朝鮮內部局勢不穩　中美韓應聯手應對★★★

　　勤勉、低调，是绝大部分高官秘书留给外界的第一印象。他们衣着得体，肥瘦适度，一副洞察世事的样子；他们做事有条不紊，不急不躁，随时保持听从领导召唤的姿态；他们拎公文包、话不多，很多时候总是波澜不惊地点头或摇头。那高官秘书们到底是干什么的？他们与领导之间是怎样的政治生态？是不是所有高官秘书都能春风得意？

　　领导如何挑选秘书？

　　曾做过副部级领导秘书的许某称，不要把秘书神话，也不要把他妖魔化，他就是一个特殊岗位，他只是离领导近，身份才显得微妙。

　　许某介绍，专职秘书不分生活类、业务类或者人事类，他就是一个行政秘书。作为副部级以上领导干部的行政秘书，他们就是辅助领导做好行政方面的服务工作，这是他们最本质的工作。

　　同样为某副部级领导做秘书的崔某称，有些领导履新会把原来信任的人带过来做秘书，但有些新任领导会有相关部门给他推荐几位人选，领导会先看个人履历，也会去考察这几位候选秘书的人品、工作能力、业务水平、性格等，但他肯定会挑选和自己合得来的。因为秘书就是要配合好领导的工作，相当于领导很重要的一个助手。

　　在他看来，当秘书性格太张扬或者说话做事太鲁莽，是不适合这个岗位的。秘书得能静下心坐得住，耐住寂寞、经得起诱惑，这个岗位才能坐得稳，说话处事要谨慎、小心。

　　当了秘书就有升职捷径？

　　7年前，陈某硕士毕业后考上了国家公务员，先是在某部委经济科技司负责科技界的交流以及招商引资，一年后，他被调到秘书处，成为一位副部级官员的专职秘书。在陈某看来，升职前是需要熬年头的，不是说当了秘书，就有捷径可走。由于服务部门不同，秘书的前途命运也大相径庭。“地方政府就很灵活，从省一级到市一级，从县一级再到乡镇科一级，层级更多，秘书跟着领导干两年后，很可能就被安排一个合适的位置。”陈某向中国新闻周刊网表示。

　　他强调，作为秘书，要尽量避免自己的一些言行对领导的决策产生干扰，秘书只把一些相关材料尽可能全面地提供给领导，让领导作出更准确、更理性、更有全局性的判断，而不是通过秘书个人的偏好去影响领导，这很危险，也不符合规定。包括向领导汇报一些情况不能夹带个人看法和意见。同时向各司局传达领导的批示或者意见的时候，也不能够带有个人的偏好和意见。

　　“二号首长”一般不写讲话稿

　　“我们的工作并不是替领导写讲稿、接待客人。像国务院各部委、各直属机构、国家直属单位、各省市、自治区直辖市的领导秘书，他们更多是沟通协调领导的时间，帮助领导约访外部领导和同级别领导，或者是沟通会见请求。具体讲，就是协调领导出行，包括时间、出行路线、用车，了解领导出席会议是否需讲话或者颁奖等，协调这些具体细节。但结合到每个部委、每个省，秘书工作都不一样。”许某向中国新闻周刊网表示。

　　许某说，像国家发改委、财政部这些老百姓认为比较神秘的部委，他们都有政策研究室或者是办公厅专门的秘书处来协调领导文稿。

　　“专职秘书不会过多干涉文稿，据我了解，最终的成稿秘书会把关。”某中央媒体记者周某透露，但跟领导本身也有关系，有些领导属学者型领导，他的文稿就自己落笔，或者是让政策研究室给一个提纲，他再根据提纲自己写，写完之后他要亲自改。

　　所以，专职秘书很少帮领导写稿，只是帮助领导准备材料，然后为领导做些辅助工作。周某称，他接触过的所有副部级以上领导，他们对外的发言稿全部是自己改过圈过的。

　　此外，秘书还有一个职能，就是帮助领导辨别某个会议该不该出席，给领导一个直接建议，这是赋于秘书的权利，也是义务。“现在国家办的会议很多，邀请函发到秘书那儿，他直接给拿掉了，他可以不建议参加。有些文件就压在秘书办公室，像副部级以上领导的秘书都有专门的办公室，有的比较节俭的部门，是两三个秘书在一个办公室里。”许某说。

　　据周某介绍，副国级领导一般有两位秘书，基本是行政和事务秘书。所谓的生活秘书，其实对于副国级以上领导，才可能去提到这个概念。当然也看领导喜好，要不要配生活秘书。

　　秘书不能决定谁能见到领导

　　有人要拜访领导，可能会送一些国外带回来小礼品给秘书，按规定是不能收的，但实际上，秘书们不可能完全拒绝。“他可能只是一点小小的心意。因为中国人很注重这种礼节，首次拜访客人不能空着手去。”这种人情往往是崔某最难处理的事情。

　　不少人想通过秘书见到领导，崔某表示，秘书并不能决定谁能见到领导，他需要向领导汇报后，揣摩领导的意思，只有领导同意后，才会见拜访者。

　　例如每遇人事调整风声或是重大节庆时，地方官员进京跑关系的不在少数。在“晋见”中央领导之前，地方官员一般会通过秘书来进行疏通。地方官员往往会找到秘书送一些钱或者礼物，要求见领导，但又不会直接说理由。也有些地方官员本身和中央领导就是比较好的朋友。“作为秘书，就要区分是私事还是公事。如果不想见或是不该见的人见了，事后领导就会告知你注意，如果这个人再来找，你就要帮领导推脱，这需要把握分寸。”崔某说。

　　崔某也曾遇到一些想拜访领导的客人身价丰厚，搞旅游的，开酒店的，“让我节假日带着家人去那儿旅游，他去接待，这事咱们不能做，这属于变相受贿。我们去旅游都是悄悄过去，遇到这种情况也是自己把握。”在他看来，利和害是相辅相成的，权力部门的秘书必然要面临更多的风险，他的一言一行、一举一动也会受更多人的关注。

　　95%地方领导违规配“秘”

　　中央八项规定执行以来，云南、河北、广西等地陆续清退“专职秘书”，但不少地方违规配“秘”已成为一种官场待遇。

　　市县领导配专职秘书，这样的规定从来就没有过，过去很长一段时间，领导的讲话稿、汇报的材料都是自己动手。曾在县政府工作的何某记得，上世纪八十年代初期，县里要开一个会议，某位领导有一长段讲话，他忙不过来，还要到学校去请语文老师帮忙写稿。可见，那时领导是没有专职秘书的。“现在，取消领导的专职秘书，只是在纠正一些错误而已。中央曾规定，只有正部级领导才可坐专车，现在县里的科级领导都有了专车。”他说。　　不少人表示，现在从市长到县长都有自己的专职秘书。

　　那怎么证明这个秘书是专职呢？

　　周某表示，要看秘书使用是否建立一个官方组织机构。比如县里的秘书科，市里的秘书处，省里也有很多个秘书处，要从秘书使用的流程来看。

　　例如市政府有个秘书处，秘书处有六个人，六个人是按照业务门类来分岗，还是按领导分管来分岗，如果按门类来分，那么就有文字秘书、机要秘书、信访秘书、通讯秘书等，就文字秘书来说，如果所有市领导用的稿子全是通过这一个秘书来写的，那就不叫专职秘书。

　　专职秘书是指这一个编制内的岗位专门为一个领导提供服务。以这个标准，所有市级领导的秘书都是不合规定的。通常市级领导有一个司机、一个秘书，但是来北京从来不带秘书，怕高调，都只带一个负责业务的下属。

　　周某举例称，像招商引资进京，领导就会带招商局局长、副局长、新闻办副主任，再配上一个司机，四五个人就来了，他不带秘书，这是胆比较小的领导；胆大的也会带秘书，如这个秘书按属性分，他是这位领导主管业务的专家，且只服务这一个领导，他一定是专职秘书。

　　周某透露，在地方，厅局级领导95%都有专职秘书，专门为秘书设置了岗位。

　　当然并不是所有县级领导都配专职秘书，东南沿海发达县级“配秘”概率较高，它的财政可以支持，秘书岗位设有编制。但是西部地区某一个很高调的县领导，也可能配一个秘书。

　　大学校长的“兼职秘书”

　　蔡某曾在一所副部级大学担任校长秘书，但属兼职秘书。因为按中央规定，只有副部级以上的领导才可以配专职秘书。

　　“我要给几位副校长做行政性事务，帮助他们去协调时间、安排出行，然后给车队打电话沟通车辆。我的工作编制是在校长办公室，校长办公室就会把所有的秘书统一安排在这里管理。”他说。

　　蔡某平常的工作包括给各个学院发文函、组织并联络学校的一些会议，学校没有会务处，只有一个校长办公室，对外联络有校办、校友办以及对外联络的外办。

　　有一次，该大学一名副部级校友要回母校拜访，校外办拿到通知后，要求校长办公室的这些秘书们跟校友办联系，通过与校友办主任或者副主任打电话沟通后，确定到底是校办还是校友办接待。由于之前，校友办刚接待过，最后校办进行接待。

　　但校友办是归一个副校长分管的，校办归另一个副校长分管，那么校长办公室秘书就是在两个校长之间进行时间和事务协调。“像北大、清华都是副部级单位，校长是副部级领导，但副校长是正厅级，也是不能配专职秘书的。但现在很多大学的副校长都有专职秘书，这也是中央要清退的对象。”他说。

　　刘铁男秘书的“飞扬跋扈”

　　2012年12月，原国家发改委副主任刘铁男被实名举报当天，正随中纪委书记王岐山出访俄罗斯，并签署相关合作文件。

　　有媒体报道，刘铁男得知举报事件后，通过专职秘书王勇要求国家能源局新闻办对外表态，称举报纯属造谣污蔑。这一紧急表态也导致事件的影响扩大。此后，刘铁男被调查，其秘书王勇也被纪检部门带走。刘铁男事件让官员背后的“二号首长”浮出水面，也让人对秘书的权力引发了无限遐想。

　　陈某的工作相比于其他副部级领导秘书，似乎比较清闲。不需要为领导写稿子，大领导有分管的司局，相关的司局会给领导准备稿子。他的工作更多是上传下达，沟通协调，比如办公内网上的文件，各司局是不能够直接发给大领导的，那么就需要通过陈某再转给大领导。他的工作就是在文字上把好关，像公文格式是否规范，内容是否完整，附件是否齐全，再把文件传给相关部门审核、签字等，做好这些前期准备，文件才能发能大领导。领导批示完，他要把这个文件转给其他大领导的秘书，最后把各种意见反馈给相关领导。　　陈某服务的这位副部级领导还有3年多就要退休，他称，换工作是迟早的事，有可能回到原来的经济科技司，也有可能去其他合适的岗位，这既看自己的情况，也看领导的意思。

　　由于秘书岗位要求较严，陈某升职也需要熬工龄。中央办公厅对领导身边工作人员有一个规定，其中要求，做领导的专职秘书就不能再担任领导职务。“所以你不能同时当副处长或者处长，又同时给领导做专职秘书。我们秘书想升职，就只能干非领导职务，但是非领导职务得干四年才能提。”陈某解释说，“秘书要从基层科员、副主任科员再干到主任科员，主任科员属正科级，但它是非领导职务。”

　　试用期一年，从科员到副主任科员干了三年，副主任科员到主任科员又是三年，在他看来，主任科员再到副处那就看自己的表现了，如果竞聘不上副处长，那秘书的科员生涯就要累计年数。

　　“升处级职位之前基本都看你的年限，这是固定的。”他说。

　　与陈某同在一间办公室工作的另一位秘书就要回到原单位，因为该秘书服务的这位领导明年就要退休，按照他的工作年限，这位秘书已经提到正处，回原单位就是以正处级主持工作。“像我们这样的秘书更多的就是打打杂，拎拎包。”陈某自嘲道。来源: 中国新闻周刊▲◆★●■☆

北京深刻领会来自朝鲜的教训

http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=143498

2013-12-24：“平壤教训北京”这种说法，至少是乍听上去，会让许多人感觉太“天方夜谭，”太离谱，太令人难以置信。

　　众所周知，平壤金家王朝政权穷得叮当响，当初靠着北京政权搭上数十万中国军人的伤亡为它火中取栗“打江山”，后来又靠着北京政权从中国人牙缝里扣出来的油、米、面苟延残喘至今。然而，不幸的是，在当今世界（以及古代世界），听上去太离谱的东西往往也是现实。在中国国内外的观察家们看来，如今的平壤确实是毫无争议地再次狠狠教训了北京；与此同时，中国民众则正在认真汲取并深刻领会来自朝鲜的教训。

　　在另外一方面，北京政权如何领受平壤的教训，已经成为中国国内外观察家笑谈的谈资，笑看的看点。

　　狠狠教训北京

　　1950年代初，朝鲜金家王朝政权的鼻祖金日成伙同苏联暴政独裁统治者斯大林，背着中国执政党共产党当时的领袖毛泽东发动对韩国的侵略战争，然后再诱使毛泽东出钱出人为他金日成火中取栗，用成千上万的中国军人的鲜血和尸骨浇铸奠定了金家王朝的基础。

　　如此坐上并坐稳宝座的金家王朝统治者，从爷爷金日成，到金二金正日，到孙子金三金正恩对中共政权/北京政权的报答，不是感恩戴德，而是心怀鄙视、不满，甚至是心怀仇恨。在中国军人的鲜血和尸骨基础上巩固了政权之后，金家王朝多次进行内部清洗，杀掉被金家认为是可能亲北京的军队将领和官员，从而一次又一次给教训北京。

　　平壤给北京的最新教训是，今年12月，金三金正恩以超高速的速度逮捕其姑父、平壤政权原先的第二号人物张成泽，再以超离奇的罪名（其中包括“不如一条狗”）加超高速的速度（不出三天）将张成泽定罪和处死。平壤发布的张成泽种种罪名包括他向北京出卖平壤的国家利益，涉嫌阴谋勾结北京政权打乱乃至打断金家王朝政权的血统传承体系。

　　换句话说，北京政权被平壤视为最危险的国外敌对势力。

　　在中国国内外的大都数观察家们看来，金三金正恩如此行为看似举止怪异，其实毫无怪异可言；这是平壤政权过去60年来始终能够一贯的的作风，一贯的行为逻辑。换句话说，金正恩其实是按照从他爷爷金日成传下来的老戏本，再次给北京声色俱厉的教训。

　　在观察家们看来，金家王朝政权对北京持之以恒、60年不变的教训就是：你要自带干粮和作案工具为我火中取栗，很好；你想由此让我给你留面子或俯首称臣，休想！

　　伦理底线反思

　　平壤政权惨无人道的暴政，甚至连金家王朝最高统治者金正恩的亲人都不能苟免，朝鲜政治的这种戏剧性极强的巨变和常规，促使千百万中国网民不禁反思国际关系，反思作为中国人的伦理底线，谴责北京与平壤多年来狼狈为奸：

　　“有五毛说出兵朝鲜绝对正确，让中国有一个军事缓冲区，我们先不说这个军事缓冲区有多搞笑。我们只说人性，朝鲜人是不是人？他们就该这样跟畜生一样的被奴役？？ ”

　　（注：“五毛”，指拿中共当局秘密津贴在互联网上监视网民言论并奉命为中共做宣传的中共网络特工。）

　　“昔日抗美援朝，将朝鲜人民送入地狱。”

　　“所以朝鲜人有理由恨中国。”

　　（注：“抗美援朝”是中共毛泽东政权当年美化支持金日成侵略、为金日成火中取栗的说法；1950年金日成政权发动对韩国的侵略战争，以美国为首的联合国军抵挡了金、毛合伙的侵略；多年来，中共政权一直谎称当年是韩国而不是金日成证权发动侵略；近年来，随着苏联等国家历史档案的解密，中共不再坚持韩国发动侵略并得到美国支持的说法，但依然坚持说当年为金日成火中取栗是正确的决策。）

　　“朝鲜人将来无论用何种手段报复（我们中国人），都不为过。正如我们用何种手段报复苏联都不为过。可惜苏联死的早没给我们机会。我们也决不能给朝鲜留机会！这是使命啊，必须跟时间赛跑。”

　　“世界上有两个国家中国对不起他们：1美国，阻止八国联军瓜分中国，退还庚子赔款，兴办教育，引导大清融入现代社会；反对日本侵略中国，支持民国抗战；反对苏联核袭大陆，支持改革开放；与美国交往，中国就往好处转变，我们为什么与世界最伟大的国家美国为敌？2朝鲜，我们把2000万朝鲜人民推进了火坑。”

　　“你说美国阴险，可它的朋友遍天下；你说朝鲜磊落，可它孤立得就剩下了你。是别人是非不明，还是你自己与狼共舞？你知道美国并不阴险，不然你不会把儿女送过去；你也了解朝鲜并不磊落，所以你让家人远离那里。人心爱真理，就像眼睛爱美丽。虽然你昧着良心说话，但真理与美丽不会因你而逝去。”

　　“朝鲜难民爆料：被天朝抓获遣返的朝鲜难民，会被朝鲜官府用铁丝穿过锁骨捆绑成一串押进监狱！朝鲜的审讯更是惨无人道，残酷至极！很多人被百般折磨，非残即死！世界上还有哪个政权对本国百姓采取如此残暴恐怖血腥手段？？？这是‘老朋友’？”

　　“联合国12月18日（当地时间）举行第68届大会，指责朝鲜的人权状况不断恶化，确定了‘针对朝鲜人权状况的决议案’，对残酷的践踏人权的行为深表忧虑，敦促朝鲜马上停止侵害人权，正面要求朝鲜立即无条件释放所有政治犯。此次通过决议案没有发生其他异议，只有中国和白俄罗斯没有参与。”

　　由朝鲜反思中国

　　更多的中国网民看到今天疯狂的朝鲜，不禁想起了往日疯狂的中国。

　　与此同时，中共当局重新大力祭祀毛泽东亡灵，为作恶多端的中共独裁者毛泽东大唱赞歌，使许多中国网民不禁担心，朝鲜的今天很可能也会变成中国的明天。许多网民以指桑骂槐的方式表达了他们的谴责和担心：

　　“【朝鲜全民签字效忠金正恩】朝鲜《劳动新闻》报道，全国各地，中央机关，工厂，企业，大学等机构都举行了讨论会，所有人都签属文件，向金正恩效忠，称除了金正恩之外，谁都不认识。朝鲜还发布了新歌《革命武力只接受元帅的领导》。”

　　“效忠有用吗？文革中有几中国人敢不效忠的，明显盗版中国文革。”

　　（注：“文革”，毛泽东在1966年所发动的延续10年的“无产阶级文化大革命”的简称；在“文革”期间，中国人也不得不像今天的朝鲜人一样，用今天看来是可笑至极的方式向毛泽东表示效忠。）

　　“整日装逼，他们的宪法只是太监玩意，纯属摆设；他们军队只是私人武装，除了他我们谁都不认；权力只为自己服务，人民不过幌子；他们的教育只是为自己背书，承担洗脑，他们的最新屁闻只唱赞歌，哪怕主人奄奄一息了；他们司法只是工具与正义无关。我说的是朝鲜…”

　　“一个强力维稳的国家，必定是一个不稳定的国家。一个高喊和谐的国家，必定是一个不和谐的国家。一个关押政治犯的国家，必定是一个邪恶的国家。一个只允许一种声音的国家，必定是一个极权国家。一个只为领袖唱赞歌的国家，必定是一个愚昧的国家。是的，不用联想，我说的就是朝鲜！”

　　担心之时寻娱乐

　　在为当今中国的前途感到忧心忡忡的同时，另有许多中国网民苦中作乐，寻欢作乐，拿金家王朝和毛泽东开玩笑，从而间接地讽刺、抨击为毛泽东唱颂歌的当今中共当局：

　　“1月8日是伟大的、正确的、战无不胜的金正恩元帅的生日，司马南入赘朝鲜，将是中国人民献给金大元帅的最好生日礼物！同时，让孔庆东艾跃进张宏良一起入赘朝鲜！”

　　（注：司马南、孔庆东等是中国著名的“毛左”；他们不但歌颂毛泽东，而且也歌颂金家王朝政权；批评者普遍认为，“毛左”的一个共同特色是口是心非；例如，“毛左”以及许多中共官员赞美令他们想起毛泽东时代的朝鲜，但却不愿意将自己和家人移居到那里，却反倒钻头觅缝地试图移居他们口头上所痛骂的邪恶的资本主义、帝国主义国家，如英国、美国。）

　　“毛诞日来临之际，建议（中共）中央在（湖南）韶山恢复人民公社，实行共产主义特区建设，把司马南、张宏良、艾跃进、孔庆东、染香、吴法天等骨干毛粪调过去，进行共产主义建设实践，停发工资，实行供给制，定出实现共产主义的目标时间。如果不能实践成功，建议按照朝鲜的办法，实行犬决！！赞成的同学请举手？？”

　　（注：“毛粪”，中国网民对“毛左”、毛的粉丝的戏称或蔑称；“犬决”，有未经证实的消息说，金三金正恩以离奇的残酷方式处死其姑父张成泽，即用一群凶残的饿犬撕咬他，咬死他；目前这一消息尚无法得到证实；鉴于平壤政权始终一贯的残暴性，许多中国网民宁肯信其有，不肯信其无。）

　　“【盘点白头山血统的金家王朝的荣誉称号，足以让所有宇宙的领袖们汗颜】天赐大将军星球卫士仁德撼天下的绝世伟人非凡的军事家伟大的人类元老人民热爱及信赖的胸膛，神妙的战略战术家完美无缺的军事家百战百胜的作战家将军中的将军无敌不胜的象征，专家也叹服的电脑天才世界大文豪”

　　（注：这种朝鲜金家王朝统治者自吹自擂的封号罗列，显然也是暗讽当年的中共独裁者毛泽东；毛泽东当年自称“伟大导师”、“伟大领袖”、“伟大统帅”、“伟大舵手”，简称“四个伟大”，毛泽东也是首先要求全中国的人喊“毛主席万岁”的人。）

　　“【毛新宇评史上军事家：拿破仑第二我爷爷第一】 ‘世界上推崇的几个军事家，包括拿破仑，还有写《战争论》的那个克劳塞维茨，甚至斯大林都认为是大军事家，我不是吹嘘我爷爷，比起毛泽东的军事成就还是不行。除了我爷爷之外，我比较推崇的军事家就是拿破仑。’ ”

　　（注：毛新宇，毛泽东的孙子，拥有中国的博士学位；在许多中国网民看来，毛新宇跟朝鲜金三金正恩有一拼，因为他们认为毛新宇跟金三一样愚蠢，一样痴肥。）

　　北京接受啥教训？

　　截至目前，平壤教训了北京，中国公众在认真汲取朝鲜的教训，这都已经成为不争的事实。

　　现在观察家们感到最好奇的是，北京当局/中共当局究竟接受了平壤金家王朝的什么教训。具体地说就是，中国国内外观察家们感到非常好奇的是，金三当局在处死张成泽之际，几乎是差点指着北京的鼻子破口大骂，北京由此得到的教训是对这种许多中国网民所说的养不熟的白眼狼不再搭理，不再继续供给它好吃好喝，还是继续甘愿被金家王朝继续无偿使用并肆意辱骂？

　　来自北京的消息显示，中共政权很有可能会按照60年来的既定方针办，这就是继续甘愿被金家王朝无偿使用，同时继续接受金家王朝政权的肆意辱骂。

　　在张成泽所谓涉嫌阴谋勾结北京政权颠覆金家王朝的罪名公布之后，北京当局/中共当局没有任何公开的反应，更没有进行任何的驳斥或要求平壤当局澄清。相反，中国外交部发言人坚决表示，北京将继续努力维持跟平壤金家政权的友好关系。

　　于是乎，北京究竟将如何接受平壤的教训就成为中国国内外观察家们关注的焦点。与此同时，中共中央机关报《人民日报》旗下的《环球时报》发表社评，高调提出要为金三金正恩访问中国创造条件。

　　北京政权和平壤政权这种一个愿打一个愿挨、一个乐于施虐一个乐于受虐的特殊关系堪称古往今来国际关系当中的奇景，显然大大超过中国传统小说《三国演义》当中的周瑜和黄盖的关系，听上去太“天方夜谭。”

　　然而，不幸的是，在当今世界（以及古代世界），听上去太离谱的东西往往也是现实。

　　中国国内外的观察家眼下正在抱着好奇和娱乐的心情笑看北京和平壤的关系发展。来源: 美国之音 ▲◆★●■☆

朝鮮內部局勢不穩　中美韓應聯手應對★★★

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2013-12-26：24日，外交部就中韓外交對話答記者問，稱雙方就雙邊關系及共同關心的國際地區問題深入交換意見，一致同意進一步加強兩國戰略溝通和各領域合作，致力於維護地區和平、穩定與發展。

　　中評社香港12月26日電（記者　魚莎莎編譯報道）“首屆中韓外交安保對話”23日於北京舉行。此前，金正恩剛剛對自己的姑丈張成澤進行了殘酷的肅清，因此，據韓聯社報道，朝鮮問題或為此次對話的聚焦所在。

　　近日，韓國時報網發表社論稱，在朝鮮內部準確消息非常難得、朝鮮內部局勢急速變化的情況下，此次中韓外交安保對話意義非常重大。文章稱，雖然其可行性或有疑問，但首爾、華盛頓和北京還是應該在在應對朝鮮問題上，形成三方合作的夥伴關係。這是因為，維護朝鮮半島的和平與穩定顯然也是在三方的國家利益之內的。

　　文章編譯如下：

　　首爾、北京必須阻止朝鮮挑釁的行為。

　　一直以來，人們都認為，中國是世界上唯一可以影響朝鮮的國家。但是，在最近金正恩肅清了朝鮮的第二把手張成澤之後，這個結論似乎還有待考究。因為，人們猜測，朝鮮沒有提前將此次殘酷的整肅行動提前告知中國，中方對此行為非常憤怒。

　　但是，提到有關朝鮮的議題，北京的影響力還是不可小估的。

　　韓國和中國外交部、國防部局長於23日在北京舉行了“首屆中韓外交安保對話”。在此次所謂“2＋2”的對話後，並無相關官方文件發出，但是，據推測，張成澤被處死後，朝鮮內部局勢的變化會成為此次對話的焦點。

　　在朝鮮國內局勢出現不穩定跡象的時候，中韓都著重於如何防止朝鮮的無理挑釁。在這種背景下，朝鮮鄰國的高層官員們聚在一起，並就朝鮮近來的事態發展彼此交換意見是很有意義的，因為來自朝鮮內部的信息本就非常難得。

　　據韓國國家情報院院長南在俊（Nam Jae-joon）披露，金正恩姑丈張成澤突遭整肅處決的事件起因是他想掌控有厚利可圖的煤炭出口生意，這才引發利益衝突。這與此前外界廣泛流傳“張成澤死於政治鬥爭失利”的猜測有很大的差別。這就更加凸顯了有關朝鮮準確消息的重要性。

　　正因為中韓兩國能夠協商出應對朝鮮任何挑釁的一致反應，所以中韓雙方收集並彼此交換關於朝鮮的準確消息非常重要。與此同樣重要的是，中國在脫北者的問題上，態度非常積極合作，應對方式也顯得更加有效和人性化。

　　另外，據稱，在此次中韓外交安保對話中，雙方還就棘手的中國東海防空識別區的問題進行了討論。因為，中國新宣佈的防空識別區還包含了蘇岩礁（韓國稱離於島），這是出乎韓國意料之外的。在中日領土爭端不斷升級的情況下，中國劃定防空識別區的這一行動很顯然是為了加強其在中國東海的主權，而在“中國重新調整防空識別區區域”的要求遭拒之後，這一行動間接促使韓國擴大了其原本的識別區範圍。

　　此外，在東北亞地區政治局勢漸不明朗、中美霸國之爭迫在眉睫、日本軍國主義崛起、極端右傾的情況下，還有很多原因促使中韓將它們之間的安全對話置於重要地位。

　　然而，我們不得不更加重視與中國進行戰略對話的積極作用，特別是在防止朝鮮突發挑釁的議題上面。此前，首爾和華盛頓的高級戰略對話也在上周於華盛頓舉行。鑒於此，雖然其可行性或有疑問，但首爾、華盛頓和北京還是應該在在應對朝鮮問題上，形成三方合作的夥伴關係。這是因為，維護朝鮮半島的和平與穩定顯然也是在三方的國家利益之內的。▲◆★●■☆

谷俊山案复杂开审无期军中反腐遇瓶颈★★

http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=143525

2013-12-25：从中国军方高官谷俊山贪腐案爆发至今已一年有余，但该案在2012年10月被移交司法后便再无声息，其中尽管也有个别消息偶尔撩拨一下舆情，却无实际进展。近来，有香港媒体援引中国军方司法人士消息称，因为谷俊山案案情复杂，故此“开审没那么快”。看来，尽管军方反腐力度频频加大，但要真正打击军中“大老虎”，其力度还待进一步考量。

　　谷俊山案腐败调查

　　在2012年农历年假结束之际，互联网就流传称，原解放军总后勤部副部长谷俊山中将因涉嫌贪腐被免职扣查。尽管未得到中国官方消息证实，但英国《金融时报》在2月1日的报道中援引中国解放军消息人士证实，解放军总后副部长谷俊山已经被撤职，并且正在接受所谓的腐败调查。

　　随后，对于谷俊山涉及贪腐一事，外界以“非一日之寒”来形容谷在军队后勤部门的经营中的贪腐由来已久。作为军中管钱、管物、负责采购等的部门，总后一些部门的腐败的确到了触目惊心的地步。中共军队高层有两起大案，公开资料显示，中国军队两名副部长——中将王守业、中将谷俊山相继落马。2006年，原海军副司令王守业因贪污1.6亿元人民币（约合2,610万美元）、包养5名情妇，一审被判处死刑缓期二年执行，后改判无期徒刑，他是解放军目前为止公布贪污赃款数额最高且职务最高的军官。

　　时隔6年，同样曾是总后副部长、同样曾担任总后勤部基建营房部部长的谷俊山也因经济犯罪落马。经追查，谷俊山的案情触目惊心，不仅贪污逾亿元，经营多家公司，拥有包括北京市中心四合院“将军府”在内的数十套房产，包养数十名情妇。认证为“大众网副总编辑姜长勇”网民在自己的微博上曾表示，“初步核查，谷涉案金额200多亿，房产300余处。住7,000多平米小楼，护工60余人管理房院。另有5个情人。其中一个歌星、两个影视小星、一个主持人、一个高级白领。

　　此前也曾有传言说谷俊山涉嫌在土地开发中获益，据了解，谷俊山曾任总后基建营房部办公室主任、营房土地管理局局长、总后勤部基建营房部副部长，2007年6月任总后勤部基建营房部部长、全军绿化委员会办公室主任、全军房改办公室主任等职，与王守业一样都是曾经操握军队基建房产管理大权。此外，其弟谷献军是河南家乡有势力的房地产商。谷俊山的弟弟在家乡河南仗哥哥之势生产军队用品起家，强占土地开发。而就在据谷俊山腐败问题尚未解决，其被撤职一年后，其弟弟谷献军因涉嫌犯罪被中国警方网上追捕，现在下落未明。

　　在《环球人物》杂志2012年8月12日的报道中，曾任军事科学院政治工作研究所副所长，现为国防大学军队政治工作教研室副主任、教授的公方彬发声称，对于目前军队中关于房产的治理整理，公方彬分析称，军队房产整顿与谷俊山案有关系，但不对应。

　　另据透露，谷俊山还涉嫌向中央军委前任高层大笔行贿，其中就包括前中央军委副主席徐才厚。据说，谷俊山行贿的礼品包括别人送给他真人大小的纯金“小金人”，而有人以“小金人”一直放在自家地牢内并未开封作为“没有收贿”的理由。

　　军中反腐的瓶颈

　　谷俊山一经落马，就被媒体竞相猜测其背后的高层助力。曾有军方内部人士评价，谷2000年前后进入总后勤部，从基建营房部办公室主任升至总后勤部副部长，其级别也从校官变为中将，八年间升了五级，速度之快，“简直令人匪夷所思”，矛头所向，已呼之欲出。更有报道说，时任总后勤部长廖锡龙对谷晋升有保留下，仍无阻其升迁，可见其靠山之高。

　　在此前的报道中也可以寻得蛛丝马迹，刘源任总后政委后开始狠抓贪腐。在掌握了大量谷俊山涉贪证据后，刘源联名总后部长廖锡龙在2月初上报军委纪检部门。有消息称，军委纪检部门在收到总后谷俊山涉贪证据后，曾派遣专人调查该案，但3天后就就宣告调查结束，认定谷俊山“没事”。而当时主管军队纪委的是军委副主席徐才厚。

　　此前就有消息称谷俊山得到了军委某位大佬的支持，这不免令人生疑。为此，谷俊山案从爆发至今一年多来尚无实际进展也就可以得出合理解释。来源: 网讯▲◆★●■☆

中纪委严饬会所腐败 “猫鼠大战”深化★★

http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=143528

2013-12-25 作者: 守仁

　　年关又近，反腐大幕下，明目张胆的行贿即使变为隐蔽会所的交易也将在劫难逃。党政要员，名宅花园，吃喝玩乐，权钱交易，“四风”又起。据此，12月23日中纪委下发整饬“会所歪风”的通知，进一步扩展腐败场所的管控范围，对反腐交易环节的进行全面把握。结合此前纪检系统内清卡活动，和整治公车等反腐工作的建章立制，可以预见，严控腐败场所的法规化和制度化是大势所趋。从制度和行动两个层面，中纪委细密不绝的动作，正如“猫鼠游戏”一般，逐步将反腐深入到前所未及之处，将贪腐官员们推入无处逃生的死角。

　　中国官媒中央电视台《新闻联播》12月23日发布消息称，中纪委、中央教育实践活动领导小组发出《关于在党的群众路线教育实践活动中严肃整治“会所中的歪风”的通知》。通知指出，近年来，一些地方将历史建筑、公园等公共资源变为私人会所的现象屡见不鲜，其中存在违法设立经营、侵占群众利益、助长奢靡之风、滋生腐败行为等问题，群众反映强烈。《通知》特别指出，一些党员领导干部出入私人会所，吃喝玩乐，甚至搞权钱交易、权色交易等，严重影响党风政风，带坏了社会风气。

　　“会所腐败”是官员腐败的一种重要形式。因为各种高档会所的会员，往往是身份与地位的象征，其消费带有特权色彩且富于私密性。在腐败猖獗的今天，会所消费，很容易为腐败官员所喜好。早年赖昌星创办的红楼，可以说是会所腐败的雏型。而发展至今，官员通过获赠会员卡或是以公款办理会员卡隐蔽腐败，更是常见形式。官员藉会所消费行奢靡之风，相当普遍，近年来发生的一些高官腐败案，就已经具有会所腐败的色彩。远且不论，就说近来落马的公安部副部长李东生，如果传闻能够坐实，那么事关他仕途青云的几次重要“权钱色交易”，可能就是在隐秘的私人会所中完成的。

　　自中共“八项规定”“六项禁令”等举措出台后，公开场合的公款消费和变相贿赂的宴请，大为收敛，致使高档餐饮行业遭受重挫，关张者不在少数。然而，官员执掌的公权力只有和资本等相关资源勾兑，才能变现为己用。所以即便反腐风暴表面上压制了官员特权，让他们不敢轻举妄动，但只要严丝合缝的铁幕露出一丝微风，不可控的权欲就开始驱使官员寻找下一次勾兑的时机。不仅如此，部门利益也是一架裹挟官员意志的战车。年关将近，不少地方“跑部进京”现象又始趋热。东部地区某地级市驻京办事处负责人表示，最近一段时间，市里领导来京次数明显增多，虽然大都打着经贸洽谈、招商签约等旗号，但主要目的是对相关部委进行“攻关”，或加速项目审批，或落实资金拨付。“饭局必不可少，主要安排在一些僻静的会所。”

　　为此中纪委下发这份通知，规定各级纪检机关要盯住党员领导干部，严查会所腐败，并追责通报形成威慑。同时要求官员在教育实践活动中要作出相关承诺。事实上，这是中共从早前阻止公共场所的奢侈浪费，转入对会所中隐性腐败的防治上。可以说，中共对腐败活动所必经的交易场所这一环节的把握很准确，防控措施也全面覆盖到公共和私人两种主要场所形式。

　　当然，在岁末年终，这种措施会被质疑为运动式反腐，难于长效。但纵观6月份中纪委开展的全国纪检检查系统会员卡专项清退活动，就可以坐实这是防腐新的重要抓手，是如今全面打击会所腐败的前哨战，而23日的通知正是主菜。横向的看，包括此前整治军车、豪车清退等反腐活动也并未停留在运动层面，而是逐步进入建章立制阶段。所以，出台严控腐败场所的相关法规，使反腐长效化也是势之所趋。而随着明年春天将要到来的第二轮反腐风暴，有理由相信中纪委领衔的中共反腐进程将在逐步深入到前所未触之处的同时，也逐步跟进制度化反腐建设。来源: 多维▲◆★●■☆

周永康案最新进展北京又一爆炸性新闻泄密★★

http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=143532

2013-12-25：最近大陆《财新》杂志一篇文章谈到公安部副部长李东生被查的消息时说，这起窝案的调查，正在向更宽的领域纵深，或许还有更大的老虎将出现在公众的视野中。报导称，这样的文字显然是在暗示着周永康被查的事情可能即将被宣布。

　　虽然北京外媒普遍认为，周永康这个事件，北京官方证实、正式对外宣布是个时间问题。可是到今天为止，北京仍然没有新闻，仍然没有正式的宣布。经常会说：“没有新闻就是好新闻，”今天可以说，没有新闻就是大新闻。这是为什么呢？因为北京的外媒普遍说，周永康的案子可能涉及的面远远比外界所想像的更广。

　　报导称，很多媒体都注意到，中共公安部的副部长李东生已经被拿下；还注意到，最近红线女的遗体告别仪式在广州举行。这实际上是一条社会新闻，但是呢，它却成为北京外媒关注的重大的时政新闻。当天中国的官媒发出报导说，习近平、李克强等7常委均为红线女送了花圈，这还没有问题。

　　这条新闻的重大是下半句话，说送来花圈的还有胡锦涛、刘延东、刘奇葆、汪洋、朱镕基、温家宝等等，名单中没有出现任何一个被海外媒体认为有江派背景的前常委，如曾庆红、罗干，更没有江泽民本人。这条消息等于在北京是一个爆炸性的新闻，被外媒解读为周永康出事已经可以证实的事情。

　　报导表示，中共政坛领导人的排名，可不是一件小事，无论是在职的领导人，还是退休的领导人，在出席这些活动时的排名先后往往隐藏着、蕴含着丰富的政治信息。“打虎”会不会一直延伸到比周永康更大的老虎，现在还在不断的关注。来源: 美国之音▲◆★●■☆

中央反腐五年规划：部委省委领导每年向中央述廉★★★

http://news.ifeng.com/mainland/detail_2013_12/26/32472066_0.shtml

2013年12月26日新京报原标题：部委省委领导每年向中央述廉(1)

新京报讯中共中央近日印发《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》（以下简称《规划》），明确提出：经过今后5年不懈努力，坚决遏制腐败蔓延势头，取得人民群众比较满意的进展和成效。

《规划》全文6000余字，从作风建设、惩治腐败、预防腐败、加强统一领导等四个方面，解读如何达成上述目标：5年内遏制腐败蔓延势头。

其中，“惩治腐败”强调，今后五年仍将坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，“不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要一查到底，决不姑息”。

根据《规划》，未来五年，中央将对领导干部、执法司法人员进行重点查处；严查严重违反政治纪律的案件，群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件以及商业贿赂案件，将加大对行贿行为的惩处力度。

中国政法大学副校长马怀德对新华社表示，强化对这些“特殊群体”和“特殊案件”的惩处，表明未来很长一段时期，中央“打老虎”“拍苍蝇”的力度将有增无减。

专家还提出，反腐已进入制度反腐的关键时期。只有用有效的制度约束权力，才能封堵腐败漏洞。《规划》从三个方面提出加强反腐倡廉法制建设。“这说明，中央正在就反腐问题加强顶层设计。”北京大学法学院教授姜明安告诉新华社记者，“反腐要取得好的成效，避免事倍功半，必须综合协调解决好不敢腐、不能腐、不易腐的问题。”

《规划》里的“预防腐败”方面则提出，强化权力运行制约和监督，加强党内监督、法律监督、行政监督、民主监督、舆论监督、互联网监督。特别是党内监督，“加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，中央和国家机关各部门、各省（自治区、直辖市）党委和政府主要负责同志每年向中央提交述廉报告”。

《规划》还对于改革中央的纪律检查体制作出了新的部署，包括改进中央和省区市巡视制度，推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化等。专家表示，目的就是要改变过去纪检监察机关职责不清、任务过多的情况，把不该牵头或参与的协调工作交还给主要责任部门，集中精力抓好党风廉政建设和反腐败工作。

▲焦点1 整治“四风”

曝光违纪违规行为防止反弹

目前，以整治“四风”为主要内容的群众路线教育实践活动正在推进中。《规划》明确，今后五年，整治“四风”将是防腐的主题，因为“不正之风是滋生腐败的温床，加强党的作风建设是反腐败的治本之策”。

事实上，改革开放以来，作风建设一直是党建的重点。下一步的作风建设怎样推进能发挥出反腐治本之策的效果？《规划》提出的解题思路是，“持之以恒深入落实中央八项规定精神”；“扎实开展党的群众路线教育实践活动，完善党员干部直接联系和服务群众制度及畅通群众诉求反映渠道制度”。

这意味着，“八项规定”、整治“四风”、“群众路线教育实践活动”，将贯穿今后五年。

上月起，中纪委已分两次，详细通报了31个省区市查处的违反八项规定问题汇总表。同时年初至今，分五批，陆续通报了30多起违反八项规定的典型案例。例如前不久点名通报的黑龙江副省级干部付晓光“喝死陪酒人”案例。

《规划》明确，下一步贯彻实施八项规定，重点为“坚决防止反弹”。如何防止？“各级纪检监察机关要加大检查监督力度，严肃查处和通报、曝光违纪违规行为”。

▲焦点2 严查腐败

严查群体性事件背后腐败案

“老虎”、“苍蝇”一起打，十八大以来，中央屡次强调这一惩治腐败原则，去年11月十八大闭幕以来，已有十几名省部级贪腐官员落马。

《规划》提出，今后五年仍将坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，“不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要一查到底，决不姑息”；“对疏于监督管理、致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的，要严肃追究责任”。

同时强调，要严肃查办下列五类腐败案件：领导干部贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职的案件；执法、司法人员徇私舞弊、枉法裁判、以案谋私的案件；违反政治纪律的案件；群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件；商业贿赂案件。

如何严肃查办群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件？《规划》提出，“整治社会保障、教育医疗、保障性住房、征地拆迁、环境保护等涉及民生的突出问题”；“治理乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要等问题”；“坚决纠正违规收送礼金、有价证券、会员卡、商业预付卡等问题”。

▲焦点3 制度反腐

试点新提任领导干部公开有关事项

此前，多名反腐专家学者提出，反腐已经进入了制度反腐的关键时期。只有用有效的制度约束权力，才能封堵腐败漏洞。

《规划》指出，要从三个方面加强反腐倡廉法律法规制度建设，把权力关进制度的笼子里。一是健全改进作风常态化制度；二是完善反腐倡廉党内法规，完善领导干部报告个人有关事项制度，推行新提任领导干部有关事项公开制度试点，制定配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法；三是健全和完善惩治和预防腐败方面的立法，研究完善惩治贪污贿赂和渎职侵权犯罪、规范国家工作人员从政行为方面的法律规定。

今年以来，《党政机关厉行节约反对浪费条例》等事关反腐倡廉的党内法规相继发布，《中国共产党巡视工作条例（试行）》等已有法规也正在修订或即将修订。

北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安表示，在推进制度反腐的同时，应当加快反腐败国家立法的进程，使制度反腐逐步过渡到法治反腐。

▲焦点4 制约权力

推行地方各级政府权力清单制度

《规划》提出，今后五年的防腐与反腐，将加强党内监督、法律监督、行政监督、民主监督、舆论监督、互联网监督等六大监督合力。

其中党内监督包括，加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，中央和国家机关各部门、各省（自治区、直辖市）党委和政府主要负责同志每年向中央提交述廉报告；行政监督包括加强行政监察和审计监督，加大行政问责力度。

公开是监督的前提。“现在有些地方和部门公权力的行使，还存在着‘先做决定，后走程序’现象，导致一些法定程序实际落空。因此，实现真正的监督制约，必须做到程序透明。”求是杂志社研究员黄苇町接受新华社采访时说。

因此，《规划》要求六大公开：推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，公开权力运行流程；继续推进党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开；深化财政预算决算、部门预算决算、重大建设项目和社会公益事业信息公开。▲◆★●■☆

马英九将争取明年在北京与习近平会晤★

http://news.ifeng.com/taiwan/3/detail_2013_12/25/32469112_0.shtml

2013年12月25日凤凰卫视

台湾领导人马英九接受《亚洲周刊》专访时首度公开表示，将争取在明年秋天前赴北京参加亚太经合组织APEC峰会，与国家主席习近平会晤，推动两岸关系的突破，创造历史。

马英九在访问中高度赞扬APEC的弹性，最适合两岸领导人的会晤。他说，APEC不是专门与大陆接触，双方的压力都较小，而且称呼都是领导人，所以很多事情都可以顺便进行。马英九强调，不管APEC在哪里举行，如果能去，他都愿意去。

但他指出，两岸如果签署和平协议，台湾需要公投获民意授权。今年八月，马英九也承认有意参加印尼APEC峰会，但称今年亲自出席的条件还不够。对于两岸领袖在APEC会面，较早时国台办发言人范丽青曾经表示，两岸领导人会面是两岸中国人自己的事，不需要借助国际会议场合。凤凰卫视综合报道 ▲◆★●■☆

雾里看花

博尔老客

朝鮮內部局勢不穩　中美韓應聯手應對★★★

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