，只有首先摸着了可靠的石头才能顺利过河。当然，不能在水中漫无目标地乱摸一通，这既会耽误时间而影响过河的效率，同时也有可能会摸错了石头而到不了河对岸。正确的“摸石头”的方法就是要先立足现有的“石头”，朝着河岸前进的方向，先用一只脚小心试探石头的方位并确定石头稳当可踏，然后将另一只脚收回来踩到石头上，站稳后再往前继续试探和摸索。如此反复，稳步前行，必定会逐步接近河岸目标。

    3.强调“摸石头”的目标是“过河”。作为中国改革开放的总设计师，邓小平同志指出改革是社会主义的自我完善和发展，改革的目标任务是建设中国特色的社会主义，社会主义初级阶段的发展目标就是要基本实现现代化。正是在明确了这样一个基本目标任务的前提条件下，我们才能够摸着石头朝河对岸探索前行，而不至于迷失了发展方向。因此，“摸着石头过河”作为一种改革策略，其首要的特征就是要“过河”，只有确立了这样一个明确的目标任务，才能有在实践中“摸石头”探索的必要性。否则，我们完全可以调整前进路径，避开“河”里的暗流和陷阱，“绕河”前行。

    (二)“摸着石头过河”的方法局限

    作为在改革初期特殊历史条件下形成的试探性的策略，“摸着石头过河”是我们坚持一切从实际出发、解放思想、勇于探索、敢于实践、敢闯敢试精神的集中体现，具有重要的理论价值和方法指导意义，对促进我们改革事业发展发挥了重要作用。魏大明[5]、徐湘林[6]、高晓林[7]、叶如贤[8]等诸多学者先后从不同的角度对“摸着石头过河”的改革策略的理论价值进行了深入研究。但是，作为一种自下而上的试探性改革方法，“摸着石头过河”自身也存在方法上的局限性，尤其是在当前改革步入攻坚克难的关键时期，各种社会问题和矛盾日益突出且更加复杂，这种试探性的改革方法自身的局限性也日益凸显。其局限性主要表现在：

    第一，它作为一种试探性的改革策

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