中央军委部署巡视工作　成立巡视领导小组 ★★★

另方面，美国监控欧洲盟国政要及民众通讯的风波，令总统奥巴马内外交困，除了引致外交关系紧张外，亦演变成白宫与NSA等情报部门之间的内斗。多名情报官员反驳奥巴马及其幕僚对NSA监控盟国领袖不知情的讲法，直指监控获白宫及国务院授权，声言对奥巴马试图撇清责任感到愤怒。奥巴马承认重新审视监控计划，白宫与国会消息称，他拟下令全面停止监控盟国领袖，以平息危机。

奥巴马一直坚称对NSA监控盟国领袖毫不知情，《洛杉矶时报》报道，此举惹来NSA等情报部门不满，质疑白宫与国务院试图与情报机构划清界线。多名高级情报官员指出，美国监控关键外国领袖对白宫而言绝非新闻，事前必须获得白宫及国务院首肯，并由国务院评估政治风险。美国大使及白宫国家安全委员会官员都会获定期汇报，任何有用情报均会转交总统反恐顾问与其他白宫官员。

参院情报主席转向反监控

官员称，在此情况下，即使奥巴马没有获特别通知NSA正监听外国领袖的电邮或电话，但白宫及情报界的高层人士一定对行动了如指掌，“不知情的说法实属荒谬”。有现任高级情报官员直言，情报部门听从白宫指示，并获法律授权进行监控，如今反被白宫指摘，令情报界人员深感愤怒。

面对监控风波升温，美国国会将矛头由披露监控计划的泄密者转向监控计划本身。一直维护美国监控政策的参议院情报委员会主席范斯坦（Dianne　Feinstein）周一发表声明，炮轰NSA监听法国、西班牙、德国等盟国领袖及截取这些国家的电话或电邮通讯，强调除非美国陷入战争或有紧急需要，否则“完全反对”有关行动。范斯坦又声言要对所有情报搜集计划展开大型检讨。

共和党参议员麦凯恩（John　McCain）亦称，国会应考虑成立特别调查委员会，彻查美国监控外国领袖事件，并确认总统对监控的了解程度及何时知情。

白宫新闻秘书卡尼（Jay　Carney）周一称，奥巴马已下令检讨情报监控计划，包括影响美国亲密合作伙伴与盟友的监控行动，确保搜集情报时适当虑及国民及盟国的安全与私隐。检讨将包括美国监控外国元首的方式，并制定未来行动原则及限制。对于范斯坦称白宫承诺中止对盟国的监控，白宫官员回应指未作最后决定。

奥巴马设小组评估外交影响

英国《卫报》报道，奥巴马早前委任高层专家小组，就美国NSA监控计划曝光对华府公信力及美国外交关系的影响作评估，并向白宫建议可行的改革方案。报告部分内容会解密向公众公开，料于12月中完成。知情高级官员称，中期报告料于11月中旬呈交奥巴马。▲◆★●■☆

中国披露核潜艇意在不战而屈人之兵★★
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中评社北京2013年10月30日电（记者　张迎春分析报道）10月27日晚，央视新闻联播节目以头条形式罕见播报了国内首支核潜艇部队的发展过程、相关事迹以及训练细节，并配发短评《让祖国说话更有分量》，引起了国际媒体极大关注，对外界来说，中国核潜艇部队是中国最神秘的部队之一，此次是这支海基核力量部队首次“大尺度”解密。有分析认为，在中日关系愈益紧张之际，中国披露组建42年的海军战略核潜艇部队，显然剑有所指、意在“以核止战”。

核潜艇素有海军“杀手锏”之称，由于技术难度极高，目前全世界公开宣称拥有核潜艇的国家有只有6个，美国、俄罗斯、中国、英国、法国、印度。从历史上第一艘核潜艇美国的“鹦鹉螺”号开始，因为其强大的威慑能力和生存能力，核潜艇迅速成了象征大国地位，支撑国家安全的战略部队，是大国实现战略核威慑的重要利器。

从此次官方报道来看，我海军第一支核潜艇部队的091型攻击核潜艇曾创造过水下连续潜航3个多月的世界纪录；提升了中国核潜艇深海作战能力；水下发射运载火箭，宣告中国海基战略防御力量正式形成；连续42年守护核安全，从未发生过核事故。此外，中央电视台在报道解放军机动5号演习时也提及了在远海进行了潜艇伏击和反潜演练。有分析指出，潜艇参与远海演习和央媒披露核潜艇部队，两者并非巧合，一些西方媒体指出，中国核潜艇打击力量已经趋于成熟。

还有媒体分析得更为深入，新华网27日文章《记中国第一支核潜艇部队官兵群体》说：“从2000年开始，基地官兵就开展预先研究，从核废料的处置到涉核部件的拆卸，全部制订了详细的方案预案。短短数年时间，他们先后攻克12项关键技术，使我国成为世界上第二个成功实施核潜艇安全退役的国家。”这是官方报道首次披露091型攻击核潜艇已开始退役。而且此次官方对091型攻击核潜艇的报道非常大，公布了下水时的全身照，透露了艇艏声纳的类型。中国广播网甚至发布了一张女记者跟随核潜艇出航的照片，照片上竟然可以清晰看到091型攻击核潜艇的雷达侦察仪。只有新一代的093型攻击核潜艇已形成规模战斗力，091型攻击核潜艇才有可能进行如此解密。因此，此次091型核潜艇照片大量披露，实际上是中国海军在高调宣示“核牙齿”的升级换代。

值得注意的是，韩国《京乡新闻》28日报道称，任何一个核大国都尽量回避报道本国的战略武器核潜艇，中国官方的此次披露属于极其例外。“随着中国继续推进军事现代化，解放军已变得更加愿意谈论自己的实力，”针对中国官方媒体过去两天集中报道中国战略核潜艇部队情况，英国《金融时报》如此解读。

观诸外媒报道，“透明”与“自信”是强调最多的两个关键词，确实，今年以来，中国军方多次以各种方式公布国产新型武器装备，甚至有舆论认为，军方披露国产新型武器装备已近乎于“直播”。中国解密首支潜艇部队就是中国解放军自信心倍增的体现，也是中国迈向军事透明的最新一步。

由于27日既非建军节或海军节，亦非逢五逢十的组建周年纪念日，中方选择此时解密国内首支核潜艇部队，意图何在？一些外媒习惯性地抛出这一问题，并将日本列为最大“嫌疑人”。由于最近日本政府不断声称将要举行“夺岛演习”、扬言“将击落钓鱼岛上空中国无人机”，制造紧张气氛，而且近年来，日本频繁扩充军备，并在钓鱼岛一再冲击中方“红线”，中日擦枪走火风险与日俱增。此时中国解密海上“杀手锏”，可以达到“以核止战”、“不战而屈人之兵”的效果。

可以这样说，中国展示军事力量的最新进展，并非为了炫耀武力，而是用这种公开透明的姿态，让外界了解中国发展军力目的在于捍卫国家主权和领土完整，防御外来侵略。提醒日本现在当权的右翼势力切莫误判形势、轻举妄动，挑战中国底线，玩火者必将自焚。

而日本防卫大学一名不便透露姓名的军事专家表示，中国新型的常规动力潜艇已经能搭载弹道导弹和远程巡航导弹，再加上核潜艇的远洋航行能力，不仅能压制日本的海上活动，对美国也能构成威胁。据判断，从长期来看，这是中国“强军梦”决心的重大宣示，再结合近期中国海军的各种演习，中国新的海军战略呼之欲出。▲◆★●■☆

中央军委部署巡视工作　成立巡视领导小组★★★
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中评社北京10月29日电／经习近平主席批准，中央军委近日印发《中央军委关于开展巡视工作的决定》，对军队建立巡视制度、设置巡视机构、开展巡视工作作出总体部署；印发《中央军委巡视工作规定（试行）》，对开展巡视工作作出规范。这是深入贯彻落实党的十八大精神，着眼实现党在新形势下的强军目标，加强和改进军队党内监督，促进党委班子建设和部队建设的重大举措。

新华社报道，《决定》以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚决贯彻习主席一系列决策指示，围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心，贯彻党要管党、从严治党方针，在系统总结两年多军队巡视试点成果、广泛听取各方面意见建议的基础上，充分吸收借鉴中央巡视工作的经验做法，紧密结合军队特点和实际，对建立巡视制度和开展巡视工作的重要意义、指导思想、机构设置、职能作用和监督范围等进行了明确，为军队开展巡视工作提供了基本遵循和依据。

《决定》明确，为保证军队巡视工作有力有序有效开展，成立中央军委巡视工作领导小组，实施对巡视工作的领导；领导小组下设办公室，为其日常办事机构；成立中央军委巡视组，承担巡视任务。巡视工作要坚持围绕中心、服务大局，实事求是、客观公正，发扬民主、依靠群众的基本原则，重点对高层党委班子及其成员特别是主要领导贯彻执行党的路线方针政策和党中央、中央军委决议、决定、命令、指示，执行民主集中制，开展作风建设，选拔任用干部，廉政勤政等方面情况进行监督。

《决定》强调，巡视工作的根本职能是监督，是发现问题、反映问题、推动问题解决。要牢固树立发现问题是巡视工作生命线的思想，紧盯习主席和军委关注的重大问题，紧盯官兵反映强烈的突出问题，紧盯腐败易发多发的敏感领域开展巡视，找出“老虎”和“苍蝇”，发挥震慑力。要把推动问题解决作为衡量巡视工作成效的硬标准，勇于坚持原则，敢于揭露矛盾，如实反映问题，确保巡视监督取得扎实成效。要为军委决策当好参谋智囊，对事关全局性、普遍性、倾向性问题，及时提出有价值、有分量的意见建议。

《决定》要求，加强对巡视工作的组织领导，搞好统筹协调，各级、各部门都要积极参与和支持巡视工作，确保巡视工作扎实推进。被巡视单位要把配合巡视工作作为重要政治责任，客观提供情况、实事求是反映问题，认真负责抓好问题整改。要建立完善巡视工作制度机制，制定相关配套法规，使巡视工作有法可依、有章可循。要探索建立巡视工作与干部、纪检监察、审计等职能部门工作协调协作机制，研究形成巡视成果进入党委决策的措施办法，形成巡视监督的整体合力。要建强巡视干部队伍，加强对巡视干部的选拔培养和教育管理，不断提高思想政治素质和开展巡视工作的实际能力，树立巡视干部良好形象。

《决定》明确，武警部队党委建立巡视制度、设置巡视机构，对所属部队党委班子及其成员进行巡视监督。

《规定》对军委巡视工作原则、机构设置、工作程序、人员管理、纪律责任等作了具体明确，是军队开展巡视工作的基础性法规。

中共中央政治局委员、中央军委副主席、军委巡视工作领导小组组长许其亮，近日主持召开军委巡视工作领导小组第一次会议，深入贯彻落实习主席和中央军委关于军队建立巡视制度、开展巡视工作的决策部署。中央军委委员、总政治部主任、军委巡视工作领导小组第一副组长张阳，宣读中央军委《关于成立中央军委巡视工作领导小组的通知》。会议审议通过了《中央军委巡视工作领导小组工作规则（试行）》《中央军委巡视组工作规则（试行）》等6个配套法规和《中央军委巡视工作规划（2013—2017年）》，就履行好领导小组职责、有效指导军队巡视工作进行了讨论研究。许其亮最后讲话，对深刻领会习主席和中央军委决策意图，深化思想认识，加强领导小组自身建设，切实履行好领导和指导军队巡视工作的职责，搞好巡视干部选配、培训和监督管理，抓好年底前巡视工作，提出明确要求。▲◆★●■☆

中国首次揭秘解放军核潜艇部队剑指何方？★★★
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=141349

2013-10-29：近日，中国多家官方媒体连续大篇幅报道了中国海军首支核潜艇部队，公布的大量图片和电视画面，首次揭秘被其称为“杀手锏”部队的训练过程和核潜艇的内部情况。

中国官媒头版头条刊登解密中国海军首支核潜艇部队引起各界媒体的广泛关注。新浪网站10月28日评论认为，此次解密的程度远超过此前中国军队任何一次装备解密。文章指出：“以我军一向对装备保密极其严格的作风看，此次能将作为最最核心秘密的092型战略核潜艇公开，并且将维修时间等内容披露，其原因只能有一个–092型战略核潜艇即将或者已经退役。”“同时，这也代表着–中国海军094型战略核潜艇已经可以投入使用。”

周二（10月29日）多家媒体报道称，中国海军第一艘核潜艇退出现役，并完成核废料、核反应装置及相关设备的安全、彻底、稳妥处理，标志着中国核潜艇从研制生产、使用管理到退役处置形成全寿命保障能力。

“警告一切试图挑衅中国的国家”

就在中日岛屿之争日益升温之际，中国首次披露海军战略核潜艇部队，令人不禁猜测，剑有所指。而中国军事专家尹卓在接受中国官媒采访时回应，中国首次解密核潜艇部队与日本军演无关。当被问及为何现在解密中国核潜艇部队时，尹卓表示：“现在解密是因为我们中国核潜艇军队建设已经到了这个地步，我军更加自信、透明，我们也愿意跟世界各国在军备、军队发展上建立互信，增大我们的军事透明度。”

另一位中国军事专家李杰10月28日在接受中国媒体《环球时报》记者采访时表示，核潜艇部队本来就有威慑的意味，“除了显示军事透明和核潜艇部队能力提高，中国核潜艇的亮相也是在警告一切试图挑衅中国的国家，如果谁敢先动手，那么就要考虑后果。”

“更锐利的武器”

中国媒体此次揭秘重点介绍其老旧的092型潜艇，有关其新造的094型潜艇的篇幅相比较短。法新社援引分析人士报道称，中国近日的连续报道意在提醒众人，中国的国防预算已位居世界第二，该国已更加自信，并在建造过更加强大的潜艇。

“他们现在向大家所展示，其实只是存货。”新加坡南洋理工大学国际关系学院高级研究员毕胜戈（ Richard Bitzinger）向法新社表示，中国可能正在打造“更锐利的武器”。“他们其实在强调中国拥有核潜艇部队这一事实，” 毕胜戈继续分析：“如果你开始自行推测，他们就好像在告诉你’我们有核潜艇，而且大多数人也知道我们将会拥有新的核潜艇，而它们将是核舰队的重要组成部分’。▲◆★●■☆

习李手中有一张绝佳好牌：终结计划生育★★
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=141360

2013-10-29：三中全会即将召开，习近平、李克强是否能将此变成中国历史性的转折？《纽约时报》认为，完全可以，因为习近平、李克强手中有一张绝佳好牌——终结计划生育。这张牌所带来的改革红利是不可估量的。事实上，并非《纽约时报》一厢情愿的揣测大洋彼岸的国家政策，中国大陆媒体《第一财经日报》近日爆料，单独二胎政策将在全国展开，而非采取试点渐进的办法。

2013年10月12日，《新京报》发表了一篇题为《山西翼城二胎试点28年：生育率未升反降》的文章，认为翼城试点二胎后，人口增长率（指每年、每一千人当中的新生人口数）和生育率（指育龄妇女的实际生育水平或生育子女的数量）都比全国和山西省的平均水平还要低。

笔者认为，该报道的结论却给人以下两种相反的印象：1、生育率自发下降，计划生育已经没有必要了；2、试点二胎的地区的生育率比全国更低，计划生育对生育率下降没有什么影响，言外之意是，计划生育政策调整意义已经不大，也不急迫。中国在1980年开始实行独生子女政策，也于20世纪80年代中期开始在山西省翼城县、甘肃省酒泉地区（市）、河北省承德地区（市）、湖北省恩施土家族苗族自治州这些地区试点二胎。

其实试点二胎地区人口增长率低于全国平均水平，是可以理解的。31万总人口的翼城在2010年只比2000年增加了8213人；但是仅是1986-1990年出生的这组人口，2010年就比2000年少了4665人；近年各类高校在翼城录取两千多人，这些人很大比例今后毕业后并不会返回翼城。而北京、上海尽管生育率长期只有0.7左右，但是由于大量外来人口涌入，人口仍在快速增长。因此，二胎试点地人口增长率低并不是意味“二胎试点使得人口增长率更低”。评价二胎试点效果要看生育率。

《新京报》认为翼城的生育率低于全国，还是不准确的。2010年第六次全国人口普查采用了长、短两种普查表。短表由所有的户填报，包括反映人口基本状况的项目；长表抽取了10%的户填报，包括人口的经济活动、婚姻家庭、生育和住房等情况的项目。也就是说生育率数据是通过长表获取的。

但是长表是按照10%在全国分配的，分布到各个地、县，就不成统一比例了，所以没办法公布。因此2010年人口普查的长表数据只有全国和各省市的生育率数据，没有地级市和县市的生育率数据。地、县的生育率可通过《中国2010人口普查分县资料》短表的0岁人数（用存活率计算出生人数）、15-49岁育龄妇女人数以及各省的标准化年龄别生育率（生育率为1.0时候的年龄别生育率）进行估算。用这种方法，笔者计算出山西省生育率为1.23，是长表1.10生育率的1.12倍。同样根据短表的数据计算，临汾市及其下属的翼城县的生育率分别为1.23、1.42；用山西省长表的校正参数进行校正，临汾市、翼城县的生育率分别为1.10、1.26。可见，翼城的生育率是高于临汾市的1.10、山西省的1.10和全国的1.18。

将恩施、翼城、承德、酒泉这四个地区作为一个整体，根据人口结构用全国的标准化年龄别生育率估算，并用全国的长表参数校正，2010年的生育率为1.52，也高于全国的1.18。可见，相对于独生子女政策来说，二胎试点仅能够有限地提高生育率。但是二胎试点区的生育率仍然远低于世代更替水平。所以笔者认为，若达到世代更替水平，仅仅放开二胎是不够的。

并且，全国其他地方由于实行了三十多年的独生子女政策，已经形成了生育的“爬蚤心态”（科学家曾做过一项有趣的实验，用玻璃罩限制跳蚤跳的高度，跳蚤碰壁后自动适应不断降低的罩子高度；后面取下罩子，跳蚤不跳了，变成了爬蚤），即便是停止计划生育，生育率也难以大幅提升了。

下面几个地区最能反映中国人口的“爬蚤”效应：

1、湖北省长阳、五峰两县，由于实行严厉的计划生育政策，2000年生育率分别只有1.19、1.14；分别于2003年和2004年推出了允许普遍生二孩的政策，但是并没有出现生育反弹，2010年两县生育率分别只有1.13、1.27。

2、1980年新疆建设兵团汉族人口与全国一样只能生育1胎，后允许生2胎，由于已经执行了十余年的一孩政策，许多青年夫妇从观念上和行为上已经完全接受了一孩家庭模式。 “十五”、“十一五”时期，新疆建设兵团妇女总和生育率稳定在1.0左右。2010年农一师所在的阿拉尔市的生育率只有0.78；农八师师部驻地地石河子市的生育率只有0.74，周边的沙湾县、玛纳斯县也分别只有1.12、1.11。

（以上县级生育率数据来源：根据2010年人口普查分县资料进行估算）

3、江苏省城乡在1980年以来一直实行严格的独生子女政策，20世纪80年代那群独生子女到了婚育年龄，很多符合生二胎的条件，照道理说生育率应该有所回升。但是2010年国家统计局长表公布数据显示江苏的生育率仍然只有1.04，很多夫妇放弃生二胎的机会。

从全国范围来看，也与以上三个案例表现得一致。2010年人口普查（“六普”）显示，中国的生育率（妇女人均生孩子数）只有1.18，远低于维持人口相对于上一代不增加也不减少的更替水平2.3（美国人口咨询局《人口手册》第四版称，目前发达国家普遍认为，总和生育率为2.1即达到了生育更替水平，而中国由于出生性别比和婴幼儿死亡率都远高于发达国家，世代更替水平的生育率应该为2.3左右）。

但仍有不少人担心一旦停止计划生育会出现一些问题，比如可能会导致人口膨胀、人们会质疑过去实行计划生育的合理性、部分计划生育受害者要求赔偿等等。不论是二胎试点还是“爬蚤效应”，都说明现在停止计划生育政策都不会再次导致人口膨胀。伊朗、泰国的社会发展水平与中国相当，根据世界银行的资料，2011年泰国、伊朗的生育率分别只有1.56、1.64。

至于对计划生育政策的合理性批判以及受害者的赔偿要求，这些问题今后早晚会出现。想通过逐渐过渡人口政策来消除这些问题，是鸵鸟心态。

从过去三十多年看，中国的计划生育不论是在理论上还是在实践上都已经破产，并且自媒体使得舆论很难控制，继续计划生育的政治成本越来越高。今后面对上千万的失独家庭，四千万光棍，四亿老无所养的老人，再冠冕堂皇的理由也显得很苍白。现在停止计划生育的阻力在于面子问题；但是今后连里子都没有了，面子还有什么意义？

最近一段时间，关于中国放开生育二胎的声音越来越多。很多人认为这是积极的信号。但是各类试点已经证明各种二胎方案也是错误的。并且二胎政策仍然是行政权力对公民自由生育权的粗暴干预。那么为什么不立即停止计划生育？

笔者认为，新一届领导人没必要背负计划生育这一错误的政策遗产，更没必要畏首畏尾搞二胎方案。应像清华大学孙立平教授所说的那样，彻底进行历史切割，即“把过去的问题作为历史遗留问题，想个办法一揽子解决，然后从今天开始重打鼓，另开张，轻装上阵，不留后患。

可以这么说，经济政策是五年战略，政治制度是百年战略，人口政策是千年战略。中国过去评价政绩的标准是政治和经济，但是今后政绩评价的标准将是人口和生育率。

就经济来说，本届领导接手的是一个烂摊子。人口红利已近吃光，即便本届政府花九牛二虎之力，前五年年均GDP增长率能勉强保持在6%就算相当不错，而后五年可能将低于5%。以前能在经济高速增长中掩盖、消化的社会问题将变得非常棘手。没有足够的年轻人口，未来的中国经济保持持续增长是不可能的事情。

但是就人口政策来说，本届领导手上是一副好牌，停止计划生育是一个千载难逢的历史性政绩。而且，新一届政府也可以借此尽收民望、整合民意；并能节省用于计划生育的财政支出，降低行政成本；更重要的，是恢复国家经济持续发展的人口基础。

1978年12月的十一届三中全会，是物质再生产的历史性转折，中国取得了三十多年的经济高速增长；但是可惜的是，同时实行的独生子女政策却为今后的经济和社会发展挖了一个巨大的陷阱。

对于中国来说，即将召开的十八届三中全会为中国的人口再生产政策的调整提供了一次绝好的历史性转折机会。笔者的建议是，在人口形势倒逼之下，本届政府任内必然终结计划生育政策，那么晚停止不如早停止，逐步调整不如一步到位，把自由生育的权力完整地交还给国民。来源: 纽约时报▲◆★●■☆

斯诺登公布间谍秘密术语全球五国免于美监控★★★
http://www.wenxuecity.com/news/2013/10/29/2752752.html

综合新闻 2013-10-29：流亡海外的美国中情局前雇员斯诺登陆续公布了机密文件，指出美国监听了全球近30多个国家首脑政要的手机，引起轩然大波。而媒体也通过公布的机密文件，总结了英美常用的一些间谍术语。

综合媒体10月28日报道，流亡俄罗斯的斯诺登（Edward Snowden）最近陆续爆出美国监听多国首脑政要的手机，引发了美国全球性的外交危机。与此同时，根据斯诺登披露的一些机密文件，一些间谍术语也公布于众。

1.“奔牛”（Bullrun）或者“边山”（Edgehill）

这种用于修改密码的后门安插项目，在美国被称为“奔牛”，在英国被称为“边山”。斯诺登披露的文件指出，美国国安局及其伙伴除了利用“暴力搜索”的算法逐个寻找正确的密码，还盗取口令，并且从信息公司那里获得密码技术，以使情报部门通过“后门”获得至今依然被用户视为安全的个人资料。文件显示，每年花在这些项目上的钱至少有1.82亿欧元（约合2.51亿美元）。

2.“五只眼”（FiveEyes）

“五只眼”情报联盟由美国、英国、澳大利亚、加拿大和新西兰组成。这些国家的情报部门分享所有信息，并承诺互不监控。

3.数据和元数据（data about data）

美国国安局及其伙伴获取的情报分为数据和元数据两个等级。除了电子邮件和手机短信，美国情报部门还获取元数据。元数据能够描述通信的来源、目的地、规模(例如短信长度或通话时间)和时间。根据元数据，可以绘制出一张涵盖目标对象经常活动区域的地图，因此元数据比数据更加重要。

4.对象国

据德国《明镜》周刊报道，美国国安局及其盟友按照重要性高低将对象国分为5个等级。最高等级包括美国最担心的中国、俄罗斯、巴基斯坦、阿富汗和伊朗等国。欧盟的贸易和对外政策被排在第三等级。而西班牙和意大利位居最后一等。

5.“棱镜”

美国国安局及其伙伴通过“棱镜”计划进入谷歌公司、微软公司、脸谱公司和苹果公司等网络巨头的服务器。据斯诺登披露，这些公司都曾在华盛顿付费的情况下与美国合作过。

6.“滕波拉”(Tempora)

英国情报部门通过“滕波拉”计划从传输全球大部分通信的光纤电缆中截获大量数据信息情报。在世界上最重要的光纤电缆中，有两条来源于英国：联接欧洲和北美的跨大西洋光缆；联接欧洲与中东、印度、东南亚和澳大利亚的光缆。

7.UTT

UTT是UnifiedTargeting Tool的英文缩写。美国中情局利用这个软件程序来选择监控对象。情报分析员无须知道监控对象的名字，只要输入一个地缘政治范围及其特征，例如是一个外交人士。该软件还可以根据电子邮件、脸谱网站用户等条件进行筛选。

8.XKeyscore

XKeyscore是一个基于全球700台超级电脑的计算机系统。它能通过元数据，搜索和分析电子邮件、用户的数字通信和上网记录等。有用的信息能在服务器中保存5年，而无用的信息24小时之内就会被清除。▲◆★●■☆

中国医改实施四年近九成受访者认为看病更贵了 ★★
http://finance.ifeng.com/a/20131029/10959078_0.shtml

2013年10月29日羊城晚报作者：尹安学

我国启动覆盖城乡的医改已有4年。28日，零点调查集团公布的一项调查显示，新医改阶段性成效不明显，超9成被访者认为看病费用仍居高不下，87.4%的人表示看病更贵了。

网上约不到号预约电话难打通

新医改要缓解看病难，改善医院服务流程，缩短挂号、取药和候诊时间。但调查显示，81.3%的公众表示目前看病难，与新医改启动之前相比，仅有两成受访者表示比以前容易些，57.5%的受访者认为现在看病比以前更难。

问及原因，80%以上“看病难”集中在三方面：排队时间长、挂专家号难、看病流程繁杂。网上的号约不到（48.4%）与预约电话难打通（33.2%），导致老百姓看病仍然得去现场排队挂号（73.7%的人采用现场挂号）。医院看病流程未得到简化，病人未得到分流，动辄排队两三个小时，楼上楼下跑断腿，看病不难仍是水中月镜中花。

检查项目多多药费检查费都贵

看病贵的根源在于“以药养医”，所以新医改方案提出实行医药分开，取消医药加成，对医院销售药品开展差别加价、收取药事服务费等试点，引导医院合理用药，以期解决看病贵的问题。

调查显示：95.6%的人认为目前看病较贵，其中有46.6%表示非常贵。即使与四年前新医改启动之前相比，仅3.5%的受访者认为看病便宜了，87.4%的人表示看病更贵了。

近两成的人表示“目前看病的费用超出了自己的承受能力，付不起”，药品费贵（34.4%）和检查费贵（51.1%）是看病贵的主要体现。病人在看病时，还会频繁遭遇被多开检查项目（59.9%）、开高价药（59.3%）和开大处方（35.7%），这进一步加重了老百姓看病的负担。

即使有医保，依然难以缓解看病贵的问题。在参保的市民中，5成以上的人认为自己所需承担的医保缴纳（56.8%）和医保报销起付标准（54.3%）偏高，且认为总体上医保报销比例偏低的，亦有62.7%。对比不同城市发现，在医保缴纳比例、起付标准和报销比例上，上海的抱怨度均为最高。

6成人需看病多因费用拖延

看病难和看病贵的直接后果就是对公众健康的损害。调查显示，60.1%的人曾经在需要去医院看门诊的时候未去，26.9%的人曾经在需要住院治疗的时候未去住院。

受调查群众表示，不去看门诊的主要原因是：“随便看下就要耗费很多时间，没空去”（51.9%）和“随便看下就会花费很多钱，不舍得”（46.2%）；而不去住院治疗的主要原因是：“住院费用太高”（73.9%）和“想住院但是没有床位”（40.6%）。▲◆★●■☆

取消养老金双轨制宜全国同步 ★★
http://news.ifeng.com/mainland/detail_2013_10/30/30776138_0.shtml

2013年10月30日来源：人民日报作者：郑功成蒋云龙

原标题：取消“双轨”宜全国同步（见解）

机关事业单位退休制与企业职工养老保险制“双轨”并存，是我国养老保障制度实践中最为突出的一个问题。它作为以往改革不同步的遗留问题，反映的是两大群体养老权益的不平等，这种不平等已从老一代延伸到年轻一代，导致了日益尖锐的社会矛盾并影响着人们的择业偏好。

因此，取消养老金双轨制势在必行，而解决办法只有一个，这就是为机关事业单位建立与企业职工相似的社会养老保险制度，真正实现缴费义务平等、制度结构相同、待遇计发办法一致。

机关事业单位职员都是政府财政供养并承担公共或公益职责，且历来构为一体，以一体联动的方式将机关和事业单位职工都纳入统一的公职人员养老保险制度比将事业单位分割出来显然更为合理。同时，考虑到公职人员无论是单位还是个人缴费均源于财政，加之队伍基本稳定，代际替代相对均衡，其养老保险又宜独立运行，并可以采取个人账户空账运转。换言之，取消双轨制的实质是用同一种制度来消除两大群体养老权益的不平等，但不一定等于将机关事业单位简单地并入企业职工养老保险制度。这样做的好处是无需建立专门的基金管理机构，也无保值增值压力，管理与经办简明，从而是效率较高的方案。

坚持“老人老办法、新人新办法、中人有过渡办法”，是顺利推进机关事业单位养老保险改革并最终消除双轨制的合理取向。

推进机关事业单位养老保险改革，还需要同步建立职业年金、明确中央与地方责任分担机制、将经营性单位从机关事业单位中剥离，并适当调整统账结构比例等，这是推进改革的重要条件。而最有效率的改革推进方式，应是在深入调研、广泛征求意见、审慎决策的条件下，在全国同步实施新制度，不宜再走试点先行、逐渐扩展的老路。（作者为中国人民大学教授，本报记者蒋云龙采访整理） ▲◆★●■☆

中国为何高调宣传首支核潜艇部队 ★★
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=141313

2013-10-28： 27日晚央视一套新闻联播节目，以头条形式罕见地播报了中国首支核潜艇部队，时长达7分钟！中国为何高调宣传一直处于保密状态的我国首支核潜艇部队？只有一个答案：中国目前面临着战争爆发的高风险，不得不祭出国之利器，以核止战！

这决非发表耸人听闻的论调。回顾中华民族近现代史，每当中华民族开始大踏步前进时，西方列强包括日本总是以战争的形式，破坏中国的发展机遇期。现在，当中国的GDP跃升为全球第二后，当中国提出“中国梦”的构想后，某些国家感到了恐慌，他们又岂能坐视中国的经济高速发展，岂能坐视中国海军已具备撕破第二岛链的能力？因此，某些国家针对中国的挑衅一刻也没有停止，企图打乱中国和平崛起和经济发展的节奏。

日本防卫省23日宣布，将动员陆海空自卫队3.4万人，于11月1日至18日期间，在以九洲和冲绳为中心的地区进行联合演习，日本自卫队总人数只有24万人，动用超过八分之一的兵力进行演习，可见安倍政府这次是动用了精华力量，包括最先进的舰艇飞机、潜艇以及反潜飞机、陆基反舰导弹等，以显示在没有美军辅助条件下单独与中国进行局部海域军事较量的能力。

擦枪走火的事不是不可能发生，中国无人机出现在钓鱼岛附近后，安倍政府已扬言击落。为此，中国国防部新闻发言人耿雁生26日回应日方有关针对中国军队无人机言论时指出，如果像日方所说采取击落等强制措施，就是对我的严重挑衅，是一种战争行为，我们必将采取果断措施予以反击，一切后果由肇事方承担。

就在27日，日本自卫队举行了大规模年度检阅仪式，首相安倍晋三出席并发表讲话，号召自卫队坚守岗位，与盟国合作，保护国家主权。针对中国在钓鱼岛附近的海洋活动日益活跃，安倍强调不容许改变现状。而就在同时，美国方面也表示有义务将与日本一起夺回有可能被中国占领的钓鱼岛。

这是再明确不过的战争信号了！中国要发展，必须拥有稳定和平的环境，尽量延缓战争的提前爆发。高调宣传我国首支核潜艇部队，就是明确无误地向某些国家发出警告：中国人民是热爱和平的，但决不畏惧战争，国家安全一旦遭到威胁，我们也有致敌于死地的杀器！被公布的这次核潜艇部队，就是中国海军的“杀手锏”力量，是中国威慑强敌、反对霸权的核盾牌。

日本目前尚没有核武器，中国政府曾承诺不首先使用核武器，不对无核国家使用核武器，那么，公布首支核潜艇部队威慑谁、警告谁，就不言而喻了。来源: 海外网 ▲◆★●■☆

中共第二轮中央巡视工作拉开序幕 ★★
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=141319

2013-10-28：作者 : 碧翰烽今年第二轮中央巡视工作拉开序幕，10个巡视组将分别对山西、吉林、安徽、湖南、广东、云南、新华社、国土资源部、商务部、三峡集团开展巡视。王岐山指出，要紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作，聚焦重点，严肃认真开展好今年第二轮巡视。第一轮巡视刚刚结束，第二轮巡视马上开始，在一个年度之内连续开展两轮大规模巡视，实属近些年来所罕见，足见中央反腐败之决心和意志，非同一般。

与第一轮巡视相比较，第二轮巡视的确又有一些新的东西、新的特点，也具备一些特别之处，引人关注。

第一，更加强化对一把手的监督，这是一个非常明显变化的要求。王岐山强调，“要不断探索创新，强化对党组织领导班子及其成员特别是一把手的监督。”目前来看，一把手权力过大、缺乏监督的问题比较严重，是导致一些地方大案要案频发的主要因素，尤其是一些一把手的落马，给当地官场整个以震动，影响极坏。通过巡视，不仅要发现一把手可能存在的问题，更要从制度上来探索一把手的权力规范，尤其是如何把权力有效关进笼子的问题。

第二，强调有针对性的“下沉一级”，就是针对领导干部担任过一把手的地方去了解情况。第一轮巡视也强调了“关口前移”“下沉一级”，与此轮巡视“下沉一级”大部分相似，都是要到一线去了解情况，要去找群众了解情况。不过，此轮巡视的“下沉一级”更有针对性、实效性，而是针对领导干部担任过一把手的地方“下沉一级”，这会更多更广地了解情况。一些领导干部由于在地方担任过一把手，权力之大，触角之广，存在的问题也可能不容小视。从中有没有带病提拔的问题，有没有干部群众反映强烈的问题，是值得注意的。

第三，更加强调巡视组本身的责任问题，强调了“追责”的问题。王岐山在23日的讲话中，特别强调了巡视组的责任问题。他指出，中央巡视组要切实肩负起发现问题的责任。对重大问题应该发现而没有发现就是失职，发现问题没有客观汇报就是渎职，必须根据情况追究责任。要带头落实中央八项规定精神，改进工作作风。巡视纪律就是政治纪律，绝不允许跑风漏气。

从此前中铁建查处招待费中的“签字背书”，到这次对巡视组的责任要求，都是对于反腐工作人员职责的特别要求，要求更严、更高，绝不允许反腐工作人员自身不正、碌碌无为，甚至讲人情、讲关系和徇私舞弊。

在第一轮巡视中，王岐山也强调了巡视队伍建设，要求“打铁还需自身硬”。巡视组长也一改“铁帽子”终身制，而是“一次一授权”。没有象此次提到追责的问题。

最后一个，就是更加强调了对巡视成果的运用问题。王岐山说，“对巡视发现的问题分类处置，违纪违法问题线索要报告中央纪委，选人用人上存在的问题要移交中央组织部，巡视结果要向被巡视地区和单位的党组织反馈，加强督查督办。”这既是一种明确的表态，更是一种强大的震慑。表明中央反腐败的坚决态度与意志，打老虎、打苍蝇的斗争会一直进行下去，这也是让所有官员明白，新一轮的反腐败是动真格的，是不会含糊的，对此不要有任何的侥幸心理。同时这也是让广大民众昭示，也是积极回应群众的期待，巡视不是做做样子，巡视的效果也是不容小视的。来源: 文摘 ▲◆★●■☆

雾里看花

博尔老客

中央军委部署巡视工作　成立巡视领导小组 ★★★

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